_____________________________________________________________________	  LAPORAN	  AKHIR	  HASIL	  ASSESMENT	  di	  Kemenp...
DAFTAR	  ISI	  	  A.	  	  LATAR	  BELAKANG	  ................................................................................
DAFTAR	  TABEL	  &	  GAMBAR	                                                                 	  Tabel	  1.	  	   Tugas	  d...
A.	  	  	  LATAR	  BELAKANG	  Dalam	   kinerjanya,	   Kementerian	   Pendayagunaan	   Aparatur	   Negara	   dan	   Reforma...
Dimasing-­‐masing	   telaah	   akan	   diberikan	   sub	   pembahasan	   analisa,	   kelemahan	   dari	   kondisi	  yang	 ...
Unit	  Kerja	                                                           Tugas	                                            ...
Subbag.)Peraturan)                                                                                                        ...
bentuk	   nota	   dinas	   yang	   disesuaikan	   dengan	   jenis	   instruksi	   dan/atau	   kebijakan	   dan	   lebih	  ...
Produk	                                             Isi	                                                Outline	          ...
Tabel	  3.	  Analisa	  Kegunaan	  Permenpan	  No	  27/2011	  sampai	  dengan	  Permenpan	  No.	  31/2011	  	              ...
Produk	                                           Isi	                                               Kegunaan	            ...
Identifikasi	   Masalah.	  Permenpan	  RB	  No.	  27/2011	  hingga	  No.	  31/2011	  belum	  tersosialisasi	  di	  interna...
waktu	         No	         Nama	  Staff	                                  Posisi	  penugasan	          Status	            ...
waktu	         No	          Nama	  Staff	                             Posisi	  penugasan	             Status	             ...
Kolom	  jabatan	  memuat	  tugas	  dan	  fungsi	  staff	  serta	  kebutuhan	  aktifitas	  yang	  harus	  dilakukan	  di-­‐...
Jumlah	         Ketersediaan	         No	                    Jabatan	                     Staff	               Staff	     ...
Pengalaman	   yang	   tidak	   sama	   antar	   staff	   BHH	   Kemenpan	   RB,	   dikarenakan	   kapasitas	   SDM	  BHH	 ...
internal communications and public relations corrective plan recommendation for Kemenpan
internal communications and public relations corrective plan recommendation for Kemenpan
internal communications and public relations corrective plan recommendation for Kemenpan
internal communications and public relations corrective plan recommendation for Kemenpan
internal communications and public relations corrective plan recommendation for Kemenpan
internal communications and public relations corrective plan recommendation for Kemenpan
internal communications and public relations corrective plan recommendation for Kemenpan
internal communications and public relations corrective plan recommendation for Kemenpan
internal communications and public relations corrective plan recommendation for Kemenpan
internal communications and public relations corrective plan recommendation for Kemenpan
internal communications and public relations corrective plan recommendation for Kemenpan
internal communications and public relations corrective plan recommendation for Kemenpan
internal communications and public relations corrective plan recommendation for Kemenpan
internal communications and public relations corrective plan recommendation for Kemenpan
internal communications and public relations corrective plan recommendation for Kemenpan
internal communications and public relations corrective plan recommendation for Kemenpan
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

internal communications and public relations corrective plan recommendation for Kemenpan

1,524 views

Published on

last report for USAID-SIAP-1 on behalf on MSI

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
1,524
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
8
Actions
Shares
0
Downloads
10
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

internal communications and public relations corrective plan recommendation for Kemenpan

  1. 1.  _____________________________________________________________________  LAPORAN  AKHIR  HASIL  ASSESMENT  di  Kemenpan  RB  Oleh:  Agustanto  I.  S.  KONSULTAN  KOMUNIKASI    STRENGTHENING  INTEGRITY  ACCOUNTABILITY  PROGRAM  (SIAP)-­‐1  MSI  -­‐  USAID  _____________________________________________________________________  
  2. 2. DAFTAR  ISI    A.    LATAR  BELAKANG  ................................................................................................      4  B.    TUJUAN  ASSESMENT  ...........................................................................................      4  C.    METODE  ASSESMENT  DAN  SISTEMATIKA  PEMBAHASAN  ...................................      4  D.    PELAKSANAAN  ASSESMENT  DAN  PENYUSUNAN  LAPORAN  ................................    5    E.    HASIL  ASSESMENT   ...............................................................................................    5   1. Telaah  Kelembagaan  (Institutional  Structure)  .........................................................    6   • Gambaran  Umum  ...............................................................................................    7   • Analisa  ................................................................................................................    8   • Rekomendasi  ......................................................................................................    8   2. Telaah  Peraturan  Terkait  Komunikasi;  ....................................................................      8   • Gambaran  Umum  ...............................................................................................    8     • Analisa  ................................................................................................................      