15desarrollo urbano

EJE VI
DESARROLLO

urbano

Objetivo estratégico:
Ordenar el crecimiento del municipio a partir de una gestión del
desarrollo urbano sustentable con visión metropolitana, que promueva la rehabilitación y el desarrollo de infraestructura urbana
y la conservación del patrimonio cultural edificado.

Plan Municipal de Desarrollo w 2011-2013

DESARROLLO Urbano

Municipio de Oaxaca de Juárez

Nuestro gobierno va a adoptar un enfoque basado en la
administración estratégica que nos
permita instrumentar programas y proyectos de mediano y largo plazo con características sustentables y detonadoras de desarrollo.

216


Diagnóstico

bitrio de los fraccionadores
y la mayoría de las veces no
cuentan con los servicios
públicos (drenajes, agua
potable, alumbrado público, pavimentación etc.).
Por esa razón, los avecindados forman grupos de
presión que exigen la regularización de sus predios
en propiedad privada, así
como la dotación de servicios públicos.
Quienes adquieren lotes en colonias marginadas son grupos sociales de
bajo ingresos, quienes ante
lo caro de las rentas y la
imposibilidad de adquirir
viviendas, compran sus lotes en lugares en donde las
densidad de la población
es elevada y que muchas
veces carecen de servicios
públicos. Existen otros gru-

217

pos que son invasores o
“paracaidistas” y no pagan
cantidad alguna por el territorio que ocupan.
Al aumentar la densidad
de la población y al no distribuirse uniformemente
en todo el municipio, se
genera un aumento de demanda de servicios públicos, viviendas, alumbrado
público, ruta de transporte, mayores volúmenes de
agua potable, alimentos y
servicios de abasto.
Actualmente se observa
en el municipio que tanto
los grupos de clase media
como el de bajos ingresos,
están habitando fraccionamientos populares o
asentamientos irregulares
donde la densidad de población es más altas (75/
viv/ha), tal es el caso de

desarrollo urbano

L

a composición urbana
de la ciudad se constituye en la periferia
de la Zona de Monumentos Históricos y a lo largo
de los Valles Centrales; el
crecimiento se ha dado de
forma lineal hasta saturar
las áreas; incluso alcanzando las faldas de los cerros y
después de forma concéntrica a esta mancha.
El Municipio de Oaxaca
de Juárez, cuenta con 35
asentamientos irregulares,
los que ocupan principalmente áreas zonificadas
como parques ecológicos,
áreas verdes, equipamiento, zonas federales y derechos de vías, que crean
demandas urbanas insatisfechas. Este fenómeno
genera la venta de tierras
ejidales y comunales, lo
que modifica los usos del
suelo, así como las actividades productivas y la
forma de la tenencia de la
tierra. Estas zonas urbanas
ejidales y comunales, han
sido los instrumentos más
importantes utilizados por
los ejidatarios y comuneros
para fomentar los asentamientos irregulares.
Los asentamientos irregulares no son considerados en los planes y programas de desarrollo urbano,
por lo que su trazo urbanístico es definido según el ar-


desarrollo urbano

Diagnóstico

fraccionamientos de interés social, como por ejemplo: Unidad Habitacional
1 de Mayo, Ricardo Flores
Magón, Unidad Habitacional del ISSSTE, FOVISSSTE,
IMSSS, etc.
El rápido aumento de la
población citadina, consolida los límites físicos del
Municipio, modificando la
dimensión de espacios habitables por una familia. Ello
induce al aumento de densidad de población y genera
cambios en el sistema de valores, actitudes y comportamientos de zonas que antes
eran de baja densidad.
Por otra parte, destacan
en el Municipio los riesgos
que se derivan de los fenómenos naturales y los provocados por el hombre, por
ejemplo: los riesgos geoló-

gicos (sismos, deslaves, fallas); también es necesario
destacar que el Municipio
de Oaxaca, al igual que el
Estado, presenta la mayor
sismicidad en el país.

