Marco juridico municipal

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Marco juridico municipal

  1. 1. GOBIERNO Y ADMINISTRACION MUNICIPAL<br />
  2. 2. Marco Jurídico Municipal.- Es el conjunto de disposiciones jurídicas que regulan la actividad pública municipal, donde podemos identificar:<br />MARCO JURÍDICO DEL MUNICIPIO<br /><ul><li>Estructura Jurídica del Municipio
  3. 3. El Artículo 115 Constitucional
  4. 4. Las Constituciones Estatales
  5. 5. Leyes Orgánicas Municipales</li></ul> <br />LA REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL<br /><ul><li>La Facultad Reglamentaria de los Ayuntamientos
  6. 6. Bando de Policía y Buen Gobierno
  7. 7. Los Reglamentos Municipales
  8. 8. La Elaboración, Aprobación y Vigencia de los Reglamentos
  9. 9. Aplicación de los Reglamentos
  10. 10. La Modificación de los Reglamentos
  11. 11.  </li></ul>ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL<br />
  12. 12. Estructura del Estado Mexicano<br /> <br />El Estado Mexicano es una Federación en tanto que está constituido por Estados Libres y Soberanos y por el Distrito Federal; asimismo, dichos Estados tienen como base de su división territorial y de su organización política y administrativa al Municipio Libre. De esta manera se constituyen los tres órdenes de gobierno.<br /> <br />ESTADO FEDERAL SOBERANO<br />Independiente<br />Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos<br />Artículos 39 al 114<br />  <br />ENTIDADES FEDERATIVAS<br />Estados Libres y Soberanos<br />en lo concerniente a su régimen interior, unidos en una Federación<br />Constitución Política E.U.M. Artículo 40 Y 116<br /> <br />MUNICIPIO LIBRE<br />Constitución Política E.U.M. Artículo 115<br /> <br />
  13. 13. ESTADO MEXICANO<br />SOBERANÍA Y FORMA DE GOBIERNO<br />ESTRUCTURA<br />CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS<br /> Norma Fundamental de la Estructura Jurídica de la Federación<br /> <br />Art. 39.- La Soberanía Nacional reside esencial y originalmente en el Pueblo. <br />Art. 40.- Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, compuesta de Estados libres y soberanos en lo concerniente a su régimen interior, unidos en una Federación. <br />Art. 41.- El Pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de su competencia: y por los de los Estados, en lo que toca a sus regímenes interiores. <br />Art. 115.- Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo y popular. El Municipio es la base de su división territorial y de su organización política y administrativa. <br />Art. 116.- El Poder Público de los Estados se dividirá, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. <br />Art. 122.- El gobierno del Distrito Federal está a cargo de los Poderes Federales y de los órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carácter local. <br />Art. 124.- Las facultades que no están concedidas expresamente por la misma Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados.<br />
  14. 14. Constitución Política de los Estados Unidos MexicanosArticulado con contenido Municipal Específico<br />
  15. 15.
  16. 16.
  17. 17.
  18. 18. Para cada uno de los tres órdenes de gobierno, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos define responsabilidades político-administrativas, ya sea diferenciadas o compartidas entre los tres. Estableciendo facultades específicas para los Municipios o facultades que éstos deben ejercer de manera concurrente con los Estados y la Federación.  <br />
  19. 19. Artículo 115 Constitucional<br /> <br /> El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece las bases del Municipio en nuestro país. A partir de 1917 este artículo ha sido reformado en nueve ocasiones con el objeto de ir adaptando la figura del Municipio a la realidad nacional.<br />
  20. 20. PRIMER PÁRRAFO.- El Municipio Libre es la Base de la División Territorial y de la Organización Política y Administrativa de los Estados.<br /> <br /> I.- Administración del Municipio a cargo del Ayuntamiento de elección popular directa.<br /> II.- Municipio está investido de personalidad jurídica y manejará su patrimonio conforme a la Ley.<br /> Facultad Reglamentaria de los Ayuntamientos.<br />  III.- Servicios Públicos a cargo del Ayuntamiento.<br /> Coordinación y Asociación entre Municipios para la prestación de los servicios públicos.<br />  IV.- Municipios administrarán Ayuntamientos.<br /> Ayuntamiento aprueba su propio Presupuesto de Egresos.<br />
