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Actualización del Padrón
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  1. 1. Atención de Solicitudes de Actualización del Padrón Programa de Desarrollo Humano Oportunidades Programa de Apoyo Alimentario PAL Manual Operativo 2013 - v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación Marzo, 2013
  2. 2. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 2 de 121 CONTENIDO I. Objetivo del Proceso....................................................................................................................................................................4 II. Marco Normativo .........................................................................................................................................................................4 III. Conceptos Básicos .......................................................................................................................................................................6 III. 1 Programa Social, Padrón y Beneficiarios ......................................................................................................................6 III.2 Padrón de Beneficiarios ................................................................................................................................................6 III.3 Apoyos Monetarios y En Especie...................................................................................................................................9 III.4 Esquemas de Apoyos Monetarios .............................................................................................................................11 III.5 Requisitos para recibir los apoyos.............................................................................................................................12 III. 6 Calendario de Entrega de los Apoyos........................................................................................................................14 III.7 Modalidad y medios de entrega de apoyos monetarios ...........................................................................................16 IV. Conceptos Relevantes de la Actualización del Padrón de Beneficiarios....................................................................................17 IV.1 Ciclo de Vida de las Familias Beneficiarias ..................................................................................................................17 IV.2 Baja de Familias Beneficiarias .....................................................................................................................................18 IV.3 Reactivación y Reincorporación de Familias ...............................................................................................................20 IV.5 Atención de familias con situación “CANCELADA”....................................................................................................30 IV.6 Transición de Familias PAL a Oportunidades .............................................................................................................30 IV.7 Depuración de Familias Duplicadas............................................................................................................................32 IV.8 Entrega de Notificaciones a Beneficiarios..................................................................................................................34 IV.9 Formato F1 usos y Efectos .........................................................................................................................................36 IV.10 Actas de Nacimiento .................................................................................................................................................38 IV.11 Documentos Migratorios ..........................................................................................................................................38 IV.12 Registro en la unidad de salud (S1/CRUS) ...............................................................................................................38 IV.13 Emisión retroactiva de apoyos y Reexpediciones ....................................................................................................40 IV.14 Cambios Masivos de Localidad.................................................................................................................................43 IV.15 Inscripción de Becarios .............................................................................................................................................44 IV.16 Apoyo de Adultos Mayores......................................................................................................................................45 IV.17 Apoyo Infantil ...........................................................................................................................................................45 IV.18 Atención de Casos Especiales....................................................................................................................................46 V. Trámites de Actualización del Padrón ........................................................................................................................................47 V.1 Formatos para Trámites...............................................................................................................................................47 V.2 Plazo de resolución de los trámites.............................................................................................................................48 V.3 Resultados de los trámites..........................................................................................................................................48 V.4 Vigencia de los Criterios...............................................................................................................................................51 V. 5 Uso de Siglas y Términos.............................................................................................................................................51 VI. Criterios de Trámites de Actualización del Padrón por FICHA DE ATENCIÓN............................................................................53 VI.1 Consideraciones Generales........................................................................................................................................53 VI.3 CRITERIOS Trámites de Actualización por FICHA DE ATENCIÓN.................................................................................58 VII. Criterios de Trámites de Actualización del Padrón por AVISO DE ASISTENCIA.........................................................................82 VII.1 Consideraciones Generales........................................................................................................................................82 VII.2 Criterios para la Atención de Trámites con Avisos de Asistencia...............................................................................84 VII.3 Descripción de los Formatos de Aviso de Asistencia..................................................................................................88 VIII. Flujo Operativo........................................................................................................................................................................96 VIII.1 Calendario de atención de trámites..........................................................................................................................96 VIII.2 Flujo Operativo.........................................................................................................................................................98 VIII.3 Diagrama de Flujo ...................................................................................................................................................103 ANEXOS 104 Anexo 1 Ficha de Atención (anverso)...............................................................................................................................105 Anexo 1.a Ficha de Atención (reverso)............................................................................................................................105
  3. 3. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 3 de 121 Anexo 2. Ficha de Atención para la Captación del Domicilio Geográfico (anverso) ........................................................107 Anexo 2.a Ficha de Atención para la Captación del Domicilio Geográfico (reverso).......................................................108 Anexo 3. Carátula para Entrega de Documentación al CAR ............................................................................................109 Anexo 4. Cédula de Validación de Posibles Duplicados...................................................................................................110 Anexo 5. Cédula de Validación de Situación Familiar.......................................................................................................111 Anexo 6 Constancias de la Autoridad Local......................................................................................................................112 Anexo 7 Formatos de Avisos de Asistencia ......................................................................................................................112
  4. 4. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 4 de 121 I. Objetivo del Proceso Atender en forma oportuna, eficiente y transparente los trámites de Actualización del Padrón de Beneficiarios y Corrección de Certificación de Corresponsabilidades, solicitados por las familias beneficiarias, aplicando criterios homogéneos a nivel nacional, para el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades y el Programa de Apoyo Alimentario (PAL). II. Marco Normativo El marco normativo para este proceso lo establecen las Reglas de Operación1 y los Lineamientos Operativos2 del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, así como las Reglas de Operación del Programa de Apoyo Alimentario1 , que a la letra dicen: Reglas de Operación del Programa Oportunidades 3.6 Derechos, corresponsabilidades, obligaciones y suspensiones de las familias beneficiarias. 3.6.1. Derechos. Las familias beneficiarias del Programa tienen derecho a:  Recibir oportuna y gratuitamente los apoyos y beneficios del Programa al haber cumplido con sus corresponsabilidades;  …  Recibir información clara, sencilla y oportuna sobre la operación del Programa  …  Recibir atención oportuna a sus solicitudes, quejas y sugerencias 3.6.3 Compromisos de las Familias  …  Mantener actualizados los datos de su familia, reportando al Programa el nacimiento, alta, fallecimiento o ausencia definitiva de los integrantes; así como la corrección de datos personales y los cambios de domicilio. 1 Publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 28 de Diciembre de 2011. 4.4 Actualización permanente del Padrón de beneficiarios El Padrón de Beneficiarios se actualiza de manera permanente, con base en el cumplimiento de corresponsabilidades de los beneficiarios, su administración es responsabilidad de la Coordinación Nacional, quien notifica los cambios a los sectores Salud y Educación. Adicionalmente, el Padrón Activo de Beneficiarios se actualiza como resultado de las actualizaciones que solicitan las familias beneficiarias mediante Ficha de Atención y Aviso de Asistencia. La resolución de estos trámites será positiva y se emitirá en un plazo máximo de 2 bimestres, contados a partir del bimestre en que solicita el trámite, cuando la familia beneficiaria presente la documentación soporte requerida y especificada en el formato. …” Lineamientos Operativos de las Reglas de Operación de Desarrollo Humano Oportunidades “6. Actualización del Padrón de Beneficiarios. 6.a. Atención de trámites de Actualización del Padrón de Beneficiarios. Los trámites de actualización del Padrón que realicen los beneficiarios, a través de los Formatos Fichas de Atención o Avisos de Asistencia, tendrán un plazo máximo de resolución de 2 bimestres, contados a partir del bimestre en que solicita el trámite. La resolución será positiva y se emitirá en este plazo cuando la familia presenta la documentación soporte requerida. …” Reglas de Operación del Programa de Apoyo Alimentario PAL 3.6 Derechos, compromisos y suspensiones de las familias beneficiarias 3.6.1. Derechos. Las familias beneficiarias del Programa tienen derecho a: Recibir información y orientación clara, sencilla y oportuna sobre la operación del Programa. Recibir atención oportuna a sus solicitudes, quejas y sugerencias Recibir oportuna y gratuitamente los apoyos y beneficios del Programa 3.6.2. Compromisos Las familias beneficiarias del Programa deben cumplir con las siguientes obligaciones: Acudir a la unidad de salud más cercana a su lugar de residencia para recibir la Cartilla Nacional de Salud de cada uno de los integrantes de la familia Todos los integrantes de la familia deberán acudir por lo menos una vez al semestre (enero-junio, julio-diciembre) a la unidad de salud más cercana a su lugar de residencia para recibir las acciones de salud, de acuerdo a lo establecido en su Cartilla Nacional de Salud
  5. 5. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 5 de 121 Destinar los apoyos monetarios al mejoramiento de la alimentación de sus integrantes; Mantener actualizados los datos de su familia, reportando al Programa el nacimiento, alta, fallecimiento o ausencia definitiva de los integrantes, así como la corrección de datos personales y los cambios de domicilio 4.3. Actualización permanente del Padrón de beneficiarios El Padrón de Beneficiarios del Programa se conforma del Padrón Base de Beneficiarios, el cual contiene la relación de familias elegibles para el proceso de incorporación al Programa y del Padrón Activo de Beneficiarios, que integra a las familias incorporadas al Programa y que se mantienen activas. El Padrón de Beneficiarios se actualiza de manera permanente, principalmente como resultado de los trámites que solicitan las familias beneficiarias mediante la Ficha de Atención en los Módulos de Entrega de Apoyos o Mesas de Atención. La resolución de estos trámites será positiva y se emitirá en un plazo máximo de dos bimestre, contado a partir del bimestre en que solicita el trámite, siempre y cuando la familia beneficiaria presente la documentación soporte requerida y especificada en el formato.
  6. 6. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 6 de 121 III. Conceptos Básicos III. 1 Programa Social, Padrón y Beneficiarios El elemento principal de un Programa Social es su Padrón de Beneficiarios, que se define como: Padrón de Beneficiarios es la relación oficial de la población que cumplen los criterios de elegibilidad del Programa y reciben los apoyos y servicios que brinda el Programa Social. La normatividad del Programa Social establece sus objetivos, los criterios de elegibilidad, los apoyos que se otorgan, el mecanismo de entrega de apoyos y las causas que provocan la suspensión de los apoyos monetarios. III.2 Padrón de Beneficiarios El Padrón de Beneficiarios del Programa de Desarrollo Humano OPORTUNIDADES y del Programa de Apoyo Alimentario (PAL) se conforma de familias beneficiarias y de sus integrantes, donde: FAMILIA es el conjunto de personas que hacen vida en común, dentro de la vivienda, unidos o no por parentesco, que comparten gastos de manutención y preparan los alimentos en la misma cocina. INTEGRANTES son las ppersonas que integran la familia, viven normalmente en el hogar y pueden o no tener parentesco directo con el Jefe de familia.