PROBLEMÁTICA
El Municipio de Oaxaca
de Juárez, tuvo crecimiento
demográfico y urbano muy
importante en la última
década, presenciando la
existencia de flujos intrametropolitanos regionales
y estatales, situación que
agravió los usos habitacionales por comercio y
servicios; particularmente
en corredores viales, y en
la Colonia Reforma (hacia
donde se ha ampliado parte
de las funciones del Centro
Histórico). En este sentido,

218

es importante mencionar
que aunque Oaxaca de Juárez tiene solo el 7.6% de la
población estatal, genera
el 25.1% de los empleos
formales registrados en el
Estado, así como el 76% de
los empleos formales de la
zona metropolitana.
Las zonas urbanas del
municipio que siguen incorporándose al desarrollo
urbano y particularmente
en las agencias de Pueblo
Nuevo, Santa Rosa Panzacola, Guadalupe Victoria y
San Martín Mexicapam, se
han convertido en un problema relevante, debido al
riesgo de estas zonas con
pendientes, que pueden
llegar a mas de 45 grados;
además, con el agravante
de los riesgos que representan la existencia de ba-


rrancas, fallas geológicas y
deslaves. La manifestación
de este proceso se expresa
en la falta de servicios públicos, lo que lleva al detrimento de calidad de vida
de los pobladores.
Entre los años 1995 y
2000, casi 12,000 oaxaqueños del interior de la entidad
emigraron a este municipio
de Oaxaca de Juárez, a los
que se suman 9,000 inmigrantes provenientes de
otras entidades del país, que
en total suman un total de
21,000 nuevos habitantes.
A la fecha prácticamente se carece de suelo apto
para nuevas ocupaciones,
mientras que en la actual
área urbana, se observa un
acentuado desaprovechamiento del espacio, que se
expresa en baja densidad
de población y en la existencia de lotes sub-ocupados o plenamente baldíos.
Las zonas más consolidadas del Municipio,
particularmente el Centro
Histórico, cuentan con los
servicios urbanos básicos
para su funcionamiento,
pero en la periferia - particularmente al norte -, se
localizan los asentamientos
humanos más recientes, los
que carecen de infraestructura y equipamientos para
su desarrollo.
Por otra parte, los altos
costos de dotación de infraestructura y la necesidad de
dotar de servicios públicos a

la población, agravan la problemática urbana; debido a
esto se requiere la formulación de instrumentos de
planeación urbana o programas municipales de ordenamiento ecológico territorial
que orienten un adecuado
crecimiento urbano.
La estructura urbana del
municipio se caracteriza
por la falta de la continuidad de sus principales vialidades, por la presencia de
bordes importantes como
el río Atoyac y los cerros
del Fortín y del Crestón.
El cambio de traza en la
zona central y el resto del
municipio (a partir del periférico), conlleva problemas
por los traslados del transporte público y privado, a
los que se suman los deri-

219

vados del uso del suelo.
Por otro lado, hay que
destacar la carencia de libramientos para los flujos
del largo itinerarios, aspecto que afecta negativamente el funcionamiento vial
al interior del Municipio.
El problema del transporte público urbano es particularmente grave en las
zonas que carecen de accesibilidad por las altas pendientes, particularmente
en las agencias San Juan
Chapultepec, Pueblo Nuevo
y Santa Rosa Panzacola.
La estructura urbana indica un desequilibrio al interior; de acuerdo a los datos
del INEGI 2010, el 91.7% de la
vivienda del municipio cuenta con algún tipo de drenaje,
el 79% con agua potable y el

desarrollo urbano

Diagnóstico


desarrollo urbano

Diagnóstico

98% con energía eléctrica ,
aunque en muchos casos las
condiciones en que se presentan estos servicios son
deficientes.
Por su parte, la vivienda con más baja calidad
se ubica en las agencias
de Santa Rosa Panzacola,
Pueblo Nuevo, San Martín Mexicapan y San Juan

Chapultepec, coincidiendo con la mayor infraestructura equipamiento y
con las peores condiciones geográficas para la
ocupación humana.
En las agencias de Pueblo Nuevo, Santa Rosa
Panzacola y San Martín
Mexicapam, se localizan los
sentamientos más recien-

220

tes, que carecen de infraestructura y equipamientos para su desarrollo. Así
también en el suroriente y
nor-oriente del municipio,
se presenta insuficiencia
en la dotación de equipamientos; ello demuestra la
carencia de elementos que
ordenen y den sentido a la
organización del espacio.


Objetivo
Promover, atender y
controlar el
desarrollo urbano de
Oaxaca de Juárez, a
partir de los

Estrategia

instrumentos de
planeación con

1.-Planificación integral del Desarrollo Urbano.

enfoque de
reordenamiento

Líneas de acción

territorial y
ecológico.

