Integración Centroamericana

2,226 views

Published on

Sistema de Integración Centroamericana (SICA). Historia, ordenamiento jurídico, Protocolo de Tegucigalpa, sistema organizativo, Comité Consultivo, Parlacen.

Published in: Education
0 Comments
2 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
2,226
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
5
Actions
Shares
0
Downloads
128
Comments
0
Likes
2
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Integración Centroamericana

  1. 1. LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA
  2. 2. Sistema de Integración Centroamericana (el SICA)
  3. 3. Integración Política  Carta de la ODECA 1951 y 1962 Integración Económica  Tratado General de Integración Económica 1960 Integración centroamericana en los años 60 Planteamiento de la CEPAL: Estrategia de industrialización por sustitución de importaciones
  4. 4. SICA - Estados Miembros y Asociados Estados Miembros  Belice  República de Costa Rica  República de El Salvador  República de Guatemala  República de Honduras  República de Nicaragua  República de Panamá  República Dominicana
  5. 5. SICA - Estados Observadores Observadores Regionales  Estados Unidos Mexicanos  República Argentina  República de Chile  República Federativa del Brasil  República del Perú  Estados Unidos de América  República del Ecuador  República Oriental del Uruguay  República de Colombia Observadores Extrarregionales  República de China (Taiwán)  Reino de España  República Federal de Alemania  República Italiana  Japón  Australia  República de Corea  República Francesa  Santa Sede  Reino Unido  Unión Europea
  6. 6. Ordenamiento Jurídico
  7. 7. Instrumentos Básicos • Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la ODECA • Tratado General de Integración Económica • Tratado de Integración Social • Tratado de la Integración Social Centroamericana (Tratado de San Salvador) • Alianza para el Desarrollo Sostenible • Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica.
  8. 8. Protocolo de Tegucigalpa • PROPOSITOS Y OBJETIVOS – Democracia y gobiernos electos – Respecto a Derechos Humanos – Seguridad Regional, erradicación terrorismo, narcotráfico, trafico de armas, violencia – Desarrollo sostenido y protección medio ambiente, para nuevo orden ecológico en la región. – Unión económica y sistema financiero regional
  9. 9. Protocolo de Tegucigalpa • PROPOSITOS Y OBJETIVOS – Identidad y solidaridad centroamericana – Gradualidad, especificidad y progresividad – Clausula Centroamericana de Excepción – Tratamiento especial a países de menor desarrollo – Buena fe en el cumplimiento de obligaciones – Superación de pobreza extrema
  10. 10. Subsistemas • Político – Tratado Marco de Seguridad Democrática 1995 • Económico – Protocolo Guatemala 1993 • Social – Tratado de la Integración Social 1995 • Ambiental – Protocolo al Convenio 1991 • Educativo-Cultural – Convenio de Coordinación 1982
  11. 11. Objetivos Subsistemas • Político – Comunidad de libertad democrática participativa, paz • Económico – Desarrollo económico equitativo sostenible, transformación productiva, elevar competitividad y la inserción internacional • Social – Mejorar sustantivamente la calidad de vida de los centroamericanos • Ambiental – Utilización racional de recursos naturales, control contaminación y equilibrio ecológico • Educativo- Cultural – Desarrollo de la educación y la cultura
  12. 12. Sistema Organizativo
  13. 13. Subsistema Ambiental Subsistema Social SICA – Estructura SISCA Corte Centroamericana de Justicia Consejo Fiscalizador Regional del SICA Comité Ejecutivo Consejo de Ministros Comité Consultivo del SICA Parlamento Centroamericano Reunión Presidentes Reunión de Vicepresidentes SIECA Subsistema Económico SIECA SIECA Subsistema Político SG-SICA SIECA Subsistema Educativo y Cultural SG-CECC SE-CCAD Secretaría General del SICA