  7. 7. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 7 de 121 III.2.1 FAMILIAS BENEFICIARIAS En el Padrón de Beneficiarios se tiene registrada la ubicación geográfica de la Familia Beneficiaria, es decir, la entidad federativa, municipio y localidad donde vive la familia. Las localidades se clasifican como: Rurales cuando tienen hasta 2,500 habitantes Semiurbanas cuando tienen > 2,500 y hasta 15,000 habitantes Urbanas cuando tienen más de 15,000 habitantes. Las localidades semiurbanas y urbanas se dividen en AGEBs (área geoestadística básica), por lo que para cada familia que habita en una localidad semiurbana o urbana se registra también la AGEB donde vive. Para identificar a las Familias Beneficiarias de los programas Oportunidades y PAL se les asigna un FOLIO FAMILIA de 14 dígitos, que se conforma de la siguiente manera: Familia OPORTUNIDADES 2 dígitos de la clave del estado o entidad federativa donde vive la familia 3 dígitos de la clave del municipio donde vive la familia 4 dígitos de la clave de localidad donde vive la familia 5 dígitos con un consecutivo de familia en la localidad Ejemplo: El Folio 07004000100016 corresponde a la familia 00016 del Programa Oportunidades de la localidad 0001 Altamirano, del municipio 004 Altamirano del estado 07 Chiapas Familia PAL 2 dígitos de la clave del estado o entidad federativa donde vive la familia 3 dígitos de la clave del municipio donde vive la familia 4 dígitos de la clave de localidad donde vive la familia 1 carácter con una letra P a la Z 4 dígitos con un consecutivo de familia en la localidad Ejemplo: El Folio 151040001P0013 corresponde a la familia 0013 del Programa PAL de la localidad 0001 Tlalnepantla, del municipio
  8. 8. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 8 de 121 104 Tlalnepantla del estado 15 Estado de México A las familias también se les asigna un Folio ENCASEH que es el folio de la encuesta de información socioeconómica que le fue aplicada en su hogar para incorporarla al Programa Oportunidades o PAL. La fase de incorporación indica el bimestre en el que la familia fue incorporada al Programa, por ejemplo: Fase 40 familias incorporadas en el bimestre Enero-Febrero 2010 Fase 41 familias incorporadas en el bimestre Julio-Agosto 2010 Fase 42 familias incorporadas en el bimestre Septiembre-Octubre 2010 III.2.2 INTEGRANTES BENEFICIARIOS A cada integrante de las familias beneficiarias se le asigna un FOLIO INTEGRANTE de 16 posiciones, que se conforma de la siguiente manera: 14 dígitos del Folio de la Familia 2 dígitos del consecutivo del integrante, que corresponde al renglón que ocupó el integrante en la encuesta de información socioeconómica EE MMM LLLL 99999 99 Folio Familia (14 dígitos)  Folio Integrante Oportunidades EE MMM LLLL P 9999 99  Folio Integrante PAL Consecutivo integrante, renglón encuesta (2 dígitos) Folio Familia (14 dígitos) Consecutivo integrante, renglón encuesta (2 dígitos) Las familias beneficiarias se componen de integrantes (miembros) que viven normalmente en el hogar y pueden o no tener parentesco con el Jefe de Familia. En cada familia, se selecciona un Titular Beneficiario, entre los miembros de la familia, quien recibe los apoyos monetarios de la familia y generalmente es la cónyuge (esposa o concubina) del Jefe del Hogar. A cada uno de los integrantes se les registra el parentesco que tienen con el jefe de la familia, es decir, a la esposa del Jefe de Familia se le registra que es la “cónyuge o concubina” del jefe, al nieto del jefe se le registra que es el “nieto(a)” del jefe de familia, etcétera. En algunas familias la titular Beneficiario(a) es también el Jefe(a) de Familia.
  9. 9. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 9 de 121 III.3 Apoyos Monetarios y En Especie Las familias beneficiarias del Programa OPORTUNIDADES reciben APOYOS MONETARIOS Y EN ESPECIE. Los apoyos se agrupan en tres componentes Alimentario, Salud y Educativo. Los APOYOS MONETARIOS son mensuales y se entregan a las familias bimestralmente por diversos conceptos. Los APOYOS EN ESPECIE (complementos alimenticios) los entrega el Sector Salud cuando las familias beneficiarias acuden a sus citas médicas a la unidad de salud. Apoyos del Programa OPORTUNIDADES Componente Apoyos Objetivo Dirigido a Monto Alimentario Alimentario Mejorar la cantidad y variedad de alimentos que consume la familia Toda la familia $315 mensual Alimentario Complementario Compensar el alza de precios de los alimentos Toda la familia $130 mensual Infantil Apoyar en los gastos de los menores Niños(as) de 0 a 9 años de edad $115 mensual Salud Paquete Básico Salud Atención medica y talleres de autocuidado de la salud Toda la familia n/a Nutrición Seguimiento nutrición Menores 5 años y mujeres embarazadas o en lactancia Complementos alimenticios
  10. 10. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 10 de 121 Las familias beneficiarias del PROGRAMA DE APOYO ALIMENTARIO PAL reciben APOYOS MONETARIOS. Los apoyos se agrupan en un sólo componente ALIMENTARIO. Los APOYOS MONETARIOS son mensuales y se entregan a las familias bimestralmente por diversos conceptos. Apoyos del Programa de Apoyo Alimentario PAL Apoyos Apoyos Objetivo Dirigido a Monto Monetarios Alimentario Mejorar la cantidad y variedad de alimentos que consume la familia Toda la familia $310 mensual Alimentario Complementario Compensar el alza de precios de los alimentos Toda la familia $130 mensual Infantil Apoyar en los gastos de los menores Niños(as) de 0 a 9 años de edad $115 mensual Adultos Mayores Mejorar las condiciones de vida de los adultos mayores Integrantes de 70 o más años de edad $345 mensual Educativo Becas Promover la inscripción y asistencia escolar Integrantes que cursan 1º primaria a 3º EMS $165 a $1,055 mensual Útiles Escolares Apoyar en los gastos de útiles escolares $330a $415 anual Jóvenes con Oportunidades Incentivo a los becario s que concluyen educación media superior antes de los 22años Becarios que concluyen educación media superior 4,599 única vez
  11. 11. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 11 de 121 III.4 Esquemas de Apoyos Monetarios Las Familias Beneficiarias de OPORTUNIDADES pueden pertenecer a alguno de los siguientes ESQUEMAS DE APOYOS: Programa Esquema de Apoyos Descripción del Esquema de Apoyos Apoyos que pueden recibir las familias Oportunidades Tradicional Familias beneficiarias que puede recibir todos los apoyos del Programa Apoyo Alimentario Apoyo Alimentario Complementario Apoyo Infantil Apoyo Adultos Mayores Becas y Útiles Escolares de primaria, secundaria, CAM Laboral y bachillerato Apoyo Jóvenes con Oportunidades EDA (Esquema Diferenciado de Apoyos) Familias beneficiarias que sus condiciones socioeconómicas mejoraron, por lo que reciben parte de los apoyos monetarios Apoyo Alimentario Complementario Apoyo Adultos Mayores Becas y Útiles Escolares de secundaria, CAM Laboral y bachillerato Apoyo Jóvenes con Oportunidades Urbano 1 (Modelo Urbano, Intervención 1) Familias que viven en las 263 localidades del Modelo Urbano y están clasificadas en la Intervención 1: No reciben becas de primaria Las becas de secundaria y bachillerato son 25% mayores que en Esquema Tradicional El apoyo Jóvenes con Oportunidades es 25% mayor que en Esquema Tradicional Apoyo Alimentario Apoyo Alimentario Complementario Apoyo Infantil Apoyo Adultos Mayores Becas y Útiles Escolares de secundaria, CAM Laboral y bachillerato Apoyo Jóvenes con Oportunidades Urbano 2 (Modelo Urbano, Intervención 2) Familias que viven en las 263 localidades del Modelo Urbano y están clasificadas en la Intervención 2: No reciben becas de primaria Las becas de secundaria y bachillerato son 25% mayores que en Esquema Tradicional El apoyo Jóvenes con Oportunidades es 25% mayor que en Esquema Tradicional Los becarios de bachillerato pueden recibir un Incentivo por Aprovechamiento Escolar si obtienen un promedio mínimo de 8.0 Apoyo Alimentario Apoyo Alimentario Complementario Apoyo Infantil Apoyo Adultos Mayores Becas y Útiles Escolares de secundaria, CAM Laboral y bachillerato Apoyo Jóvenes con Oportunidades Incentivo por Aprovechamiento Escolar en bachillerato Urbano 3 (Modelo Urbano, Intervención 3) Familias que viven en las 263 localidades del Modelo Urbano y están clasificadas en la Intervención 3: Pueden recibir todos los apoyos del Programa, como las familias del Esquema Tradicional Apoyo Alimentario Apoyo Alimentario Complementario Apoyo Infantil Apoyo Adultos Mayores Becas y Útiles Escolares de primaria, secundaria, CAM Laboral y bachillerato Apoyo Jóvenes con Oportunidades
  12. 12. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 12 de 121 Mientras que en el Programa de Apoyo Alimentario PAL sólo se tiene un Esquema de Apoyos: Programa Esquema de Apoyos Descripción del Esquema de Apoyos Apoyos que pueden recibir las familias PAL Tradicional Familias beneficiarias que puede recibir todos los apoyos del Programa Apoyo Alimentario Apoyo Alimentario Complementario Apoyo Infantil III.5 Requisitos para recibir los apoyos Existen requisitos que las familias deben cumplir para que las familias reciban oportunamente sus apoyos monetarios. En el programa OPORTUNIDADES los requisitos se llaman CORRESPONSABILIDADES y existen determinados requisitos para que las familias reciban por primera vez los apoyos y continúen recibiéndolos cada bimestre: Corresponsabilidades para recibir los Apoyos del Programa OPORTUNIDADES Componente Apoyos Corresponsabilidades para recibirlos la 1ª vez Corresponsabilidades para continuar recibiéndolos Alimentario Alimentario Incorporarse al Programa y registrarse en la Unidad de Salud Asistir todos los integrantes de familia a sus citas médicas y a talleres educativos para la salud Alimentario Complementario Infantil Entregar copia del Acta de Nacimiento de los menores de 0 a 9 años Salud Paquete Básico Salud Incorporarse al Programa y registrarse en la Unidad de Salud Asistir todos los integrantes de familia a sus citas médicas y a talleres educativos para la saludNutrición Médico de la unidad de salud detecte al menor o el estado de embarazo o lactancia de la madre Adultos Mayores Validar la supervivencia del adulto mayor con formato AM2 y entregar copia de la identificación del AM Asistir el AM a sus citas médicas semestrales Educativo Becas Reportar su inscripción a la escuela al inicio de cada ciclo escolar con formato E1, EMS1 o Constancia de Inscripción Asistir regularmente a la escuelaÚtiles Escolares Jóvenes con Oportunidades Estar registrado como becario de Oportunidades y concluir la educación media superior antes de cumplir 22 años n/a
  13. 13. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 13 de 121 En el Programa de Apoyo Alimentario (PAL), las familias también deben cumplir con los siguientes requisitos para recibir los apoyos del Programa por primera vez y para continuar recibiéndolos: Apoyos del Programa de Apoyo Alimentario PAL Apoyos Apoyos Requisitos para recibirlos la 1ª vez Requisitos para continuar recibiéndolos Monetarios Alimentario Incorporarse al Programa Acudir a retirar los apoyos monetarios Alimentario Complementario Infantil Entregar copia del Acta de Nacimiento de los menores de 0 a 9 años
  14. 14. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 14 de 121 III. 6 Calendario de Entrega de los Apoyos En OPORTUNIDADES y PAL los apoyos monetarios son mensuales y se entregan bimestralmente (cada dos meses) a las familias beneficiarias. Programa OPORTUNIDADES En Oportunidades es necesario conocer si los integrantes de la familia beneficiaria cumplieron con su corresponsabilidad de asistir a sus citas médicas y talleres de autocuidado de la salud y si los becarios asistieron a la escuela, antes de emitir los apoyos monetarios de cada bimestre. Por eso para emitir los apoyos de cada bimestre, se realiza lo siguiente: a) Los beneficiarios asisten a los servicios de salud (citas médicas y talleres de autocuidado de la salud) y educación (becarios asisten a la escuela) (cumplen su corresponsabilidad). b) Los médicos y profesores envían, a través de los formatos S2-E2-Avisos de Asistencia o de la certificación electrónica, el reporte de asistencia de las familias y becarios a la unidad de salud y a la escuela. c) Las Coordinaciones Estatales de Oportunidades capturan los formatos S2, E2 y Avisos de Asistencia. d) La DGPL, a nivel central, calcula los apoyos monetarios de las familias beneficiarias, considerando su asistencia a los servicios de salud y educación. e) Las Instituciones Liquidadoras entregan los apoyos monetarios a las titulares beneficiarias. En Oportunidades, los apoyos del bimestre Ene-Feb 2013 se entregan en el bimestre operativo May-Jun 2013; los apoyos del bimestre Mzo-Abril 2013 se entregan en el bimestre operativo Jul-Ago 2013; y así sucesivamente. Programa Apoyo Alimentario PAL En el Programa de Apoyo Alimentario (PAL), el único requisito que existe para emitir los apoyos monetarios de cada bimestre es que la titular acuda a retirar los apoyos de los bimestres previos. Por eso, en el PAL los apoyos se pueden calcular con anticipación, es decir, antes de que inicie el bimestre al que corresponden los apoyos: a) La Dirección General de Padrón y Liquidación, a nivel central, calcula los apoyos monetarios de las familias beneficiarias, antes de que inicie el bimestre al que corresponden. b) A través de las Instituciones Liquidadoras se entregan los apoyos monetarios a las titulares beneficiarias.
