ABANCAY – 2011
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ABANCAY LA CIUDAD DE LA ETERNA PRIMABERA

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Propuesta+formativa+regidoras+abancay

  1. 1. ABANCAY – 2011 1
  2. 2. ANTECEDENTES: Los bajos índices de Desarrollo Humano IDH de nuestra Región Apurímac, muestran que aún mantenemos niveles críticos de pobreza, en términos sociales esto se expresa en necesidades básicas insatisfechas, pero también en una baja autoestima de la población femenina al secular el abandono del estado, secuelas derivadas del periodo de la violencia política, machismo, discriminación y violencia que siguen padeciendo por el simple hecho de ser mujeres, esto ha motivado a las mujeres organizarse y constituir la Federación de Mujeres de la Región de Apurímac FEMURA que vienen desarrollando y sosteniendo un importante proceso que les ha permitido generar instrumentos y herramientas que posibilitan la participación social, política y aportes en el proceso de desarrollo humano con enfoque de derechos económicos, sociales y políticos, pero también articular a las instancias locales y regionales sus agendas programáticas como propuestas colectivas frente al desarrollo de nuestra región. También es pertinente dar una mirada a la participación de mujeres en los procesos electorales en estas últimas elecciones para gobiernos locales y regionales; a nivel nacional se eligieron 60 alcaldesas que representan el 4% y 1653 alcaldes representando el 96% del total de las autoridades electas para el cargo de alcaldes, para la composición de los consejos municipales se eligieron a 2326 regidoras equivalente al 24% y 7391 regidores que representa el 76% del total de regidores distribuidos en las provincias y distritos del país; y a nivel de nuestra región Apurímac se eligió 01 alcaldesa y 79 alcaldes así como a 104 regidoras que representa a 25% y 316 regidores que representa el 75% del total de regidores en Apurímac; las cifras ponen en evidencia la desigualdad de las mujeres frente a los varones en el ejercicio del poder, esta situación no es solo fruto de la elección popular, sino que se relaciona directamente con los mecanismos de como incluyen cuota de 30% de mujeres en las listas los partidos políticos, sin embargo las ubicaciones que se les asigna en los últimos lugares de la lista es difícilmente que puedan acceder al poder. El objetivo de una mayor y mejor participación de las mujeres en política no debe considerarse solo el logro de la llegada al ejercicio de autoridad sino permanencia en el ejercicio político así como un desempeño eficiente, transparente y participativa, un reto clave para las actuales mujeres autoridades al interior de sus respectivas gestiones será su intervención en terrenos de la gestión, asignados a los hombres, poniendo en práctica sus competencias, conocimientos y habilidades desarrolladas. Sin embargo las mujeres con cargo público demandan el fortalecimiento de sus capacidades en gestión pública para cumplir el ejercicio público y política dentro de sus localidades; en esta perspectiva el proyecto: “APORTANDO AL DESARROLLO HUMANO DESDE UNA GESTION PUBLICA EFICIENTE DE LAS MUJERES EN APURIMAC” nos lleva a proponer una estructura adecuada de “Fortalecimiento de Capacidades en Gestión Municipal Participativa e Inclusiva a Regidoras de Apurímac” a través de un programa de capacitación adoptando metodologías apropiadas, recogiendo experiencias y lecciones aprendidas de las anteriores, para una solida apropiación de capacidades técnicas, políticas y empoderamiento que les permita un buen ejercicio de la función y su futuro en la política. JUSTIFICACION: El proceso de Descentralización en nuestro país exige cambios y esfuerzos en el fortalecimiento de capacidades locales institucionales y organizacionales que implican la voluntad y los deseos de superación de los recursos humanos locales; y en un contexto de asunción de nuevas autoridades locales esto cobra mayor importancia. 2
