Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Módulo I Concepciones sobre Estado, Gobierno y Liderazgo Transformador

2,704 views

Published on

Módulo I, Curso Liderarzgo Político Transformador

Published in: Government & Nonprofit
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Módulo I Concepciones sobre Estado, Gobierno y Liderazgo Transformador

  1. 1. MÓDULO I Concepciones Teóricas sobre Estado, Gobierno, y Liderazgo Transformador Curso: Liderazgo Político Transformador Dirección Escuela de Gobierno y Gestión Pública Guatemala, noviembre 2015
  2. 2. 2 Módulo I “Liderazgo Político Transformador” Índice Página 3 Introducción 4 Concepciones Teóricas del Estado, Gobierno y Liderazgo 4 Estado 8 Gobierno 11 Concepciones Teóricas sobre Liderazgo 12 Diversas Concepciones 13 Resumen de Principales Teorías sobre Liderazgo 14 Calendarización de Actividades 15 Bibliografía
  3. 3. 3 Módulo I “Liderazgo Político Transformador” Introducción Todo servidor público, tomador de decisiones político-administrativas de diferentes instituciones y entidades públicas del país, para ejercer función pública, debe tener conocimientos sobre el entorno en el cual ejerce su función en beneficio del Estado, tales conocimientos pueden versar sobre derecho, política, y liderazgo político. Es menester para todo aquel que ejerce labor pública, conozca el ordenamiento político-jurídico y el desarrollo de otras capacidades básicas, para ejercer función fundamentada en la legalidad de sus actos administrativos. Los problemas Internacionales, nacionales y de nuestro entorno local, empezarán a solucionarse cuando las personas con vocación de servicio surjan como líderes auténticos; por ese motivo, se busca desde este espacio académico-gubernamental fortalecer competencias directivas, profesionales, laborales, técnicas y operativas de los tomadores de decisiones, enfocados desde el ámbito del tema “Liderazgo Político Transformador“ Además, quien ejerce una función administrativa en el sector público debe tener presente el conocimiento básico del “Estado, Gobierno y liderazgo político, razón por la cual, durante el presente módulo se abordarán fundamentos básicos sobre estos términos, que son fundamentales para introducirnos al estudio del Liderazgo Político Transformador, que deben ser de conocimiento general para toda persona que ejerce una función administrativa en el Estado. Al finalizar el presente documento guía, el participante encontrará la calendarización de actividades para cumplir con los objetivos del mismo.
  4. 4. 4 Módulo I “Liderazgo Político Transformador” Concepciones Teóricas del Estado, Gobierno y Liderazgo 1. Estado: Es común escuchar la palabra “Estado”, la cual hace referencia a una sociedad o agrupación humana asentada en un territorio bajo un gobierno que lo rige. Hablar de la definición del Estado y de las características esenciales de los Estados Modernos que surgen aproximadamente a partir del siglo XV, es una tarea sumamente compleja, debido a que, durante la fase de evolución de los mismos, éstos han venido mostrando características sistemáticamente cambiantes, pero que nos muestran la evolución de las sociedades organizadas bajo regímenes complejos de gobierno. Los Estados pueden ser definidos como unidades políticas independientes diferenciadas unas de otras, por su tamaño, organización política y características sociales de los miembros que los integran, pero para el análisis de los Estados Modernos, existentes actualmente en el mundo contemporáneo y la evolución histórica de sus gobiernos b ajo determinadas estructuras administrativas basadas o fundadas en distintos ordenamientos jurídicos, es menester hacer referencia al desarrollo de las sociedades que van desde agrupaciones o sociedades no estatales a sociedades estatales y que actualmente las mismas se ven inmersas en un proceso de globalización que no solamente implica la internacionalización de la economía capitalista sino de los conocimientos y las relaciones humanas, etc. Por lo anterior, debemos hacer mención a que mientras las sociedades y los Estados avanzan o van desarrollándose es necesario que los gobiernos como uno de los elementos que conforman los
