Exportar a la Unión Europea

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Curso de inspección higiénico-sanitaria para barcos pesqueros exportadores de Guatemala a la Unión Europea

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Exportar a la Unión Europea

  1. 1. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICOSANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Guatemala 11-15 de Noviembre 2013 Exportar productos pesqueros a la  Unión Europea   CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Para exportar productos pesqueros u acuícolas a la UE es necesario:    Que los productos sigan los estándar sanitarios dictados por las Reglamentaciones de la UE Que exista una Autoridad Competente Nacional reconocida por la UE Que los productos sean acompañados por un valido certificado sanitario y de calidad Claudio Serangeli 1
  2. 2. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Pero además es necesario desde Enero 2010 : Que los productos pesqueros sean acompañados por un certificado de emitido (y firmado) por la Autoridad Competente Nacional que certifique la procedencia del producto de pesca legal  Es decir NO: ilegal, no declarada, no reglamentada (INDNR) Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA NO EXPORT Claudio Serangeli 2
  3. 3. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Procedimientos regulatorios para exportar Productos Agropecuarios a la Unión Europea. REGLAS GENERALES Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA La legislación sanitaria europea considera al alimento como objeto de una consideración más amplia. Los factores que inciden sobre su creación, mantenimiento y hasta su consumo están valorados como un todo. Este desarrollo se denomina visión de cadena. Claudio Serangeli 3
  4. 4. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA ¿Qué es una Cadena Agroalimentaria?       Tres elementos básicos: producto, punto de origen, mercado Otros variantes: forma, presentación, método de transporte, clientela Se extiende desde el punto de cosecha/captura hasta el consumidor Involucra todo el conjunto de actividades y actores requeridos para crear un producto, manejarlo, venderlo, y luego entregarlo a su destino final Por “crear y entregar” se entiende producción, manufactura, manejo físico y distribución del producto No todas las cadenas tienen un solo punto de origen Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Niveles de tratamiento de la cadena • • • La Estructura Se caracterizan las actividades básicas, de apoyo y estratégicas, identificando a los actores, su tipificación y cuantificación de las actividades. La funcionalidad En este nivel se analizan las relaciones técnicas y económicas que se desarrollan entre actividades y actores. Para tal efecto se identifica y caracterizan los circuitos. Las relaciones con la Economía Internacional En este nivel se busca comprender como el contexto internacional influye en la cadena , además de determinar las oportunidades comerciales del producto en el mercado internacional y los riesgos de la producción mundial en los mercados domésticos. Claudio Serangeli 4
  5. 5. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Niveles de tratamiento de la cadena • Las relaciones con la Economía Nacional y Regional Permite determinar como la economía nacional y regional afecta la estructura, funcionamiento y la dinámica de la cadena. • El análisis de la competitividad Se identifican los factores que definen el nivel de competitividad de la cadena. Se diseñan propuestas dirigidas a incrementar la competitividad en un marco equitativo y sostenible, y se mide el impacto potencial de esos cambios por medio de simulaciones y escenarios Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA El Rol de las Cadenas en el Comercio Internacional  La cadena de valor se preocupa por lo que el mercado pagará para un producto determinado. Lo que se busca es maximizar la participación en el mercado (market share) y/o las ventas brutas a través del tiempo  El concepto de cadenas logísticas tiene más que ver con los costos incurridos en la producción, el manejo físico y la distribución de un producto determinado. Se busca reducir el número de actores y todo tipo de fricción que pudiera elevar los costos de transacción y/o generar demoras  El concepto de cadenas integradas es lograr ambas cadenas como parte del negocio Claudio Serangeli 5
