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Gouvernance de l'Eau - Pouvoirs et équité - Univ. Montpellier Nov 2015

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Conference given to Master of Science students as part of a training module on "Water and South".

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Gouvernance de l'Eau - Pouvoirs et équité - Univ. Montpellier Nov 2015

  1. 1. Gouvernance de l’eau au Sud Pouvoirs et équité Alain Vidal UM2 – Nov 2015
  2. 2. Eau et développement au Sud : une question de gouvernance ? • La situation dans 10 grands bassins Eau, pauvreté et développement • Quelle bonne gouvernance au Sud ? Du partage des ressources au partage des bénéfices Conflits de pouvoir et équité • Quelques exemples Du conflit à la coopération Faire face au changement climatique « Pour transformer le Monde, le sage commence par résoudre le problème de l’Eau » Lao Tze
  3. 3. 3
  4. 4. 4
  5. 5. Rareté physique et rareté économique
  6. 6. Niger Water, food and poverty analyzed in 10 basins 1,5 milliard d’habitants 50% des « très pauvres » < 1€/j
  7. 7. Que se passe-t-il réellement dans les bassins ? • Croissance démographique  Un déterminant majeur • Rareté de l’eau  Une importance limitée • Risques liés à l’eau et variabilité climatique  Un défi pour les investissements futurs • Une productivité agricole insuffisante • Défaillance des institutions / gouvernance
  8. 8. Un déterminant majeur : la démographie
  9. 9. Population change 2000-2010 Blue= decrease Red= Increase Data from CIESIN
  10. 10. La rareté de l’eau est moins influente qu’on ne le croit World Bank, 2007 -10,000 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 -500 0 500 1000 1500 2000 2500 GNI($/capPPP) Water availability (m3/cap) GNI vs Water
  11. 11. La productivité de l’eau reste très faible dans la plupart des régions WP (estimated potential / typically 1-2 kg/m3) Volta Limpopo Nile Niger IGB YR Mekong
  12. 12. La productivité insuffisante pour assurer la sécurité alimentaire Source: World Bank, FAO
  13. 13. Crues de l’Indus 2010
  14. 14. Gange: un désastre annoncé pour 500 millions d’habitants ?
  15. 15. Volta basin
  16. 16. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 ContributionofagriculturetoGDPgrowth(%) Per capita GNI (US$) Burkina Faso Bangladesh Bolivia Brazil India Ethiopia Ethiopia and Burkina Faso in agricultural phase of development India and Bangladesh transitioning to higher value activities Bolivia emerging slowly after decades of low growth Brazil strong growth in the 60’s and in recent years to emerge as an industrial economy General direction Gouvernance de l’eau et trajectoires de développement
  17. 17. Gross National Income Agriculture contribution to GDP (%) Most African basins here Des économies en évolution
  18. 18. Il y a assez d’eau pour couvrir nos besoins, mais nous la gérons mal ! • Une intensification durable  Au-delà de la productivité • Un partage équitable des risques et des bénéfices  Un meilleur équilibre entre acteurs et des solutions “gagnant-gagnant” • Une évolution des institutions actrices de l’eau  Une approche intégrée pour éviter la fragmentation des politiques et des décisions
  19. 19. Comment partager les bénéfices de l’eau ? • Dépasser le partage de l’eau • Allouer l’eau aux usages les plus profitables socialement et économiquement • Des expériences réussies dans les bassins andins (trust funds), mais aussi des échecs
  20. 20. The Power Challenge • « While in some cases, such processes have resulted in agreements acceptable to all parties, all too often aseat at the table is not enough • Family farmers, local forest users and fisherfolk are confronted with powerful political and commercial interests. Real decisions may be made behind closed doors • This is especially the case when landscape perspectives and demands are in serious conflict, as is the case with mining or fracking »
  21. 21. Et vous, qu’en pensez vous ? • « Pour faire face à l’impact du changement climatique sur les ressources en eau, il faut construire plus de barrages dans les pays du Sud » • « Le problème principal de la crise de l’eau, ce n’est pas la raréfaction des ressources mais la façon dont nous la gérons » • « Les mesures d’adaptation au changement climatique n’aideront pas les agriculteurs pauvres, il vaut mieux créer des emplois dans les villes » • « Il est utopique de vouloir intensifier la production alimentaire en partant des écosystèmes, on ne pourra nourrir la planète en 2050 qu’en admettant une certaine dégradation de l’environnement » 2
