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Principios generales:• Sostenibilidad• Accesibilidad• Seguridad• Eficiencia• Calidad de vida• Dinamismo económico• Partici...
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Necesidad de un modelo de gestión de la movilidad amplio, plural y participativo:                    Administración       ...
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Grupos de trabajo                                   Resultados Pacto Barcelona                         Desarrollo de una ...
Incorporación progresiva de ciudades y         Áreas Metropolitanas San Sebastián, Madrid, Buenos Aires, Pamplona, Valle d...
Hacia un Pacto por la Movilidad para el AMSJ    Diagnóstico de la movilidad    en el AMSJ, mediante    indicadores del mod...
Características Generales del AMSJMunicipios:Bayamón, Carolina, Cataño, Guaynabo,Loíza, San Juan, Toa Baja y Trujillo Alto...
Bases para los Pactos de Movilidad:          Indicadores de Movilidad                1.         Medios de transportes util...
CONGESTIÓN
Medios de transporte utilizadosReducción significativa en uso de medios de movilidadsostenibles: a pie, bicicleta, transpo...
Medios de transporte utilizadosProporción de viajes en modos sostenibles muy baja respecto aotras ciudades            Porc...
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Densidad de medios de transporte    “Nacen” tres veces más carros que niños en Puerto Rico al año                 Nuevos v...
Densidad de medios de transporte      En 25 años se han triplicado la tasa de autos por 1000      habitantes              ...
Transporte de pasajer@sDe 1965 a 1995 la AMA perdió 2/3 partes de sus pasajeros,aunque a partir de entonces emprendió un l...
Unidades de hogares y posesión de vehículos              El 28% de los hogares no disponen de vehículos              El 34...
Duración del viaje al trabajoEl efecto del tapón:Aumentan los tiempos de recorrido para ir al trabajo         Duración del...
Lugar de trabajo                              Aumento de las distancias de recorrido debido a la elevada                  ...
SEGURIDAD
Índices de siniestralidad peatonal    Ciudades desparramadas y orientadas al automóvil son mucho    más peligrosas para l@...
IMPACTO AMBIENTAL
Emisiones de CO2 y NOX  ¿Pueden reducirse las emisiones aumentando el número de  vehículos y las distancias recorridas por...
IMPACTO ECONÓMICO
Precios e impuestos al combustible                  Importante subsidio a la gasolina en Puerto Rico:                  Des...
Inversión pública en infraestructura de transporte  Escaso peso del transporte colectivo en los presupuestos de la  ACT (a...
PARTICIPACIÓN
Creación de un foro plural y abierto a todo tipo de entidades                 implicadas en el desarrollo de la movilidad ...
Escasa importancia dada por municipios del AMSJ al transporte            colectivo y la movilidad en general              ...
Elaborando el Pacto por la Movilidad losintegrantes manifiestan su voluntad de que:• El Pacto sea un acuerdo abierto• El P...
Objetivos preliminares: Base de la firma del Pacto1.   Fomentar el uso de modos de transporte no     motorizados de manera...
Objetivos preliminares: Base la firma del Pacto6.    Mejorar las condiciones de seguridad vial, con      especial atención...
Grupos de trabajo (preliminares)• Modos no motorizados.• Formación, información y comunicación.• Transporte colectivo e in...
Instrumentos de participación,          seguimiento y evaluación1.   Consejo Metropolitano de la Movilidad     Organismo r...
Instrumentos de participación,          seguimiento y evaluación2.   Observatorio de la Movilidad     Organismo de carácte...
Una vez sentadas las bases del Pacto, estiempo de unir esfuerzos, debatir y comenzara pensar y a actuar por otra ciudad po...
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Pacto por la Movilidad Area Metropolitana de San Juanmsj Fspr

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Presentación de proyecto de creación de un Pacto por la Movilidad en el Área Metropolitana de San Juan, durante el primer Foro Social de Puerto Rico.