  5. 5. 5 Módulo I “Liderazgo Político Transformador” Estados, a través de su aparato administrativo o instituciones y entidades del sector público, también vayan perfeccionándose para satisfacer las crecientes necesidades de las sociedades, cada vez más, inmersas en el proceso de globalización, que va creando Estados más fuertes que garanticen los fines para los cuales han sido establecidos, a favor de su población, pero también si los Estados no replantean las condiciones esenciales sobre las cuales alcanzarán su desarrollo pueden quedarse resegados conforme a otros, cayendo en una clasificación moderna de los “Estados Fallidos”, que hace referencia a los Estados que están muy lejos de cumplir el fin para el cual han sido creados en la búsqueda del bien común de sus habitantes. Durante el transcurso de la historia, diversas han sido las definiciones del “Estado”, planteadas por distintos autores, entre ellas, las definiciones establecidas por algunos autores antiguos, tales como Cicerón, quien hacía referencia a las ciudades- estado, como, una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y de la utilidad para un bienestar común y apoyo a la comunidad. También, podemos referirnos a los llamados “autores clásicos”, tales como Nicolás Maquiavelo, quien acuño el término tal y como lo conocemos el día de hoy al hacer referencia del “Stati” o “Stato”; Hugo Grocio, quien lo definió como una asociación perfecta de hombres libres unidos para gozar de sus derechos y para la utilidad común; Kant, quien hacía referencia al mismo aduciendo que él Estado, lo conforman una variedad de hombres bajo leyes jurídicas. Asimismo, podemos tomar en cuenta los planteamientos de los llamados “autores modernos”, como Karl Marx, quien efectúa un interesante análisis del Estado, aduciendo que el mismo, tiene como fin el bienestar de los que detentan el poder y que es un instrumento
  6. 6. 6 Módulo I “Liderazgo Político Transformador” de dominación de la clase dominante u opresora sobre la clase oprimida. Otros autores como M. Weber, consideran que el Estado es la coacción legítima y específica que mantiene el monopolio de la violencia. Por último, los autores contemporáneos, tales como Herman Heller, para quien el Estado es la organización política soberana de dominación territorial; Carré de Malberg, para quien el Estado es la comunidad política con territorio propio y que dispone de una organización, es la comunidad de hombres sobre un territorio propio y organizados en una potestad superior de acción y coerción. Estas definiciones del Estado, también nos hacen reflexionar sobre cómo durante distintos períodos históricos los mismos fueron avanzando, de ahí la importancia de partir en el estudio del “Estado”, de las definiciones que del mismo se han realizado y que han tenido mayor auge durante distintos períodos de la historia. Es importante hacer mención que dichas concepciones del Estado, mostradas con anterioridad, tienen diferentes connotaciones, por ejemplo, algunos autores, se refieren al Estado desde el punto de vista jurídico, otros lo engloban a la connotación social y así consecutivamente cada una de las definiciones del mismo que podemos encontrar, tiene su propia connotación, pero es esencial que una definición sobre el Estado Moderno, posea de manera integral diversas concepciones científicas para definir el mismo. Derivado de lo anterior, podemos definir al Estado, como “una organización humana, constituida sobre un territorio permanente, donde existe un poder soberano para la creación, definición y aplicación de normas jurídicas que garantizan su adecuada existencia