9   • Rekomendasi  ......................................................................................................  12   3. Telaah  Sumber  Daya  Manusia  BHH  Kemenpan  RB  .................................................  12   • Gambaran  Umum  ..............................................................................................  12     • Analisa  ................................................................................................................  16   • Rekomendasi  ......................................................................................................  17   4. Telaah  Program  Kerja  sebelumnya  (2010,  2011)  ....................................................  17   • Gambaran  Umum  ...............................................................................................   17   • Analisa  ................................................................................................................  21   • Rekomendasi  ......................................................................................................  21   5. Telaah  Pola  Koordinasi  internal  BHH  Kemenpan  RB  ...............................................  22   • Gambaran  Umum  ...............................................................................................   22   • Analisa  ................................................................................................................  22     • Rekomendasi  ......................................................................................................  23   6. Telaah  Pola  Koordinasi  dan  Komunikasi  BHH  dengan  Bidang  Lainnya  ...................  24   • Gambaran  Umum  ..............................................................................................  24     • Analisa  ................................................................................................................  24   • Rekomendasi  .....................................................................................................  24   7. Telaah  Pola  Koordinasi  dan  Komunikasi  BHH  dengan  Pimpinan  Kemenpan  RB  ....   24   • Gambaran  Umum  ..............................................................................................  25   • Analisa  ...............................................................................................................   25       • Rekomendasi  .....................................................................................................    26    F.    RINGKASAN  &  KESIMPULAN  ......................................................................................    27   1. Ringkasan  ................................................................................................................  27   2. Kesimpulan  .............................................................................................................    28  LAMPIRAN-­‐LAMPIRAN  Lampiran  1   Form  Pelaporan  Perencanaan  Aktifitas  BHH  Kemenpan  RB......................   31  Lampiran  2   Form  Pelaporan  Aktifitas  BHH  Kemenpan  RB  ...........................................   32  Lampiran  3   Form  Pelaporan  Aktifitas  Perjalanan  Dinas  BHH  Kemenpan  RB  ...............   33     2  
  3. 3. DAFTAR  TABEL  &  GAMBAR    Tabel  1.     Tugas  dan  Fungsi  Biro  Hukum  &  Humas  Tabel  2.     Outline  Permenpan  RB  Bidang  Tata  Kelola  Komunikasi  &  Kehumasan  Tabel  3.     Analisa  Kegunaan  Permenpan  No  27/2011  sampai  dengan  Permenpan  No.       31/2011  Tabel  4.       List  Personil  BHH  Kemenpan  RB  dan  Tugasnya  Tabel  5.     Analisis  Beban  Kerja  dan  Ketersediaan  SDM  BHH  Kemenpan  RB    Tabel  6.     List  Kegiatan  Tahun  2010  dan  Diskripsi  Output    Tabel  7.     List  Kegiatan  Tahun  2011  dan  Diskripsi  Output    Tabel  8.     Hasil  Temuan  dan  Rekomendasi  corrective  plan  Tabel  9.       Resume  Rekomendasi  Perbaikan  Internal  Komunikasi  Kemenpan  RB    Gambar  1.  Posisi  Biro  Hukum  dan  Humas  secara  Organisasi  (Permenpan  RB  No.  04/2012)           3  
  4. 4. A.      LATAR  BELAKANG  Dalam   kinerjanya,   Kementerian   Pendayagunaan   Aparatur   Negara   dan   Reformasi   Birokrasi  (Kemenpan   RB)   mempunyai   misi   menjadikan   Kemenpan   RB   sebagai   kementerian   yang  dikenal   oleh   publik   sebagai   motor   penggerak   Reformasi   Birokrasi.     Misi   Kemenpan   RB  nampak   dari   aktifitas   Kemenpan   RB   dalam   menggulirkan   kebiijakan-­‐kebijakan   strategis  dalam   rangka   melakukan   perbaikan   birokrasi   Republik   Indonesia.   Keberadaan   kebijakan-­‐kebijakan   ini   selain   harus   dilaksanakan   oleh   aparatur   pemerintahan,   juga   patut   diketahui  publik.   Masalahnya,   publik   atau   dalam   hal   ini   masyarakat   luas   dirasa   oleh   Kemenpan   RB  belum   mengetahui   apa   saja   yang   telah   dilakukan   Kemenpan   RB   dalam   melakukan  perubahan   di   birokrasi   Indonesia.   Untuk   itu,   dibutuhkan   upaya   guna   merancang   strategi  komunikasi   yang   terencana,   mempunyai   pesan   yang   jelas,   sesuai   dengan   target   audience  yang   dituju   serta   mampu   menjadi   sarana   komunikasi   yang   baik   bagi   Kemenpan   RB   dan  masyarakat  luas.      Upaya  ini  harus  mengarah  pada  dua  hal,  yaitu  perbaikan  mekanisme  komunikasi  internal  di  Kemenpan   RB   dan   pembuatan   strategi   komunikasi   yang   baik   dalam   rangka   melakukan  edukasi  kepada  publik  terkait  program-­‐program  Kemenpan  RB.    Laporan   Akhir   kegiatan   Konsultan   Komunikasi   SIAP-­‐1   diharapkan   dapat   memberikan  rekomendasi  bagi  perbaikan  secara  internal  Kemenpan  RB  dalam  melakukan    koordinasi  dan  komunikasi  dalam  rangka  mendukung  upaya  melakukan  komunikasi  ke  publik.    B.    