1.1

Implementar políticas
de desarrollo urbano de
ordenamiento territorial y
ecológico, que contemple la
conservación de recursos naturales, la protección del medio ambiente y la planeación
estratégica participativa.

1.2

Actualizar los instrumentos de planeación del
desarrollo urbano municipal.

1.3

Coordinar la participación de los distintos niveles
de gobierno en la formula-

221

ción de proyectos de desarrollo urbano y de ordenamiento
territorial y ecológico de alto
impacto social.

1.4

Gestionar recursos que
permitan la formulación e
implementación de proyectos estratégicos de desarrollo
urbano y de ordenamiento
territorial y ecológico

1.5

Promover la creación
del Instituto Municipal de
Planeación (IMPLAN) a partir
de modelos exitosos de otros
municipios y estados el país.

desarrollo urbano



desarrollo urbano


Estrategia
2.- Regulación y control del Desarrollo Urbano.

Líneas de acción
2.1

Actualizar la normatividad municipal en materia de
desarrollo urbano.

2.2 Determinar el uso, cambio y destino de suelo: habitacional, comercial, de servicios, industrial y turístico…
tomando como base los instrumentos de planeación con
enfoque de reordenamiento
territorial y ecológico.

2.3 Propiciar el rescate y
preservación de zonas que
presenten alto valor patrimonial.

2.4 Promover la adopción
de criterios de diseño y
construcción orientados a
facilitar el acceso y tránsito de personas con discapacidad.
2.5

Optimizar los procedimientos de verificación, alineamiento y control de desarrollo urbano.

2.6 Transparentar y eficientar los procedimientos y el
registro de autorización de
obra pública y privada.

222

2.7

Modernizar y agilizar
los tiempos de atención y
respuesta a los trámites que
ofrece la Dirección General
de Desarrollo Urbano.

2.8

Sistematizar los procedimientos de expedición de licencia de obra,
mediante el diseño de una
plataforma digital.

2.9

Capacitar al personal
involucrado en el seguimiento y control de obras.


Centro Histórico


El gobierno y la ciudadanía,
seremos celosos vigilantes del
patrimonio cultural, a la vez que promotores del turismo sustentable, para
revalidar permanentemente la dignidad
de Oaxaca de Juárez como “Patrimonio Cultural de la Humanidad y
Esencia Cultural de México”.

223


Diagnóstico

Centro histórico

E

l tema urbano del
Centro Histórico de la
ciudad de Oaxaca no
debe visualizarse como un
hecho aislado en relación
al desarrollo de la ciudad y
mucho menos de la zona conurbada; incluso este sector
representa, sin lugar a duda,
el corazón histórico, político
y social de todo el Estado
La Zona de Monumentos
Históricos en la Ciudad de
Oaxaca, Declarada “Patrimonio Cultural de la Humanidad” por la UNESCO, hace
casi 25 años, con una superficie de 252 Has. y a partir de la publicación del Plan
Parcial de Conservación del
Centro Histórico de Oaxaca
de Juárez (1998), extendida
a un polígono que contiene
544 Has. concentra el 15.3%
de la población del Municipio (INEGI, 2005).
La existencia de un amplio patrimonio edificado,
centros culturales, una rica
producción artesanal y múltiples fiestas tradicionales
en el Centro Histórico, constituyen un extraordinario
potencial para reforzar e
incentivar las actividades
turísticas; base económica
de la ciudad, al igual que
las actividades comerciales, recreativas y culturales para la población local.
(Plan Maestro de Desarrollo
Urbano, 2001). En el Centro
Histórico, se concentran 26
Monumentos Religiosos y
más de 1 mil 200 edificios

civiles y domésticos con
valor arquitectónico o ambiental, distribuidos en 227
manzanas, así como más de
10 mil viviendas de las cuales el 55% son propias y el
45% rentadas.
En el Centro Histórico
de Oaxaca se distinguen 10
zonas homogéneas, en función de los usos de suelo y
del patrimonio edificado
existente:
Zona A: De mayor concentración comercial, administrativa, hotelera y de patrimonio edificado, núcleo
del centro con el Zócalo y
los portales, Palacio de Gobierno, la Alameda de León
y la Catedral Metropolitana.
Zona B: De uso mixto
comercio-habitación y cultural, donde aún se conserva parte de arquitectura