  7. 7. 7 Módulo I “Liderazgo Político Transformador” como organización y facilitan el bienestar de sus miembros. (Palacios Mejía Hugo.p.32) El Estado hace referencia a una comunidad humana, una forma de agrupación social caracterizada por la ordenación jurídica y política de la sociedad, constituyéndose en el régimen de asociación humana más amplio y complejo de cuantos ha conocido la historia del ser humano (Consultar Borja Rodrigo. P.394). Las comunidades estatales se formaron englobando a todos los individuos que poblaban un territorio determinado formado sobre la base del interés general y común que los une entre sí, a pesar de todas las diferencias que los separan, a los hombres que viven juntos en un mismo país y que conforman la nación, que es el conjunto de poblaciones que forman un Estado siendo la sustancia humana del mismo, asentadas en un territorio, que es uno de los elementos que permiten que la misma realice su unidad. Lo mencionado con anterioridad, hace referencia a los elementos que constituyen un Estado, los cuales son desde una perspectiva jurídico- formal, el territorio, la población y el Gobierno, este último que es el que rige a la población asentada sobre el territorio y que guía la acción política del Estado, a estos tres elementos fundamentales que constituyen un Estado, podemos añadir actualmente desde el punto de vista de las Relaciones Internacionales, a la soberanía, que conlleva también el reconocimiento internacional de otros Estados hacia una unidad política independiente que es el Estado. El Estado necesita imprescindiblemente poseer un territorio propio, porque esta es condición esencial de toda potestad estatal. (R. Carre de Malberg Pp22-25) Asimismo, de un conjunto de habitantes que
  8. 8. 8 Módulo I “Liderazgo Político Transformador” viven en común. La organización de la colectividad y la potestad pública que de ella deriva son condiciones de la formación del Estado. (Consultar Carre de Malberg) “Lo que distingue al Estado de cualquier otra agrupación es la potestad de que se halla dotado” (R.Carre de Malberg. P.28), la potestad del ejercicio de la coacción física que solo él puede poseer. (Consultar R. Carre de Malberg. P.28) También puede definirse al Estado, como una comunidad humana fijada sobre un territorio propio que posee una organización cuyo fin es tomar en cuenta todas las decisiones para la gestión de los intereses y aspiraciones generales. Los fines del Estado son los propósitos que el mismo debe perseguir. Algunos tratadistas hablan del bien común como finalidad del Estado, y otros señalan objetivos más concretos como lo es, el desarrollo social o el desarrollo humano. Para algunos pensadores, la razón de ser del Estado es el servicio a los seres humanos. (Borja Rodrigo. Enciclopedia de la Política. P394) 2. Gobierno: Los Estados poseen una serie de elementos que los caracteriza como tales, uno de esos elementos es el “Gobierno”, el cual se refiere al ente que guía la acción política de los Estados y que rige a los mismos. Los gobiernos están conformados por instituciones y entidades públicas pertenecientes a los tres organismos del Estado, que son: El organismo Ejecutivo,
  9. 9. 9 Módulo I “Liderazgo Político Transformador” que tiene la función de administrar; el organismo legislativo, en el cual se decretan las leyes que rigen el Estado; y el organismo judicial, el cual tiene la función del orden jurisdiccional y la aplicación de la ley. Por otro lado, el Gobierno se puede definir como el conjunto de las personas que ejercen el poder político, o sea que determinan la orientación política de cierta sociedad, el poder de gobierno está asociado normalmente a la noción de Estado. En consecuencia, con la expresión “gobernantes” se entiende el conjunto de las personas que gobiernan el Estado y con la de “gobernados “, el grupo de personas que están sujetas al poder de gobierno en un área estatal. Existe una segunda aceptación del término “Gobierno”, que se apega a la realidad del Estado Moderno, que ya no indica solamente el conjunto de las personas que detentan el poder de Gobierno, sino el conjunto de los órganos a los que institucionalmente les está confiado el ejercicio del poder. En este sentido, el Gobierno constituye un aspecto del Estado y que en efecto, tiene la tarea de manifestar la orientación política del Estado a través de los órganos que la componen. (Bobbio Norberto; Mateucci Nicolla. 1981). La concentración del poder en los órganos de gobierno constituye el instrumento más eficaz para hacer frente a las exigencias de la comunidad política. En toda comunidad política existe un órgano que tiene como tarea la de imponer las reglas de conducta y de tomar las decisiones necesarias para mantener la cohesión de la sociedad, este órgano es el gobierno, que además tiene la tarea de administrar y servir a la sociedad.