  21. 21. V.- Municipio formulará, aprobará y administrará sus planes de Desarrollo Urbano. <br /> Facultad para reglamentar la materia, conforme al párrafo tercero del Artículo 27 Constitucional.<br />VI.- Intervención del Municipio en procesos de conurbación.<br /> VII.- Mando de la Fuerza Pública Municipal<br /> VIII.- Principio de Representación proporcional <br />Relaciones laborales entre Municipio y trabajadores<br />
  22. 22. CONSTITUCIONES POLÍTICAS DE LOS 31 ESTADOS DE LA FEDERACIÓN LEYES ESTATALES<br />Regulan la estructura de los Gobiernos Estatal y Municipal, su administración y las facultades de sus órganos<br />   <br />BANDOS Y REGLAMENTOS MUNICIPALES<br />Facilitan el cumplimiento de las disposiciones relativas al Municipio contenidas en la Constitución General, así como el cumplimiento de las Leyes Federales y Estatales dentro del ámbito municipal <br />
  23. 23. Las Constituciones de las Entidades Federativas guardan congruencia con la de la República, por tanto encontramos garantías individuales, territorio, población, estructura política del Estado, División de Poderes y sus atribuciones.<br />Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Yucatán<br />Destacamos dentro de su capitulado:<br />
  24. 24. DEL MUNICIPIO LIBRE<br />DE SU ESTRUCTURA JURIDICA Y POLITICA<br />DE LA ELECCION E INTEGRACION DE LOS AYUNTAMIENTOS<br />DE LA ADMINISTRACION DE LOS AYUNTAMIENTOS<br />www.ordenjuridico.gob.mx<br />
  25. 25. Elaboración de Reglamentos Municipales A continuación se enuncian algunos puntos como una simple guía para facilitar la elaboración de los reglamentos municipales.<br />
  26. 26. Se debe analizar el marco legal que rige para reglamentar alguna materia, ya que la ley otorga esta facultad únicamente a ciertas autoridades y delimita la materia susceptible de reglamentación. <br />Estudiar las necesidades y problemas de fondo existentes que requieren la atención de las autoridades y la posibilidad de satisfacer las necesidades y solucionar los problemas para no crear normas de imposible aplicación. <br />Fijar los límites del posible reglamento para que no contravenga normas de orden público o jerárquicamente superiores o para que no pretenda regular materias que no le correspondan a los Ayuntamientos. <br />Realizar un proyecto de reglamento que sea claro, preciso, congruente con la situación actual y adaptable a los cambios que vive la comunidad. <br />Discutir el proyecto en sesión ordinaria del cabildo para hacer las modificaciones pertinentes. <br />Consultar a la población para que hagaobservaciones y en su caso haga otra propuesta. <br />
  27. 27. Se integra un documento final. <br />La autoridad creadora presenta el reglamento (ya sea su creación, adición, modificación, etc) motivando y fundando su contenido. <br />Se somete su aprobación en sesión de cabildo. <br />Una vez aprobado, el Ayuntamiento expide el reglamento, el Presidente Municipal lo promulga y se publica en el diario oficial del estado o el boletín oficial del Ayuntamiento. <br />Asimismo, deberá establecerse el periodo de vigencia. Debe establecer la fecha a partir de la cual se considerará obligatorio. Los reglamentos son obligatorios sólo con la condición de que hayan sido publicados en las gacetas o periódicos oficiales. <br />Para su publicación, se debe identificar la autoridad que lo emite, transcribir íntegramente el texto y certificar que fue firmado por la autoridad ejecutiva y por la autoridad del ramo a que el asunto corresponda.<br />
  28. 28.   Criterios para la elaboración de los Reglamentos Municipales<br /> <br /><ul><li>Flexibilidad y Adaptabilidad, se debe prever la posibilidad de que el reglamento se adapte a las nuevas condiciones socioeconómicas, culturales e históricas del municipio, para resolver de manera pronta y expedita los requerimientos de la comunidad.
  29. 29. Agilidad para su correcta y eficiente aplicación, el reglamento debe ser claro y preciso, omitiendo toda ambigüedad en su lenguaje. 
  30. 30. Simplificación debe ser conciso, atendiendo únicamente al tema que trate el reglamento.