  6. 6. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA No se puede lograr sostener una cadena de valor exitosa ……… Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA ......sin cadena logística confiable…… Claudio Serangeli 6
  7. 7. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA ……. y sin un producto con características sanitarias aceptables, so pena de ……… Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA .......muerte comercial! Claudio Serangeli 7
  8. 8. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA La buena gestión de Inocuidad es una condición para el comercio de alimentos Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA La inocuidad de los alimentos es la meta a alcanzar a través de la reducción de los riesgos potenciales, tanto como el conocimiento científico y tecnológico lo permita. Gestión de los riesgos Claudio Serangeli 8
  9. 9. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA La Protección de los Consumidores: Diez principios básicos 1. El consumidor debe poder comprar lo que desee donde lo desee 2. Si lo que compró no le sirve debe poder devolverlo 3. Deben respetarse las normas de seguridad alimentaria y relativas a otros bienes de consumo (inocuidad a lo largo de la cadena, recupero) 4. El consumidor debe estar informado de lo que consume (etiquetado, denominación de origen) 5. Debe respetarse al consumidor en los contratos 6. En ocasiones, el consumidor puede cambiar de opinión 7. Debe facilitársele la comparación de precios y calidades 8. No debe engañarse a los consumidores 9. Debe protegerse al consumidor durante sus vacaciones 10. Indemnizaciones efectivas en caso de litigios transfronterizos Claudio Serangeli 9
  10. 10. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Principios generales de la Legislación Alimentaria Europea Es necesario un enfoque integral, “de la granja a la mesa”. Los operadores económicos son los principales responsables de garantizar la seguridad alimentaria. Es necesario modernizar la legislación alimentaria para hacerla más coherente, eficaz y dinámica. La seguridad de los alimentos comienza por la de los alimentos que consumen los animales (piensos) Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Principios generales de la Legislación Alimentaria Europea El análisis del riesgo será la base de la política de seguridad alimentaria aplicando, si es necesario, el principio de cautela o precaución. Se debe exigir un sistema de trazabilidad. Se requiere la creación de un organismo alimentario europeo independiente: la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria Claudio Serangeli 10
  11. 11. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) es la piedra angular de la Unión Europea (UE) para la evaluación de riesgos en relación con la alimentación y la seguridad de los piensos. En estrecha colaboración con las autoridades nacionales y en consulta abierta con las partes interesadas, la EFSA proporciona asesoramiento científico independiente y comunicación clara sobre los riesgos existentes y emergentes. EFSA es una agencia europea independiente financiada por el presupuesto de la UE que funciona separadamente de la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y los Estados miembros de la UE. Claudio Serangeli 11
  12. 12. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Esquema general de regulaciones sobre alimentos Libro Blanco sobre Seguridad Alimentaria (2000) Reglamento 178/2002: Principios Generales de la Legislación Alimentaria H1 H2 H3 H4 H5 HN Higiene de los Productos Alimenticios Higiene de los Productos de Origen Animal Controles oficiales de Productos de Origen animal Sanidad animal y normas zoosanitaria s Sanidad vegetal Derogación de 17 Directivas sanitarias verticales Controles oficiales en alimentos y piensos Reglamento Reglamento Reglamento Directiva Directiva Directiva 852/2004 853/2004 854/2004 2002/99 2000/29 2004/41 Reglamento 882/2004 Guías y reglamentos dependientes así como la guía de importación para terceros países. (Re 2074/2005 Corrección al 853, 854 y 882/2004; Reglamento 2073/2005 y 1441/2007 – Criterios microbiológicos; Regl. 1881/2006 Residuos; Directivas 96/23; 97/747 Programas de residuos; Re 2377/ 90 y 396/2005 (LMR); Dir 23 96/93 y Re 1664/2006: Certificados, etc.) y los emendamientos sucesivos CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA La legislación europea 1. Alimentos y piensos 2. Animales - Salud animal y bienestar animal 3. Plantas - Política fitosanitaria 4. Oficina alimentaria y veterinaria (OAV) - Inspecciones internas y a terceros países Claudio Serangeli 12