  15. 15. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 15 de 121 En PAL, los apoyos del bimestre Ene-Feb 2013 se entregan en el bimestre operativo Ene-Feb 2013; los apoyos del bimestre Mzo-Abril 2013 se entregan en el bimestre operativo Mzo-Abr 2013; y así sucesivamente. Calendario alineado para OPORTUNIDADES y PAL Para facilitar la operación, los apoyos monetarios a las familias beneficiarias de los Programas OPORTUNIDADES y PAL se entregan en los mismos operativos de entrega de apoyos, a través de las instituciones liquidadoras. Es importante, saber que en una misma localidad puede haber familias beneficiarias de Oportunidades y del PAL. En el BIMESTRE OPERATIVO May-Jun 2013, se entregan los apoyos monetarios del bimestre May- Jun 2013 a las familias del PAL y los apoyos monetarios del bimestre Ene-Feb 2013 a las familias de Oportunidades, como se muestra en el siguiente diagrama. Por ello el bimestre en que se entregan los apoyos se conoce a ahora como BIMESTRE OPERATIVO.
  16. 16. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 16 de 121 III.7 Modalidad y medios de entrega de apoyos monetarios Los apoyos monetarios se entregan a las familias beneficiarias de Oportunidades y PAL, a través de instituciones liquidadoras y de diferentes mecanismos o modalidades. A partir del 2012, los únicos mecanismos que se utilizarán para entregar los apoyos monetarios a las familias son Tarjeta de Debito y Tarjeta con Chip (antes Prepagada). Modalidad (mecanismo) Instituciones Liquidadoras Descripción La familia retira sus apoyos monetarios en Qué utiliza la titular para retirar sus apoyos Tarjeta de Débito Bansefi Los apoyos se depositan en la cuenta de ahorro de la titular beneficiaria. La titular puede retirar todos los apoyos o una parte de ellos. En tiendas de autoservicio autorizadas para Cash- Bank, cajeros automáticos RED o realizando compras en comercios afiliados a VISA que aceptan tarjetas de débito. La titular puede acudir a retirar en un sucursal Bansefi cercana a su localidad. La titular utiliza su tarjeta de débito para retirar en tiendas de autoservicio, cajeros automáticos y realizar compras en los comercios afiliados a VISA. La titular presenta su tarjeta de débito y una identificación oficial para retirar en la sucursal Bansefi. Tarjeta Bancaria con Chip (antes Prepagada) DICONSA, Sucursal Bancaria, Oficina Telegráfica, Gasolineras PEMEX. Los apoyos se depositan en la cuenta de ahorro de la titular beneficiaria. La titular retira sus apoyos en una sola exhibición (retira todos los apoyos en el momento). En la sucursal Bansefi o sucursal de Caja de Ahorro o Tienda Comunitaria DICONSA u oficina Telegráfica TELECOMM o Gasolineras PEMEX que se le asigne a la localidad. En una sede temporal que se asignó a la localidad. La titular presenta su Tarjeta Bancaria con Chip. El pagador solicita que la titular coloque su dedo con el que fue enrolada en la terminal de pago (TPV), para leer su huella digital y verificar que es la titular para entregarle sus apoyos. NOTA: En el instructivo de uso de la tarjeta, se le indica a la titular cual es el dedo de cada mano enrolado.
  17. 17. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 17 de 121 IV. Conceptos Relevantes de la Actualización del Padrón de Beneficiarios IV.1 Ciclo de Vida de las Familias Beneficiarias El ciclo de vida de las familias beneficiarias mientras permanecen en los Programas OPORTUNIDADES y PAL es similar: 1. Primero las familias se incorporan al Programa si resultaron elegibles en la cédula de información socioeconómica y demográfica 2. Antes de asignar a qué Programa pertenece la familia se confirma que no esté duplicada en el Padrón Activo de Beneficiarios 3. Si la familia no se encuentra duplicada se Activa en el Padrón de Beneficiarios en el Programa que le corresponde, si se encuentra duplicada se cancela su incorporación 4. La familias recibe su medio (tarjeta bancaria) y bimestralmente sus apoyos monetarios 5. Las familias OPORTUNIDADES cumplen bimestralmente con sus corresponsabilidades a Salud y Educación 6 y 7. Si las familias no acuden a retirar sus apoyos o las Oportunidades no cumplen con su corresponsabilidad se les suspenden los apoyos y causan baja del Padrón de Beneficiarios 6. Las familias que causan baja del padrón por tiempo indefinido pueden solicitar su reactivación / reincorporación al Programa 10 y 11.En Oportunidades, cada cierto tiempo las familias deben recertificarse para actualizar su información socioeconómica, si se determina que mejoraron las condiciones de la familia se transita al Esquema Diferenciado de Apoyos (EDA). Padrón de Beneficiarios Incorporación de Familias Suspensión Apoyos (incumplimiento corresponsabildiad, no retiro de apoyos y otros) Recertificación de familias * Transición al EDA * Atención a Beneficiarios Reactivación o Reincorporación de familias Baja del Programa Detección de Duplicados Activas Canceladas Entrega de apoyos Corresponsabili dad * 1 2 3 4 5 6 78 8 10 * Sólo Oportunidades
  18. 18. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 18 de 121 IV.2 Baja de Familias Beneficiarias Las Reglas de Operación de los Programas Oportunidades y PAL establecen que las familias a las que se les suspenden los apoyos monetarios por tiempo indefinido o de manera definitiva, causan baja del Padrón Activo de Beneficiaros. La suspensión de apoyos monetarios y en consecuencia, las bajas de familias se determinan de la siguiente forma:  Automáticamente durante el cálculo de apoyos monetarios con base en el cumplimiento de corresponsabilidades, lo que se conoce como “BAJAS NATURALES”.  A través de Fichas de Atención a solicitud de la familia o porque se detecta alguna inconsistencia en la familia.  Como resultado de la evaluación de la información socioeconómica de las familias beneficiarias (recertificación, reevaluación o verificación permanente de condiciones socioeconómicas), las cuales son determinadas por la DGIGAE.  Por depuración del padrón, como resultado del proceso Revisión de Duplicados y corrección masiva de datos.  Oport PAL No retiro de apoyos en dos ocasiones consecutivas en el caso de tarjetas prepagadas / seis meses consecutivos en localidades con "Cobertura Total" Tiempo Indefinido a a No realizar movimientos en su cuenta de ahorro asociada a la tarjeta de debito por dos o más bimestres Tiempo Indefinido a a No firma de contrato cuenta de ahorro/ No recepción de tarjeta de débito o Tarjeta prepagada Tiempo Indefinido a a Inasistencia a salud en cuatro meses consecutivos o seis meses discontinuos en el curso de los últimos 12 meses Tiempo Indefinido a NO Inasistencia al MAPO (en 256 Localidades del Modelo Urbano) Tiempo Indefinido a NO Causales Tipo Ámbito NaturalesOrigen Oport PAL No pueda comprobarse la supervivencia de la titular beneficiaria Tiempo Indefinido a a No pueda ratificarse la veracidad de la certificación del cumplimiento de corresponsabilidad de la familia beneficiaria Tiempo Indefinido a NO La familia beneficiaria sea objeto de un procedimiento relacionado con la identidad o patria potestad de los integrantes Tiempo Indefinido a a Exista disputa por los apoyos entre los integrantes de la familia Tiempo Indefinido a a El titular solidario de la familia beneficiaria no cumple con los compromisos adquiridos por la titular beneficiaria Tiempo Indefinido a NO Un integrante de la familia beneficiaria sea servidor público no eventual de cualquier orden de gobierno y su ingreso mensual neto per cápita sea igual o superior al equivalente a la Línea de Bienestra Ecónomico, cuyo valor se modificará semestralmente conforme la actualización de la Línea de Bienestar Ecónimico de CONEVAL Tiempo Indefinido a a Renuncia de la Familia Tiempo Indefinido a a Presentar documentación falsa o alterada o acredite una situación falsa, para intentar recibir sus apoyos monetarios o los de otra familia beneficiaria Definitiva a a Uso del nombre del Programa con fines electorales, políticos, de proselitismo religioso o de lucro Definitiva a a Venta o canje de complementos alimenticios Definitiva a NO Se detecte duplicidad de la familia en el Padrón Activo de Beneficiarios Definitiva a a Defunción (fallecimiento) del único integrante de la familia Definitiva a a FichadeAtención Causales Tipo Ámbito Origen
  19. 19. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 19 de 121 Oport PAL La familia beneficiaria no sea recertificada, sea visitada en dos ocasiones por personal de la Delegaciones Estatales del Programa y no se localice al informante adecuado, no sea posible recolectar la información socioeconómica y demográfica completa, o bien, no sea posible realizar la evaluación de sus condiciones socioeconómicas o demográficas Tiempo Indefinido a NO La familia beneficiara sea visitada en dos ocasiones por personal del Programa y no se localice al informante adecuado, o bien, no sea posible recolectar la información socioeconómica y demográfica completa por causas imputables a la familia Tiempo Indefinido NO a La familia no fue recertificada y su localidad fue declarada como atendida en el proceso de recertificación Tiempo Indefinido a NO La familia ya no cumpla con los criterios de elegibilidad del Programa Definitiva a a La familia beneficiaria no permita la recolección de información socioeconómica y demográfica de su hogar Definitiva a a La familia beneficiaria no acepte su recertificación Definitiva a NO No sea posible contar con la información suficiente para evaluar nuevamente las condiciones socioeconómicas y demograficas de la familia Tiempo Indefinido a a La familia ya no cumpla los criterios demográficos para ser transitada al EDA Tiempo Indefinido a NO Concluya el Ciclo en Esquema Diferenciado de Apoyos (EDA) Tiempo Indefinido a NO Defunciòn (fallecimiento) del único integrante de la familia Definitiva a a EvaluaciónInformaciónSocioeconómica (DGIGAE) Causales Tipo Ámbito Origen Oport PAL Depuracióndel Padrón Familia duplicada Definitiva a a Causales Tipo Ámbito Origen Oport PAL Cuando una familia no incorporada sea reportada como tal por un error en la Tiempo indefinido a a A patición del programa, no puedan ser verificados los datos de la familia Tiempo indefinido a a La titular beneficiaria cause baja del padrón y no se tramite cambio de titular Tiempo Indefinido a a La familia transite al Programa de Desarrollo Humano Oportunidades Definitiva NO a La Familia cambie a una Localidad sin cobertura o capacidad de atención de los Servicios de Salud Tiempo Indefinido a NO El titular no es localizado para entregar su notificación de incorporación Tiempo Indefinido a a Otras Causales Tipo Ámbito Origen A partir de la emisión de Reglas de Operación 2012 ( del 30 de noviembre de 2012) se establece la Garantía de Audiencia, que tiene por objeto Informar a las Familias Beneficiarias del procedimiento de Baja del Padrón de Beneficiarios que se va a iniciar en su contra, para que tenga la oportunidad de aportar pruebas que estime pertinentes en razón del incumplimiento que se le imputa. Las causales de Baja, para las cuales se establece el procedimiento de Garantía de Audiencia son: OPORTUNIDADES Suspensión de los Apoyos Monetarios por Tiempo Indefinido No pueda comprobarse la veracidad de la certificación del cumplimiento de la corresponsabilidad a los servicios de salud La familia beneficiaria sea objeto de un procedimiento relacionado con la identidad o patria potestad de los becarios, que requiera revisión por parte de una autoridad judicial o civil Exista una disputa por los apoyos del Programa entre los integrantes de la familia beneficiaria, registrados en el Padrón La titular solidaria de la familia beneficiaria no cumpla con los compromisos adquiridos