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Pacto por la Movilidad Area Metropolitana de San Juanmsj Fspr

  1. 1. Pacto por la Movilidad en el Area Metropolitana de San Juan Una herramienta de participación ciudadana para la justicia social y la calidad ambiental I FORO SOCIAL DE PUERTO RICO 18 de noviembre de 2006HUPA (Hábitat Urbano. Planificadores y Arquitectos, Inc.)César García García-Conde
  2. 2. ¿Un Pacto para la Movilidad?• Necesidad de democratizar la toma de decisiones en las actuaciones que nos afectan cotidianamente• Pérdida progresiva de calidad de vida
  3. 3. Un modelo perverso de movilidad• Que provoca graves problemas de salud• Que depreda nuestros recursos y contamina nuestro medio ambiente• Que agudiza los problemas sociales• Que es extremadamente costoso
  4. 4. Principios generales:• Sostenibilidad• Accesibilidad• Seguridad• Eficiencia• Calidad de vida• Dinamismo económico• Participación e integración
  5. 5. ¿Por qué hacerlo de esta manera?• Los Pactos por la Movilidad visualizan la ciudad de manera integral• El enfoque es la mejora de calidad de vida, no simplemente mover gente o aliviar la congestión vehicular• Porque sin participación ciudadana efectiva no es posible caminar hacia una ciudad habitable y sostenible
  6. 6. Necesidad de un modelo de gestión de la movilidad amplio, plural y participativo: Administración PACTO POR LA Agencias MOVILIDAD Sociedad Expertos
  7. 7. Antecedentes y ejemplos de Pactos Pacto por la movilidad de Barcelona: (Primer Pacto elaborado y creado: 1998)• Proceso gradual que duró 15 años (1983-1998)• No fue planteado como un pacto de movilidad desde el principio• Surgió de la necesidad de consenso amplio para una visión integral de ciudad
  8. 8. Puesta en marcha del Pacto de BarcelonaLa firma del Pacto por la Movilidad es el resultado delconsenso entre diferentes entidades y organizacionesimplicadas en la mejora de la movilidad urbana.Participación: 37 entidades y 4 expertos del Consejo deCirculaciónEl Pacto, se basa en el acuerdo conjunto de diezobjetivos, que fijan unos criterios comunes sobre elmodelo de movilidad y las acciones para realizarlo.
  9. 9. Objetivos del Pacto de Barcelona1. Conseguir un transporte de calidad e integrado.2. Mantener la fluidez del tránsito vehicular colectivo y particular3. Aumentar la superficie y calidad de la red peatonal4. Reorganización del estacionamiento5. Mejorar la formación y la información vial6. Conseguir una normativa legal adecuada a la movilidad de la ciudad.7. Mejorar la seguridad viaria y el respeto entre los usuarios y usuarias de los diferentes modos de transporte.8. Reducir la contaminación y el ruido causados por el tráfico.9. Fomentar el uso de la bicicleta como modo habitual de transporte.10. Conseguir una distribución urbana de mercancías y productos ágil y ordenada.
  10. 10. Estructura del Pacto de Barcelona Sesión Plenaria Extraordinaria Secretaría del Pacto Sesiones Plenarias Comisionado por el Pacto Grupos de trabajo: •Ordenación y espacio viario • Seguridad y disciplina viaria • Información y comunicación • Distribución de mercancías • Comisión Cívica de la Bicicleta • Motos y ciclomotores Sesiones monográficas • Día Europeo sin Coches
  11. 11. Grupos de trabajo Resultados Pacto Barcelona Desarrollo de una Red Básica de Circulación, que jerarquiza los viales según el nivel de servicio.Ordenación y espacio Plan de estacionamiento regulado, supresión de estacionamientos en la calzada y viario construcción de 8,000 nuevas plazas soterradas para residentes. Construcción de 92.3 km de carriles bus exclusivos (11.5% total de la red: segunda más alta de Europa) Estudios sobre seguridad y siniestralidad (informes sobre puntos de riesgo, etc.) Plan de seguridad viaria (5 programas): -Mejora de seguridad en víasSeguridad y disciplina -Educación para la movilidad viaria -Campañas de información -Medidas disciplinarias -Actuaciones según colectivos de riesgo  Campaña de señalización informativa y direccional Información y  Diseño de página web “Moverse por Barcelona” con información sobre los diferentes comunicación modos de movilidad urbana. Estudio sobre distribución de mercancías Distribución de Implantación de carriles multiuso (carga y descarga,bus, autos) según horario. mercancías Ampliación a 7500 plazas reservadas de carga y descarga, mediante la eliminación de autos en la calzada.  Creación de Red de Carriles Bici, con 195 km.Comisión cívica de la  Elaboración del Plan Estratégico de la Bicicleta. bicicleta  Organización de la Semana de la Bicicleta.  Plan Estratégico de la motocicleta de Barcelona.  Plan de estacionamientos de motocicletas (nuevas plazas y exigencia de reserva deMotos y ciclomotores espacio en estacionamientos de nueva construcción (comerciales, residenciales, etc.) Día Europeo sin Celebración del Día Europeo sin Coches y de la Semana del Transporte Público y la Coches Movilidad Sostenible.