  13. 13. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA 1- Alimentos y piensos – Objetivos Generales • Alto nivel de inocuidad - Cadena alimentaria (trazabilidad) - Armonización - Estándares internacionales • Análisis de riesgo - Basado en decisiones técnico científicas - Principio de precaución (nivel de riesgo inaceptable pero sin información y datos suficientes) Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA El principio de cautela o precaución Se debe aplicar cuando: •los datos científicos son insuficientes, no concluyentes o inciertos; •cuando una evaluación científica preliminar hace sospechar que existen motivos razonables para temer efectos potencialmente peligrosos para el medio ambiente y la salud humana, animal o vegetal. Es necesario respetar tres normas para garantizar el cumplimiento del principio de cautela (o de precaución): •una evaluación científica completa realizada por una autoridad independiente con el fin de determinar el grado de incertidumbre científica; •una evaluación de los riesgos y consecuencias en caso de que no se actúe a escala europea; •la participación con la máxima transparencia de todas las partes interesadas en el estudio de las posibles acciones. Claudio Serangeli 13
  14. 14. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Objetivos de la Trazabilidad Objetivos de Inocuidad Eliminar un peligro o reducir un riesgo BPA-BPM HACCP ISO 22000 Protección al Consumidor Trazabilidad Herramienta de gestión Minimizar el daño a la Salud Recupero de Producto (RP) Identificación PREVENCIÓN Claudio Serangeli Productos y procesos CORRECCIÓN Rótulos y Registros CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Identificación Claudio Serangeli 14
  15. 15. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Identificación Etiquetas EAN European Article Numbering Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Etiqueta EAN 128 de caja o pallet Claudio Serangeli 15
  16. 16. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Importación XXX Base de Datos TRACES Transito Validación Servicio oficial de transito Entrega XXX Autoridad Veterinaria de destino Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Sistema Traces Decisión 2003/623/CE de la Comisión El sistema Traces es una herramienta de gestión del riesgo en materia de sanidad animal y de salud pública. Permite la integración en un servidor central de TODA la información veterinaria sobre los intercambios intracomunitarios y con terceros países de animales y productos de origen animal. Ofrece asimismo asistencia a las autoridades veterinarias de los Estados miembros y de terceros países para efectuar la certificación sanitaria necesaria poniendo a su disposición todas las bases reglamentarias necesarias actualizadas. Claudio Serangeli 16
  17. 17. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Sistemas de Alerta Rápida Protección al Consumidor Seguridad de los productos Seguridad de los productos farmacéuticos Seguridad de los Alimentos y piensos RASFF RAPEX Sistema Comunitario de Intercambio Rápido de Información Sistema de vigilancia y recupero de medicamentos Sistema de Alerta Rápida de Alimentos y Piensos Directivas 93/59/CE y 2001/95/CE Directivas 75/319/CE y 81/851/CE Reglamento 178/2002/CE 33 CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA RASFF Claudio Serangeli 17
  18. 18. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Datos Reporte RASFF 2012 Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Lista de notificaciones positivas del RASFF para México (Ejemplo) Periodo Ene 2008 a Abril 2010 Frutas y vegetales; 1; 7% Suplementos; 1; 7% Pescados; 1; 7% Miel y derivados; 4; 29% Golosinas; 3; 22% Carnes; 2; 14% Cefalópodos; 1; 7% Bebidas no alcoholicas; 1; 7% Claudio Serangeli 18