  22. 22. MEKONG Oui…mais… Comment ? ANDES GANGE Du conflit à la coopération pour plus d’équité Faire face au changement climatique
  23. 23. Pêche et hydro-électricité durables dans le bassin du Mekong
  24. 24. Soif d’énergie mais faim de poisson… Un bassin riche en eau La pêche fournit 50-80% des protéines animales pour 60 millions d’habitants et 50% du revenu des ruraux Pêche et sécurité alimentaire menacées par les discontinuités dues aux grands barrages hydroélectriques MRC, 2010
  25. 25. Comment faire co-exister durablement pêche et production d’énergie ? Techniques et pratiques de gestion de l’eau améliorant les bénéfices des communautés riveraines Systèmes riz-poisson Recréation de zones humides dans les réservoirs
  26. 26. Dialogue et partage des bénéfices Dialogues multi-acteurs montrant les faiblesses institutionnelles dans la mise en oeuvre des règlementations Valeurs patrimoniales pour les producteurs d’énergie et les communautés
  27. 27. Intensification durable et services écosystemiques dans les Andes
  28. 28. A l’aval – là où la préoccupation environnementale a émergé Eutrophication et assèchement du Lac de Fuquene (à l’aval) Zones humides d’altitude (paramo) dégradées par monoculture de patate et surpâturage
  29. 29. Restauration des services écosystémiques amont et aval 3 Paramo restauré grâce à l’agriculture de conservation (rotation avoine/pomme de terre) Qualité de l’eau et services écosystémiques du Lac de Fuquene améliorés
  30. 30. Mécanismes de changement S Annual net income: 2,183/ha Annual net income: US$ 1,870/ha Conservation agriculture and paramo restoration supported by revolving fund Farmers‘ insufficient gain and risk aversion Revolving fund credit: +180 farmers /year Potato cropping, grazing pressure, degradation of paramo
  31. 31. La montée des eaux : une opportunité pour les pauvres du Delta du Ganges ?
  32. 32. Une des régions les plus pauvres de la planète BBS / WorldBank / WFP (2009) Pauvreté, insécurité alimentaire, vulnérabilité  Exploitations 0,2 à 0,6 ha  Revenu par famille 700$US/an  80% de la population sous le seuil de pauvreté Excès d’eau en saison des pluies Salinité et pénurie en saison sèche
  33. 33. Un potentiel inexploité mais une pression croissante de la salinité • Large potentiel d’amélioration de la sécurité alimentaire et des revenus • Salinité : une contrainte à transformer en opportunité Soil salinity None Very slight Slight Strong Very strong
  34. 34. Intensification durable des polders: enjeux techniques et institutionnels Plusieurs mises en valeur possibles : diversification des cultures, poisson et crevettes Des changements politiques nécessaires à tous les niveaux : maintenance des canaux, abandon de la monoculture de riz Ré-équilibrer les pouvoirs Rice Shrimp Upper threshold limit of salinity - Rice Date Watersalinity(ppt) Lower threshold limit of salinity - ShrimDaily water salinity
  35. 35. Quelques messages
  36. 36. La gestion de l’eau au Sud : des contre-vérités à rétablir • Les innovations techniques existent depuis 10-20 ans mais restent inutilisées ou inefficaces • Des problèmes institutionnels – notamment des investissements insuffisants • Améliorer la gouvernance  Oui, mais… pas avec des solutions techniques (GIRE ou IWRM) : l’hydrologie ne suffit pas !  De vrais outils socio-économiques et des changements politiques
  37. 37. Merci a.vidal@cgiar.org www.cgiar.org www.slideshare.net/alainjbvidal
  38. 38. Références et liens • Challenge Program on Water and Food (CPWF)  www.waterandfood.org • CGIAR Research Program on Water, Land and Ecosystems (WLE)  wle.cgiar.org • The World Bank  www.worldbank.org  World Development Report 2007 on Agriculture • International Water Management Institute (IWMI)  www.iwmi.org  Comprehensive Assessment on Water and Agriculture
  39. 39. Crédits Photo • Challenge Program on Water and Food • The World Bank • International Water Management Institute • WorldFish Center • Farming Matters

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