224

monumental y tradicional,
como Santo Domingo y la
Basílica de la Soledad. Presenta áreas de deterioro del
patrimonio edificado.
Zona C: Habitacional con
área de valor ambiental correspondiente al antiguo barrio de Xochimilco. Contiene
una extensa área verde en
los filtros de agua, con algunos baldíos hacia la Calzada
Héroes de Chapultepec.
Zona D: Habitacional
en desarrollo, con equipamiento educativo y
de salud. Es la parte del
fraccionamiento barrio de
Xochimilco, quedando arquitectura popular al sur
de la iglesia de Santo Tomas de Xochimilco. El borde noroeste de la Zona de
Monumentos, formado por
la calzada de la República.


Zona E: Habitacional
con arquitectura tradicional y moderna. Desarrollo
de usos mixtos en torno al
Paseo Juárez “El Llano” y el
jardín Conzatti.
Zona F: Habitacional
con área de valor ambiental en torno a la iglesia de
Jalatlaco. Cambio de uso de
suelo sobre Calzada Héroes
de Chapultepec y Calzada. Eduardo Vasconcelos
a usos mixtos, comercial y
de equipamiento. En esta
zona, el Estadio de Béisbol “Eduardo Vasconcelos”
juega un papel importante
como hito urbano.
Zona G: Habitacional con
uso de suelo mixto, donde
se presentan casos de arquitectura tradicional a lo
largo de la Avenida Morelos
e Independencia; los templos de San José, la Basílica
de la Soledad y la Plaza de la
Danza con el Palacio Municipal; el templo de San Felipe
Neri, San Agustín y el de la
Merced: Tendencia al incremento de bodegas, talleres
y uso mixto comercial sobre
Eduardo Mata (Periférico).
Zona H: Habitacional popular de alta densidad; con
tendencia al incremento de
usos mixtos y deficiente arborización.
Zona I: De usos mixtos
con equipamiento educativo y terminales de transporte colectivo dispersas en
torno a los templos de Consolación y San Francisco. La

cual colinda con la Central
de Abasto, en cuyo entorno
se genera gran congestionamiento vial, se presenta
ocupación de la vía pública por comercio informal y
existe un serio deterioro de
la imagen urbana.
Zona J: Habitacional popular con corredor de usos
mixtos sobre la Calzada
Francisco I. Madero. Contiene patrimonio edificado
como el templo de Santa
María del Ex Marquesado
y la Antigua Estación del
Ferrocarril Mexicano del
Sur, convertida ahora en
Museo y centro de actividades culturales.
El Decreto del 19 de marzo de 1976 que fija la Zona de
Monumentos Históricos y la
Declaratoria por la UNESCO

225

en diciembre de 1987, avala
la importancia cultural del
Centro Histórico de Oaxaca
de Juárez. Sin embargo, el
patrimonio cultural no es
sólo vulnerable al tiempo
y a las circunstancias naturales como el caso de los
sismos, también lo es a las
acciones humanas. La vida
urbana contemporánea con
el afán de progreso, relega
la conservación del patrimonio natural y cultural a
un segundo término, lo que
provoca paulatinamente la
pérdida de identidad.

PROBLEMÁTICA

Actualmente la ciudad
de Oaxaca de Juárez y su
Centro Histórico han sufrido
un serio deterioro y una degradación permanente de

Centro histórico

Diagnóstico


Centro histórico

Diagnóstico

la conservación por la falta
de atención de autoridades
estatales y municipales, así
como de sus habitantes,
acentuando la contaminación ambiental, visual y auditiva debido a la saturación
del parque vehicular que
transita en el Centro Histórico, así como las constantes
pintas y grafiti.
El Centro Histórico de
la Ciudad de Oaxaca de
Juárez, que ha funcionado
como centro económico y
de intercambio de la región,
presenta un gran crecimiento de los problemas propios
de una estructura mononuclear, como son:
w La concentración de
actividades
comerciales,
administrativas, educativas,

culturales y religiosas.
w Saturación de la estructura vial por el transporte público regional y urbano
e incremento de estacionamiento en vía pública.
w Aunque en el primer
cuadro de la ciudad se desarrollaron obras de mejoramiento visual, cambiando
pavimentos y banquetas,
realizando cableado subterráneo y mejorando la imagen visual de las fachadas
de los inmuebles, el resto
de la Zona está deteriorada, incluyendo la edificación patrimonial, ya que
presenta pavimentos de
asfalto sin mantenimiento
y carece de un alumbrado público eficiente entre
otros problemas.

