1.
Medellín, caminando de un pasado duro hacia un futuro brillante
por Catalina Velasquez
catalinavelasquezdmt@gmail.com
Introducción: Se aporta una visión de las distintas facetas de la transformación de Medellín desde
el final de la guerra del narcotráfico hasta la ciudad actual que consigue premios internacionales de
innovación y de urbanismo.
El artículo es la suma de las distintas intervenciones que aportó la autora al foro de discusión del
curso que impartí bajo el título: “Desarrollo Económico Local: Experiencias y Modelos de Gestión”
en el marco de la UIM.
El interés del mismo radica, además de que aborda diversas facetas de la ciudad, en la aportación de
múltiples enlaces a informaciones complementarias o noticias que ayudan a comprender el amplio
proceso global de transformación de Medellín.
Índice de contenido
1. Presentación General del Nuevo Medellín..............................................................................2
2. Desarrollo Económico Local...................................................................................................3
3. Formación ..............................................................................................................................5
4. Urbanismo Social: Proceso para la Reconciliación................................................................7
5. Estrategia de internacionalización de Medellín, Área Metropolitana del Valle de Aburrá y
Antioquia.....................................................................................................................................8
Compilado por Alain Jordà
Julio de 2016

2.
1. Presentación General del Nuevo Medellín
En primera instancia considero de suma importancia poner el acento en la ARQUITECTURA DEL
SISTEMA y acudir al tan mencionado tópico de lo GLOCAL, con la insistencia de la globalización
de la economía y la mundialización de los intercambios culturales. Si bien el debate exige
concentración en lo local, es imposible no referirse a lo global, puesto que la economía de los
territorios “locales” no es ajena a las agendas y políticas internacionales y tiene ciertas
interdependencias con lo regional, lo nacional y lo internacional. Las intervenciones son locales y
los impactos globales.
Medellín es una ciudad que ha sufrido un proceso acelerado de transformación económica, si bien
fue la ciudad industrial de Colombia, lo que aclara su tradición empresarial, la guerra vivida,
producto del narcotráfico obligó a repensar las dinámicas de desarrollo y a revisar un nuevo
enfoque, lo que produce UNA NUEVA GENERACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS.
A esto podríamos llamarle reacción, y bajo éste escenario de cambio mencionaré algunos hechos
importantes, producto de la implementación de esas nuevas políticas públicas:
Infraestructuras
MEDELLÍN GANA PREMIO EQUIVALENTE AL “NOBEL DE URBANISMO”
http://www.elcolombiano.com/antioquia/medellin-gana-premio-internacional-de-urbanismo-
XX3761426
LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN
MEDELLÍN CIUDAD INTELIGENTE
http://www.mdeinteligente.co
MEDELLÍN SE RATIFICA COMO UNA DE LAS CIUDADES MÁS INTELIGENTES DEL
MUNDO
https://www.medellin.gov.co/irj/portal/nmedellin?
NavigationTarget=navurl://c7b8e0203a039d740968fc048c4e97e7
Emprendimiento
MEDELLÍN SE REIVINDICA COMO LA CIUDAD MÁS INNOVADORA DEL MUNDO
http://cnnespanol.cnn.com/2013/10/18/medellin-se-reivindica-como-la-ciudad-mas-innovadora-del-
mundo/
MEDELLÍN GANA PREMIO DE TURISMO COMO MEJOR DESTINO DE ESCAPADA EN
SURAMÉRICA
http://medellinconventionbureau.com/noticias/medellin-gana-premio-de-turismo-como-mejor-
destino-de-escapada-en-suramerica/
RUTA N
CENTRO DE INNOVACIÓN Y NEGOCIOS
http://www.rutanmedellin.org/es

3.
