福島大学未来学（スライドシェア用）

福島大学未来学（スライドシェア用）
東日本大震災における財団やNPO,NGOの取組公益財団法人東日本大震災復興支援財団専務理事荒井優 ※本日の資料は、Slideshare（スライドシェア）に掲載してありますふくしま未来学入門（2015年11月16日） @福島大学 L-4教室
はじめに • 今日の目的 • 自己紹介
今日の目的 • NPO等への理解（どういうものか、どうなっているか） • 世の中が変わってきている • 自分自身はどうするのか（何を始めるかよりも、誰とはじめるか、→ よりも、何のためにやるのか）
自己紹介（エナジーカーブ） • 札幌出身 • 引っ越しばかりの小学校時代 • YOSAKOIソーランと阪神淡路大震災でのボランティアの大学時代 • 8年目になったソフトバンク生活 • 社長室では全体最適を常に意識 • 人生観が変わった復興支援活動大学入学社会人高校入学中学入学ソフトバンク入社
いま、主にやっていること＝地域×こども・若者 ◆地域 • 東北復興の御手伝い（東日本大震災復興支援財団専務理事） • 地域の御手伝い（さとふる株式会社取締役、SBプレイヤーズ取締役） • 芸術祭の御手伝い（越後妻有大地の芸術祭オフィシャルサポーター） ◆こども・若者 • 児童文学普及と私立図書館運営（公益財団法人東京子ども図書館評議員） • 双葉郡の教育支援（福島県双葉郡教育復興ビジョン推進協議会委員） • 南相馬の教育方針策定（南相馬教育振興基本計画策定委員会有識者） • 新しい教育の在り方実践（地方創生OECDイノベーションスクールボードメンバー） • 高校と幼稚園の経営の御手伝い（札幌慈恵学園アドバイザー）
大学とは何か？
国会事故調報告書（黒川レポート）福島原子力発電所事故は終わっていない。（中略）想定できたはずの事故がなぜ起こったのか。その根本的な原因は、日本が高度経済成長を遂げたころにまで遡る。政界、官界、財界が一体となり、国策として共通の目標に向かって進む中、複雑に絡まった『規制の虜（Regulatory Capture）』が生まれた。そこには、ほぼ50年にわたる一党支配と、新卒一括採用、年功序列、終身雇用といった官と財の際立った組織構造と、それを当然と考える日本人の「思いこみ（マインドセット）」があった。経済成長に伴い、「自信」は次第に「おごり、慢心」に変わり始めた。入社や入省年次で上り詰める「単線路線のエリート」たちにとって、前例を踏襲すること、組織の利益を守ることは、重要な使命となった。この使命は、国民の命を守ることよりも優先され、世界の安全に対する動向を知りながらも、それらに目を向けず安全対策は先送りされた。
幸せとは何か？
「幸せ」とは「あなたは幸せですか？」を１～７で答える。それからわかったこと「幸せ」とは５０％は遺伝１０％は環境要因（金、健康、など）４０％は「行動を自らおこすこと」（結果ではない）「データの見えざる手」矢野和夫著
NPOとは何か
NPOとは何か組織・団体会社 NPO 社団法人財団法人医療法人社会福祉法人学校法人宗教法人 NGO 自治会 NPO →Non Profit Organization または Not for Profit Organization 収入-支出=利益を株主に分配できる（配当）収入-支出=利益（余剰金）を寄付者に分配できない。余剰金は事業に再投資すれば良い。社員に給料は払える市民活動団体、ボランティア団体など NPO法人・・・「特定非営利活動促進法」にもとづき法人格を取得（860）
株式会社とNPO法人の違い株式会社 NPO法人目的株主利益の最大化社会問題の解決配当ありなし資本金ありなし最高意思決定機関株主による株主総会正会員による社員総会税務原則課税原則非課税資金調達投資（出資受け入れ）融資（借入）委託事業収入自主事業収入助成金、補助金など寄付会費助成金、補助金委託事業収入自主事業収入融資（借入）など「初歩的な疑問から答えるNPOの教科書」乙武洋匡、佐藤大吾著 2015、日経BP社
東日本大震災でのNPOの取り組み • ２０１１年５月には１８万人がボランティアで東北三県で活動する ※現在は５千人/月（社協登録ベース） • 半数のNPO法人が何らかの復興支援に関わる 1. 地域コミュニティ支援 2. 被災地でのイベント・被災地外との交流イベント 3. 生活支援・相談・情報提供 4. 募金活動・物品支援など（労働政策研究・研修機構の調査から）