  20. 20. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 20 de 121 por la titular beneficiaria con los integrantes de la familia beneficiaria Suspensión Definitiva de los Apoyos Monetarios La titular beneficiaria u otro de sus miembros vendan o canjeen los suplementos alimenticios recibidos del Programa La titular beneficiaria u otro de sus integrantes presenten documentación falsa o alterada o acrediten una situación falsa, para intentar recibir los apoyos monetarios o los de otra familia beneficiaria La titular beneficiaria u otro de sus integrantes utilicen el nombre del Programa con fines electorales, políticos, de proselitismo religioso o de lucro PROGRAMA DE APOYO ALIMENTARIO (PAL) Suspensión de los Apoyos Monetarios por Tiempo Indefinido La familia beneficiaria sea objeto de un procedimiento relacionado con la identidad o patria potestad de los becarios, que requiera revisión por parte de una autoridad judicial o civil Exista una disputa por los apoyos del Programa entre los integrantes de la familia beneficiaria, registrados en el Padrón Suspensión Definitiva de los Apoyos Monetarios La titular beneficiaria u otro de sus integrantes presenten documentación falsa o alterada o acrediten una situación falsa, para intentar recibir los apoyos monetarios o los de otra familia beneficiaria L La titular beneficiaria u otro de sus integrantes utilicen el nombre del Programa con fines electorales, políticos, de proselitismo religioso o de lucro IV.3 Reactivación y Reincorporación de Familias Las familias que causan baja del Padrón de Beneficiarios pueden solicitar su reactivación o reincorporación en función de la causal de baja. REACTIVACIÓN de Familias Pueden solicitar su REACTIVACIÓN familias que causaron baja por:  Tiempo Indefinido por causales NO asociadas a la evaluación de condiciones socioeconómicas  Tiempo Indefinido por causales asociadas a la evaluación de condiciones socioeconómicas no imputable a la familia  Incorporadas que por error hayan quedado como no incorporadas  Suspendidas por temporal o definitivamente que no se cuente con documentación soporte (evidencia) que acredite la causal de baja A partir de Enero-Febrero 2012 se agrega un nuevo Criterio para la atención de las Reactivaciones de Familias en Reglas de Operación de ambos Programas. Criterio de Cobertura Total Este criterio aplica en localidades donde todas las familias serán elegibles independientemente de su ingreso estimado (localidades menores 50 habitantes con alto o muy alto grado de rezago social o que por su condición de confidencialidad no es posible determinar su grado de rezago pero se ubican en municipios de alto o muy alto grado de rezago social) Si la última encuesta de información socioeconómica tiene 4 o menos años de antigüedad o si la familia habita en una localidad que cumple con el criterio de Cobertura Total se REACTIVA INMEDIATAMENTE. SI la encuesta tiene más de 4 años de antigüedad, la familia debe REEVALUARSE, por lo que se REACTIVA inmediatamente con RETENCIÓN de APOYOS. Los apoyos se liberan si la familia se REEVALUA en los siguientes 3 bimestres y resulta elegible, de lo contrario vuelve a causar baja del Padrón.
  21. 21. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 21 de 121 Las familias PAL incorporadas antes del año 2010, requieren ser Reevaluadas antes de reactivarse. Reactivaciones de Familias PAL
  22. 22. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 22 de 121 Reactivaciones de Familias Oportunidades
  23. 23. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 23 de 121 REINCORPORACIÓN de Familias Pueden solicitar su REINCORPORACIÓN familias que causaron baja por:  Tiempo Indefinido por causales asociadas a la evaluación de condiciones socioeconómicas  No haya aceptado incorporarse en una fase anterior  Suspendidas por temporal o definitivamente que no se cuente con documentación soporte (evidencia) que acredite la causal de baja También pueden solicitar su REINCORPORACIÓN familias que hubiesen causado baja por cambio de sus condiciones socioeconómicas: ya no cumple con los criterios de elegibilidad o ya no cumple con los criterios para transitar el Esquema Diferenciado de Apoyos (EDA). En todos los casos las familias que solicitan su reincorporación deben REEVALUARSE. Si resulta elegible en la reevaluación se integra al Padrón Base para incorporarse en la siguiente fase. Si no resulta elegible se cancela la solicitud. *** Adicionalmente, en el caso del PAL todas las familias que hayan sido incorporadas antes del 2010 y causen baja, requieren ser reevaluadas para reactivarse o reincorporarse.
  24. 24. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 24 de 121 Criterios de REACTIVACIÓN o REINCORPORACIÓN de Familias Beneficiarias que causaron BAJA del Padrón
  25. 25. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 25 de 121 Criterios de REACTIVACIÓN o REINCORPORACIÓN de Familias Beneficiarias que causaron BAJA del Padrón
  26. 26. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 26 de 121 Criterios de REACTIVACIÓN o REINCORPORACIÓN de Familias Beneficiarias que causaron BAJA del Padrón
  27. 27. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 27 de 121 Criterios de REACTIVACIÓN o REINCORPORACIÓN de Familias Beneficiarias que causaron BAJA del Padrón
  28. 28. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 28 de 121 Criterios de REACTIVACIÓN o REINCORPORACIÓN de Familias Beneficiarias que causaron BAJA del Padrón
  29. 29. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 29 de 121 Las causales de baja no vigentes para 2013, tendrán el siguiente tratamiento:
  30. 30. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 30 de 121 IV.5 Atención de familias con situación “CANCELADA” Las familias que aparecen con la situación de “CANCELADA” tienen 2 orígenes: 1) Familias incorporadas a través de Dispositivos Móviles en el 2010, a partir de la Fase de Incorporación 40, las cuales fueron detectadas como duplicadas durante el Proceso de Detección de Duplicados. Al tratarse de una baja definitiva por duplicidad no es posible reactivar / reincorporar a la familia, con excepción de aquellos casos en los cuales se compruebe que la baja no procedía, para lo cual se tendrán que enviar a la DGPL como casos especiales. 2) Familias incorporadas a través del proceso tradicional o DM en el 2010, las cuales fueron recalificadas por la Dirección General de Información Geoestadística, Análisis y Evaluación cuyo resultado de la recalificación es “Información Socioeconómica Inconsistente” Estas familias deberán ser tratadas mediante el proceso de reevaluación o aplicarle una nueva encuesta a la familia. IV.6 Transición de Familias PAL a Oportunidades Las Reglas de Operación indican que las familias beneficiarias del Programa PAL podrán ser transferidas al Programa Oportunidades, cuando existan espacios disponibles y se cuente con capacidad de atención de los servicios de salud y educación. Cuando la capacidad de atención sea insuficiente para transitar a todas las familias PAL de una localidad-Ageb, la transición se realiza aplicando la siguiente prioridad: a) Hogares cuyos ingresos per cápita se encuentren por debajo de la línea de bienestar mínimo y tengan integrantes menores a 22 años. b) Hogares cuyos ingresos per cápita se encuentren por debajo de la línea de bienestar mínimo y tenga mujeres en edad reproductiva Las familias PAL que transiten a Oportunidades recibirán por dos bimestres un apoyo monetario, denominado “Apoyo Especial de Transición a Oportunidades”, equivalente al monto mensual del apoyo Alimentario y el Alimentario Complementario. Para Familias que Transitan de PAL a Oportunidades los apoyos no retirados o no emitidos del programa podrán reexpedirse a las familias mientras se encuentren en el periodo de transición. . Las familias que transitan recibirán un KIT de Transición, que contiene los formatos personalizados para que acudan a inscribirse a la unidad de salud que les fue asignada e inicien con el cumplimiento de sus corresponsabilidades: KIT Transición • F1 y Notificación de Transición (Carta de Bienvenida) • Planilla de Folios Familia (al cambiar de Programa la familia cambia de FOLIO) • Notificación Apoyo Infantil • S1/CRUS • Avisos de Asistencia a Educación Básica (1º y 2º primaria en localidades < 2,500 habitantes; 3º a 6º primaria y 1º a 3º secundaria en todas las localidades) y Educación Media Superior (jóvenes de 16 a 18 años) • Díptico “Del PAL a Oportunidades” (reproducción a cargo de la DGAO) Como se ejemplifica en el siguiente diagrama, si las familias PAL transitan a Oportunidades en el bimestre julio-agosto:
  31. 31. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 31 de 121