TUJUAN  ASSESMENT  Tujuan  dari  Assesment  adalah;  1. Memberikan   rekomendasi   kepada   BHH   Kemenpan   RB   dalam   melaksanakan   tugas   dan   fungsinya;  2. Memberikan   rekomendasi   kepada   Kemenpan   RB   dalam   rangka   melakukan   tindakan   perbaikan  mekanisme  koordinasi  dan  komunikasi.    C.    METODE  ASSESMENT  &  SISTEMATIKA  PEMBAHASAN  Assesment   yang   dilakukan   adalah   short   assesment,   dimana   metode   pengumpulan   data  dilakukan  dengan  cara;    1. Melakukan  interview  secara  langsung  dengan  staff  BHH  Kemenpan  RB;  2. Melakukan  Focus  Discussion  Group  (FGD)  dengan  kepala  BHH  Kemenpan  RB  dan  kepala   bagian  BHH  Kemenpan  RB,  3. Mereview  dokumen  laporan  kegiatan  BHH  Kemenpan  RB;  4. Melakukan  pengamatan  aktifitas  kegiatan  staff  BHH  Kemenpan  RB;    Hasil  pengumpulan  data  kemudian  diklasifikasikan  dalam  beberapa  pointer,  yaitu;  1. Telaah  Kelembagaan  (Institutional  Structure);  2. Telaah  Peraturan,  terutamanya  terkait  dengan  Komunikasi;  3. Telaah  Sumber  Daya  Manusia,  terkait  dengan  Biro  Hukum  dan  Humas;  4. Telaah  Program  Kerja  sebelumnya  (2010,  2011)  5. Telaah  Pola  Koordinasi  internal  BHH  Kemenpan  RB;  6. Telaah  Pola  Koordinasi  dan  Komunikasi  BHH  dengan  Deputi/bagian  lain;       4  
  5. 5. Dimasing-­‐masing   telaah   akan   diberikan   sub   pembahasan   analisa,   kelemahan   dari   kondisi  yang  ada,  identifikasi  permasalahan  serta  poin  rekomendasi  dalam  rangka  corrective  action.      D.    PELAKSANAAN  ASSESMENT  &  PENYUSUNAN  LAPORAN  Assesment   dilakukan   selama   bulan   Januari   hingga   Februari   2013   dan   penyusunan   laporan  hasil  assement  dilaksanakan  pada  bulan  Februari-­‐Maret  2013.  Dokumen  hasil  assesment  ini  merupakan   living   document   yang   dapat   ditambah   atau   dikurangi   pembahasannya   sesuai  dengan  situasi  terkini  Kemenpan  RB.    E.    HASIL  ASSESMENT  1. Telaah  Kelembagaan  1.1.    Gambaran  Umum  Dalam   melaksanakan   kerjanya,   Kemenpan   RB   berpedoman   pada   Permenpan   RB   No.   12  tahun  2010  tentang  Organisasi  &  Tata  Kerja  Kementerian  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  dan  Reformasi  Birokrasi  yang  disempurnakan  melalui  Permenpan  RB  No.  4  tahun  2011  dan  Permenpan   RB   No.   4   tahun   2012.   Tugas   fungsi   BHH   Kemenpan   RB   secara   ringkas  didiskripsikan  melalui  matriks  berikut;     Tabel  1.  Tugas  dan  Fungsi  Biro  Hukum  &  Humas     Unit  Kerja   Tugas   a. Penyiapan  koordinasi  dan  penyusunan  peraturan   perundang-­‐undangan,  pemberian  pertimbangan  dan   bantuan  hukum,  serta  pengelolaan  perpustakaan,   Biro  Hukum  &  Hubungan   dokumentasi  dan  jaringan  dokumentasi  dan  informasi   Masyarakat   hukum;     b. Pelaksanaan  urusan  publikasi,  pemberitaan,  analisis     pendapat  umum,  dan  hubungan  kelembagaan  dan  media   massa,  serta  protokol  dan;   c. Pengembangan  sistem  informasi,  pengelolaan  jaringan   sistem  informasi,  dan  penyajian  informasi.   a. Penyiapan  bahan  koordinasi  dan  penyusunan  peraturan   perundang-­‐undangan;   Bagian  Hukum   b. Pemberian  pertimbangan  dan  bantuan  hukum,  dan;     c. Pengelolaan  perpustakaan,  inventarisasi  dan  dokumentasi   peraturan  perundang-­‐undangan  serta  jaringan   dokumentasi  dan  informasi  hukum.   Sub  bagian  Hukum  &   Menyiapkan  bahan  koordinasi  dan  penyusunan  peraturan   Perundang-­‐undangan   perundang-­‐undangan;   Sub  bagian  Pertimbangan  &   Bantuan  Hukum   Memberikan  pertimbangan  dan  bantuan  hukum;   Sub  bagian  perpustakaan  &   Mengelola  perpustakaan,  inventarisasi  dan  dokumentasi   dokumentasi   peraturan  perundang-­‐undangan     5  
  6. 6. Unit  Kerja   Tugas   a. Pelaksanaan  urusan  publikasi;     b. Pelaksanaan  pemberitaan,  analisis  pendapat  umum;     Bagian  Hubungan  Masyarakat   c. Pelaksanaan  urusan  hubungan  kelembagaan  dan  media   &  Protokol   massa,  dan;       Pelaksanaan  pengaturan  acara  dan  kegiatan  keprotokoleran   seluruh  unit  kerja  di  lingkungan  Kemenpan  RB.   Sub  bagian  Publikasi  &  Analisis   Pendapat  Umum   Urusan  publikasi;   Sub  bagian  Kelembagaan  &   Hubungan  Media  Massa   Urusan  hubungan  kelembagaan  dan  media  massa   Sub  bagian  Protokol   Mengatur  dan  kegiatan  keprotokoleran  seluruh  unit  kerja  di   lingkungan  Kemenpan  RB   a. Pelaksanaan  pengembangan  sistem  informasi;   Bagian  Teknologi  Informasi   b. Pelaksanaan  pengelolaan  jaringan  sistem  informasi;   c. Pelaksanaan  penyiapan  dan  penyajian  informasi   Sub  bagian  Pengembangan   Teknologi  Informasi   Pengembangan  sistem  informasi   Sub  bagian  Pengelolaan   Jaringan  Sistem  Informasi   Pengelolaan  jaringan  sistem  informasi;   Sub  bagian  Penyajian  Informasi   Penyiapan  dan  penyajian  informasi    Struktur   organisasi   yang   berjenjang   dan   bagaimana   posisi   BHH   Kemenpan   RB   dalam   institusi  Kemenpan  RB  secara  detail  dapat  dilihat  pada  Gambar  1  (satu)  berikut;       6  
  7. 7. Subbag.)Peraturan) Perundang:undangan) Subbag.)Pertimbangan)&) Bagian)Hukum) Bantuan)hukum) Subbag.)Perpustakaan)&) Dokumentasi) Subbag.)Publikasi)&) Analisis)Pendapat)Umum) Staff)Ahli)H:L) Subbag.)Hubungan) Bagian)Hubungan) Kelembagaan)&)Media) Biro)Hukum)&)Humas) Masyarakat)&)Protokol) Massa) Sekretariat)Kementerian) Kementerian)PAN)&)RB) Biro)Perencanaan) Subbag.)Protokol) Subbag).Pengembangan) Biro)Umum) Sistem)Informasi) Deputi)A:G) Subbag.)Pengelolaan) Bagian)Teknologi)Informasi) Jaringan)Sistem)Informasi) Inspektorat)) Kementerian) Subbag.)Penyajian) Informasi) !     Gambar  1.    Posisi  Biro  Hukum  dan  Humas  secara  Organisasi  (Permenpan  RB  No.  04/2012)    1.2.    