  31. 31. Justificación jurídica La reglamentación municipal solamente debe referirse a las materias permitidas por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las Leyes Federales y Estatales que de ella emanen.</li></ul> <br />
  32. 32. PRINCIPIO DE LEGALIDAD<br /> La actuación de la autoridad debe realizarse únicamente dentro del marco jurídico establecido, es decir, que todo acto de la autoridad debe estar fundado en alguna disposición que faculta a la autoridad para su realización. Este principio permite a los gobernados calificar y evaluar determinados actos de la autoridad para frenar o controlar la comisión de faltas que perjudique el interés público y privado.<br /> <br />
  33. 33. Aplicación de los Reglamentos Municipales<br /> <br /> La aplicación de los reglamentos está a cargo del Presidente Municipal, como ejecutor de las determinaciones del Ayuntamiento, y consiste en respetar y hacer respetar las normas en ellos establecidas.<br /> <br /> El Ayuntamiento debe promover, en la esfera administrativa, todo lo necesario para el mejor desempeño de las funciones establecidas en los reglamentos y, en general, para la aplicación de los mismos.<br /> <br /> Asimismo, el Ayuntamiento, a través de los órganos que correspondan, deberá vigilar la exacta observancia de los reglamentos municipales, así como vigilar que cada materia reglamentada se desarrolle conforme a las normas establecidas.<br /> <br />
  34. 34.   Modificación de los Reglamentos Municipales<br /> <br /> Los reglamentos deberán modificarse de acuerdo a las necesidades del Municipio. Es importante que el Ayuntamiento entrante haga una revisión de la reglamentación existente para detectar aquellos reglamentos que deban ser modificados total o parcialmente, o actualizados con base en el análisis que se haga de la situación municipal y el procedimiento para ello es el mismo que para su elaboración.<br /> <br />
  35. 35.   Los Bandos Municipales<br /> <br /> Puesto que la Constitución Mexicana así lo determina, los Ayuntamientos podrán expedir los Bandos de Policía y Buen Gobierno, los Reglamentos, Circulares y Disposiciones Administrativas. En este sentido, podemos diferenciar lo que es el Bando de los Reglamentos Municipales.<br />  El Bando de Policía y Buen Gobierno es el conjunto de normas que regulan de manera específica, de acuerdo a las Constituciones y Leyes Orgánicas Municipales, el funcionamiento del Gobierno Municipal, en especial, del Ayuntamiento y de la administración pública municipal, así como todo lo relativo a la vida pública municipal. Debe contener, todas aquellas disposiciones necesarias para garantizar la tranquilidad y seguridad de los habitantes del Municipio.<br />
  36. 36. BANDO DE POLICÍA Y BUEN GOBIERNO<br /> <br />Fundamento y Objeto del Bando<br />·         Fines del Ayuntamiento<br />·         Nombre y Escudo del Municipio<br />División territorial y policía del Municipio<br />·         Integración del Municipio<br />Población Municipal – Definición, derechos y obligaciones<br />·         Vecinos<br />·         Habitantes<br />·         Visitantes o Transeúntes<br />Organización y Funcionamiento del Gobierno Municipal<br />·         Autoridades Municipales – Presidente Municipal, Síndicos, Regidores<br />·         Sesiones de Cabildo<br />·         Comisiones<br />·         Organización de la Administración Pública Municipal<br />·         Órganos y Autoridades Auxiliares<br />
  37. 37. También debe contener<br />Seguridad Pública, Tránsito Municipal y Protección Civil:<br /><ul><li>Permisos
  38. 38. Licencias
  39. 39. Autorizaciones</li></ul>Sanciones: <br /><ul><li>Faltas
  40. 40. Infracciones
  41. 41. Procedimiento Contencioso Administrativo</li></ul>Servicios Públicos:<br /><ul><li>Definición
  42. 42. Integración
  43. 43. Organización
  44. 44. Concesión</li></ul>Participación Ciudadana:<br /><ul><li>Desarrollo Urbano
  45. 45. Planeación
  46. 46. Desarrollo Social
  47. 47. Protección al Ambiente</li></ul> <br />
  48. 48.    Reglamentos Municipales<br />Podemos dividir a los Reglamentos Municipales en tres grandes grupos:<br />DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO INTERIOR DEL AYUNTAMIENTO<br /><ul><li>Interior del Ayuntamiento
  49. 49. De la Administración Pública Municipal</li></ul> <br />DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS<br /><ul><li>De Seguridad Pública y Tránsito, este reglamento debe estar acorde a la Legislación Federal y Estatal en la materia, ya que aunque se considera un servicio público, resulta que en materia de Seguridad Pública, la Federación lo Estados y los Municipios tendrán facultades concurrentes
  50. 50. De Rastros, Mercados y Centrales de Abasto
  51. 51. De Limpia y Aseo
  52. 52. De Agua Potable y Alcantarillado
  53. 53. De Calles, Parques y Jardines
  54. 54. De Panteones</li></li></ul><li>AQUELLOS EN LOS QUE PARTICIPAN LOS PARTICULARES INCIDIENDO EN EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO<br /> <br /><ul><li>De Comercio en la Vía Pública
  55. 55. De Construcción y Desarrollo Urbano
  56. 56. De Obras Públicas
  57. 57. De Espectáculos y Diversiones Públicas
  58. 58. De Anuncios y Letreros
  59. 59. De Establecimientos y Expendios de Bebidas Alcohólicas
  60. 60. De Participación Ciudadana
  61. 61. De Planeación
  62. 62. Del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente</li></li></ul><li>1.1.1. De las leyes federales.<br />1.1.2. A continuación se señalan algunas leyes federales que tiene injerencia con el municipio.<br />1.1.3. Ley general de educación<br />1.1.4. Ley general de salud<br />1.1.5. Ley federal de la reforma agraria<br />1.1.6. Ley reglamentaria del servicio militar nacional.<br />1.1.7. Código federal de instituciones y procedimientos electorales.<br />1.1.8. Ley general de ingresos de la república.<br />1.1.9. Ley de coordinación fiscal<br />1.1.10. Ley general de obra publica.<br />1.1.11. Ley general de asentimientos humanos.<br />1.1.12. Ley general del patrimonio inmobiliario federal.<br />1.1.13. Ley general de comercio y fomento industrial.<br />1.1.14. Ley de planeación<br />1.1.15. Ley de población<br />1.1.16. Ley general de fomento económico.<br />

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