  32. 32. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 32 de 121 IV.7 Depuración de Familias Duplicadas El proceso de identificación de coincidencias y Depuración de duplicados se lleva a cabo en los siguientes procesos: Incorporación de Familias Integración del Padrón Becarios (ordinaria y extemporánea) Integración del Padrón Infantil (bimestral) Integración del Padrón de Adultos Mayores (bimestral) Integración del Padrón de Apoyos en Especie PAL (bimestral) Integración del Padrón EDHUCA Incorporación de Familias (Revisión automática y revisión en gabinete) Al concluir la carga o incorporación de familias al Padrón de Beneficiarios, se realiza la identificación de familias que se encuentran duplicadas vs. Padrón deBeneficiarios. Familias Incorporadas SE COMPARAN CONTRA Familias Oportunidades • Activas, Bajas, Padrón Base y No incorporadas Familias PAL • Activas, Bajas y Padrón Base Familia B Familia A El proceso identifica primero a los integrantes posiblemente duplicados, comparando el nombre completo (paterno, materno, nombre) y la fecha de nacimiento; posteriormente identifica a las familias donde la titular es el integrante duplicado o existen 2 o más integrantes duplicados, cancelando en estos casos la incorporación de la nueva familia. El siguiente cuadro, describe los criterios que se aplican en las familias en proceso de incorporación que detecten como duplicadas: Situación Familia A Resultado Familia A Resultado Familia B Activa Mantiene situación Incorporación cancelada Suspención por Tiempo Indefinido ó Baja definitiva (causal reclasificada a por tiempo indefinido) Reemplazada por nueva familia Activa (incorporada) No incorporada Cancelar Padrón Base Activa (incorporada) No incorporada (Objetada con menos de 3 años transcurridos a partir del periodo de incorporación, no aprobó cedula resumen, error de inclusión) Cancelar Padrón Base Incorporación cancelada No incorporada (Objetada con 3 o mas años transcurridos a partir del periodo de incorporación ) Reemplazada por nueva familia Activa (incorporada) Baja Definitiva (causal: Objetada con 3 o mas años transcurridos a partir del periodo de incorporación. Por indicaciones de la Coordinación Estatal con Obs. emitida por la CEO igual a Objetada con 3 o mas años transcurridos a partir del periodo de incorporación o Familia Objetada con 3 o mas años transcurridos a partir del periodo de incorporación) Reemplazada por nueva familia Activa (incorporada) Baja Definitiva Mantiene situación Incorporación cancelada Padrón base cancelado Incorporación cancelada En incorporación En padrón base Activa Activa (Se aplica la baja para integrantes duplicados) Activa (incorporada) Baja por tiempo indefinido Baja definitiva (causal reclasificada por tiempo indefinido) No incorporada En incorporación En padrón base Padrón base cancelado Incorporación cancelada Los Integrantes duplicados de Familia B respecto a os de la Familia A, son 2 o hasta < 50% integrantes duplicados y además la titular beneficiaria es distinta en las dos familias (desdoblamientos) Mantiene situación (se aplica la baja para integrantes duplicados) Activa (incorporada) Mantiene situación (se aplica la baja para integrantes Activa (incorporada) Mantiene situación (se aplica la baja para integrantes duplicados) Activa (incorporada) Otros casos: Duplas múltiples Revisión de gabinete (se realiza posteriormente, aplicando los Criterios de Duplicidad de Familia ó Duplicidad de integrantes) Criterio duplicidad DuplicidaddefamiliaDuplicidaddeintegrantes Mantiene situación Activa (incorporada) Cancelar Padrón Base Activa (incorporada) Familia A y Familia B con mismo número de integrantes y todos están duplicados ó La Titular beneficiaria y Jefe de la familia estás duplicadas en la Familia A y Familia B, además 2 o más integrantes se encuentran duplicados en ambas familias. ó 50% de integrantes + 1 (50%+1) de ambas familias están duplicados
  33. 33. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 33 de 121 Procesos de universos específicos de AM, EDHUCA, PAE, Infantil, BECARIOS, FAMILIAS (Revisión automática y revisión en gabinete) El proceso de identificación de coincidencias y depuración de duplicados, para estos universos se realiza durante los siguientes periodos: Bimestralmente (al cierre de la aplicación de movimientos) Al cierre de la Inscripción anual de Becarios Al cierre de las inscripciones extemporáneas de becarios A petición del área responsable de cada padrón En este proceso se realiza para las familias en Padrón Base (Activas vs Activas, Activas vs Inactivas y Inactivas vs Inactivas). El siguiente cuadro, describe los criterios que se aplican cuando se confirma la duplicidad de la familia o integrante, para las familias incluidas en el Padrón de Beneficiarios: Situación Familia A Situación Familia B Resultado Familia A Resultado Familia B Supención por Tiempo Indefinido ó Baja definitiva (causal reclasificada a por tiempo indefinido) Activa Reemplazada por nueva familia Mantiene situación Baja definitiva Activa Mantiene situación Baja definitiva Criterio duplicidad Activa Activa Baja Definitiva por duplicidad para FAMILIA_ID MENOR (aplica cuando la Familia A y Familia B tienen diferentes fases de incorporación) Baja Definitiva por duplicidad para FAMILIA_ID MAYOR (aplica cuando la Familia A y Familia B tienen misma fase de incorporación) Baja Definitiva por duplicidad para FAMILIA_ID MAYOR (aplica cuando la Familia A y Familia B tienen misma fase de incorporación) Supención por Tiempo Indefinido ó Baja definitiva (causal reclasificada a por tiempo indefinido) Supención por Tiempo Indefinido ó Baja definitiva (causal reclasificada a por tiempo indefinido) Duplicidaddefamilia Familia A y Familia B con mismo número de integrantes y todos están duplicados ó La Titular beneficiaria y Jefe de la familia estás duplicadas en la Familia A y Familia B, además 2 o más integrantes se encuentran duplicados en ambas familias. ó 50% de integrantes + 1 (50%+1) de ambas familias están duplicados Baja Definitiva por duplicidad para FAMILIA_ID MENOR (aplica cuando la Familia A y Familia B tienen diferentes fases de incorporación)
  34. 34. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 34 de 121 IV.8 Entrega de Notificaciones a Beneficiarios Derivado de los diversos procesos operativos bimestralmente se emiten notificaciones a las Familias Beneficiarias de los Programas Oportunidades y PAL, mediante las cuales se les informa a las titulares beneficiarias cambios en el estatus de su familia en el Padrón de Beneficiarios o acciones específicas que deben realizar las familias, como son: Notificaciones de incorporación o de cancelación de incorporación Notificaciones de baja de familia e integrantes del Padrón de Beneficiarios Notificaciones de Tránsito al EDA (Esquema Diferenciado de Apoyos) Notificaciones de Familias Recalificadas (des-tránsitos EDA) (Nueva) Notificaciones de Reactivación de Familias Notificaciones de retención de apoyos por o posible familia duplicada, o o requerirse actualización de datos de la titular beneficiaria, o Notificaciones Jóvenes con Oportunidades para avisarles sobre la entrega del apoyo monetario Notificaciones de Tránsito del PAL a Oportunidades Notificaciones del Apoyo Infantil, solicitando a titulares que presenten actas de nacimiento Las notificaciones tienen una vigencia de 3 bimestres, a partir del bimestre de su emisión, es decir, se tiene un plazo máximo de 3 bimestres para entregarlas a la titular beneficiaria; las notificaciones de incorporación que tienen una vigencia de 2 bimestres posteriores al bimestre de emisión. Bimestre Operativo en que se imprime la notificación (se imprime en la primera semana del bimestre) Bimestre Operativo inicia entrega de la notificación Bimestres operativo para la entrega Mzo-Abr13 Mzo-Abr 13 Mzo-Abr 12 a Jul-Ago 13 May-Jun 13 May-Jun 13 May-Jun 12 a Sep-Oct 13 Jul-Ago 13 Jul-Ago 13 Jul-Ago 13 a Nov-Dic 13 Sep-Oct 13 Sep-Oct 13 Sep-Oct 13 a Ene-Feb 14 Nov-Dic 13 Nov-Dic 13 Nov-Dic 13 a Mzo-Abr 14 Ene-Feb 14 Ene-Feb 14 Ene-Feb 14 a May-Jun 14 En todos los casos las notificaciones deben entregarse a la titular beneficiaria, a excepción de los Códigos de Resultado “06 cambio de localidad” o “07 no localizada”, las cuales pueden ser entregadas a la vocal del CPC, firmando ésta la recepción en el Acuse de Recibo. Lo que permitiría a la vocal entregarle la notificación a la titular si acude a verla. NotificacionesaBeneficiarios ENE-FEBMZO-ABRMAY–JUNJUL-AGOSEP-OCTNOV-DIC ENEFEBMZOABRMAYJUNJULAGOSEPOCTNOVDIC ImprimeNotificación Vigencia (plazoentrega) 3bimestres ImprimeNotificación INCORPORACIÓN Vigencia (plazoentrega) 2bimestres
  35. 35. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 35 de 121 Oportunidades PAL Incorporación de Familias Notificación de Bienvenida, anexa al F1 Si SI Cancelación de Incorporación por inconsistencias en Información Socioeconómicas Si Si Cancelación de Incorporación por Duplicidad de Familias Si Si Tránsito de Familias de PAL a Oportunidades Notificación Tránsito PAL a Oportunidades NO Si 3 Bimestres 3 bimestres a partir de su emisión Baja de Familia Notificación de Baja. Si Si Tránsito de Familias al EDA (Esquema Diferenciado de Apoyos) Notificación de Tránsito al EDA Si NO Reactivación de Familia Notificaciones de Reactivación de Familias Si SI Reclasificación del Proceso de Recertificación Notificaciones de Familias Recalificadas (destránsitos EDA) SI NO Retencción de Apoyos por posible duplicados o requerirse actualización de datos de la Titular Notificación de Retención de Apoyos Si Si Aviso a Becarios Inscritos en Educación Media Superior Si NO Aviso a Becarios Concluidos Si NO Infantil Notificación Infantil Si Si 2 bimestres posteriores al bimestre de su emisión 3 bimestres a partir de su emisión 2 bimestres SI 3 Bimestres Formato que se Emite Aplica en A quién se entrega A la Titular Incorporación SI Proceso Causa Requiere Acuse Plazo de Entrega Vigencia del Documento Pasos para la entrega 1. La DGPL notifica a las CEO’s el universo de notificaciones, que están disponibles para imprimirse o envia por proveedor externo de impresión las notificaciones 2. La CEO, a través del JAP, imprime las notificaciones o recibe por proveedor externo de impresión 3. El JAPentrega al JAO las notificaciones del bimestre, para su distribución a UAR’s. 4. El area operativa alinea la entrega de notificaciones a beneficiarios. 5. El area operativa da seguimiento a la recuperación de los acuses de notificación de baja y a su lotificación 6. La DGPL/DGAO al término de cada bimestre operativo dan seguimiento al avance en la entrega de notificaciones a beneficiarios. Notificación de Incorporación Cancelada, Anexa al F1 ActualizacióndelPadrónde Beneficiarios A la Titular SI 3 Bimestres 3 bimestres a partir de su emisión ProcesoMasivo Becarios (JOP´S) A la Titular