  19. 19. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA RASFF UE Es un instrumento para el intercambio de información entre autoridades de estado competentes, en los casos en que se haya detectado un riesgo para la salud humana derivado de alimentos o piensos y se hayan tomado medidas adecuadas, como la suspensión, la recuperación, el embargo o el rechazo de los productos en cuestión. RAR – MÉXICO (EJEMPLO) Es un conjunto de procedimientos detallados que tiene como objetivo el intercambio rápido de información entre las administraciones encargadas de la vigilancia del mercado, ante la existencia de un producto, pienso o alimento que afecte la vida, salud y/o seguridad de los consumidores. Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Se considera Alerta en Salud Pública a toda sospecha de una situación de riesgo potencial para la salud de la población y/o de trascendencia social, frente a la cual sea necesario el desarrollo de acciones de protección urgentes y eficaces. Las Alertas en Salud Pública se clasifican en las siguientes categorías: I. Epidemiológicas Alertas de cualquier origen que ocasionan un daño en la salud de la población. II. Ambientales Alertas de origen medioambiental que pueden ocasionar la aparición súbita de un riesgo para la salud de la población y requieren intervención inmediata para evitar el daño. III. Alimentarias Alertas de origen alimentario que pueden ocasionar la aparición súbita de un riesgo para la salud de la población y requieren intervención inmediata para evitar el daño. Claudio Serangeli 19
  20. 20. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Este rápido intercambio de información permite que los Estados verifiquen de inmediato si también les afecta el problema. Si se trata de evitar el consumo de un producto ya comercializado, las autoridades del Estado podrán tomar medidas urgentes, incluida, en su caso, la información directa al público. Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA El Sistema de Alerta Rápida para Alimentos y Piensos (conocido como RASFF por sus siglas en inglés, Rapid Alert System for Food and Feed) fue creado (en 1979) con el propósito de proveer a las autoridades que realizan el control alimentario, de una herramienta eficaz para intercambiar información cuando se detecten riesgos para la salud humana derivados de alimentos o piensos y las medidas tomadas o a tomar en consecuencia. Claudio Serangeli 20
  21. 21. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA El propósito del RASFF es proveer a las autoridades de control con una herramienta efectiva para el intercambio de información sobre medidas que aseguren la inocuidad de los alimentos y piensos. Los Estados Miembros pueden rechazar mercadería circulante e ingresante basados en los datos científicos de constatación al mismo tiempo la acción tomada sobre el producto rechazado o demorado es incluída en el sistema RASFF. En el caso de productos extranjeros la información circula al proveedor y al gobierno de origen. Desde el 2005 el RASFF está extendido a los piensos a través de la Reg. (EC) N° 183/2005 sobre Inocuidad de Piensos (alimentos para animales). Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA LAS NOTIFICACIONES DE ALERTA SE MANDAN EN EL CASO DE QUE ESTÉN A LA VENTA ALIMENTOS O INSUMOS QUE PRESENTEN UN GRAVE RIESGO Y DEBAN EMPRENDERSE ACCIONES DE FORMA RÁPIDA. Claudio Serangeli 21
  22. 22. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA LAS NOTIFICACIONES DE INFORMACIÓN SE USAN EN LA MISMA SITUACIÓN, PERO CUANDO LOS OTROS MIEMBROS NO DEBEN ADOPTAR MEDIDAS DE FORMA RÁPIDA PORQUE EL PRODUCTO NO SE ENCUENTRA EN EL MERCADO O EL RIESGO NO SE CONSIDERA GRAVE. Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA El RECHAZO EN FONTERA AFECTA A LAS REMESAS DE ALIMENTOS E INSUMOS QUE SE HAN EXAMINADO Y RECHAZADO EN LAS FRONTERAS EXTERIORES AL DETECTARSE UN RIESGO SANITARIO. Claudio Serangeli 22
  23. 23. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA NOTICIA ES CUALQUIER INFORMACIÓN RELACIONADA CON LA SEGURIDAD DE LOS ALIMENTOS QUE NO SE HAYA COMUNICADO COMO UNA NOTIFICACIÓN DE ALERTA O DE INFORMACIÓN, QUE LAS AUTORIDADES DE CONTROL CONSIDEREN INTERESANTE TRANSMITIR A LOS MIEMBROS BAJO EL EPÍGRAFE DE NOTICIAS. Claudio Serangeli 23