ボランティア活動者数推移 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000 200,000 福島県宮城県岩手県月平均２万人強月平均1万人災害ボランティアセンターで受け付けたボランティア活動者数の推移全社協被災地支援災害ボランティア情報より月平均5千人（H.26〜H.27）
労働政策研究・研修機構調査（139）より NPO法人の活動と働き方に関する調査（団体調査・個人調査）―東日本大震災復興支援活動も視野に入れて―
労働政策研究・研修機構調査（139）より NPO法人の活動と働き方に関する調査（団体調査・個人調査）―東日本大震災復興支援活動も視野に入れて―
公益財団法人東日本大震災復興支援財団 • 2011年7月設立 • 東北の子供たちへの支援を行う • 高校生に奨学金2000名、NPOへ助成金、高校生の活動支援など • 社員13人 • 半分強はソフトバンクから無償で手伝い • 孫社長の100億円のうち40億円で設立 • 孫社長には「口は出せない」と説明 • 残金は10億円 • 現在2020年までは活動を予定、その後は状況をみて判断
一貫して子どもの支援に特化 • 当初は金銭的支援がメイン • ３年目から機会を生み出すへシフト • 自ら機会を創り、機会によって自らを変えよ • 好事例はいわきの「TOMOTRA」 1. ソフトバンクの支援で訪米 2. アップルの支援で講演 3. H.I.Sの協力でツアー運営 →アクティブラーニングの場となる
寄付を募る体制とコンプライアンス体制 • SMAPの協力 • 年間1.5億円ほどの寄付 • 学校の文化祭やチャリティーイベント、個人などから • 預かった寄付は全額支援へ • 初年度からトーマツの監査 • 今年初めて内閣府の検査で、過去1,2位を争ういい内容とコメントあり SMAP×SMAP
まなべる基金（給付型奨学金） • 「震災による経済的理由で高校に通えない高校生がいる」 • 地元新聞社の協力 • 民間で続けている（おそらく）唯一の奨学金
芋煮会
未来会議、双葉郡子供未来会議へ
福島県立ふたば未来学園高等学校子供たちはどう考えているのか？を常に問い続けた。子供未来会議の存在自分たちで考え行動する若者の育成
校長先生たちのエプロン 2012年3月第1回双葉郡子供未来会議 →子供たちが自分の言葉で語る 2014年9月ふたばワールド2014 in かわうち →教育長たちが本気を見せる 2015年8月双葉郡小学校絆づくり交流会 →校長たちが本気を見せる
復興とは
復興とは何か？復興とは・・・結局、１）緊急支援から始まり２）被災者の生活復旧を積み重ね３）地域の再建活動を通じて地域の課題・少子高齢化・産業衰退・文化行事の衰退・公共依存・財政難などに正面から向き合い４）次の世代のための地域づくり・人づくりをすること。「マイナスからゼロ」「ゼロからプラス」
【参考】中越地震からの学び１３年目から地域コミュニティ再建、５年目から地域づくりへ〜2003 2004 中越地震 2005 (Y1) 2006 (Y2) 2007 (Y3) 2008 (Y4) 2009 (Y5) 住民意識アンケート依存性21% 閉鎖性21% ＋思考 26% ー思考 43% 依存性5% 閉鎖性5% ＋思考 41% ー思考 25% 吉川の安心モデル無知型安心無知型不安能動的不安能動的安心復興プロセス 1.住宅再建 2.農地復旧 3.地域コミュニティ再建 4.地域づくり復興活動（木沢・峠地区）地域の魅力再発見取組復興の足がかりとなる事業に着手住民で会議を重ねる地域復興デザイン策定に取り組む主な支援活動（新潟県中越大震災復興基金の施策）復興プロセスによる住民意識の変化支援１専門家ではない支援者 ①外部者主導の交流と地域の魅力発見 ②外部社と内部者が主体の共同作業と話し合い ③内部者が主体の交流事業、特産品開発、会議 ④内部者による地域づくりの将来目標の設定支援2 専門家の支援・コンサルタントによる地域づくりへの技術的支援日本災害復興学会論文集 No.3, 2013.1 「被災した地域社会が災害復興を通して生活の安心感を形成するプロセスと要因」データ： 2004年「新潟県中越地震」死者68名、負傷者4,805名被害総額3兆円