  36. 36. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 36 de 121 IV.9 Formato F1 usos y Efectos El formato F1 “Integrantes registrados de la Familia” muestra la situación que guardan las familias y sus integrantes y permite que la familia verifique si los datos de los integrantes de la familia son correctos, que estén registrados todos los integrantes y todos los becarios. Los trámites que deriven del Formato F1 se atenderán mediante Fichas de Atención y Avisos de Asistencia, según corresponda. El formato F1 se emite a las familias beneficiarios de Oportunidades y PAL. El formato F1 contiene los siguientes datos: Datos de la titular (folio, identificador único y nombre) Datos generales (localidad; fase de incorporación; esquema de apoyos: tradicional, EDA, urbano; institución liquidadora y número de cuenta; domicilio completo;) Relación de integrantes (nombre completo, fecha de nacimiento, edad, sexo, CURP, parentesco con el Jefe de Familia y situación integrante: activo o inactivo). Apoyos que recibe cada integrante (Titular, AM, Infantil, y Becarios). Datos de los becarios (nivel, grado y escuela). Al entregar el F1 a la titular, el PS debe solicitarle verifique: Que estén registrados todos sus integrantes, de lo contrario tramite alta de integrante. Que estén reportados como inactivos (bajas) los fallecidos o ausentes del hogar, de lo contrario tramite baja de integrante. Que identifique integrantes que no formen parte de su familia, de lo contrario tramite baja de integrante. Que sean correctos los datos de los integrantes, de lo contrario tramite corrección de datos. Que estén registrados todos sus becarios en los grados y escuelas correctos, de lo contrario tramite inscripciones extemporáneas, corrección de grado o escuela, según corresponda. Que sea correcto su domicilio, de lo contrario tramite la corrección de domicilio. IMPORTANTE: Cuando en el encabezado del F1 aparece la leyenda “Se requiere corrección de datos de la titular” es obligatorio tramitar la corrección del nombre de la titular o de su fecha de nacimiento, según corresponda. De lo contrario causará baja del Padrón de Beneficiarios. Para facilitar los trámites de alta de Integrantes, corrección de datos e inscripción extemporánea de Becarios entre otros, solicite a la titular que le muestre el Formato F1, para que verifique la procedencia del trámite
  37. 37. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 37 de 121
  38. 38. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 38 de 121 IV.10 Actas de Nacimiento Para todos los trámites que requieren como documento soporte el Acta de Nacimiento serán válidas (equivalentes) las siguientes: Acta de Naturalización. Acta de Nacimiento del Extranjero si uno de los padres es mexicano. Si el acta no especifica la nacionalidad de los padres es necesaria una copia del acta de nacimiento del padre mexicano. Acta de Nacimiento del Extranjero, si ambos o uno de los padres es extranjero se requiere copia de alguno de los siguientes documentos migratorios de uno de los padres: • FM2 (documento migratorio de inmigrante) • FM3 (documento migratorio de no inmigrante) • Forma Migratoria de Inmigrante • Forma Migratoria de NO Inmigrante • Forma Migratoria de Inmigrado Acta de Inserción en el registro civil, se utiliza para Transcribir el contenido de los registros de nacimiento, matrimonio y defunción celebrados en el extranjero tal y como se indique en ellas, el registro civil lleva un control de los mismos y expide el acta correspondiente. Acta de Reconocimiento, es utilizada para reconocer a los hijos, que derivado de un juicio judicial y/o administrativo un tercero debe reconocer o desea reconocer como suyo. Acta Testimonial de Nacimiento, se tramita ante un juez de paz para certificar el nacimiento de una persona. Documento Migratorio, uno de los siguientes: • FM2 (documento migratorio de inmigrante) • FM3 (documento migratorio de no inmigrante) • Forma Migratoria de Inmigrante • Forma Migratoria de NO Inmigrante • Forma Migratoria de Inmigrado Constancia de Autoridad Local donde se acredite la identidad (al menos nombre completo, fecha de nacimiento, fotografía, nombre de quien emite, sello y firma). Exclusivamente para adultos mayores a 60 años. IV.11 Documentos Migratorios A partir del bimestre septiembre-octubre 2011, los Documentos Migratorios son válidos para acreditar la identidad y datos personales de los beneficiarios en los Programas OPORTUNIDADES y PAL. Por ello son válidos en los siguientes casos: En incorporación, para acreditar la identidad de la titular beneficiaria. Por excepción se podrá aceptar un Documento Migratorio no vigente para acreditar la Identidad de la Titular solo si se presenta junto con una Constancia de la autoridad local acreditando la misma. En Incorporación, equivalente al Acta de Nacimiento de la Titular. En Incorporación y Actualización del Padrón, equivalente al Acta de Nacimiento de los integrantes de la Familia. Documento válido para la corrección de los datos personales de los integrantes de la familia. Documento válido para el alta de integrantes, exclusivamente cuando son hijos de la titular beneficiaria. Documento válido para el otorgamiento del Apoyo Infantil Vivir Mejor. IV.12 Registro en la unidad de salud (S1/CRUS) El formato S1-CRUS se emite a las familias beneficiarias de OPORTUNIDADES con el propósito de que acudan a registrarse a la unidad de salud, que les fue asignada, para que les sean programadas sus citas médicas y las acciones de capacitación para el autocuidado de la salud. El formato S1/CRUS se genera en 3 procesos: 1. Incorporación de Familias al Programa de Desarrollo Humano Oportunidades.
  39. 39. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 39 de 121 2. Tránsito de Familias del PAL a Oportunidades 3. Actualización del Padrón de Beneficiarios: Cambio de Titular Cambio de Localidad Reactivación de Familias Reincorporación de Familias 4. Procesos Masivos: Cambio en Regionalización Cambio de Modelo de Atención de los servicios de Salud El Formato esta formado por los siguientes elementos: a) S1. En esta sección, se pre-imprimen los datos de los integrantes de la familia. La conserva la unidad de salud para anotar la programación anual de citas de la familia, la asistencia de los integrantes a las citas programadas, es decir, para el control de las asistencias de la familia. b) CRUS. Es la sección desprendible del formato y en ella el personal de salud anotará la fecha en la que la titular acudió a registrarse a la unidad de salud, colocando el sello de la unidad, el nombre y la firma del responsable, devolviéndolo a la titular para comprobar el registro de la familia a los servicios de salud. El CRUS debe recuperarse, aún cuando ya no es causal de baja. c) Acuse de Entrega. Es necesario que el personal de Oportunidades recabe esta sección para comprobar que el formato S1/CRUS fue entregado a la Titular Beneficiaria excepto en el proceso de Incorporación donde solo se recupera el acuse del Formato F1. El formato, se emite de acuerdo con lo siguiente:
  40. 40. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 40 de 121 IV.13 Emisión retroactiva de apoyos y Reexpediciones De acuerdo a lo establecido en las Reglas de Operación, la emisión o reexpedición retroactiva de los apoyos monetarios “La reexpedición de apoyos podrá abarcar hasta dos bimestres anteriores, en relación al bimestre previo al que está en proceso de entrega de apoyos, los cuales incluirán los apoyos que hubiesen sido reexpedidos en su momento con los apoyos no retirados. Esta reexpedición acumulada no podrá abarcar más de 8 bimestres anteriores”. Los apoyos monetarios de bimestres anteriores se emiten o reexpiden en los siguientes casos:
  41. 41. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 41 de 121 El periodo de retroactividad que aplica para Oportunidades y PAL es como sigue: Para uso áreas Normativas Jefes de Administración de Padrón y Jefes de Atención Operativa
  42. 42. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 42 de 121 Para uso de áreas para la atención de la Ciudadanía Usode Aéreaspara la Atención a la Ciudadanía Bimestre de llenado y captura de la Ficha de Atención MJ '12 JA '12 SO '12 ND '12 EF '13 MA '13 MJ '13 JA '13 Apoyos retroactivos para Familias Oportunidades EF '12 MA '12 MJ '12 JA '12 SO '12 ND '12 EF '13 MA '13 ND '11 EF '12 MA '12 MJ '12 JA '12 SO '12 ND '12 EF '13 SO '11 ND '11 EF '12 MA '12 MJ '12 JA '12 SO '12 ND '12 Apoyos retroactivos para Familias PAL MJ '12 JA '12 SO '12 ND '12 EF '13 MA '13 MJ '13 JA '13 MA '12 MJ '12 JA '12 SO '12 ND '12 EF '13 MA '13 MJ '13 EF '12 MA '12 MJ '12 JA '12 SO '12 ND '12 EF '13 MA '13 La reexpedición de apoyos podrá abarcar hasta tres bimestres incluyendo el que está en proceso de entrega (Exclusivo para este cuadro)
  43. 43. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 43 de 121 IV.14 Cambios Masivos de Localidad Por necesidades de la operación en ocasiones se requiere tramitar cambios masivos de localidad: Homologación de localidades.- localidades que se absorben por localidades mayores. Cambios de Clave Oficial.- localidades a las cuales el INEGI les asigna o cambia la clave oficial. Regularización de clave de localidad.- localidades o grupo de familias que tienen asignada una clave de localidad errónea por inconsistencias en el levantamiento o captura de encuestas. Remunicipalizaciones.- localidades que cambian de municipio o localidades que se asignan a un municipio nuevo. IV.14.1 Localidades completas En los casos donde el cambio masivo de localidad involucre a localidades completas el procedimiento a seguir es: i. La CEO o la DGIGAE identifica el cambio masivo de localidad. ii. Si el cambio lo identifica la CEO lo notifica por oficio a la DGIGAE. iii. La DGIGAE solicita a la DGPL el cambio masivo de localidad, especificando la clave y nombre oficial anterior y nuevo. Si la localidad destino es semiurbana o urbana deberá especificarse la AGEB que se asignará a las familias. La fecha límite para solicitar los cambios masivos es el día 15 de cada mes par. iv. La DGPL registra los cambios masivos de localidad, asignando la institución liquidadora y unidad de salud que tiene registrada la localidad destino. v. La DGPL aplica en el plazo establecido en el Calendario 1-2-3, los cambios de localidad junto con los Movimientos al Padrón (Fichas de Atención) capturados en el SIIOP. vi. La CEO registra los cambios de regionalización de servicios de salud requeridos. IV.14.2 Localidades parciales En los casos donde el cambio masivo de localidad involucre a parte de las titulares de una localidad, el procedimiento a seguir es: i. El JAO solicita por oficio al JAP el cambio de localidad, anexando la relación de familias afectadas. Si la localidad destino es semiurbana o urbana deberá especificarse la AGEB que se asignará a las familias. La fecha límite para solicitar los cambios masivos es el día 15 de cada mes par. ii. El JAP captura en el SIIOP, los cambios de localidad a nivel titular, utilizado un Folio- Ficha para cada familia. No requiere de documento soporte. iii. La DGPL aplica en el plazo establecido en el Calendario 1-2-3, los cambios de localidad junto con los Movimientos al Padrón (Fichas de Atención). iv. La CEO registra los cambios de regionalización de servicios de salud requeridos.