  3. 3. De otro lado las mujeres en Apurímac vienen desarrollando y liderando un proceso importante de organizarse en una Federación de Mujeres de la Región Apurímac FEMURA instancia regional de representación legítima, constituida democrática y participativa con agendas programáticas que constituye la plataforma de la mujer Apurimeña, con posicionamiento, legítima y reconocimiento social de las mujeres y su participación en espacios públicos de debate y toma de decisión. Algunas lideresas dirigentes regionales y provinciales de la Federación participaron en las elecciones para gobiernos locales y regionales (gestión 2011-2014), llevando como propuesta la agenda programática de la FEMURA muchas de ellas han sido electas actualmente regidoras de municipios provinciales y distritales, que demandan acompañamiento permanente, fortalecimiento de sus habilidades y capacidades en gestión municipal para un desempeño eficiente desde sus atribuciones y roles que les compete como regidoras. Y por otro lado la Asociación de Regidoras de la Región Apurímac ARERA, es una organización de nivel regional que agrupa a las regidoras lideresas y no lideresas de Apurímac y conocedores de la demanda y necesidades de las socias integrantes en capacitarse y desarrollar sus capacidades, motivo que se presenta el programa de “Fortalecimiento de Capacidades en Gestión Municipal Participativa e Inclusiva a Regidoras de Apurímac”, para lo cual cuenta con el apoyo de instituciones aliadas como CDH y REMURPE. Tradicionalmente el mayor acceso al fortalecimiento y desarrollo de capacidades han sido dirigidos a autoridades municipales varones Alcaldes y Regidores y relegando a las mujeres en su rol de gestión. Por lo que el presente Programa de Capacitación pone énfasis en la atención de necesidades de este grupo vulnerable de ciudadanas que cumplen funciones de fiscalización y de proponer iniciativas legislativas ENFOQUES DE INTERVENCIÓN El programa está orientado por los siguientes enfoques: Desarrollo humano sostenible, género e interculturalidad, ejercicio de derechos para la inclusión y participación ciudadana. Para trabajar con enfoque de desarrollo humano es necesario el fortalecimiento de capacidades de los actores locales en la gestión municipal. Promoviendo la implementación de un proceso de capacitación orientado a desarrollar, fortalecer y empoderar las capacidades de las regidoras en gestión municipal, generando el ejercicio de sus atribuciones, roles y funciones con eficiencia y trasparencia dentro de los gobiernos locales. Los enfoques se aplicarán de manera transversal en cada uno de los módulos, temas y contenidos del programa de capacitación donde las participantes reconocen y asumen como el cambio del aprendizaje en el campo conceptual, procedimental y actitudinal. OBJETIVOS: General: • Fortalecer las capacidades y destrezas de las Regidoras, para una gestión diferenciada e inclusiva a nivel local. Específicos • Fortalecer capacidades locales para la implementación y reformulación de políticas públicas inclusivas. • Promover mujeres autoridades que promuevan políticas públicas locales sensibles al género e interculturalidad RESULTADOS ESPERADOS 3
  4. 4. • Participantes formadas con capacidad de análisis de su realidad y en la solución de sus problemas. • 80% de Regidoras que ha participado han concluido satisfactoriamente el proceso de formación y capacitación. • Participantes promueven y generan propuestas e iniciativas de participación ciudadana en la gestión local. • 60% de Regidoras participantes ponen en práctica lo aprendido en su vida cotidiana. • 10 regidoras participantes adoptan las agendas programáticas de la FEMURA y presentan iniciativas municipales para visibilizar la problemática de las mujeres en sus municipios. DIRIGIDO El programa de capacitación está dirigido a 35 Regidoras de las 7 Provincias de Apurímac con mayor incidencia en las provincias de Aymaraes, Grau y Abancay previamente seleccionadas y delegadas en consenso. PERFIL DE LOS PARTICIPANTES • Se tomará en cuenta principalmente a las regidoras provenientes de las organizaciones de mujeres, ex dirigentes lideresas de la FEMURA. • Ser regidora en ejercicio. REQUISITOS Para su inscripción, el participante deberá presentar los siguientes documentos: Carta de compromiso (formato) Copia de DNI Ficha de inscripción (formato). 4