Colaboración con otras ciudades
ALIANZA EUROLATINOAMERICANA DE COOPERACIÓN ENTRE CIUDADES
https://www.proyectoallas.net
MEDELLÍN INGRESAA LA RED DE CIUDADES CREATIVAS
http://www.radionica.rocks/noticias/medellin-ingresa-a-la-red-de-ciudades-creativas
Contratación Pública y Desarrollo Local
MEDELLÍN LA DE MÁS CRECIMIENTO EN LATINOAMÉRICA
http://www.eltiempo.com/colombia/medellin/medellin-la-de-mas-crecimiento-economico-en-
latinoamerica/15141196
2. Desarrollo Económico Local
A continuación presentaré dos estrategias que conjugan la innovación y el desarrollo económico y
que demuestran como la ciudad de Medellín atiende desde lo que he denominado la nueva
generación de políticas públicas, las problemáticas de la ciudad en busca de oportunidades, teniendo
presente que el trasfondo es el gran problema de reconstrucción de tejido social, de generación de
confianza, puesto que la herencia del narcotráfico nos dejó generaciones que no aprendieron sino a
matar.
Experiencia 1: BANCO DE LAS OPORTUNIDADES
El Banco de las oportunidades es un programa de la Secretaría de Desarrollo Económico, que apoya
iniciativas de emprendimiento con créditos pequeños a bajo interés y pocos requisitos, dirigido a
personas emprendedoras, que tengan ideas de emprendimiento, o a empresas; que vivan en
Medellín o en sus corregimientos.
Desde éste programa nace una iniciativa denominada BANCUADRA, el banco más pequeño del
mundo, les presento ésta iniciativa para ejemplificarles como desde todos los ámbitos del desarrollo
en la ciudad de Medellín se “combaten” esas prácticas que el narcotráfico y la delincuencia común
organizada instalaron en la ciudad.
¿Por qué nace BANCUADRA? El PAGA DIARIO es un negocio ilegal de préstamo de dinero que
mueve rentas al año de US$ 126 millones, que nutren combos y bandas criminales.
“Un estudio contratado por el Banco de las Oportunidades permitió concluir que las personas que
acuden a los pagadiarios son, en su mayoría, de estratos 1, 2 y 3, generalmente vendedores
ambulantes, pequeños comerciantes, empleadas domésticas, albañiles y trabajadores con salario
mínimo, entre otros, con alguna urgencia económica de rápida solución. Por eso caen tan fácil en
esta modalidad de crédito, que cobra tasas de usura hasta del 20%.”
Ésta problemática es atendida por la administración municipal a través de un política pública,
incluida en el Plan de Desarrollo, como una nueva opción crédito que busca “crear una plataforma
de economía colaborativa, con un fondo rotatorio que les llega a redes de apoyo vecinal, cubriendo
cada barrio o cuadra, “de manera que las personas tengan acceso fácil y rápido a créditos y todos los

4.
vecinos son codeudores de buena fe”
“La red funcionará con base en la confianza, porque son personas que se conocen de toda la vida.
Quién no pague y otros tengan que pagar por él, será retirado de la red”
La ciudad de Medellín presentó Bancuadra, como una innovadora iniciativa de ECONOMÍA
COLABORATIVA al premio Bloomberg Mayors Challenge 2016: Latin America & The Caribbean.
Les recomiendo que vean el video de BANCUADRA https://vimeo.com/174111573
Experiencia 2: CULTURA E
Cultura E, es un programa de la Alcaldía de Medellín, que busca promover la cultura emprendedora,
la creación y desarrollo de nuevas empresas que respondan a las necesidades del mercado nacional
e internacional y especialmente las relaciones con los cluster estratégicos de la ciudad y la región.
Para cumplir con éste fin, CULTURA E ofrece servicios de sensibilización, formación,
acompañamiento, financiación y acceso a mercados.
Para el acompañamiento a creación de empresas éste programa crea los CEDEZO, Centros de
Desarrollo Empresarial Zonal, de transformación SOCIO-ECONÓMICA y URBANA, que ofrecen
múltiples servicios y oportunidades a los emprendedores y microempresario de Medellín y sus
corregimientos para fortalecer iniciativas empresariales.
Dentro de sus actividades cuentan con espacio para asesoría, charlas temáticas, capacitación
permanente en emprendimiento, entre otras.
Están dirigidos a todos los ciudadanos y el requisito es tener un negocio o idea clara de negocio.