  12. 12. Incorporación progresiva de ciudades y Áreas Metropolitanas San Sebastián, Madrid, Buenos Aires, Pamplona, Valle de Aburrá (Medellín)…
  13. 13. Hacia un Pacto por la Movilidad para el AMSJ Diagnóstico de la movilidad en el AMSJ, mediante indicadores del modelo TERM (Transport and Environment Reporting Mechanism) y la UITP (Unión Internacional del Transporte Público)
  14. 14. Características Generales del AMSJMunicipios:Bayamón, Carolina, Cataño, Guaynabo,Loíza, San Juan, Toa Baja y Trujillo AltoCoincidiendo con el ámbito territorial de ATIPoblación: 1,176,968 hab. (30% total PR)Superficie: 604 km2 (7% total PR)Crecimiento de población (1980-2000):(AMSJ: 10%, PR: 17%)
  15. 15. Bases para los Pactos de Movilidad: Indicadores de Movilidad 1. Medios de transportes utilizados 2. Densidad de medios 3. Transporte de pasajer@sCONGESTIÓN 4. Unidades de hogares y posesión de vehículos 5. Ocupación por automóvil privado para ir al trabajo 6. Duración del viaje al trabajo 7. Lugar de trabajo 8. Intensidad media diaria de vehículos Accidentes de tránsito (total y muertos Muertes a peatones SEGURIDAD ĺndice de Peligro al Peatón (PDI) Total de muertos 1. Consumo de energía del sector transporte 2. Consumo de energía por modo de transporte IMPACTO 3. Emisiones de CO2 y NOX 4. Longitud de infraestructura de transporte AMBIENTAL 5. Ocupación de suelo por infraestructura de transporte IMPACTO 1. Precios e impuestos del combustible 2. Inversión pública en infraestructura ECONÓMICOPARTICIPACIÓN Entidades que pueden trabajar en la elaboración y desarrollo del Pacto
  16. 16. CONGESTIÓN
  17. 17. Medios de transporte utilizadosReducción significativa en uso de medios de movilidadsostenibles: a pie, bicicleta, transporte colectivo Medio de transporte al trabajo. Años: 1980, 1990 y 2000 Area Metropolitana de San Juan 100% 90% 80% Otros (Taxi, 70% Motocicleta…) A pie Porcentaje 60% 50% Bicicleta 40% Transporte colectivo 30% Automóvil privado 20% 10% 0% 1980 1990 2000 Fuente: Censo 1980, 1990, 2000: Puerto Rico
  18. 18. Medios de transporte utilizadosProporción de viajes en modos sostenibles muy baja respecto aotras ciudades Porcentaje de viajes en modos sostenibles: a pie, bicicleta o transporte público: Año 2000 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Houston San Juan Londres Barcelona Tokyo Hong- Kong Fuente: Censo 1980, 1990, 2000: Puerto Rico
  19. 19. Densidad de medios de transporteAumento significativo en el número de vehículos, mientras lapoblación sufre un estancamiento Automóviles privados y población en AMSJ: 1975-2000 1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000 Autos 600,000 Población 400,000 200,000 0 1975 1980 1985 1990 1995 2000 Años Fuente: Censo 1980, 1990, 2000: Puerto Rico
  20. 20. Densidad de medios de transporte “Nacen” tres veces más carros que niños en Puerto Rico al año Nuevos vehículos registrados y nacimientos en Puerto Rico: 1959-1999 200000 180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 Año Fiscal Nuevos Vehículos NacimientosFuente: Directoría de servicios al conductor (DTOP), Informe de estadísticas vitales
  21. 21. Densidad de medios de transporte En 25 años se han triplicado la tasa de autos por 1000 habitantes Autos por 1000 habitantes en Puerto Rico y el Área Metropolitana de San Juan 700 600 500 400 Puerto Rico 300 AMSJ 200 100 0 1975 1980 1985 1990 1995 2000 AñosFuente: Directoría de servicios al conductor (DTOP), Junta de Planificación, Censo
  22. 22. Transporte de pasajer@sDe 1965 a 1995 la AMA perdió 2/3 partes de sus pasajeros,aunque a partir de entonces emprendió un ligero aumento Promedio diario de viajes en transporte colectivo Área Metropolitana de San Juan: 1965-2000 200000Número viajes diarios 180000 160000 140000 120000 100000 AMA 80000 Públicos 60000 40000 20000 0 1965 1974 1978 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Años Fuente: Luyanda (2004) y UMET