Analisa  Struktur   organisasi   yang   ada   dihubungkan   dengan   tugas   dan   fungsi   pada   masing-­‐masing  bagian  pada  Permenpan  RB  No.  12  tahun  2010  tentang  Organisasi  &  Tata  Kerja  Kementerian  Pendayagunaan   Aparatur   Negara   dan   Reformasi   Birokrasi   yang   disempurnakan   melalui  Permenpan   RB   No.   4   tahun   2011   dan   Permenpan   RB   No.   4   tahun   2012,   yaitu   pasal   28  sampai   dengan   pasal   42,   dirasa   tepat   dalam   menjalankan   roda   keorganisasian.   Struktur  organisasi   yang   berjenjang   ini   berlaku   untuk   mekanisme   koordinatif   dan   instruktif.    Munculnya  sebuah  kebijakan  dari  pihak  Menteri  atau  Wakil  Menteri  Kemenpan  RB,  sebelum  diterjemahkan   oleh   BHH   Kemenpan   RB,   harus   melalui   Sekretariat   Kementerian,   baru  kemudian   oleh   Sekretariat   Kementerian   diteruskan   kepada   BHH   dengan   memberikan  instruksi  lebih  teknis.      Kelemahan   dari   mekanisme   berjenjang   ini   adalah   waktu   yang   diperlukan   untuk  melaksanakan  instruksi  dari  Menteri  atau  Wakil  Menteri  harus  menunggu  administrasi  dari  Sekretariat   Kementerian.   Dan   ini   tergantung   dari   aktifitas   serta   keberadaan   Sekretaris  Kementerian   (Sesmen)   dalam   meneruskan   kebijakan   tersebut   ke   biro   atau   bagian  dibawahnya.        Identifikasi  Masalah.  Jenis  instruksi  yang  diadministrasikan  tidak  diterjemahkan  dalam  nota  dinas  dan  beberapa  jenis  surat  lainnya.  Masalahnya  belum  ada  tata  laksana  yang  mengatur  lamanya  waktu  yang  diperlukan  dalam  memroses  sebuah  instruksi  sampai  menjadi  kegiatan,     7  
  8. 8. bentuk   nota   dinas   yang   disesuaikan   dengan   jenis   instruksi   dan/atau   kebijakan   dan   lebih  teknis  lagi,  belum  tersedianya  template  baku  sebuah  surat  nota  dinas.      1.3.    Rekomendasi  Dari  hasil  analisis  dan  identifikasi  masalah  yang  terjadi  di  kelembagaan  Kemenpan  RB,  perlu  dibuat;   (1)   Standar   tata   laksana   yang   mengatur   mekanisme  instruksi   berdasarkan   jenisnya;  (2)   Setelah   itu,   masing-­‐masing   jenis   diberikan   batasan   waktu   untuk   pemrosesan   dan  template   dokumen   yang   harus   disiapkan   untuk   tiap   jenis   instruksi,   dan;   (3)   dalam  mekanisme  pemrosesan  dapat  diketahui  posisi  administrasi  perwaktunya.      2. Telaah  Peraturan  terkait  Komunikasi  2.1.    Gambaran  Umum  Regulasi  bidang  Komunikasi     Ada   5   (lima)   Peraturan   Menteri   PAN   &   RB   (Permenpan   RB)   yang   terkait   dan  seluruhnya   mengatur   tentang   tata   cara,   pedoman,   dan   petunjuk   pelaksanaan   melakukan  komunikasi   di   instansi   pemerintah.   Detail   Outline   masing-­‐masing   Permenpan   RB,   berikut   hal  yang  diatur  didalamnya  disajikan  pada  tabel  2  (dua)  berikut;     Tabel  2.  Outline  Permenpan  RB  Bidang  Tata  Kelola  Komunikasi  &  Kehumasan     Produk   Isi   Outline   Hukum   1. Pendahuluan.  Melingkupi  diantaranya  (a)  Latar   Belakang;  (b)  Maksud  dan  Tujuan;  (c)  Sasaran;  (d)   Ruang  Lingkup;  (e)  Manfaat,  dan    (f)  Pengertian   Umum.   2. Dasar-­‐dasar  Audit  Komunikasi.  Melingkupi   Pedoman  Umum   diantaranya;  (a)  Kajian  Mendalam  dan  Menyeluruh;   Permenpan  RB   Audit  Komunikasi  di   (b)  Audit  Komunikasi;  (c)  Manfaat  Audit  Komunikasi,   No.  27/2011   Lingkungan  Instansi   dan;  (d)  Peran  Audit  Komunikasi.   Pemerintah   3. Audit  Komunikasi.  Melingkupi  diantaranya;  (a)   Konsep  Audit  Komunikasi;    (b)  Dimensi  Audit   Komunikasi;  (c)  Prosedur  Audit  Komunikasi,  dan  (d)   Teknik/Metode  Audit  Komunikasi   4. Penutup   1. Pendahuluan.  Melingkupi  diantaranya  (a)  Latar   Belakang;  (b)  Maksud  dan  Tujuan;  (c)  Sasaran;  (d)   Ruang  Lingkup;  (e)  Manfaat,  dan    (f)  Pengertian   Umum.   2. Dasar-­‐dasar  Komunikasi  Organisasi  Kehumasan.   Pedoman  Umum   Melingkupi  diantaranya;  (a)  Gambaran  Umum;  (b)   Komunikasi   Komunikasi  Organisasi:  Formal  &  Nonformal;  (c)   Permenpan  RB   Organisasi  di   Fungsi  Komunikasi  Organisasi  Kehumasan;  (d)  Jenis   No.  28/2011   Lingkungan  Instansi   Komunikasi;  (e)  Arus  Komunikasi;  (f)  Jejaring  -­‐ Pemerintah   networking;  (g)  Iklim  Komunikasi;  (h)  Metode   Komunikasi,  dan;  (i)  Media.   3. Pengelolaan  Komunikasi  Organisasi.  Melingkupi;  (a)   Gaya  Komunikasi  Organisasi;  (b)  Proses  Komunikasi   Organisasi   4. Penutup     8  
  9. 9. Produk   Isi   Outline   Hukum   1. Pendahuluan.  Melingkupi  diantaranya  (a)  Latar   Belakang;  (b)  Maksud  dan  Tujuan;  (c)  Sasaran;  (d)   Ruang  Lingkup;  (e)  Manfaat,  dan    (f)  Pengertian   Pedoman  Umum   Umum.   Pengelolaan   2. Sifat-­‐sifat  Krisis.  Melingkupi  diantaranya;  (a)  Jenis   Permenpan  RB   Komunikasi  Krisis  di   Krisis;  (b)  Penyebab  Krisis;  (c)  Langkah-­‐langkah   No.  29/2011   Lingkungan  Instansi   Penanganan  Krisis.   Pemerintah   3. Pengelolaan  Krisis.  Melingkupi;  (a)  Inventarisasi   Potensi  Krisis;  (b)  Komunikasi  Krisis;  (c)   Pengembangan  Perencanaan  Komunikasi  Krisis   4. Penutup   1. Pendahuluan.  Melingkupi  diantaranya  (a)  Latar   Belakang;  (b)  Maksud  dan  Tujuan;  (c)  Sasaran;  (d)   Ruang  Lingkup;  (e)  Manfaat,  dan    (f)  Pengertian   Umum.   2. Dasar-­‐dasar  Tata  Kelola  Kehumasan.  Melingkupi   diantaranya;  (a)  Visi  Humas  Pemerintah;  (b)  Misi   Humas  Pemerintah;  (c)  Strategi  Humas  Pemerintah;   Pedoman  Umum   (d)  Asas  Umum  Humas  Pemerintah;  (e)  Prinsip  Dasar   Tata  Kelola   Humas  Pemerintah;  (f)  Model  kehumasan;  (g)  Tugas   Permenpan  RB   Kehumasan  di   Humas  Pemerintah;  (h)  Fungsi  Humas  Pemerintah;   No.  30/2011   Lingkungan  Instansi   (i)  Peran  Humas  Pemerintah;  (j)  Kode  Etik  Humas   Pemerintah   Pemerintah;  (k)  Publik  Pemangku  Kepentingan  -­‐ Stakeholders,  Humas  Pemerintah,  dan;  (l)  Tata   Kelola  Pemerintahan  yang  baik  meliputi  sepuluh   prinsip.   3. Tata  Kelola  Kehumasan.  Melingkupi;  (a)  Sistem   Komunikasi  Terbuka;  (b)  Proses  Tata  Kelola   Kehumasan   4. Penutup   1. Pendahuluan.  