  44. 44. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 44 de 121 IV.15 Inscripción de Becarios La inscripción de becarios aplica sólo para integrantes de familias OPORTUNIDADES, que se encuentren inscritos en escuelas de educación básica (primaria y secundaria), media superior o CAM Laboral. La inscripción extemporánea de becarios se certifica mediante Aviso de Asistencia en cualquier bimestre del ciclo escolar. Los apoyos a estos becarios podrán emitirse para todos los bimestres que hayan transcurrido del mismo ciclo escolar en educación básica (septiembre a junio), CAM Laboral (septiembre a junio) y en educación media superior (septiembre a enero o marzo a julio) incluyendo, en su caso, los apoyos de útiles escolares2 . Para ello, se requiere la presentación de Avisos de Asistencia donde se reporte la asistencia del beneficiario en los meses o bimestres en que haya estado inscrito. • Educación Básica (Primaria o Secundaria): 1º y 2º primaria en localidades < 2,500 habitantes 3º a 6º primaria y 1º a 3º secundaria en todas las localidades CAM Laboral • Educación Media Superior La fecha límite de captura del aviso de asistencia, será la que se indique en el calendario del proceso y que corresponde al cierre de la captura del bimestre de corresponsabilidad. En el caso de los estados que certifican electrónicamente mediante CURP, la inscripción extemporánea de Becarios se puede tramitar mediante el registro de la CURP del integrante en el Padrón de Beneficiarios, para que posteriormente la SEP reporte la asistencia del Becario o con la presentación de Avisos de Asistencia considerando que si el beneficiario no cuenta con CURP certificada por RENAPO en Oportunidades su corresponsabilidad deberá continuar a través del Aviso de Asistencia. 2 Reglas de Operación del Programa para el Ejercicio Fiscal 2012. Educación Básica Fecha límite de entrega de Avisos por parte de la titular Bimestre de Corresponsa bilidad Aviso debe reportar asistencia de los bimestres (apoyos retroactivos que se emiten) Posteriormente debe entregar Aviso del bimestre 15/ene/13 Nov-Dic ‘12 Sep-Oct ‘12 Nov-Dic ‘12 Ene-Feb ‘13 15/mzo/13 Ene-Feb ‘13 Sep-Oct ‘12 Nov-Dic ‘12 Ene-Feb ‘13 Mzo-Abr ‘13 15/may/13 Mzo-Abr ‘13 Sep-Oct ‘12 Nov-Dic ‘12 Ene-Feb ‘13 Mzo-Abr ‘13 May-Jun ‘13 15/jul/13 May-Jun ‘13 Sep-Oct ‘12 Nov-Dic ‘12 Ene-Feb ‘13 Mzo-Abr ‘13 May-Jun ‘13 No aplica Educación Media Superior: Fecha límite de entrega de Avisos por parte de la titular Bimestre de Corresp. Aviso debe reportar asistencia de los bimestres (apoyos retroactivos que se emiten) Posteriormente, debe entregar Aviso del bimestre 15/ene/13 Nov-Dic ‘12 Sep-Oct ‘12 Nov-Dic ‘12 Ene-Feb ‘13 15/mzo/13 Ene-Feb ‘13 Sep-Oct ‘12 Nov-Dic ‘12 Ene 13 Mzo-Abr ‘13 15/may/13 Mzo-Abr ‘13 Mzo-Abr ‘13 No aplica 15/jul/13 Jul-Ago ‘13 Mzo-Abr ‘13 May-Jun ‘12 Jul ‘12 No aplica
  45. 45. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 45 de 121 IV.16 Apoyo de Adultos Mayores El Apoyo de Adultos Mayores se otorga bimestralmente a los integrantes de 70 años o más de edad, de las familias beneficiarias de Oportunidades, para mejorar sus condiciones de vida. A partir del bimestre Enero-Febrero 2012, no se afiliarán nuevos beneficiarios al Apoyo Adulto Mayor, sólo se seguirá emitiendo este apoyo a los beneficiarios que se afiliaron antes de este bimestre. Los apoyos de Adultos Mayores se suspenden cuando: i) Fallece el Adulto Mayor. ii) El Adulto Mayor abandona el hogar. iii) El Adulto Mayor no asista a los servicios de salud por más de dos semestres consecutivos. iv) El Adulto Mayor sea afiliado por el Programa AM70y+. v) La familia cause baja del Padrón de Beneficiarios. La certificación del cumplimiento de corresponsabilidad de los Adultos Mayores la realiza el sector salud dos veces al año, en los meses de junio y diciembre, a través de los formatos de certificación de asistencia de los Adultos Mayores AM2. En el caso de fallecimiento del Adulto Mayor, si la familia notifica el fallecimiento de éste dentro de los 60 días naturales posteriores al deceso, recibirán el apoyo del adulto mayor por un bimestre más para apoyar en los gastos derivados del fallecimiento, sin importar la institución liquidadora que le entrega los apoyos a la familia. IV.17 Apoyo Infantil El Apoyo Infantil se otorga a las familias beneficiarias Oportunidades y PAL, que tienen integrantes entre 0 y 9 años. En el caso de Oportunidades, el apoyo Infantil no se otorga a familias que están clasificadas en el EDA (Esquema Diferenciado de Apoyos). La familia podrá recibir como máximo 3 apoyos mensuales. Los requisitos para otorgar este apoyo son los siguientes: 1. Ser o registrarse como integrantes de las familias beneficiarias Oportunidades o PAL 2. Tener una edad entre 0 y 9 años. 3. Acrediten la edad entregando una copia del acta de nacimiento. 4. En Oportunidades no esté registrado como becario. Las familias recibirán el apoyo a partir del bimestre en que la titular entregó las copias de las actas de nacimiento. En Oportunidades, los apoyos Infantil se suspenden temporalmente cuando la familia Oportunidades no cumple con su corresponsabilidad a los servicios de salud. En Oportunidades y PAL, los apoyos Infantil se suspenden definitivamente en los siguientes casos: Causa de la Suspensión del Apoyo Aplica en Oportunidades PAL A partir de que el integrante recibe una beca de Oportunidades Si N/A Integrante causa baja del Padrón de Beneficiarios Si Si Cumple 10 años Si Si Familia causa Baja del Padrón de Beneficiarios SI Si .
  46. 46. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 46 de 121 IV.18 Atención de Casos Especiales Los únicos trámites que se atenderán como casos especiales son los siguientes:  Reexpedición masiva de apoyos monetarios de localidades completas, cuando por casos de fuerza mayor (contingencia natural o social) no pudo realizarse ni reprogramarse el operativo de entrega de apoyos.  Reactivación de familias o integrantes con Baja Definitiva por duplicidad, podrán solicitar por excepción su reactivación solo cuando se compruebe que la baja no está duplicada o que al depurar los duplicados incorrectamente se dieron de baja ambas familias. Es importante que cada CEO tenga la documentación soporte que justifique la reactivación de estos casos (documento soporte pantalla de SIIOP)  Casos no previstos en este Manual Operativo. La solicitud de los casos especiales debe realizarse a través de oficio, firmado por el Coordinador Estatal y dirigido a la Dirección General de Padrón y Liquidación, especificando que se que cuenta con la documentación soporte requerida, a más tardar el día 15 del mes par de cada bimestre.
  47. 47. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 47 de 121 V. Trámites de Actualización del Padrón V.1 Formatos para Trámites La actualización del Padrón de Beneficiarios se tramitan mediante los formatos de Ficha de Atención, FCDG, Aviso de Asistencia, Formatos de Inscripción de Becarios, y Notificación Infantil, documentos que se procesan bimestralmente. Las solicitudes que se atienden mediante Ficha de Atención y el Formato para la Captación del Domicilio Geográfico son trámites que las familias beneficiarias de Oportunidades y PAL realizan directamente con el personal de la Coordinación y permiten actualizar los datos del Padrón de Beneficiarios. Formato Oportunidades / PAL Trâmite Ficha de Atención I. Corrección de datos II. Cambio de titular III. Reexpedición de apoyos monetarios IV. Reposición de Medio para recepción de Apoyos V. Alta o reactivación de integrante VII. Baja de integrante VIII. Baja de familia IX. Reactivación / Reincorporación de Familia al Programa X. Corrección de parentesco VI. Cambio o corrección de localidad / domicilio Formato para la Captación del Domicilio Geográfico Las solicitudes que se atienden mediante Aviso de Asistencia son trámites que las familias beneficiarias de Oportunidades inician ante el sector educativo o de salud, y que entregan posteriormente al personal de la Coordinación, para corregir errores u omisiones en la certificación del cumplimiento de corresponsabilidad de las familias. Formato Trámite o Solicitud Oportunidades Aviso de Asistencia 2. Corrección de cumplimiento de corresponsabilidad a salud y educación 3. Corrección o cambio de grado 4. Corrección o cambio de escuela 5. Inscripción extemporánea de becarios Las titulares beneficiarias pueden solicitar sus trámites en todo momento, por lo que la atención se les debe brindar en todos los espacios en los que se tenga contacto con ellas: o Módulos de Atención del Programa (MAP) o Mesas de Atención y Servicios (MAS/MAPO) o Mesas de Atención a Comités de Promoción Comunitaria (MAC) o Unidades de Atención y Registro (UAR) o Coordinación Estatal (CEO).