226

w Altos costos del suelo
urbano, abandono de inmuebles dedicados al uso
habitacional y cambios a
usos comerciales.
w La zona suroeste del
polígono del Centro Histórico se encuentra invadida
por el comercio informal,
provocando un alto congestionamiento vial en la zona
y reducción de cajones de
estacionamiento en vía pública, contaminación ambiental y visual.
w Concentración de uso
comercial, oficinas, restaurantes y hoteles en la zona
central, que es la zona más
antigua del centro y con
mayor costo del suelo.
w Tendencia al crecimiento de usos mixtos,


habitación-comercio y/o oficinas en las zonas en torno
al Centro-Zócalo, a causa de
la demanda de espacios comerciales y de vivienda.
w La Central de Abasto
y la Terminal de Autobuses
han ocasionado deterioro de la imagen urbana y
caos vial, al rebasar las instalaciones existentes con
invasión de vía pública y
anarquía en la señalización
comercial.
w Disminución del uso
habitacional por incremento de uso comercial, mixto,
de oficinas y servicios en las
zonas centrales y sobre el
corredor comercial formado
por Periférico y la Calzada
Francisco I. Madero.
w Deterioro del patrimonio edificado, frecuentemente para especular con el suelo
por el alto costo de restauración y rehabilitación.
De manera particular se
deberán atender los siguientes puntos generados por la
problemática de la Zona:
w La inexistencia del libramiento al poniente sur y
al norte del centro; genera
saturación y congestionamiento del periférico en
horas pico y tornan conflictivas a la mayoría de sus intersecciones.
w Las instalaciones de la
Central de Abasto y la terminal de autobuses son insuficientes; han impactado
el uso de suelo, estimulando
usos comerciales desorde-

nados y congestionamiento
vial zonal, con un gran deterioro de la imagen urbana
del entorno.
w Tendencia al crecimiento de los usos comercial y mixto con reducción
del uso habitacional en las
zonas centrales.
w La existencia de baldíos en la zona norte y sur
del centro, plantean la necesaria reglamentación del
uso de suelo e imagen urbana, ante el incremento
de usos incompatibles como
bodegas y talleres registra-

227

dos al sur.
w Deterioro del espacio
público en el entorno de 3
conjuntos monumentales:
Templo de Santo Tomas Xochimilco y el Acueducto, la
Basílica de la Soledad y el
Jardín Sócrates así como el
Carmen Alto y su Plaza,
w Anarquía en rutas de
transporte público y concentración de calles de sección insuficiente. Dispersión
de terminales de autobuses
y taxis foráneos en el área
centro, ocasionando congestionamiento vial.

Centro histórico

Diagnóstico


Estrategia
1. Potenciar el desarrollo del Centro Histórico.

Líneas de acción
1.1 Actualizar el Plan Parcial

Objetivo
Preservar la zona de
monumentos históricos

ción activa de la población
en la conservación y promoción del Centro Histórico.

1.2

Centro histórico

de Conservación del Centro
Histórico y su reglamento.

1.4 Impulsar proyectos para

Promover el desarrollo
de proyectos vinculados al:
turismo la cultura y las artes que promuevan el uso
recreativo de las plazas y
espacios públicos.

1.3

Fomentar la participa-

la preservación y mantenimiento de edificios, parques
y monumentos históricos.

1.5 Impulsar los proyectos de
infraestructura básica y de servicios en el Centro Histórico.

y potenciar el

Estrategia

funcionamiento del
Centro Histórico, como

2. Conservación y difusión del patrimonio cultural.

modelo de ciudad
Patrimonio Cultural

Líneas de acción

de la Humanidad.

2.1

Implementar proyectos de conservación, protección, mantenimiento y
rehabilitación de edificios y
monumentos históricos.

2.2 Promover proyectos de
iluminación que destaquen
los principales edificios y

228

monumentos históricos.

2.3 Difundir la importancia
histórica y cultural del patrimonio del Centro Histórico.

2.4

Conmemorar el XXV
Aniversario de Oaxaca como
Patrimonio Cultural de la
Humanidad.