【発災当時】緊急支援過去の事例からの学び〜復興の定義〜【〜3年目】被災者の生活復旧【〜5年目】地域コミュニティの再建【6年目以降】次の世代の為の地域づくり・人づくり求められる地域像・若者定住促進・後継者育成・雇用産業創出・自立扶助人づくり（学習）地域づくり（行動）震災前からの地域課題・少子高齢化・産業衰退・文化行事の衰退・公共依存・財政難向きあう復興とは・・・２つの視点がある (A) 支援者視点の復興 (B) 被災者視点の復興
【1993年発災】義援金：190億円【参考】過去の事例からの学び〜奥尻島〜【〜3年目】復旧・復興事業費：764億円【〜5年目：1998年】奥尻町「完全復興」を宣言【〜20年目：2013年】過疎化加速し、財政行き詰まる震災前からの地域課題・少子高齢化・産業衰退・文化行事の衰退・公共依存・財政難向きあう震災起因の課題には対応をしたが、震災前からの課題への対応は失敗。当時「産業や若者の育成など将来の為に義援金の一部を基金して残そう」との意見もあったが、「義援金は被災者へ」という声が強く、時の町長も建設事業の拡大に積極的だった。（朝日新聞）データ： 1993年「北海道南西沖地震」死者行方不明者230名被害総額664億円 1998年「完全復興」を奥尻町が宣言
復興における支援についてお金・モノ Wantsではなく needs気持機会お金では復興しない自ら行動するためのきっかけ
地域のデザイン • FOR座REST • OZマガジン２０１４年２月号「旅に出よう」 • 地域をデザインする紙媒体の数々
FOR座REST 「福島にすごいフェスがあるらしい」福島市民家園で５年ぶりに開催（2015年7月11,12日） 30代の市民有志主催著名アーティスト参加 2日間5000人分のチケットは WEBで30秒で売り切れ詳細は「FOR座REST greenz」で検索
OZマガジン 2014年2月号
地域をデザインする
双葉郡の小学校の風景
北海道当別町（とうべつ）の開拓 • 明治維新政府より岩出山藩が 1.4万石から65石に減封 • 伊達邦直が北海道開拓を決断 • 明治4年に180名で北海道へ • 明治5年に当別に至る • 現在人口1.7万人 • ロイズチョコレートの発祥の地
イランカラプテ（あなたの心にそっと触れさせてください）知里幸恵（ちりゆきえ）
One More Thing
【震災復興が語る農山村再生地域づくりの本質】稲垣文彦ほか著, 2014年, コモンズこれまでの復興プロセスは「開くこと」を繰り返してきたに過ぎない。まず、一番小さな単位の個人を元気にした。そこで、開くことの大切さに気づき、その気づきを集落に応用し、さらに地域に応用してきたのだ。個人が開き、開いた個人が増えることで、集落が開く。開いた集落が増えることで、地域が開く。そして開いた個人、集落、地域同士が、互いのエネルギーを交換するかのように元気になっていった。今後も、この気づきのもとで、より大きな単位を開き、より大きな単位同士が互いのエネルギー交換をすることで元気になっていくのであろう。うまくいかないこともあったし、悩んだこともあった。そんなときは、いつもこの原理に立ち返っていた。うまくいかないのは、小さな単位のアプローチを疎かにしていた時か、知らず知らずのうちに閉じる方向に進んでいた時と、相場が決まっていた。繰り返しになるが、「開くこと」が大切なのだ。閉じていてはエネルギー交換は生まれない。
FUKUHANA 福島市の洋服小売店「ピックアップ」が主催合言葉は「花は市民の手で」毎週日曜日の朝8時半より 1時間ほど戦争に反対する唯一の手段は各自の生活を美しくしてそれに執着（しゅうじゃく）することである。「長崎」吉田健一
今日の目的 • NPO等への理解（どういうものか、どうなっているか） • 世の中が変わってきている • 自分自身はどうするのか（何を始めるかよりも、誰とはじめるか、→ よりも、何のためにやるのか）【再掲】
ありがとうございました

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