Melingkupi  diantaranya  (a)  Latar   Belakang;  (b)  Maksud  dan  Tujuan;  (c)  Sasaran;  (d)   Ruang  Lingkup;  (e)  Manfaat,  dan  (f)  Pengertian   Umum.   Pedoman  Umum   2. Mekanisme  Kerja  Infrastruktur  Kehumasan.   Infrastruktur   Melingkupi  diantaranya;  (a)  Panduan  Kelembagaan   Permenpan  RB   Hubungan   Hubungan  Masyarakat;  (b)  Mekanisme  Pengelolaan   No.  31/2011   Masyarakat  di   Komunikasi  Kehumasan  dengan  Pubik  Internal  &   Lingkungan  Instansi   Eksternal;  (c)  Panduan  Mekanisme  Pengelolaan   Pemerintah   Komunikasi  dengan  publik  Internal,  dan;  Panduan   Mekanisme  Pengelolaan  Komunikasi  dengan  publik   Internal.   3. Sarana  &  Prasarana,  dan;   4. Penutup      1.2.    Analisa  Dari   outline   yang   ada,   seluruh   Permenpan   RB   yang   dipaparkan   di   point   1.1.   sudah   mampu  menjawab  bagaimana  pola  koordinasi,  komunikasi  yang  harus  dilakukan  oleh  Kemenpan  RB  dalam  memperkuat  kapasitas  kelembagaan.  Detailnya  dapat  dilihat  pada  tabel  berikut;       9  
  10. 10. Tabel  3.  Analisa  Kegunaan  Permenpan  No  27/2011  sampai  dengan  Permenpan  No.  31/2011     Produk   Isi   Kegunaan   Hukum   a. Dasar  melakukan  evaluasi  mekanisme  koordinasi   dan  komunikasi  yang  digunakan,  terutamanya  dari   sisi  pesan  yang  disampaikan  (surat  edaran,  nota   dinas,  dan  sebagainya);     b. Dasar  melakukan  evaluasi  produk  komunikasi  yang   Pedoman  Umum   digunakan,  terutamanya  korelasi  antara  pesan  yang   Permenpan  RB   Audit  Komunikasi  di   ingin  disampaikan,  bentuk  produk  komunikasi  yang   No.  27/2011   Lingkungan  Instansi   digunakan  serta  metode  evaluasi  yang  dapat   Pemerintah   digunakan;     c. Dapat  digunakan  untuk  mengukur  pemahaman   target  group  yang  akan  menjadi  audiens  utama  dari   produk  komunikasi  dan  pesan  yang  akan   disampaikan;   a. Memberikan  wawasan  bagaimana  pengelolaan   komunikasi  sebuah  organisasi  pemerintahan  harus   dilakukan;     b. Memberikan  wawasan  bagaimana  pola  komunikasi   yang  biasa  digunakan  beserta  contoh  dalam   Pedoman  Umum   pelaksanaannya;   Komunikasi   Permenpan  RB     Organisasi  di   No.  28/2011   c. Memberikan  wawasan  bentuk  produk  komunikasi   Lingkungan  Instansi   yang  dapat  digunakan  yang  diklasifikasikan   Pemerintah   berdasarkan  jenis  dan  bentuknya;     d. Memberikan  dasar-­‐dasar  prinsip  yang  harus   digunakan  organisasi  pemerintahan  dalam   melakukan  koordinasi  dan  komunikasi  secara   internal  ke  internal  ataupun  internal  ke  eksternal;   a. Dasar  dalam  melakukan  komunikasi  dan  koordinasi   jika  status  negara  dalam  kondisi  darurat  dan  butuh   penanganan  khusus  yang  cepat  dan  cermat;     Pedoman  Umum   b. Dasar  dalam  membuat  mekanisme  organisasi   Pengelolaan   penanganan  krisis  yang  efisien  dan  hasil  yang   Permenpan  RB   Komunikasi  Krisis  di   optimal;   No.  29/2011   Lingkungan  Instansi     Pemerintah   c. Dasar  dalam  membuat  perencanaan  komunikasi   yang  efektif,  baik  secara  internal  ke  internal   ataupun  internal  ke  esternal  dengan  prosedur  yang   jelas  dan  berdasar  data  yang  akurat,  dapat   dipertanggungjawabkan  validitasnya;     10  
  11. 11. Produk   Isi   Kegunaan   Hukum   a. Dasar  dalam  membuat  perencanaan  strategis   outreach  institusi  pemerintahan  secara  detail,   termasuk  didalamnya  mengatur  jenis-­‐jenis  target   group,  bentuk  tata  kelola  kehumasan  yang  dapat   digunakan  serta  prinsip-­‐prinsip  dalam  melakukan   Pedoman  Umum   tata  kelola  pemerintahan  yang  baik;   Tata  Kelola     Permenpan  RB   Kehumasan  di   b. Dapat  digunakan  panduan  guna  membuat  logical   No.  30/2011   Lingkungan  Instansi   framework  aktifitas  Kehumasan  agar  inline  dengan   Pemerintah   rencana  strategis  institusi  induknya;     c. Dapat  digunakan  untuk  melakukan  review   Permenpan  yang  mengatur  kelembagaan  dan   keorganisasian,  terutamanya  melakukan  perbaikan   tata  kelola  kehumasan;   a. Dasar  dalam  menyiapkan  infrastruktur  yang   mendukung  implementasi  komunikasi  dan   koordinasi  secara  internal  ke  internal  ataupun   internal  ke  eksternal  secara  efisien;     b. Dasar  dalam  melakukan  penguatan  kapasitas   Pedoman  Umum   Humas  agar  mampu  bekerja  secara  profesional,   Infrastruktur   transparan  dan  dapat  dipertanggungjawabkan;   Permenpan  RB   Hubungan     No.  31/2011   Masyarakat  di   c. Dasar  yang  dapat  digunakan  untuk  mengatur  flow   Lingkungan  Instansi   pengelolaan  komunikasi  kehumasan,  mulai  dari   Pemerintah   tahapan  penyiapan  bahan  hingga  penyajian  kepada   publik;     d. Memberikan  list  kebutuhan  sarana  prasarana   minimal  yang  dibutuhkan  oleh  Humas  agar  mampu   melaksanakan  aktifitasnya  secara  baik;    Melihat   kondisi   bagian   humas   yang   ada   di   instansi   kementerian   Indonesia,   peraturan-­‐peraturan  Menpan  RB  tersebut  merupakan  dasar  yang  kuat  dalam  pengelolaan  komunikasi  dan   koordinasi   serta   kehumasan   secara   nasional.   Sayangnya,   hingga   saat   ini,   belum   ada  instansi  pemerintah  di  nasional  yang  menjalankan  peraturan-­‐peraturan  Menpan  RB  tersebut  secara   utuh.   Sisi   lain,   harus   dilakukan   kajian   terkait   keberadaan   peraturan-­‐peraturan  Menpan   RB   tersebut   dengan   tugas   dan   fungsi   Kementerian   Komunikasi   dan   Informasi  (Menkominfo)  sebagai  kementerian  pengatur  regulasi  masalah  komunikasi  dan  informasi.    Kelemahan  dari  Permenpan  RB  ini,  jika  dilihat  dari  outline  isi  masing-­‐masing  Permenpan  RB  dan   nilai   gunanya,   akan   sulit   diimplementasikan   karena   banyak   istilah-­‐istilah   yang   secara  keilmuan   komunikasi   benar,   tetapi   secara   praktek   tidak   tepat.   Selain   itu,   isi   dari   masing-­‐masing  Permenpan  RB  yang  dipaparkan  di  atas  satu  sama  lain  mempunyai  keterkaitan.  Ada  satu   kekurangan   Permenpan   RB   ini   yang   cukup   mendasar,   dimana   dari   keseluruhan  Permenpan   RB   tersebut   tidak   ada   yang   memberikan   pedoman   kualifikasi   staff   ideal   yang  dibutuhkan  untuk  membuat  fungsi  kehumasan  agar  dapat  berjalan  dengan  baik.       11  