CULTURA E
https://www.medellin.gov.co/irj/go/km/docs/pccdesign/SubportaldelCiudadano_2/PlandeDesarrollo
_0_15/InformacinGeneral/Shared%20Content/Documentos/instrumentos/ps/CULTURA%20E.pdf
Estos ejemplos no solo me permiten acercarme a los pilares de las políticas de desarrollo local; el
emprendimiento, la creación de empresas, el tejido productivo, desde una escala barrial, escenario
que hoy tiene gran relevancia en la Planeación Local, sino también, al desarrollo económico de la
ciudad, donde las microfinanzas son un factor clave del sistema.
Crecimiento Económico de Medellín
2013 - 2014
Crecimiento del 4.3% en su Producto Interno Bruto per cápita
Crecimiento del 3.5% en generación de empleo
Fuente: Informe “Metromonitor Asia – Pacífico 2014, motores de crecimiento global” estudio
realizado por el centro de investigaciones estadounidense con las 100 ciudades metropolitanas de
países del Este de Asia, Oceanía y parte occidental de Norteamérica y Suramérica.
Años Producto Interno Bruto
2008 28.138.580
2009 29.127.957
2010 30.782.544
2011 33.195.407

5.
2012 34.725.625
Fuente: Sistema de Indicadores Estratégicos de Medellín SIEM
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN
https://www.medellin.gov.co/irj/portal/nmedellin?
NavigationTarget=navurl://5dd29a63c8f69a99191f9bd044e5d127
Nota al pie:
Estructura administrativa Secretaría de Desarrollo Económico:
1. Despacho de la Secretaría de Desarrollo Económico
1.1 Subsecretaría de Creación y Fortalecimiento Empresarial
1.2 Subsecretaría de Desarrollo Rural
1.3 Subsecretaría de Turismo
3. Formación
Con la intención de ofrecer una mirada holística , para entender como la ciudad de Medellín, ha
aprovechado las dinámicas y lógicas de la globalización de la economía, ahora me centro en la
Formación como política pública y para ello he seleccionado cuatro ejemplos que me permiten
dibujar desde diferentes escenarios la situación de la ciudad en la materia.
Experiencia 1: Profesionalizar la comunidad académica de bajos recursos
FONDO EDUCACIÓN SUPERIOR DE MEDELLÍN SAPIENCIA
http://www.fondoepm.com/conexion/default.aspx
Es un programa del Municipio de Medellín, administrado por la Agencia de Educación Superior de
Medellín - Sapiencia en asocio con Comfama, que brinda oportunidades para el acceso y
permanencia en la educación superior a estudiantes de bajos recursos económicos mediante
préstamos que se pueden condonar o redimir si se cumple con los requisitos establecidos en el
reglamento.
Gracias al aporte de EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN E.S.P. y a la cooperación de un gran
número de instituciones de educación superior, la administración municipal ofrece un programa de
características únicas para lograr mayor equidad en el acceso y permanencia a la educación
superior.
Experiencia 2: Los recursos públicos atendiendo las prioridades de las comunidades
PROGRAMA DE PLANEACIÓN LOCAL Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Proyecto “ Camino a la educación superior”
El Presupuesto Participativo (PP) es una herramienta de democracia participativa que permite a la
ciudadanía incidir o tomar decisiones frente al presupuesto público, para solucionar las
problemáticas más apremiantes de cada una de las comunas y corregimientos que hacen parte del

6.
municipio de Medellín. Se distribuye anualmente según criterios de población, índice de desarrollo
humano, índice de calidad de vida y otros que garanticen los principios de equidad social y
solidaridad territorial.
La beca que se adquiere, por medio de Presupuesto Participativo, es para financiarle 100% de la
matrícula de estudiantes pertenecientes a los estratos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 y el valor máximo a financiar
es de cuatro (4) salarios mínimos legales vigentes. En contraprestación, el estudiante deberá prestar
ochenta (80) horas de labor social cada semestre en su comuna o corregimiento y deberá haber
matriculado y aprobado por lo menos 12 créditos y tener un promedio académico de 3.0.
Experiencia 3: Educación descentralizada
LABORATORIOS PARA LA FORMACIÓN Y LA INNOVACIÓN CIUDADANA
http://rutanmedellin.org/es/actualidad/item/laboratorios-para-la-formacion-y-la-innovacion-
ciudadana
Esperando fortalecer las capacidades de la ciudadanía para gestionar la innovación, Ruta N realiza
el programa Laboratorios de Creación, una iniciativa para que sean los ciudadanos quienes a través
de sus ideas, desarrollen productos y servicios que brinden respuesta a necesidades puntuales.