  23. 23. Unidades de hogares y posesión de vehículos El 28% de los hogares no disponen de vehículos El 34% de los hogares poseen 2 vehículos o más Porcentaje de hogares según la posesión de vehículos Área Metropolitana de San Juan: 1980, 1990 y 2000 50% 45% 40% 35% Porcentaje 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Ninguno 1 2 ó más 1980 1990 2000 Fuente: Censo 1980, 1990, 2000: Puerto Rico
  24. 24. Duración del viaje al trabajoEl efecto del tapón:Aumentan los tiempos de recorrido para ir al trabajo Duración del viaje al trabajo. Años: 1980, 1990 y 2000 Area Metropolitana de San Juan 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1980 1990 2000 Menos de 30 minutos 30 a 44 minutos 45 minutos o más Fuente: Censo 1980, 1990, 2000: Puerto Rico
  25. 25. Lugar de trabajo Aumento de las distancias de recorrido debido a la elevada movilidad intermunicipal Lugar de trabajo de de l@s trabajadores/as. Años 1980, 1990 y 2000 Area Metropolitana de San Juan 200,000 180,000 160,000 140,000Número de trabajadores 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 Trabajaron en Trabajaron Trabajaron en Trabajaron Trabajaron en Trabajaron municipio 1980 fuera del municipio 1990 fuera del municipio 2000 fuera del municipio 1980 municipio 1990 municipio 2000 Fuente: Censo 1980, 1990, 2000: Puerto Rico
  26. 26. SEGURIDAD
  27. 27. Índices de siniestralidad peatonal Ciudades desparramadas y orientadas al automóvil son mucho más peligrosas para l@s peatones Tasa de peatones muertos por cada 100,000 habitantes en 2002 AMSJ Boston San Francisco Houston OrlandoPeatones muertos / 2.89 1.02 1.61 1.97 3.15 100,000 hab Índice de Peligro al Peatón (PDI) en diferentes ciudades 300 250 200 PDI 150 100 50 0 Boston Nueva San AMSJ Houston Orlando York Francisco Fuente: Ernst (2004), Censo 2000, Comisión para Seguridad en Tránsito: DTOP
  28. 28. IMPACTO AMBIENTAL
  29. 29. Emisiones de CO2 y NOX ¿Pueden reducirse las emisiones aumentando el número de vehículos y las distancias recorridas por éstos? Emisiones de Fuentes Móviles en Puerto Rico 1000 900 800 700 Toneladas 600 Puertos 500 Aeropuertos 400 Carreteras 300 200 100 0 NOX CO2 NOX CO2 NOX CO2 NOX CO2 1990 1994 2000 2010 Años y Tipo de EmisionesFuente: ACT (1996) Inventario de Emisiones de Fuentes Móviles en Puerto Rico
  30. 30. IMPACTO ECONÓMICO
  31. 31. Precios e impuestos al combustible Importante subsidio a la gasolina en Puerto Rico: Desde 1976: 16 ¢ por galón Costo del galón de gasolina en dólares Impuestos a la gasolina en diferentes territorios de EEUU. Año 2004 7 45 40 6 35 centavos/galón 5 30Dólares 25 4 20 3 15 10 2 5 1 0 0 Florida Haw ai Nueva York Puerto Rico Puerto Rico EEUU Noruega Florida Haw ai Nueva York Puerto Rico Fuente: El Nuevo Día (30-III-05) Fuente: El Nuevo Día (30-III-05), Romero, S. (2005)
  32. 32. Inversión pública en infraestructura de transporte Escaso peso del transporte colectivo en los presupuestos de la ACT (a excepción del periodo de construcción del TU) Inversión en infraestructura de transporte de la Autoridad de Carreteras y Transportación en Puerto Rico: 1985-2004 600 500 400 millones de $ 300 200 100 - 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Mantenimiento y construcción de carreteras Transporte colectivo Fuente: Presupuesto de la ACT (1985-2004)
  33. 33. PARTICIPACIÓN
  34. 34. Creación de un foro plural y abierto a todo tipo de entidades implicadas en el desarrollo de la movilidad de la ciudad Asociaciones Entidades Agencias de transportes Operadores de EntidadesAdministración sociales y Universidad Gubernamentales y transporte profesionales comunitarias transportistas Escuela Departamento de Club Sociedad Unión de Graduada de Municipios Transportación y Cicloturismo de AMA Puertorriqueña tronquistas Planificación Obras Públicas Puerto Rico de Planificación (UPR) Departamento Colegio de Entidad Club de de Ingeniería ATI Metrobús Ingenieros y Metropolitana caminantes Civil (UPR- Agrimensores PUPR) Colegio de Escuela de Junta de Boricuas sobre Arquitectos y Acuaexpreso Arquitectura Planificación ruedas Arquitectos (UPR-PUPR) Paisajistas Escuela de Departamento de Porteadores Asuntos La Masa Vivienda Públicos Ambientales (UMET) Departamento de Asociaciones Recursos Taxis de Residentes Naturales Departamento de Trolleys Recreación y Etc. municipales Deporte