  10. 10. 10 Módulo I “Liderazgo Político Transformador” En todo el transcurso de la evolución histórica de la humanidad, a partir de una determinada fase de su desarrollo, en toda sociedad se puede encontrar alguna forma de gobierno, entendido este como poder relativamente autónomo respecto de los distintos grupos sociales con la función específica de llevar a cabo la integración de la sociedad. La supremacía del gobierno sobre los demás centros que operan en el seno de la sociedad está garantizada por la tendencia a monopolizar el uso de la fuerza, que es un aspecto típico del Estado moderno, que representa la llegada de una compleja evolución histórica. El Gobierno coincide con el aparato de funcionarios que tiene la tarea de colaborar en el funcionamiento de los servicios públicos dando cumplimiento a decisiones emanadas de la propia administración pública. En el Estado moderno el gobierno se compone normalmente del jefe de estado (monarca o presidente de la república) y del consejo de ministros, dirigidos por el jefe de gobierno. El Gobierno también puede ser definido como el órgano en que se manifiesta el poder estatal en toda su plenitud. (Bobbio Norberto; Mateucci Nicolla. 1981). Los gobiernos están conformados por funcionarios y servidores públicos que ejecutan diversas funciones, por ejemplo, los funcionarios públicos, toman las decisiones político-administrativas de trascendencia no solamente para las instituciones que representan sino para todo el Estado, las cuales son ejecutadas por los servidores públicos. Los gobiernos tienen como fin la búsqueda del bien común temporal, ya que los mismos se instituyen para cierto período de tiempo, que en
  11. 11. 11 Módulo I “Liderazgo Político Transformador” el caso guatemalteco, es un período de cuatro años y en otros Estados puede variar, ya sea cinco o seis años. Los gobiernos deben poseer aparatos públicos guiados bajo el interés general y no como un instrumento basado en los intereses de determinados sectores empresariales y políticos, ya que esto generaría una pérdida de legitimidad hacia la institucionalidad político administrativa que no es una condición para la existencia de verdaderos Estados Modernos, que se guían bajo el buen gobierno y la gobernanza como piedra angular de los regímenes democráticos. Para el funcionario público, es menester el conocimiento de los fundamentos teóricos, la conformación y el funcionamiento de los gobiernos, ya que es el campo de acción en el cual ejerce su función político-administrativa al servicio del Estado. 3. Concepciones Teóricas sobre Liderazgo: Existen diferentes concepciones sobre lo que se comprende como liderazgo, sobre este tema Luis Cárcoba establece que líder es alguien que tiene propósitos superiores que no es conforme y que adquiere compromiso con los demás; (Cásares, D. Liderazgo Capacidades para dirigir, Pág. 23). El liderazgo objeto de estudio, se refiere aquel liderazgo que constituyen una serie de acciones que tienen como propósito influir en las demás personas, en este caso el líder motiva, vincula, integra y dirige a un grupo de personas para lograr los objetivos deseados en virtud de la posición que tiene el líder dentro de una estructura de poder dentro de la administración pública
  12. 12. 12 Módulo I “Liderazgo Político Transformador” Es necesario enfatizar que derivado del análisis del liderazgo, se han desprendido premisas a considerar, existen varias clases de liderazgo, que pueden influir de manera positiva y negativa en las demás personas, y que una persona podrá ser un exitoso líder en el campo de la política pero en sus vidas personales son un fracaso, y en este punto entran a considerarse valores y principios éticos dentro del tema del liderazgo. “Lo que conserva el liderazgo de los hombres y mujeres de carne y hueso es fundamentalmente el compromiso esencial que han ofrecido a los seguidores si éste no se rompe, se le pueden perdonar algunas ofensas personas o sociales; incluso existen sociedades cuyo contrato no escrito con sus dirigentes