Con líneas de trabajo enfocadas en temas de electrónica creativa, manufactura avanzada y
plataformas virtuales, se busca promover la innovación entre los participantes en ambientes de co-
creación y experimentación.
La presentación oficial de este programa, que se desarrolla inicialmente como proyecto piloto en la
comuna 4 (Aranjuez) y del polígono del Distrito Medellinnovation para luego replicarse en otras
comunas de la ciudad, se realizó en el Centro de Desarrollo Cultural de Moravia con una gran
aceptación de los habitantes de los sectores de interés. Además, se llevó a cabo una primera sesión
de trabajo, a la que asistieron 80 personas”
Experiencia 4: Las alianzas público-privadas para el desarrollo de nichos de mercado
estratégicos.
EMPRESA-ACADEMIA
Uno de los nichos de mercado más importante de la ciudad es el textil, por ello se consolida en la
ciudad el Cluster Textil/Confección, Diseño y Moda “Tejiendo juntos la estrategia” que es
promovido por la Alcaldía de Medellín, Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia e
Inexmoda
http://www.camaramedellin.com.co/site/Cluster-y-Competitividad/Comunidad-Cluster/Cluster-
Textil-Confeccion-Diseno-y-Moda.aspx
LAALCALDÍA DE MEDELLÍN ABRE INSCRIPCIONES EN TRES COMUNAS DE LA
CIUDAD PARA ESTUDIAR CONFECCIÓN
https://www.medellin.gov.co/irj/portal/nmedellin?
NavigationTarget=navurl://5371a7fceff707ee44451bfc7b0f000e
La administración atiende también las necesidades de formación para la oferta laboral.
La rentabilidad social tiene incidencia directa en la rentabilidad económica, desde la formación la
ciudad traza el camino hacia la competitividad.

7.
4. Urbanismo Social: Proceso para la Reconciliación
El urbanismo social forma parte del MODELO MEDELLÍN, que contempla además de planeación,
orden fiscal, transparencia, participación y comunicación, todo ello con énfasis en educación,
inclusión, cultura, convivencia, emprendimiento y por supuesto urbanismo social.
El urbanismo social ha sido el direccionamiento de grandes inversiones en proyectos urbanísticos
en los sectores populares de la ciudad, obras arquitectónicas y urbanas de alta calidad donde la
estética ha jugado un papel importante y la consecuencia de dichas inversiones ha sido un alto
impacto social.
Se trata de un conjunto de proyectos que van desde los sistemas de transporte aéreo conectados al
metro- metrocables, hasta equipamientos educativos, culturales, mejoras habitacionales y la
recuperación del espacio público.
Todo esto es posible y se ejecuta con eficiencia y eficacia porque se crea para ese “Modelo
Medellín” la Empresa de Desarrollo Urbano EDU (http://www.edu.gov.co ) con capacidad de
gestión y un equipo técnico especializado.
Es importante resaltar el papel de las Empresas Públicas de Medellín (entidad prestadora de los
servicios públicos domiciliarios) como socio en la financiación de los proyectos estratégicos, puesto
que lo que se ha consolidado en la ciudad es un círculo virtuoso de inversión.
La reconstrucción del tejido social es el fin, la arquitectura y el urbanismo, el medio. La autoestima,
el sentido de pertenencia, es decir, la construcción de un nuevo contrato social en la ciudad donde se
consolida la democracia y la convivencia, permiten que hoy Medellín dialogue con el mundo y sea
un espacio propicio para la inversión extranjera.
Nota al pie:
Selecciono dos ejemplos del urbanismo social, en espacios que en su momento, era impensable su
recuperación, incluido el cementerio tradicional, que hoy es referente mundial y ha trasferido su
modelo de intervención a todo Iberoamérica. Ambos programas son generadores de recursos
económicos e impulsores de nuevos emprendimientos en la ciudad.