  24. 24. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Los países involucrados en el RASFF son todos los Estados miembros de la Unión, así como a los países del Espacio Europeo de Libre Comercio (EEA-EFTA) y a la Comisión, y funciona en un entorno web. Los países terceros, no miembros de la UE, no forman parte formal de esta red; sin embargo, la Comisión se encarga de informarles cuando el alimento problemático ha sido exportado a estos países o cuando es originario de un país tercero, de forma que las autoridades puedan adoptar las medidas necesarias para evitar que el problema se extienda o repita. Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA En la UE, se ha solicitado un sólo un punto de contacto o PUNTO FOCAL de emergencia por país para facilitar la comunicación rápida y confiable con gobiernos en los casos donde la rapidez es crítica. En este contexto, la definición operativa para MÉXICO (Ejemplo) incluye a las autoridades FITOZOOSANITARIAS FEDERALES Y ESTATALES, así como aquellos afectados en la legislación alimentaria; evaluación de riesgos; el control y gestión de alimentos; los servicios de inspección; los servicios de laboratorio para el seguimiento, vigilancia e información de inocuidad; la educación y la comunicación. Por consiguiente, los puntos focales pueden estar ubicados en varias instancias de salud, comercio y, por supuesto, agricultura. Claudio Serangeli 24
  25. 25. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA A. La información que se genere debe: a) Permitir identificar el producto; b) Determinar el riesgo existente; c) Contar con los resultados de cualquier prueba o análisis que permitan evaluar su importancia; d) Difundir la naturaleza de adoptadas o determinadas y; las medidas e) Rastrear y difundir la información sobre la cadena de comercialización Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA SANCO RASFF PAISES TERCEROS ESTADOS MIEMBROS DG SANCO FVO OTRAS DG Decisions Misiones de emergencia Misiones prioritarias Misiones Pistachos Iran DG ENV Reglamentos Atun de Japon Hongos Radiocativos Claudio Serangeli 25
  26. 26. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA El RASFF presenta un balance entre la protección al consumidor y la preservación de la firma comercial. Si no se considera necesario ser preserva la confidencialidad de las compañías. Esto sucede en el caso de notificaciones . En caso de alertas la Comisión puede informar abiertamente a la población el nombre de la compañía involucrada. Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA 1. Los inspectores realizan su auditoría de productos tanto en frontera como en puntos de venta tomando las muestras y enviándolas a los laboratorios autorizados. 2. En caso que el producto no sea satisfactorio la autoridad del país miembro decidirá si debe incluirse la alerta o información en el sistema RASFF. En caso positivo se reporta el problema al punto de contacto del Sistema en el país. 3. El punto de contacto nacional verifica y completa la notificación RASFF y la envía a la Comisión Europea. Se usa para ello la forma de notificación RASFF. Claudio Serangeli 26
  27. 27. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Recibe las notificaciones de los miembros de la red y desarrolla los siguientes pasos antes de emitir el comunicado a los miembros de la red: • • • • • • • Chequeo total Requisitos legislativos Verificación si el problema está dentro del alcance del RASFF Traducción al inglés de la información de la notificación Clasificación de la notificación Miembros de la red que les corresponde la acción Historia de problemas similares o con el mismo operador, peligro o país de origen. La Comisión de este modo informa a los terceros países si un producto, responsable de una notificación, ha sido exportado a un país tercero o bien recibido de un país tercero involucrando un peligro para el consumo. Claudio Serangeli 27
  28. 28. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA El Gobierno debe: 1. Responder inmediatamente indicando la cronología de la investigación 2. Indicar por su sistema de trazabilidad y los datos informados si existen más productos afectados 3. Proveer de los datos al gobierno cliente (UE en este caso) 4. Determinar las medidas de acción e informarlas a la UE El distribuidor debe: 1. Informar a su proveedor toda la información brindada por la UE 2. Solicitar información de trazabilidad a su proveedor y que lotes pueden estar afectados 3. Informar al gobierno toda la cadena de distribución afectada Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA El Productor debe: 1. 2. 3. 4. 5. Actuar con transparencia Informar a su distribuidor y al gobierno los lotes afectados Investigar e informar el origen de la contaminación o problema Informar las medidas correctivas y preventivas tomadas Indicar al gobierno el plan de seguimiento y toma de muestras a fin de eliminar el origen del problema Claudio Serangeli 28