  35. 35. Escasa importancia dada por municipios del AMSJ al transporte colectivo y la movilidad en general MUNICIPIOS DEL AMSJ Y SUS POLÍTICAS DE MOVILIDAD Organismo municipal Servicio Coordinación con otras Municipios de transporte y Planes futuros de trolley agencias (AMA, ATI, …) movilidadBayamón NO SI Contactos puntuales Ampliación de línea de trolley Estudio para implantación deCarolina SI SI SI tranvía y ampliación ruta Tren UrbanoCataño NO NO NO Propuesta de línea de trolleyGuaynabo SI SI Contactos puntuales Sin identificarLoíza NO NO NO Sin identificarSan Juan SI SI Contactos puntuales Ampliación de líneas de trolleyToa Baja NO NO NO NO Propuesta de línea de trolley yTrujillo Alto NO NO NO dos rutas de porteadores públicos Fuente: Entrevistas personales con representantes municipales
  36. 36. Elaborando el Pacto por la Movilidad losintegrantes manifiestan su voluntad de que:• El Pacto sea un acuerdo abierto• El Pacto sea un proceso de reflexión, trabajo conjunto y consensuado• El Pacto sea un marco de trabajo integral y coordinado
  37. 37. Objetivos preliminares: Base de la firma del Pacto1. Fomentar el uso de modos de transporte no motorizados de manera consistente y significativa.2. Incentivar la formación, la información y la educación como instrumentos fundamentales hacia un modelo de movilidad sostenible.3. Mejorar el sistema de transporte colectivo de manera integral, primando la intermodalidad y no la competencia entre los diferentes modos.4. Promover el uso de medidas que tiendan a un control de la contaminación acústica y atmosférica.5. Reconfigurar la ordenación de la circulación y mejorar las condiciones de ésta, mediante una infraestructura vial que coexista pacíficamente entre los diferentes modos de transporte.
  38. 38. Objetivos preliminares: Base la firma del Pacto6. Mejorar las condiciones de seguridad vial, con especial atención a los modos de movilidad más vulnerables.7. Organizar el espacio para el estacionamiento de manera coherente con la movilidad sostenible.8. Crear una normativa legal adecuada, que permita la plena integración entre la planificación urbanística y la movilidad desde una visión sostenible.9. Conseguir una distribución de mercancías ágil y ordenada que no interfiera con la calidad de vida de los ciudadanos ni la circulación vial existente.10. Dotar de recursos humanos, técnicos y económicos para la consecución del conjunto de objetivos.
  39. 39. Grupos de trabajo (preliminares)• Modos no motorizados.• Formación, información y comunicación.• Transporte colectivo e intermodalidad.• Ordenación y uso del espacio viario.• Seguridad vial.• Distribución de mercancías.• Planificación urbana y movilidad.
  40. 40. Instrumentos de participación, seguimiento y evaluación1. Consejo Metropolitano de la Movilidad Organismo regulador y coordinador del Pacto, cuyas funciones son: • Materializar y hacer cumplir los acuerdos suscritos por los integrantes del Pacto • Establecer vínculos entre los diferentes organismos con competencia en las áreas de trabajo establecidas por el Pacto. • Revisar las políticas y actuaciones vigentes y en proyecto relacionadas con la movilidad, de manera que sean consecuentes con los principios y objetivos del Pacto. • Facilitar la comunicación y la integración entre los diferentes grupos de trabajo del Pacto y promover su difusión y debate público. • Evaluar la información aportada por el Observatorio de la Movilidad
  41. 41. Instrumentos de participación, seguimiento y evaluación2. Observatorio de la Movilidad Organismo de carácter profesional dedicado a realizar diagnósticos periódicos sobre la situación de la movilidad metropolitana
  42. 42. Una vez sentadas las bases del Pacto, estiempo de unir esfuerzos, debatir y comenzara pensar y a actuar por otra ciudad posible.

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