  48. 48. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 48 de 121 V.2 Plazo de resolución de los trámites El plazo de resolución para la atención de las solicitudes de actualización del Padrón es de 2 bimestres contados a partir del bimestre en que la titular solicita el trámite. El plazo de resolución considera los tiempos requeridos por los procesos involucrados en la integración y entrega de apoyos monetarios, reflejados en el Calendario 1-2-3. Para asegurar el plazo de resolución del trámite es necesario que las Fichas de Atención se capturen en el mismo bimestre en que se levantan. De lo contrario, el plazo de resolución se determina a partir del bimestre de captura. V.3 Resultados de los trámites Dependiendo del tipo de trámite la titular puede o no recibir una respuesta tangible del resultado de su solicitud, en los casos donde no recibe una respuesta podrá pedir que le informen el estatus de su trámite, este estatus puede consultarse en el Sistema de Información para la Operación del Programa SIOO y en su versión SIOO DM a través de los dispositivos móviles. En el caso de Oportunidades, el resultado de los trámites de actualización del Padrón, mediante Fichas de Atención y Fichas de Atención para la Captación del Domicilio Geográfico y Avisos de Asistencia se refleja en los formatos de certificación de corresponsabilidad (S2, E2 y AM2). En el caso de Oportunidades y PAL, el resultado de los trámites de Actualización del Padrón, mediante Fichas de Atención, se refleja en la emisión de apoyos monetarios, además de generar otras acciones operativas, como se muestra en los siguientes cuadros: mes 1 mes 2 mes 3 mes 4 mes 5 mes 6 Entrega de Apoyos Monetarios BIMESTRE 1 BIMESTRE 2 BIMESTRE 3 Cumplimiento de Corresponsabilidad a SALUD / EDUCACIÓN Integración y Cálculo de Apoyos Monetarios Reconoce que el proceso para la integración y entrega de apoyos monetarios se realiza en 3 bimestres Fichas de Atención y Avisos de Asistencia Respuesta a Trámites (resolución)
  49. 49. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 49 de 121 OPORTUNIDADES (Programa de Desarrollo Humano Oportunidades) E2 S2 S1 F1 FICHA DE ATENCIÓN Corrección de Datos.- Titular Se actualiza el Padrón de Beneficiarios A) Reposición del Medio para la Recepción de Apoyos B) Reexpedición automática de apoyos monetarios Entrega del Medio para la Recepción de Apoyos NO Siguiente Bimestre Anual Anual Corrección de datos.- Becarios Se actualiza el Padrón de Beneficiarios Continúa emisión de los apoyos educativos (becas y útiles) Siguiente Bimestre Anual Anual Corrección de datos.- integrante Se actualiza el Padrón de Beneficiarios Puede cancelarse la Becas, el Infantil o AM si la corrección de fecha de nacimiento lo saca del rango de edad para otorgar el apoyo. Entrega de apoyos Anual Anual Cambio de Titular/Alta Tutor Se actualiza el Padrón de Beneficiarios A) Reposición automática del Medio para la recepción de Apoyos B) Emisión formato S1/CRUS para registro en Unidad de Salud C) Reexpedición automática de apoyos monetarios A) Entrega del formato S1/CRUS a titulares B) Entrega del Medio para la recepción de Apoyos y Recuperación del CRUS C) Entrega de apoyos NO Siguiente Bimestre Anual Anual Reexpedición de Apoyos Reexpedición de apoyos no retirados.Esta reexpedición acumulada no podrá abarcar más de 8 bimestres anteriores. Entrega de apoyos Reposición del Medio para la Recepción de Apoyos (solo Trajeta prepagada) A) Se produce la nueva Tarjeta B) Reexpedición Automàtica de apoyos monetarios A) Entrega del Medio para la recepción de apoyos B) Entrega de apoyos Alta de integrante Se actualiza el Padrón de Beneficiarios Genera afiliación de Infantil, si se trata de un integrante de 0 a 9 años con Acta de Nacimiento Entrega de Apoyos Anual Anual Reactivación de integrante Se actualiza el Padrón de Beneficiarios Reactiva la afiliación del Infantil, AM o Becas en caso de que hubiese estado previante registrado en dicho apoyo Entrega de Apoyos Anual Anual Baja de integrante Se actualiza el Padrón de Beneficiarios A) Suspensión de apoyos del integrante beneficiario (becario, adulto mayor, Infantil) B) Si es el único integrante se aplica la Baja Definitiva a la familia Siguiente Bimestre Si es Becario Anual Anual Baja de Familia Se actualiza el Padrón de Beneficiarios A) Suspensión de los Apoyos de la Familia B) Se genera notificación de BAJA Entrega Notificación de Baja Siguiente Bimestre Reactivación al Programa Se reactiva la familia en el Padrón Activo de Beneficiarios, requiriendo reevaluarse a la familia si su encuesta tiene más de 4 años A) Reposición del Medio para la Recepción de Apoyos B) Emisión del formato S1/CRUS para registro en Unidad de Salud C) Reexpedición de apoyos monetarios A) Entrega del formatos S1/CRUS B) Entrega de Medio para la Recepción de Apoyos y Recuperación del CRUS C) Entrega de apoyos NO Siguiente Bimestre Reincorporación al Programa Se registra a la familia en el Padròn Base para incorporarse en la siguiente fase si resulta elegiblle en la reevaluaciòn de sus condiciones socioeconimicas A) Emisión de Medio para la Recepción de Apoyos B) Emisión del Kit de Incorporaciòn (F1, Palnilla de folios, Notificación Infantil, S1/CRUS, Avisos de Asistencia o Constancias de Inscripción) A) Entrega del formatos S1/CRUS B) Entrega de Medio para la Recepción de Apoyos y Recuperación del CRUS C) Entrega de apoyos NO Siguiente Bimestre Corrección de Parentesco Se actualiza el Padrón de Beneficiarios Anual AVISOS DE ASISTENCIA Corrección o reporte de la certificación del cumplimiento a salud Emisión apoyos monetarios cuando se corrige un incumplimiento o se reporta el cumplimiento de una familia Entrega de apoyos de acuerdo a la nueva certificación Si, sólo de los bimestres que se corrigen Corrección o reporte de la certificación del cumplimiento a educación Emisión apoyos monetarios cuando se corrige un incumplimiento o se reporta el cumplimiento de un becario Entrega de apoyos de acuerdo a la nueva certificación Si, sólo de los bimestres que se corrigen Corrección de grado de becarios Se actualiza el Padrón de Becarios Emisión de apoyos monetarios de acuerdo al nuevo grado escolar Entrega de apoyos de acuerdo al nuevo grado Sí, sólo de los bmestres que se corrigen Dos bimestres después Anual Cambio de escuela Se actualiza el Padrón de Becarios Emisión de apoyos monetarios de los bimestres afectados por el cambio de escuela Sí, sólo de los bmestres que se corrigen Dos bimestres después Anual Inscripción extemporánea de becarios Se actualiza el Padrón de Becarios Emisión apoyos monetarios retroactivos al inicio del Ciclo Escolar Entrega de apoyos del nuevo becario Sí, sólo de los bmestres que se corrigen Dos bimestres después Anual Trámites Acciones que se realizan al atender el trámite Acciones Operativas Posteriores Requieren Aviso de Asistencia El resultado del trámite se refleja en los formatos de certificación en un plazo de
  50. 50. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 50 de 121 El resultado del trámite se refleja en Formato F1 FICHA DE ATENCIÓN Corrección de Datos.- Titular Se actualiza el Padrón de Beneficiarios A) Reposición del Medio para la Recepción de Apoyos B) Reexpedición Automática de apoyos monetarios A) Entrega del Medio para la recepción de Apoyos B) Entrega de apoyos Anual Corrección de datos.- integrante Se actualiza el Padrón de Beneficiarios Puede cancelarse Infantil si la corrección de fecha de nacimiento lo saca del rango de edad para otorgar el apoyo. Entrega de apoyos Anual Cambio de Titular/Alta Tutor Se actualiza el Padrón de Beneficiarios A) Reposición del Medio para la recepción de Apoyos B) Reexpedición Automática de apoyos monetarios A) Entrega del Medio para la recepción de Apoyos B) Entrega de apoyos Anual Reexpedición de Apoyos Reexpedición de apoyos no retirados.Esta reexpedición acumulada no podrá abarcar más de 8 bimestres anteriores. Entrega de apoyos Reposición del Medio para la Recepción de Apoyos (solo Trajeta prepagada) A )Se produce la nueva Tarjeta B) Reexpedición Automática de apoyos monetarios A) Entrega del Medio para la recepción de apoyos B) Entrega de apoyos Alta de integrante Se actualiza el Padrón de Beneficiarios Genera afiliación de Infantil, si se trata de un integrante de 0 a 9 años con Acta de Nacimiento Entrega de Apoyos Anual Reactivación de integrante Se actualiza el Padrón de Beneficiarios Reactiva la afiliación del Infantil en caso de que hubiese estado previante registrado en dicho apoyo Entrega de Apoyos Anual Baja de integrante Se actualiza el Padrón de Beneficiarios A) Suspensión de apoyos del integrante beneficiario (Infantil) B) Si es el único integrante se aplica la Baja Definitiva a la familia Anual Baja de Familia Se actualiza el Padrón de Beneficiarios A) Suspensión de los Apoyos de la Familia B) Se genera notificación de BAJA Entrega Notificación de Baja Reactivación al Programa Se reactiva la familia en el Padrón Activo de Beneficiarios, requiriendo reevaluarse a la familia si su encuesta tiene màs de 4 años A) Reposición del Medio para la Recepción de Apoyos B) Reexpedición de apoyos monetarios A) Entrega de Medio para la Recepción de Apoyos B) Entrega de apoyos Reincorporación al Programa Se registra a la familia en el Padròn Base para incorporarse en la siguiente fase si resulta elegiblle en la reevaluaciòn de sus condiciones socioeconimicas A) Emisión de Medio para la Recepción de Apoyos B) Emisión del Kit de Incorporaciòn (F1, Planilla de folios, Notificación Infantil) A) Entrega del Kiit de incorporaciòn B) Entrega de Medio para la Recepción de Apoyos C) Entrega de apoyos Corrección de Parentesco Se actualiza el Padrón de Beneficiarios Anual PAL (Programa de Apoyo Alimentario) Trámites Acciones que se realizan al atender el trámite Acciones Operativas Posteriores
  51. 51. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 51 de 121 V.4 Vigencia de los Criterios Estos criterios de Atención de Solicitudes de Actualización del Padrón y de Avisos de Asistencia, entran en vigencia a partir del 1º de Marzo de 2013, a excepción de aquellos que de manera específica refieran una fecha previa de aplicación. V. 5 Uso de Siglas y Términos Para efectos de facilitar la lectura de este documento, a continuación se relacionan las siglas utilizadas en su contenido: Sigla Descripción CEO Coordinación Estatal Oportunidades JAO Jefe de Atención Operativa JAP Jefe de Administración del Padrón UAR Unidad de Atención y Registro JUAR Jefe de UAR MAS/MAPO Mesa de Atención y Servicios/Mesa de Sigla Descripción Atención Personalizada Oportunidades MAP Módulo de Entrega de Apoyos Monetarios MAC Mesa de Atención Comunitaria PS Promotor Social RA Responsable de Atención RECCO Responsable de Capacitación Comunitaria RCC Responsable de Captura de UAR ROC Responsable de Operación de UAR SAP de la DGPL Subdirección de Administración de Procesos de la Dirección General de Padrón y Liquidación TB Titular Beneficiaria SINCAR Sistema de Incorporación del UAR CPC Comité de Promoción Comunitaria EDA Esquema Diferenciado de Apoyos DGIGAE Dirección General de Información Geoestadística, Análisis y Evaluación DGAO Dirección General de Atención y Operación
  52. 52. Atención de Solicitudes de Actualización al Padrón Manual Operativo 2013 v1.0 Dirección General de Padrón y Liquidación 52 de 121 Sigla Descripción DGPL Dirección General de Padrón y Liquidación SIOO Sistema de Información para la Operación de Oportunidades SIOO DM Sistema de Información para la Operación de Oportunidades en Dispositivo Móvil asignados a los promotores sociales (PS) o responsables de atención (RA) SIIOP Sistema Institucional de Información para la Operación del Programa Oportunidades Programa de Desarrollo Humano Oportunidades PAL Programa de Apoyo Alimentario Coordinación Nacional Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades Coordinación Coordinación Estatal Oportunidades MAP Mesa de Entrega de Apoyos MAPO Mesa de Atención Personalizada Oportunidades MAC Mesa de Atención a CPC MAS Mesa de Atención

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