podría ser algo así: Mientras nos lleves a lograr las metas esenciales te perdonamos tus desviaciones o faltas personales” (Cásares, D. Liderazgo, Capacidades para dirigir, Pág. 25) Diversas concepciones:  John P. Kotter, piensa que liderazgo es el proceso de mover a grupos hacia alguna dirección por medios no coercitivos, en otras palabras no forzosos;  Silicco establece que liderazgo es se un agente de cambio, un transformador que conoce y maneja las variables de su mundo, otro autor que opina sobre el tema es  Warren Bennis y dice que un líder es un visionario un profeta, un artista del futuro que logra que las visiones se concreten;  French, opina que el ser líder significa ser un maestro, un formador de personas, un inspirador de hombres y mujeres que generarán sus propias visiones y motivaciones hacia mestas y
  13. 13. 13 Módulo I “Liderazgo Político Transformador” valores de sus propios equipos humanos. (todos citados por Casares D, Liderazgo, capacidades para dirigir Pág. 26 a la 29) Resumen de Principales Teorías sobre Liderazgo  Teoría del gran hombre: se basa en la idea de que los líderes son excepcionales y que traen cualidades innatas para ser líderes, rasgos sobresalientes.  Teoría de los Rasgos: se basa en que el líder debe de tener ciertos rasgos que lo diferencian de las demás personas.  Teorías conductistas: se basan en la conducta de los lideres  Teoría del Liderazgo Carismático: afirma que una persona es líder en la medida que otras personas dicen que lo es, en otras palabras las otras personas juzgan y evalúan la condición del líder. (López J. Aprender Liderazgo Político, Pág. 28 y 29) Existen muchas definiciones y teorías que abordan el tema, pero existe un común denominador sobre lo que se entiende de liderazgo, el cual es la capacidad de unas cuantas personas para influir sobre el comportamiento de otras, de manera individual o grupal.
  14. 14. 14 Módulo I “Liderazgo Político Transformador” CALENDARIZACIÓN DE ACTIVIDADES No. Actividades Recursos Tiempo Fecha 1 Lectura del documento del Módulo I “Concepciones sobre Estado, Gobierno y Liderazgo Político” Documento colocado en Aula Virtual 2 horas Lunes 09-11-2015 2 Realizar análisis sobre el tema: “Importancia de conocer los fundamentos de Estado y Gobierno dentro del ámbito del Liderazgo Político Transformador. Archivo Word, Interlineado 1.0; Arial; tamaño de letra 12. Subir análisis en el aula virtual 2 horas Miércoles 11-11-2015 3 Foro Módulo I, Tema: “El líder, ¿nace o se hace?” Foro en plataforma 30 minutos A partir del Martes 10-11-2015 al Jueves 12-11-2015 4 Comprobación de lectura Documento en plataforma y envío de respuestas 15 minutos Viernes 13-10-2010
  15. 15. 15 Módulo I “Liderazgo Político Transformador” Bibliografía.  Bobbio Norberto; Mateucci Nicolla. Diccionario de Política. Siglo Veintiuno Editores. 1981.  Casares. David, 1994, Liderazgo capacidades para dirigir, México, segunda edición, Fondo de Cultura Economía  López Jordi, Camps, Aprender Liderazgo Político, España, Páidos.  Palacios Mejía Hugo. Introducción a la Teoría del Estado. Editorial TEMIS. Bogotá, Colombia. 1980.  Heller Herman. Teoría General del Estado. Fondo de Cultura Económica. México.  Crozier Michel. Estado Modesto, Estado Moderno. Estrategia para el Cambio. Fondo de Cultura Económica. Segunda Edición, México. 1992.  Crossman R.H.S. Biografía del Estado Moderno .Fondo de Cultura Económica. México. - Myrdal G. El Estado del Futuro. Fondo de Cultura Económica. México.  Jellinek Georg, Teoría General del Estado. Fondo de Cultura Económica. México, 2,000.  Castelazo José Raúl. Administración Pública: Una Visión de Estado. Instituto Nacional de Administración Pública AC, México, 2010.Castillo Jorge; Derecho Administrativo Guatemalteco. Editorial Impresiones Graficas, 2006.  Torres Edelberto; El Estado en Guatemala ¿orden con progreso? PNUD. 2010. Historia de Guatemala http://es.wikipedia.org/w/index.php?oldid=61141676.  Ramírez Luis; Desarrollo y Caracterización de la Administración Pública en Guatemala, TUSAC, 1982.

×