Infraestructura urbana


Los criterios normativos
para la creación de infraestructura urbana y construcción
de obras públicas, serán:
1) El 70 % del presupuesto destinado
a obra pública, será aplicado en colonias,
barrios y núcleos suburbanos.
2) La comunidad en asamblea,
decidirá la priorización de las
obras a realizar en su demarcación.

229


Diagnóstico

INfraestructura urbana

D

e acuerdo a los datos
del INEGI, el 91.7%
de las viviendas del
Municipio cuentan con algún tipo de drenaje (Red de
atarjea, fosa séptica, biodigestores, baños ecológicos,
etc); el 79% con agua potable y el 98% con energía
eléctrica (2010), aunque
en muchos casos las condiciones en que se presentan
estos servicios son deficientes, destacando problemas
de abastecimiento regular
de agua potable. Las zonas
urbanas consolidadas del

Municipio que cuentan con
el 99% de los servicios básicos, se localizan en las
agencias centrales como
Candiani, Cinco Señores,
Cabecera Municipal, Centro
Histórico, Colonia Reforma
y parte baja de San Felipe
del Agua. El déficit de servicios básicos se encuentra
registrado
parcialmente
al oriente de la agencia de
Guadalupe Victoria, sur de
Donají y noroeste de San
Luis Beltrán, observando
hacia la periferia municipal
el déficit más representa-

tivo en la zona oeste y noroeste correspondientes a
las agencias de Trinidad de
Viguera, Pueblo Nuevo, Santa Rosa Panzacola, San Juan
Chapultepec y San Martin
Mexicapam en donde se localizan los asentamientos
humanos más recientes que
carecen de infraestructura
y equipamientos para su
desarrollo. (Polígonos de
actuación HABITAT. Déficit
de servicios básicos para
el Municipio de Oaxaca de
Juárez 2010. Secretaría de
Desarrollo Social).

DISTRIBUCIÓN DEL AGUA POTABLE

CONCEPTO

SANTA ROSA PANZACOLA
PUEBLO NUEVO
TRINIDAD DE VIGUERA
MONTOYA
SAN MARTIN MEXICAPAN
SAN JUAN CHAPULTEPEC
CINCO SEÑORES
CANDIANI
DOLORES
SAN LUIS BELTRAN
DONAJI
GUADALUPE VICTORIA
SAN FELIPE DEL AGUA
CABECERA MUNICIPAL
TOTALES

INFRAESTRUCTURA EXISTENTE
AGUA POTABLE ml
CONDUCCION
DISTRIBUCION
75,000.00
755,000.00
20,000.00
85,000.00
12,000.00
8,500.00
14,000.00
9,500.00
65,000.00
120,000.00
45,000.00
75,000.00
8,000.00
18,000.00
7,000.00
16,000.00
10,000.00
30,000.00
15,000.00
18,000.00
25,000.00
22,000.00
6,000.00
18,000.00
45,000.00
52,000.00
95,000.00
1,850,000.00
442,000.00
3,077,000.00

Dirección de Obras Públicas 2010. Municipio de Oaxaca de Juárez

230

TOTAL ML
830,000.00
105,000.00
20,500.00
23,500.00
185,000.00
120,000.00
26,000.00
23,000.00
40,000.00
33,000.00
47,000.00
24,000.00
97,000.00
1,945,000.00
3,519,000.00

COBERTURA
%
87.36
87.86
13.62
75.56
75.51
73.61
94.54
100.00
98.76
25.19
61.04
25.53
96.51
92.15


Diagnóstico

En materia de pavimentos
dentro de la estructura vial
urbana correspondiente a
833,940.67 ml. se registra un
32% de pavimento de asfalto, 40% de concreto hidráulico y 28 % de terracería.
(Datos basados en plano de
pavimentación, Cartografía
Municipal. Dirección de Ingresos 2010.Municipio de
Oaxaca de Juárez).
De acuerdo a los registros existentes de las
acciones del programa de
bacheo realizado en años
anteriores, en sus diferentes modalidades (bacheo
mecánico con equipo jetpatcher,
bacheo tradicional superficial y de caja
y repavimentación), se ha
cubierto el 8 % de una red
vial de 2, 122, 416m2 de pavimento de asfalto.

Equipamiento
Existe una relativa cobertura aceptable de los equipamientos de acuerdo con
el sistema normativo; en
general se presentan problemas de mantenimiento
de instalaciones deportivas y recreativas. Por su
distribución, el suroriente
y nororiente presenta insuficiencias en la dotación de
equipamientos.