  12. 12. Identifikasi   Masalah.  Permenpan  RB  No.  27/2011  hingga  No.  31/2011  belum  tersosialisasi  di  internal   BHH   Kemenpan   RB   dan   Kemenpan   RB   dengan   baik.   Permenpan-­‐Permenpan  tersebut   harus   didetailkan   dalam   bentuk   dokumen   petunjuk   tata   laksana   dan   teknis   yang  sesuai   dengan   kebutuhan   serta   ketersediaan   SDM   Kemenpan   RB   khususnya   di   bidang  kehumasan.      Untuk   mewujudkan   dan   melaksanakan   apa   yang   ada   dalam   Permenpan   RB   No.   27/2011  hingga   No.   31/2011   secara   ideal,   Kemenpan   RB,   khususnya   BHH   Kemenpan   RB   harus  membuat   perencanaan   strategis.   Perencanaan   ini   dalam   rangka   memenuhi   infrastruktur  minimal   yang   dibutuhkan   BHH   Kemenpan   RB   agar   mampu   menjalankan   fungsinya   sesuai  dengan  Permenpan  RB  No.  31/2011.    2.3.    Rekomendasi  Dari  hasil  analisis  dan  identifikasi  masalah  terkait  Permenpan  RB  yang  mengatur  tata  kelola  komunikasi   dan   kehumasan,   maka   yang   dibutuhkan   adalah;   (1)   Melakukan   sosialisasi   atas  keberadaan  Permenpan-­‐Permenpan  tersebut  di  internal  BHH  dan  juga  secara  menyeluruh  ke  staff  Kemenpan  RB;  (2)  Dibuat  petunjuk  teknis  tata  laksana  dan  tata  kelola  kehumasan  yang  sesuai   dengan   kebutuhan   Kemenpan   RB;   (3)   Membuat   perencanaan   strategis   yang  disesuaikan   dengan   alokasi   anggaran,   ketersediaan   dan   pemenuhan   SDM   ideal,   serta  pengadaan  alat  penunjang  aktifitas  ideal  kehumasan.    3. Telaah  Ketersediaan  Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  BHH  Kemenpan  RB  3.1.  Gambaran  Umum  Berikut   disajikan   melalui   Tabel   4   (empat)   aktifitas   staff   BHH   Kemenpan   RB   dalam  melaksanakan  tugas  kesehariannya.  Data  diperoleh  melalui;  (1)  Diskusi  dengan  Kepala  BHH  Kemenpan  RB  dan  Kepala  Bagian  Humas  dan  Protokol  BHH  Kemenpan  RB  sebelum  dilakukan  pergantian;   (2)   Diskusi   dengan   Staff   BHH   Kemenpan   RB;   dan   (3)   Diskusi   dengan   Kepala  Bagian  Humas  dan  Protokol  BHH  Kemenpan  RB  yang  baru  (per  tanggal  4  Maret  2013);     Tabel  4.    List  Personil  BHH  Kemenpan  RB  dan  Tugasnya     waktu   No   Nama  Staff   Posisi  penugasan   Status   Tugas  di  BHH     (Humas)   Ka.  Hukum  &  Humas   1   Imanuddin   0  thn   PNS  (2)   Menulis,  Public  Relation,   KEMENPAN  RB     Manager   Herda  Imban,   2   0  thn   Kepala  Bagian  Hukum   PNS  (3)   SH.   Managerial   Kasubag  Pertimbangan   3   Nanik   0  thn   PNS  (4)   Pelaksana  pertimbangan  &   &  Bantuan  Hukum   Wulandari  S.,   bantuan  hukum   Kasubag  Perancang   Ananta  Azhari   0  thn   PNS  (4)   Pelaksana  Perancang   4   perundang-­‐undangan   Perundang-­‐undangan   Collecting  data   5   Sri  Utami   >  3  thn   Kasubag  Perpustakaan   PNS  (4)   (administratif  -­‐peraturan   perundang2an)   Staff  bag.   Administratif  (media   6   Bowo   5  thn   PNS   perpustakaan   watch  and  collecting)     12  
  13. 13. waktu   No   Nama  Staff   Posisi  penugasan   Status   Tugas  di  BHH     (Humas)   Menulis,  Public  Relation,   perencanaan  strategis   komunikasi,  mekanisme   7   Suwardi,  S.Sos   30  thn   Kabag  (Manager)   PNS  (3)   penganggaran,   photographer,  media   relation,  trainer  jurnalistik   Kasubag  Publikasi  dan   Suprayudi,  S.   8   0  thn   Analisis  Pendapat   PNS  (4)   Public  Relation,  Assisten.   Sos   Umum   Manager  Media  Centre   Staff  Publikasi  &   9   Rosikin   4  thn   Analisis  Pendapat   PNS   PPK   Umum   Staff  Publikasi  &   Koordinator  Administrasi   10   Nadya   2  thn   Analisis  Pendapat   PNS   Supporting  PPK   Umum   Staff  Publikasi  &   11   Hermandaru   10  thn   Analisis  Pendapat   PNS   Photographer   Umum   Wahidul   Kasubag  Hubungan   Pengelola  media  centre,   12   Kahhar,  S.  Ag.,   >  10  thn   Kelembagaan  &  Media   PNS  (4)   Asst.  Manager  Media   M.A   Massa   Centre   Sebelumnya  di  Biro   Jhonny   13   0  thn   Kasubag  Protokol   PNS  (4)   Umum,  Kasubag   Pristiwanto   pemeliharaan   Manager  Pengelola  Media   14   Nurhasni   <  1  thn   Staff  Humas   PNS     Centre,  Perencana   Lama  di  protokol,  baru   15   Epon  Nurhayati   1  thn   Staff  Protokol   PNS   bergabung  di  Humas   lama  di  protokol,  baru   16   Syahrul  Triyoko   1  thn   Staff  Protokol   PNS   bergabung  di  Humas   Non   Spesialist  penulis  di   17   Agus   7  thn   Supporting  penulis   PNS   website,  press  release,     Membantu  Agus   Non   18   Baby   0  thn   Supporting  penulis   menyiapkan  raw  data   PNS   bahan  tulisan   Data  Processing  (Over  all),   Support  Perpustakaan   Non   Liputan,  Back  up  tim,   19   Sigit   5  thn   dan  Bagian  Humas   PNS   Photographer,   Kameramen   Manajer  dan  penanggung   Taufiq  Rahman,   20   5  thn   Kabag  Sistem  Informasi   PNS  (3)   jawab  aktifitas  bagian   S.Kom.,  M.Msi.   sistem  informasi   Kasubag   Teknis  di  IT,  backstopper   21   Era  Sri  Utomo   2  thn   Pengembangan  Sistem   PNS  (4)   aktifitas  administrasi   Informasi       13  