EL MORRO DE BASURA HOY ES EL MEJOR JARDÍN DE LA CIUDAD
http://www.elcolombiano.com/antioquia/obras/en-moravia-el-morro-de-basura-hoy-es-el-mejor-
jardin-de-la-ciudad-AF2171983
RECUPERACIÓN DEL CEMENTERIO DE SAN PEDRO EN MEDELLÍN
http://habitat.aq.upm.es/bpal/onu02/bp577.html
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-4225134
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-688440
http://descubre.mdeinteligente.co/museo-cementerio-de-san-pedro/

8.
5. Estrategia de internacionalización de Medellín, Área Metropolitana del
Valle de Aburrá y Antioquia
“En un contexto de globalización, aspectos tales como el entorno macroeconómico mundial, las
corrientes de inversión extranjera directa, la destinación de recursos de cooperación técnica, el
ingreso a los mercados mundiales, la concentración de los volúmenes de comercio en pocas
empresas multinacionales, y la competencia entre regiones y ciudades, entre muchos otros, definen
los retos, amenazas y posibilidades de todos, países, regiones y empresarios”
Por ello con un mínimo de condiciones dadas por los procesos de transformación descritos,
Medellín avanza hacia la internacionalización de la mano con la Cámara de Comercio y un conjunto
de agentes locales e instituciones públicas y privadas.
Se unen la academia, los empresarios, los ciudadanos y la administración municipal, bajo la tutela
de dos instituciones; la Agencia de Cooperación e Inversión de Medellín y el Área Metropolitana y
el Bureau de Medellín, se emprende la búsqueda de oportunidades, con el propósito de acceder a la
inversión extranjera y de diseñar nuevos instrumentos de apoyo para generar nuevas oportunidades
de internacionalización para el territorio.
AGENCIA DE COOPERACIÓN E INVERSIÓN DE MEDELLÍN Y EL ÁREA
METROPOLITANA
http://www.acimedellin.org
MEDELLIN CONVENTION & VISITORS BUREAU
http://medellinconventionbureau.com
Sobre la estrategia voy a referirme a la COMUNICACIÓN, desde donde se concibe la promoción
internacional como elemento clave de la internacionalización.
Se trata de escalar posiciones frente a otras ciudades y regiones, mejorar la percepción que es la
condición que determina posibilidades de inversión y de asentamiento de empresas extranjeras.
En el 2004 Medellín ocupaba el puesto 35/35 en el cuadro de las ciudades latinoamericanas para
hacer negocios, la búsqueda se centró en promover elementos diferenciadores, pero sobre todo en
concebir una POLÍTICA DE PROMOCIÓN EXTERNA pertinente con una importante marca.
Para el 2014 Medellín ocupó el puesto 10/51 y llegan a la ciudad más de 170 millones de dólares,
13 nuevas compañías extranjeras en los sectores de ciencia, tecnología e innovación, servicios,
infraestructura hotelera y manufactura eligen Medellín y los estudios reportan que la inversión
proviene principalmente de Estados Unidos, España, Argentina, Chile, Bélgica y Australia.
Más de 229 periodistas internacionales pasaron en ese año por la ciudad y se registran más de 1000
artículos positivos publicados sobre los avances de la ciudad y su proceso de internacionalización.
Concluyo entonces que el caso de Medellín como bien lo expone el profesor Alain Jordà, ha sido
un ejercicio de planificación donde el tiempo no es la inmediatez, existe una ciudadanía informada
que conoce su realidad y participa realmente en el proceso de transformación y unos líderes que no
confunden la continuidad con continuismo para que las políticas de largo plazo sigan su curso.

9.
Enlaces de interés
A LA ECONOMÍA DE MEDELLÍN LA MUEVE EL TURISMO DE EVENTOS
http://www.dinero.com/pais/articulo/turismo-negocios-medellin/196948
16% MÁS DE TURISTAS LLEGARON A MEDELLÍN EN 2015
http://www.elmundo.com/portal/noticias/economia/16_mas_turistas__llegaron_a_medellin_en_201
5.php#.V4eULzcvWL0
MEDELLÍN, LA DE MAYOR CRECIMIENTO EN VISITANTES EXTRANJEROS EN 2015
http://www.eltiempo.com/colombia/medellin/medellin-la-de-mayor-crecimiento-en-visitantes-
extranjeros-en-2015/16518698