  14. 14. SICA – Organos, Secretarías e Instituciones especializadas  Reunión de Presidentes  Reunión de Vicepresidentes  Parlamento Centroamericano | PARLACEN  Corte Centroamericana de Justicia | CCJ  Consejo de Ministros  Comité Ejecutivo | CE-SICA  Secretaría General | SG-SICA  Comité Consultivo | CC-SICA Organos Secretarías del Sistema  Secretaría de Integración Económica Centroamericana | SIECA  Secretaría Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano | SE-CMCA  Secretaría de Integración Turística Centroamericana | SITCA  Secretaría Ejecutiva del Consejo Agropecuario Centroamericano | SE-CAC  Secretaría Ejecutiva de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo | SE-CCAD  Secretaría de la Integración Social Centroamericana | SISCA  Secretaría Técnica del Consejo de Ministros de Salud de Centroamérica | ST- COMISCA  Secretaría Técnica del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica | ST- COMMCA  Secretaría General de la Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana | SG- CECC Instituciones Especializadas  BCIE  CENTROESTAD  OSPESCA  ICAP  CENPROMYPE  COMTELCA  COCESNA  CEPREDENAC  CRRH  FOCARD-APS  CFR-SICA  CSUCA  INCAP  CTCAP  CCP  CTPT  CRICAP  CONCADECO  CCHAC  CEAC  CRIE  EOR  CISSCAD  COCATRAM  CODICADER
  15. 15. Reunión de Presidentes  Presidentes Constitucionales  Órgano Supremo de la integración  Decisiones en materia de Democracia Desarrollo Libertad Paz y Seguridad  Decisiones por consenso  Presidencia Pro Tempore  Atribuciones  Definir, dirigir política centroamericana  Garantizar coordinación de los órganos e instituciones  Armonizar política exterior  Fortalecer identidad regional  Reformas al protocolo  Asegurar cumplimiento de obligaciones  Adhesión de nuevos miembros
  16. 16. Consejos de Ministros  Ministros del Ramo  Seguimiento a ejecución de decisiones  Preparar temas para la Reunión Presidentes  Celebrar reuniones intersectoriales para desarrollo de temas  Comité Ejecutivo  Consejo Coordinador  Ministros de Relaciones Exteriores  Coordinación seguimiento de decisiones económico, social, cultural de alcance internacional.  Aprobación presupuesto de la organización  Preparación agenda Presidentes  Representación regional  Recomendación sobre ingreso nuevos socios y observadores.
  17. 17. Secretaría General  Secretario General nombrado por Presidentes- 4 años  Representación legal  Representar al sistema  Ejecutar todos los mandatos  Gestionar y suscribir instrumentos internacionales y de cooperación  Participar con voz en reuniones de todos órganos  Gestionar el aporte al presupuesto
  18. 18. Comité Consultivo • El CC-SICA está conformado por los sectores empresariales, laboral, académico y otras principales fuerzas vivas del Istmo representativas de los sectores económicos, sociales y culturales, comprometidos con el esfuerzo de integración ístmica. • Función: asesorar a la SG-SICA sobre la política de la organización en el desarrollo de los programas que lleva a cabo. • Objetivo: constituirse en el foro de discusión y de planteamiento de propuestas de la sociedad civil. • Estatuto Consultivo del CC-SICA (2007)
  19. 19. Corte CA de Justicia • Sede Nicaragua • Estatutos 1992 • El Salvador, Honduras, Nicaragua y Guatemala (2008) • Del derecho Comunitario y Privado con carácter vinculante • Controversias entre Estados, excepto territoriales • Acciones de nulidad e incumplimiento • Tribunal de consulta de las Cortes Supremas de Justicia • Resolver para el agraviado el irrespeto de los fallos judiciales • Ultima instancia resoluciones de los Órganos regionales
  20. 20. PARLACEN  Sede Guatemala  Foro deliberativo de asuntos políticos, económicos, sociales y culturales y de seguridad  Tratado Constitutivo suscrito 1987, vigencia 1991. Protocolo Modificatorio 2008  Miembros  El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, República Dominicana.  Observadores  México, Venezuela, Puerto Rico, República de China. • Constituido por 20 titulares por país libremente electos • Ex-Presidentes y Ex- Vicepresidentes
  21. 21. PODEMOS INGRESAR TITULOS Atribuciones PARLACEN •Impulsar procesos de integración • Propiciar la convivencia pacifica y la seguridad • Promover el sistema democrático, pluralista y participativo • Fortalecer la vigencia del derecho internacional • Recomendar soluciones a los Gobiernos • Juramentar a los funcionarios designados