Vivienda
En el rubro de vivienda,
la de más baja calidad se
ubica en las zonas de las
Agencias de Santa Rosa
Panzacola, Pueblo Nuevo,
Trinidad de Viguera , San
Martin Mexicapam y San
Juan Chapultepec, coincidiendo con la mayor carencia de infraestructura, equipamiento y con condiciones
geográficas desfavorables
para la ocupación urbana
en donde se requieren en
mayor grado obra pública
en el rubro de muros de
contención, en donde solo
se ha cubierto el 27%.
En relación con la con-

231

taminación de cuerpos de
agua, destacan las descargas de aguas negras a
cielo abierto que provocan
malos olores y problemas
de salud a los habitantes
de los barrios en donde
se realizan. Estas descargas de aguas negras sin
tratar, se vierten a los ríos
Atoyac, Salado y Jalatlaco,
provocando en temporada
de lluvias, inundaciones y
desbordamientos de aguas
negras de los cauces de los
ríos o filtraciones a mantos
acuíferos subterráneos, así
como la pérdida permanente de cuerpos de agua.


Pavimentos


Estrategia
1.- Gestión integral de infraestructura urbana y de servicios.

Líneas de acción


1.1

Promover la participación activa de la ciudadanía
para la determinación de
obras públicas y servicios
prioritarios.

cias estatales y federales el
desarrollo de infraestructura sustentable para el abastecimiento y saneamiento
de agua.

1.2

1.5 Participar en el desarro-

de servicios en el

Impulsar la rehabilitación de espacios públicos
a fin de que la ciudadanía
cuente con espacios seguros donde se puedan desarrollar actividades educativas, deportivas, artísticas y
culturales.

municipio, bajo un

1.3

Objetivo
Incrementar la
infraestructura urbana y

enfoque de
sustentabilidad
ambiental, orden y
eficiencia administrativa
que contribuya al
mejoramiento de la

Gestionar ante instancias estatales y federales la
dotación de recursos complementarios que permitan
fortalecer el desarrollo de
infraestructura urbana y de
servicios, principalmente en
colonias, barrios y núcleos
suburbanos.

1.4

Promover ante instan-

calidad de vida de
sus habitantes.

232

llo de acciones para la contención de riesgos pluviales
en zonas vulnerables a fin
de salvaguardar la integridad física y patrimonial de
la población.

1.6 Implementar la remodelación y sustitución del mobiliario urbano y señalamientos,
a fin de mejorar la imagen urbana del municipio.

1.7

Remodelar vialidades y
mobiliario urbano, con señalética adecuada, a fin de
facilitar el desplazamiento de
personas con discapacidad.


2. Reglamentación y apego a la normatividad en materia de
obras públicas.

Líneas de acción
2.1 Gestionar

la actualización de las ordenanzas municipales y la normatividad
que de ellas se deriven en
lo relativo a obra pública, a
fin de contar con un soporte
legal acorde a las necesidades de operación.

2.2

Promover la integración del Comité Municipal
de Obra Pública y presidirlo,
con el propósito de fomentar la participación plural de

especialistas en la materia
que aseguren las mejores
condiciones para el desarrollo de las obras públicas.

2.3 Sistematizar los procedimientos de contratación,
seguimiento,
integración
de estimaciones y pago de
estimación en una plataforma electrónica que permita
agilizar los trámites y favorecer la transparencia en la
gestión de obras públicas.

2.4

Impulsar la elaboración y actualización de los
instrumentos de planeación del desarrollo urbano
municipal, a fin de contar
con el sustento técnico que
permita ordenar el crecimiento del municipio.

2.5 Difundir la reglamentación y normatividad en materia de obra pública municipal a fin de favorecer su
conocimiento y aplicación.

Estrategia
3.- Desarrollo de infraestructura urbana y de servicios .

Líneas de acción
3.1 Dotar de infraestructura
básica en zonas marginadas
en los rubros de agua potable, drenaje, alcantarillado
y energía eléctrica.
3.2

Incrementar la infraestructura urbana en
los rubros de pavimento,
guarniciones, banquetas,
muros de contención y

escalinatas.

3.3

Mejorar los espacios
públicos para incrementar
la calidad de vida de la ciudadanía.

3.4 Implementar un programa permanente de bacheo
y rastreo en zonas urbanas
municipales.

233


Estrategia

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