  29. 29. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Responsabilidad de los explotadores de empresas alimentarias y de piensos RE 178/ 2002  Seguridad: No comercializarán alimentos o piensos que no sean seguros.  Responsabilidad: Asumirán la responsabilidad de que los alimentos y los piensos que produzcan, transporten, almacenen o vendan sean seguros.  Trazabilidad: Serán capaces de identificar rápidamente a sus proveedores o clientes.  Transparencia: Informarán inmediatamente a las autoridades competentes si tienen razones para pensar que los alimentos o los piensos que están bajo su responsabilidad no son seguros. Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Responsabilidad de los explotadores de empresas alimentarias y de piensos RE 178/ 2002 Emergencia: Retirarán inmediatamente del mercado un alimento o un pienso si tienen razones para creer que no son seguros.  Prevención: Determinarán, revisarán regularmente y someterán a control los puntos críticos de sus procesos.  Cooperación: Cooperarán con las autoridades competentes en las acciones emprendidas para reducir los riesgos. Claudio Serangeli 29
  30. 30. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Europa - Condiciones de importación de Productos Agropecuarios La entrada de productos agropecuarios procedentes de países terceros dentro del territorio comunitario, comporta el cumplimiento de los siguientes requisitos: que el país figure en una lista de países autorizados previamente por la Unión Europea (en los cuales se alcancen garantías en materia de seguridad alimentaria de manera equivalente a les exigidas por la UE); que los productos provengan de un establecimiento autorizado por parte de la UE en el país tercero y, la expedición de un certificado sanitario (modelo oficial según país y producto) . Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Europa - Condiciones de importación de Productos Agropecuarios Los establecimientos autorizados de países terceros para exportar productos agropecuarios a territorio comunitario son aprobados mediante decisiones comunitarias que son publicadas en el Diario Oficial de la Unión Europea ( DOUE ). Para facilitar la consulta de los establecimientos autorizados, la Comisión Europea proporciona unas listas consolidadas en la página web de la Unión Europea (en versión inglesa y francesa), que se actualizan periódicamente. Claudio Serangeli 30
  31. 31. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Claudio Serangeli 31
  32. 32. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Europa - Condiciones de importación de Productos Agropecuarios 1. Lista de países autorizados: (OAV)  Reconocimiento de la autoridad competente (Eficiencia y confiabilidad) Directiva 2002/99/CE y 2000/29 - documental (legislación, estructura, poderes, independencia, recursos humanos y económicos, laboratorios, procedimientos, certificación, etc) - in situ (comprobación)  Situación fitozoosanitaria (normas OIE y CIPF) DIR 2000/29 - enfermedades animales transmisibles por los productos de origen animal - procesos de mitigación en la elaboración (enfermedades endémicas) - Regionalización y trazabilidad de los productos (rastreabilidad) - Plagas cuarentenarias - medidas fitosanitarias eficaces para impedir la introducción y propagación de organismos nocivos - aceptación de los certificados fitosanitarios oficiales - medidas fitosanitarias (inspección, prohibición, tratamiento) Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Europa - Condiciones de importación de Productos Agropecuarios 2. Planes de control de residuos Medicamentos Veterinarios Directiva 96/23/CE; Decisión 97/747/CE - Planes de vigilancia productos/analitos que se controlan - Análisis de riesgo del país y los Reglamento 396/2005 que fija limites para la presencia de plaguicidas y 2377/99 que fija los limites para medicamentos veterinarios. (Anexo I y IV) 3. Control de los residuos del medioambiente e higiene - No hay un plan obligatorio pero debe tomarse en cuenta los LMR cuando se exporta a la UE. (RE 1881/2006) - Criterios microbiológicos (RE 2073/2005 y 1441/2007) 4. Lista de zonas autorizadas: - Moluscos bivalvos (zonas de recolección controladas aprobadas) - Trazabilidad (rastreabilidad) - Regiones o compartimentos Claudio Serangeli 32