  14. 14. waktu   No   Nama  Staff   Posisi  penugasan   Status   Tugas  di  BHH     (Humas)   Supporting   Administrasi  PPK,   administrasi  keuangan   Non   22   Dewi   1  thn   merangkap  Admin  TI,   biro  dan  bagian  sistem   PNS   Petugas  Entry  SIMPEG   informasi   Supporting  bagian   Non   Proggrammer,  membuat   23   Hari  Fajar   <  1  thn   sistem  informasi   PNS   aplikasi,  webbased   Networking,   Supporting  Bagian   Non   24   Dwi   <  1  thn   Troubleshooting,  admin   sistem  informasi   PNS   keseluruhan  untuk  upload   Ponco  Imam   Kasubag  Pengelolaan  &   25   4  thn   PNS   Teknis  di  IT  experienced   Utomo   Jaringan  Informasi   Staff  Pengelolaan  &   26   Akhmat  Prayogo   5  thn   PNS   Teknis  di  IT  experienced   Jaringan  Informasi   Support  Humas  dan   Non   Pengunggahan  dokumen,   27   Mizan   <  1  thn   Support  Sistem   PNS   Administrasi,  Back  up  tim   Informasi   S.  K.  Satrio   Kasubag  Penyajian     0  thn   PNS  (4)   Public  Relation  and  Media   Wibowo   Informasi   Relation    Dari  tabel  tersebut  dapat  diperoleh  informasi  sebagai  berikut;  a) Empat   staff   BHH   Kemenpan   RB   yang   aktif   menulis   (no   1,   7,   18,   19),   dua   diantaranya   duduk  di  level  manager  (1,  7)  ,  sementara  sisanya  (18,  19)  adalah  pegawai  kontrak  BHH   Kemenpan   RB   yang   memang   bertugas   sebagai   penulis   untuk   website,   produk-­‐produk   komunikasi   pendukung   aktifitas   BHH   Kemenpan   RB   serta   konseptor   untuk   konferensi   pers.  Satu  staff  (19)  baru  bergabung,  dan  saat  ini  lebih  bersifat  supporting;    b) Dari  empat  staff  (8,  9,  10,  11)  sub  bagian  publikasi  dan  analisis  pemberitaan  dua  staff  (9,   10)   menjadi   PPK   dan   administrasi   back   up   PPK,   satu   staff   (8)   merupakan   manager   dan   baru  bergabung,  sedangkan  satu  staff  (11)  spesialist  photographer.  ;    c) Tiga   staff   ditugaskan   mengelola   media   centre   (8,   12,   14),   detail   tugas   staff   pengelola   media   centre   dan   apa   yang   menjadi   tanggung   jawabnya   secara   resmi   belum   ada   penugasan  (SK  penugasan);    d) Satu  staff  (27)  ditugaskan  sebagai  media  relation.  Staff  tersebut  baru  bergabung  di  BHH   per  4  Maret  2013.    Berikut   disajikan   kebutuhan   personil   pada   penugasan   masing-­‐masing   sub   bagian.   Detail  penugasan   masing-­‐masing   sub   bagian   merujuk   pada   kebutuhan  dari  masing-­‐masing   bagian  dengan   dasar   Permenpan   RB   No.   12   tahun   2010   tentang   Organisasi   &   Tata   Kerja  Kementerian  Pendayagunaan   Aparatur   Negara   dan   Reformasi   Birokrasi   yang   disempurnakan  melalui   Permenpan   RB   No.   4   tahun   2011   dan   Permenpan   RB   No.   4   tahun   2012.   Untuk   detail  jabatan   dan   tugas   yang   diemban   bagian   humas   dan   protokol,   uraian   di   kolom   jabatan  diperoleh   dari   hasil   diskusi   dengan   beberapa   pimpinan   BHH   Kemenpan   RB   selama   bulan  Februari  2013.       14  
  15. 15. Kolom  jabatan  memuat  tugas  dan  fungsi  staff  serta  kebutuhan  aktifitas  yang  harus  dilakukan  di-­‐masing-­‐masing   bagian..   Kolom   informasi   jumlah   staff   ideal   diperoleh   dari   hasil   analisis  beban   kerja   yang   dilakukan   oleh   BHH   Kemenpan   RB   di   tahun   2012.   Kebutuhan   staff  merupakan  akumulasi  kekurangan/kelebihan  hasil  dari  pengurangan  jumlah  staff  ideal  oleh  staff  yang  tersedia.     Tabel  5.  Analisis  Beban  Kerja  SDM  BHH  Kemenpan  RB       Jumlah   Ketersediaan   No   Jabatan   Staff   Staff   kebutuhan     Keterangan   (ideal)     PNS   Kontrak   1   Kepala  Biro  Hukum  dan  Humas   1   1   0   0   -­‐                 2   Kepala  Bagian  Hukum   1   1   0   0   PNS:  5   Kasubag  Peraturan  Perundang-­‐ Non:  1   2.1.   1   1   0   0   undangan    2.1.1.   Perancang  Per  UU   1   0   0   1  2.1.2.   Penelaah  Per  UU   1   0   0   1   Berdasarkan   Kasubag  Pertimbangan  &   0   program  kerja   2.2.   1   1   0   2010-­‐2012,   Bantuan  Hukum  2.2.1.   Penelaah  Per  UU   1   0   0   1   berdasarkan   ketersediaan  2.2.2.   Konseling  Bantuan  Hukum   1   0   0   1   staff  dan   2.3.   Kasubag  Perpustakaan   1   1   0   0   kebutuhan  2.3.1.   Pustakawan   1   0   1   0   beban  kerja,   di  bagian  ini  2.3.2.   Penyaji  Informasi  &  Admin   1   1   0   0   kurang  4   personil.                 Kepala  Bagian  Humas  &   3   1   1   0   0   Protokol   Kasubag  Publikasi  &  Analisa   3.1.   1   1   0   0   Pendpt  Umum  3.1.1.   Reporter  (Penulis)   2   0   PNS:  8  orng   2   0   Non:  3  orng   Analis  Berita  (Analisis  Pendapat    3.1.2.   2   2   0   0   Umum)  3.1.3.   Kameramen   1   0   0   1   berdasarkan  3.1.4.   Photographer   2   1   1   0   program  kerja  3.1.5.   Penerjemah   1   0   0   1   2010-­‐2012,   Pengolah  Data  Kehumasan  &   ketersediaan  3.1.6.   1   0   0   1   Admin   staff,  beban   3.2.   Kasubag  Kelembagaan  &  Media   1   1   0   0   kerja,  tim  di   PIC  Lembaga  (Instansi   bagian  ini  3.2.1.   1   0   0   1   kurang  4   Pemerintah)    Staff  PIC  Media,  Masyarakat   personil  3.2.2.   1   0   1   0   dan  Non  Instansi  Pemerintah   3.3.   Kasubag  Protokol   1   1   0   0   3.3.1   Staff  Penerima  Tamu   1   1   0   0   3.3.2   Staff  Kedinasan  daerah   1   1   0   0                 Kepala  Bagian  Sistem   4   1   1     0   PNS:  7  orng   Informasi  (SI)   Non:  3  orng   4.1.   Kasubag  Jaringan  SI   1   1   0   0    4.1.1.   Staff  teknisi  Jaringan  SI   2   1   0   1     15  