  22. 22. Subsistema de Integración Económica Centroamericana (el SIECA)
  23. 23. Desarrollo Regional El comercio intraregional ha pasado de $30 millones en 1960 a $8,485.5 en 2012 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 Centroamérica: Valor FOB de las exportaciones hacia el MCCA Años: 1960-2012 (En millones de US dólares). Fuente: Sieca Protocolo de Tegucigalpa Inicio crisis económica- conflictos armados 1960 *Tratado General de Integración Económica Centroamericana. *Convenio Régimen de Industrias CA de Integración. *Convenio CA de Equiparación de Gravámenes a la Importación. *Convenio CA de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial 1980 1991 1993 Protocolo de Guatemala 1994 Cambio de Modelo/Ingreso GATT/Apertura 1997 Crecimiento sostenido del comercio 2009 Crisis Financiera Internacional US $8,485.6 US $6,525.6 US $1,129.2
  24. 24. Principales Socios de la Región Centroamérica: Principales interlocutores comerciales, 2011 Millones de US$ País de destino Exportacion es % País de origen Importacione s % Total 27,570 100.0 Total 53,575 100.0 Estados Unidos 8,808 31.9 Estados Unidos 21,928 40.9 MCCA 7,218 26.2 MCCA 7,020 13.1 Unión Europea 4,037 14.6 México 4,396 8.2 México 961 3.5 R. Popular China 3,510 6.6 Panamá 871 3.2 Unión Europea 3,426 6.4 Canadá 665 2.4 Colombia 1,533 2.9 Hong Kong 525 1.9 Panamá 1,273 2.4 Venezuela 469 1.7 Japón 1,257 2.3 R. Dominicana 466 1.7 Venezuela 1,130 2.1 R. Popular China 327 1.2 Brasil 883 1.6 Resto de países 3,223 11.7 Resto de países 7,219 13.5
  25. 25. Subsistema Económico Subsistema Político Subsistema Social Subsistema Educativo y Cultural Subsistema Ambiental OBJETIVO DEL SUBSISTEMA ECONOMICO Alcanzar el desarrollo económico y social equitativo y sostenible de los países centroamericanos, que se traduzca en el bienestar de sus pueblos y el crecimiento de todos los países miembros, mediante un proceso que permita la transformación y modernización de sus estructuras productivas, sociales y tecnológicas, eleve la competitividad y logre una reinserción eficiente y dinámica de Centroamérica en la economía internacional
  26. 26. Instrumentos fundamentales de la Integración Económica Centroamericana  1960: Tratado General de Integración Económica Centroamericana: crea la Zona de Libre Comercio, el arancel externo común, el marco institucional y sienta bases para avanzar a la Unión Aduanera  1993: Protocolo de Guatemala: actualiza el Tratado General conforme al Protocolo de Tegucigalpa y a las nuevas tendencias mundiales del comercio: renueva compromiso de alcanzar de manera voluntaria, gradual, complementaria y progresiva la unión económica Centroamérica
  27. 27. EJEMPLOS DE NORMATIVA COMERCIAL UNIFORME RÉGIMEN DE TRÁNSITO ADUANERO ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS MEDIDAS DE NORMALIZACIÓN Y METROLOGÍA PRÁCTICAS DESLEALES DE COMERCIO 9 MECANISMO DE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS COMERCIALES MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
  28. 28. Aspectos relevantes : • Anexo A (azúcar y café sin tostar) • AEC y modificación arancelaria • Aduanas internas (facilitación) • Sistema aduaneros: CAUCA y RECAUCA
  29. 29. EXCEPCIONES AL LIBRE COMERCIO CAFÉ SIN TOSTAR Y AZÚCAR (para los 5 países) DERIVADOS DEL PETRÓLEO (Honduras - El Salvador) BEBIDAS ALCOHOLICAS (El Salvador . Honduras) ALCOHOL ETÍLICO (El Salvador - Honduras ) (El Salvador - Costa Rica) CAFÉ TOSTADO (Costa Rica con todos) 8
  30. 30. Aspectos relevantes: • Cláusula de excepción • Resoluciones, decisiones consensuadas. • Negociación conjunta, gradual y flexible (salvo autorización) • Reglamentos y RTCA • PPT y Plan Semestral
  31. 31. Consejo de Ministros de Integración Económica SIECA Consejo Sectorial de Ministros de Transporte SIECA, COCATRAM COCESNA Consejo Sectorial de Ministros de Turismo SITCA Consejo de Ministros de Finanzas S-COSEFIN Consejo Monetario Centroamericano S-CMCA Consejo Agropecuario Centroamericano S-CAC Banco Centroamericano de Integración Económica BCIE Órganos del SIECA Otras entidades especializadas:  CRIE  EOR  OSPESCA  COMTELCA  CENPROMYPE