  33. 33. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Europa - Condiciones de importación de Productos Agropecuarios 5. Listas de establecimientos aprobados: (por categoría de productos que elaboran y exportan) RE 852, 853 y 854/2004 y 2074/2005 - Normas de higiene para la producción de alimentos (primarios y de manufactura) – BPA / BPM / POES / HACCP / ITR - prelisting y/o listing (con inspección nacional o de la OAV) 6. Certificación de los productos alimenticios (Directiva 96/93/CE; RE 882/2004 y 2074/2005) - certificado de formato preestablecido con garantías de prevención de fraudes - Modelos de certificados (Re 1664/2006) - certificación electrónica protegida Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Europa - Condiciones de importación de productos Agropecuarios 7. Requisitos de importación - lista de organismos nocivos (directiva 2000/29/CE) - lista de vegetales y productos vegetales prohibidos de determinados terceros países - lista de requisitos técnicos específicos (inspecciones detalladas en origen, etc) - Certificado fitosanitario para determinados vegetales y productos vegetales. 8. Controles en las fronteras (RE 882/2004 y 2074/2005) - Puesto de Inspección fronterizo autorizado de acuerdo al tipo de producto. control documental sistemático control de identidad por muestreo control físico (producto, embalaje, etiquetas, condiciones de conservación) en función de los riesgos - Intercomunicado por el Sistema de alerta rápida - Controles aleatorios en destino o en la fase de comercialización. Claudio Serangeli 33
  34. 34. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA http://europa.eu/legislation_summaries/index_es.htm http://eur-lex.europa.eu/es/index.htm http://exporthelp.europa.eu/thdapp/display.htm?page=intro% 2fintro_Inicio.html&docType=main&languageId=es Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA 68 34
  35. 35. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Búsqueda simple 69 CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Búsqueda por documento 35
  36. 36. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Ejemplo de búsqueda: Reg. 178 del 2002 CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Claudio Serangeli 72 36
  37. 37. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Agregar el código del producto ( aguacate en este caso) Introducir de la búsqueda el país exportador (ej: Méjico) CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA 37
  38. 38. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA Resumen super básico 1. La Unión Europea considera al alimento como parte de un todo y su legislación está basada en ese considerando. Si algo de ese complejo se modifica el alimento tiene que volver a ser analizado 2. En base a lo anterior, las modificaciones de la cadena están consideradas en toda la legislación: 1. Alimentos para nuestros alimentos 2. Logística aceptable y sana cuando tiene injerencia sobre la cadena 3. Identificación de todos los pasos de la cadena, sus eslabones, sus relaciones en ambos sentidos 4. Posibilidad de regresar productos del mercado cuando las circunstancias lo ameriten. 3. La UE espera que sus socios comerciales tengan una legislación equivalente. Que se cumplan los principios MSF básicos que son ….. Claudio Serangeli 38
  39. 39. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA …… Transparencia, Equivalencia, Responsabilidad, Coherencia, ( los otros también: Análisis de Riesgos, Trato especial y diferenciado .. etc.,) 4. La Unión Europea considera responsable al productor y a su distribuidor en su legislación. El gobierno tiene la responsabilidad de capacitar, y fiscalizar en suma debe mantener la salud de la población consumidora. 5. Exportar es fácil si cumplimos con la equivalencia legislativa solicitada para lo que debemos ser parte de: …………… • • Una lista de plantas aprobadas Una lista de países aprobados También nuestro gobierno debe poder entregarnos un certificado sanitario conforme la legislación europea que permita el ingreso del producto al sistema……………….. de la Unión Europea. Claudio Serangeli CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA GRACIAS POR SU ATENCION CLAUDIO SERANGELI agc@agc98.net Claudio Serangeli 39

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