  16. 16. Jumlah   Ketersediaan   No   Jabatan   Staff   Staff   kebutuhan     Keterangan   (ideal)     PNS   Kontrak   4.2.   Kasubag  Pengembangan  SI   1   1   0   0  4.2.1.   Staff  Proggrammer   2   1   1   0   berdasarkan  4.2.2.   Staff  Admin  Networking   1   1   1   -­‐  1   ketersediaan   4.3.   Kasubag  Penyajian  Informasi   1   1   0   0   staff,  tim  di  4.3.1.   Staff  Pengolah  Data  SI   1   0   1   0   bagian  ini     dirasa  cukup             personil   TOTAL   37   21   8   8      Warna   kuning   di   tabel   atas   merupakan   cluster   staff   yang   mempunyai   tanggung   jawab  langsung  pada  fungsi  kehumasan  di  Kemenpan  RB.        3.2.    Analisa  Dari  tabel  4  (empat)  nampak  bahwa  mekanisme  penugasan  dan  kerja  staff  BHH  Kemenpan  RB   yang   berada   di   bawah   bagian   Humas   dan   Protokol   tidak   mampu   menjalankan   tugas  minimal  kehumasan  sebagaimana  yang  diuraikan  dalam  tabel  5  (lima).    Dari  empat  staff  yang  ada  (lihat  tabel  5,  poin  3.1.1.  dan  poin  3.1.2.),  dua  staff  yang  bertugas  menjadi  reporter  yang  juga   bertindak   sebagai   penulis   harus   mengcover   seluruh   materi   berita   yang   akan  dipublikasikan   di   situs   kemenpan,   media   reguler   (dulu   majalah),   membuat   konsep   press  conference,   dan   press   release.   Tugas   dua   staff   ini   akan   bertambah   jika   ada   kegiatan   yang  dilaksanakan  oleh  BHH  Kemenpan  RB  yang  membutuhkan  tenaga  di  bidang  penulisan.    Dua   staff   lainnya   yang   bertugas   melaksanakan   kegiatan   analisis   pendapat   umum   ternyata  mendapat  tugas  menjadi  PPK  dan  support  administrasi  PPK.  Dikarenakan  tugas  pengelolaan  anggaran   ini   sangat   menyita   waktu,   otomatis   tugas   utama   dari   kedua   staff   tersebut   belum  dapat   dilaksanakan.   Sementara,   berdasarkan   Permenpan   RB   No.   12   tahun   2010   tentang  Organisasi  &  Tata  Kerja  di  Lingkungan  Kemenpan  RB  beserta  perubahannya,  aktifitas  Analisis  Pendapat  Umum  &  Publikasi  merupakan  tugas  pokok  yang  harus  dilaksanakan.    Hal   lainnya   yang   mungkin   mempengaruhi   motivasi   kerja   dua   staff   tersebut   untuk  melaksanakan  tugas  Analisis  Publikasi  dan  Pendapat  umum  dikarenakan  kedua  staff  tersebut  belum  mempunyai  pengalaman  membuat  analisis  pendapat  umum/analisis  pemberitaan.    Dari   tabel   4   (empat)   nampak   bahwa   mayoritas   staff   BHH   Kemenpan   belum   mempunyai  pengalaman  yang  cukup  di  bidang  kehumasan.  Ada  gap  dimana  hanya  satu-­‐dua  orang  yang  benar-­‐benar   memiliki   pengalaman   bekerja   di   bidang   kehumasan,   sementara   yang   lainnya  sudah  cukup  lama  bergabung  tetapi  masih  belum  mengetahui  bagaimana  kerja  kehumasan  sebenarnya.      Secara   khusus,   dari   tabel   5   (lima)   nampak   bahwa   untuk   bagian   Humas   dan   Protokol   masih  membutuhkan   tambahan   staff   meliputi;   (a)   satu   orang   tenaga   penerjemah;   (b)   satu   orang  pengelola  data  kehumasan  &  admin;  (c)  satu  orang  kameramen  (video-­‐audio),  dan;  (d)  satu  orang  staff  untuk  hubungan  kelembagaan  dengan  instansi  pemerintah.    Kelemahan  Mekanisme   pembagian   tugas   yang   tidak   baik,   cenderung   menciptakan   konflik   yang   tidak  sehat  antar  staff  BHH  Kemenpan.         16  
  17. 17. Pengalaman   yang   tidak   sama   antar   staff   BHH   Kemenpan   RB,   dikarenakan   kapasitas   SDM  BHH   Kemenpan   yang   tidak   mendukung   aktifitas   BHH   Kemenpan   RB   menghambat   aktifitas  kelembagaan,  terutama  dalam  kaitannya  kegiatan  yang  bersifat  outreach  dan  kehumasan.    Tidak   dilaksanakannya   kegiatan   yang   bersifat   melakukan   analisis   pendapat   umum   dan  analisis   pemberitaan   secara   reguler   akan   berakibat   pada   tidak   adanya   sumber   data   yang  valid   yang   digunakan   BHH   Kemenpan   RB   dalam   merespon   dinamika   opini   di   media   massa  secara  tepat  sasaran,  tepat  pesan,  dan  proporsional.    Kurangnya  SDM  yang  mendukung  aktifitas  bagian  Humas  dan  Protokol,  nampak  pada  output  kegiatan   yang   tidak   sempurna.   Hal   ini   menghambat   kinerja   BHH   Kemenpan   RB   secara  keseluruhan.    Identifikasi   Masalah.     Dari   paparan   sebelumnya,   dapat   diidentifikasi   beberapa  permasalahan  yang  ada  terkait  SDM  BHH  Kemenpan  RB;  (1)  Adanya  beban  tugas  staff  bagian  humas  dan  protokol  di  sub  bagian  analisis  pendapat  umum  &  publikasi  di  luar  tugas  pokok  yang   membebani,   yaitu   PPK   dan   admin   PPK;   (2)   Kapasitas   SDM   dibidang   Kehumasan   yang  kurang;   (3)   Kekurangan   staff   non   manajerial   untuk   mendukung   aktifitas   outreach   BHH  Kemenpan  RB.    3.2.    Rekomendasi  Dari   hasil   analisis   dan   identifikasi   permasalahan   di   bidang   SDM,   maka   direkomendasikan  beberapa  langkah  perbaikan  sebagai  berikut;      • Manajemen   tugas   BHH   Kemenpan   RB   perlu   diatur   lebih   baik   agar   tugas   yang   ada   di   bagian   humas   dan   protokol   dapat   dilaksanakan   seluruhnya   dan  terdistribusi   secara   baik.   Salah   satu   cara   adalah   membuat   aturan-­‐aturan   terkait   perencanaan,   penggunaan   dan   pelaporan  penggunaan  anggaran  agar  beban  kerja  PPK  dan  admin  PPK  terbagi  ke  seluruh   pengguna  anggaran.;      • Perlu  dilakukan  assesment  motivasi  internal  staff  BHH  untuk  mengetahui  kemauan  dan   kemampuan   yang   dimiliki   SDM-­‐nya   agar   kemudian   dapat   diakselerasi   dalam   rangka   mendukung  aktifitas  BHH  Kemenpan  RB  secara  tepat  ;      • Membuat   pelatihan   di   bidang   kehumasan,   terutamanya   topik   (i)   teknik   dan   praktek   menulis  berita,  artikel,  features  dan  essai,  (ii)  manajemen  media  centre,  (iii)  teknik  dan   praktek   media   watching   dan   analisisnya,   (iv)   teknik   dan   praktek   public   relation   dan   media  relation,  dan  (v)  manajemen  pengelolaan  penerbitan;    • Merekrut  staff  non  manajerial  untuk  mendukung  aktifitas  outreach  BHH  Kemenpan  RB;    4. Program  Kerja  BHH  Kemenpan  RB  4.1.    Gambaran  Umum     Review   program   kerja   dilakukan   berdasarkan   laporan   pelaksanaan   kegiatan   tahun  2010,  dan  2011.  Agar  dapat  terdeskripsi  dengan  baik,  disajikan  ilustrasi  kegiatan  2010  yang  dilaksanakan  dengan  tabel  4  berikut  beserta  keterangannya;     Tabel  6.  List  Kegiatan  Tahun  2010  dan  Diskripsi  Output       17  

×