  32. 32. PODEMOS INGRESAR TITULOS Consejo de Ministros COMIECO (6) Comité Ejecutivo Consejo Intersectorial Consejos Sectoriales Comités técnicos Secretaria Directores BCIE ICAP CCIE
  33. 33. PODEMOS INGRESAR TITULOSConsejo de Ministros • Ministro encargado de integración económica de cada país miembro (COMIECO) • Propone políticas generales y directrices fundamentales • Aprobar los reglamentos de funcionamiento de los órganos • Resolver sobre decisiones a asuntos internos del subsistema, funcionamiento y políticas institucionales • Adopta todas las funciones de otros convenios
  34. 34. PODEMOS INGRESAR TITULOSLa SIECA •Secretario General 4 años nombrado por Consejo de Ministros con la Representación legal •Sede Guatemala •Enlace con otras Secretarias del subsistema económico y SICA •Velar por la correcta aplicación del protocolo y otros convenios, acuerdos y actos administrativos. •Estudios y trabajos •Actuaciones del Consejo y Comité Ejecutivo
  35. 35. PODEMOS INGRESAR TITULOS Actos Administrativos Resoluciones Reglamentos Acuerdos Recomendación Vinculantes y de cumplimiento obligatorio
  36. 36. Comité Consultivo de Integración Económica  Articulo 49 del Protocolo de Guatemala.  Únicamente representantes del sector privado organizado regionalmente  Comité Sectorial de carácter exclusivamente consultivo, que asesora a los órganos e instituciones del Subsistema.  Normativa: Resolución 140-2005 COMIECO, 28 de junio de 2005 y Resolución 158-2006 COMIECO, 7 de junio de 2006
  37. 37. UNION ADUANERA Un territorio aduanero único, en el cual se han eliminado los derechos aduaneros para todos los productos independientemente del origen. Además, los miembros aplican idénticos aranceles y restricciones a terceros países 1
  38. 38. Comparativo de etapas: Etapa Aranceles Aduanas AEC Normativa Moneda Común Zona Libre Comercio Eliminados Internas No Concesiones No Unión Aduanera Eliminados Periféricas No Altamente armonizada No Mercado Común Eliminados Periféricas Si Totalmente armonizada No Unión Económica Eliminados Periféricas Si Totalmente armonizada Si
  39. 39. Convenio Marco para el Establecimiento de la UA CA  Suscrito en diciembre de 2007 – Aprobado por las Asambleas Legislativas de El Salvador, Honduras y Nicaragua. Pendiente de tramite legislativo en Guatemala y Costa Rica.  Plantea el establecimiento en 3 etapas, no sucesivas: a) Libre circulación de bienes y facilitación del comercio. b) Modernización y convergencia normativa. c) Desarrollo institucional.
  40. 40. Agenda estratégica…  Integración al interno de la región  Integración al mundo:  TLC CA – EEUU – República Dominicana  TLC CA – México  TLC CA – Panamá  TLC CA – República Dominicana  TLC CA – Chile  AdA CA – UE  TLC ES/HN – Tawián  TLC NI – Taiwán  TLC GT – Taiwán  TLC TN – Colombia  TLC CR – Canadá  TLC CR – CARICOM  TLC CR – China  TLC CR – Singapur  TLC CR – Perú
  41. 41. Incorporación de Panamá Integración Económica Centroamericana
  42. 42. Art. Transitorio IV del Protocolo de Guatemala que posibilita la incorporación de Panamá • “La suscripción por Panamá del presente Protocolo, no producirá efecto alguno en sus relaciones económicas y comerciales con las otras Partes, en las materias a que se refiere dicho instrumento, mientras aquel país y los restantes Estados Signatarios, no establezcan, en cada caso, los términos, plazos, condiciones y modalidades de la incorporación de Panamá en el proceso centroamericano de integración económica y los términos de su aprobación y vigencia” • En Diciembre de 2007, los Presidentes del SICA instruyen crear un Grupo Ad Hoc (CA y Panamá) para negociar los términos, plazos, condiciones y modalidades de la incorporación de Panamá.
  43. 43. Protocolo de Incorporación  Firmado por Panamá el 29 de junio de 2012  Ratificado por el Congreso Panameño en abril de 2013  Depositado en la SG-SICA el 06.05.13  El Protocolo se empezará a implementar cuando COMIECO adopte una decisión oficializando la incorporación de la República de Panamá al Subsistema Económica (45 días, Acuerdo No. 01-2012 (COMIECO-LXIII))

×