  5. 5. CONTENIDOS DE LOS MODULOS DE CAPACITACIÓN TEMAS FECHA SESION CONTENIDO OBJETIVOS HA LOGRAR MODULO I La organización Municipal y los roles y funciones de las regidoras 3 y 4 de Junio Día 1  Gobierno Local, Municipalidad y Municipio.  Competencias y funciones  Documentos técnicos normativos de gestión institucional: Organigrama, ROF, MOF, CAP, PAP y TUPA. Las participantes conocen la estructura y organización municipal Día 2  Reglamento Interno de Consejo RIC.  Roles y funciones de regidores  Presupuesto Participativo por resultado Las regidoras conocen y se empoderan de sus atribuciones para aplicar en el ejercicio de sus funciones. MODULO II Normatividad y herramientas para una gestión propositiva 22 y 23 de Julio Día 1  Marco normativo LOM  Gestión municipal con enfoque de género e interculturalidad.  Articulación de gestión municipal con otros niveles de gobierno. Las regidoras fortalecen sus conocimientos sobre la Ley Orgánica de Municipalidades y promueven iniciativas de políticas públicas locales. Día 2  Instrumentos reguladores de la estructura municipal: Ordenanzas Municipales, Acuerdos de Concejo, Resoluciones, decretos y mociones. MODULO III Causales de vacancia y suspensión y el Uso de herramientas para la fiscalización 9 y 10 de Setiembre Día 1  Atribuciones  Comisiones de trabajo  Nepotismo  Revocatoria  Procesos administrativos Las participantes conocen los causales de vacancia, suspensión y revocatoria de las autoridades. Día 2  Sistema de Adquisiciones de bienes y servicios del estado (SEACE y OSCE)  Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)  Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) Las participantes conocen los mecanismos y sistemas de adquisición de bienes y servicios del estado. MODULO IV Herramientas de planificación sistemas de participación y 4 y 5 de Noviembr e Día 1  Plan de Desarrollo Regional y Local PDC.  Presupuesto Participativo PP.  Consejo de Coordinación Local CCL. Las participantes fortalecen sus conocimientos sobre los 5
  6. 6. vigilancia ciudadana  Comité de Vigilancia Ciudadana CVC.  Rendición de cuentas instrumentos de gestión local y regional Día 2  Plan Estratégico Institucional PEI  Instrumentos de Planificación de corto, mediano y largo plazo 6
  7. 7. METODOLOGIA Se aplicará la metodología activa y participativa continua a nivel individual y grupal, rescatando saberes existentes y/o experiencias de vida, promoviendo la reflexión y liderazgo de las regidoras, articulando los saberes existentes con información o conocimiento y consolidación de nuevos saberes construidos como aprendizaje constructivo, motivándolas a través de las técnicas de: Lluvia de ideas, trabajos grupales, jornadas presenciales con aplicación de técnicas lúdicas para permitir la integración del grupo creando un ambiente fraterno El programa está estructurado en base al reconocimiento de la existencia de tres tipos de aprendizaje: Conceptual, Procedimental y Actitudinal, que articulados entre sí sustentan desempeños reales y duraderos. La duración del programa es de 10 meses, los módulos serán bimensuales de dos días efectivos. Jornadas presenciales • Ejercicios o trabajos grupales para recoger saberes previos y analizar los temas en grupos. • Breves exposiciones a cargo de facilitadores de instituciones, de acuerdo a los temas tratados, preguntas y comentarios de los participantes • Ejercicios individuales o grupales para identificar ideas-fuerza o conclusiones acerca de los temas abordados. Trabajo en grupos Las participantes intercambian horizontalmente otras experiencias y reflexionar sobre diversos temas y realizar diagnósticos rápidos y formular propuestas. Intercambio de experiencias (Pasantía) Las participantes intercambian y adoptan otras experiencias positivas en gestión municipal y aplican en sus municipios. Acompañamiento Durante el proceso del programa de formación y capacitación se realizará un acompañamiento y seguimiento a Regidoras. COMPROMISOS: DE LAS PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN • Asistir de manera regular, continua y puntual a los talleres programados durante todo el proceso. • Aplicación práctica de lo aprendido, en su organización y/o localidad y gestión. • Asumir costos de movilidad para participar en el programa. DE INSTITUCIÓ CDH • Acompañar durante el proceso de programa de capacitación. • Asignar facilitadores con experiencia en los temas del programa de capacitación. CERTIFICACIÓN Una vez concluido el proceso de formación y capacitación y que los participantes hayan concluido satisfactoriamente con las exigencias se otorgarán certificados en convenio con REMURPE 7

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