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Trabajo y comercio:
¿Está México listo para el Capítulo Laboral del TMEC?
Principales características:
Solución de Controversias Laborales
• Quejas Personas particulares
• Persona a través del punto de contacto
• Panel Capítulo 31
• Consultas: de estado a estado
• Alcance: Disposiciones del capítulo laboral y todos los sectores
• Mecanismo Laboral de Respuesta Rápida
• Alcance: Derechos laborales colectivos y sectores prioritarios
• Expansión de reclamaciones *
Conflictos laborales
Consultas
Y
Comunicaciones Personas Particulares
Puntos de contacto
(Art. 23.15)
Cualquier persona de una
Parte puede hacer una
comunicación por escrito.
Comunicaciones de las Partes
TMEC
(Art. 23.17)Una oficina gubernamental
como punto de contacto
para abordar asuntos
laborales de USMCA/TMEC. La consulta comienza 30 días
después de la solicitud.
Comunicaciones Públicas
(Art. 23.11)
Si no se llega a un acuerdo en 30
días, se pueden solicitar
consultas ministeriales.
(Art. 23.17.6)
La parte debe considerar
los asuntos planteados y
entregar una respuesta. *
El incumplimiento de un acuerdo
en 30 días, la Parte puede
solicitar el "Establecimiento de
un panel. "
(Art. 23.17.8)
Mecanismo laboral de respuesta rápida
Respuesta rápida de instalaciones
específicas
Mecanismo Laboral
(Anexo 31-A.1)
Derechos laborales
Denegación de derechos de Asociación
libre y la negociación colectiva bajo las
leyes
México
Legislación que cumple con Anexo 23-A
(Representación de los trabajadores en la
negociación colectiva en México).
El derecho de los trabajadores a: (1) negociación
colectiva o protección; (2) organizar, formar y
unirse al sindicato de su elección,
Prohibir (3) dominación o interferencia del
empleador en las actividades sindicales, (4)
discriminación sindical, (5) coerción contra los
trabajadores por actividades o apoyo sindical, y
(5) negativa a negociar colectivamente con el
sindicato debidamente reconocido.
Instalación cubierta
Un sector que:
(1) produce bienes
manufacturados,
(2) servicios de
suministros, o
(3) implica minería.
Los productos
manufacturados
incluyen, entre otros,
productos y
componentes:
[Saliente]
(i) produce un bien o suministra
un Servicio negociado entre las
Partes; o
[entrante]
(ii) produce un bien o suministra
un Servicio que compite en el
territorio de una Parte con un
bien o un servicio de la otra
Parte,
Bienes/ servicios Sectores prioritarios
(1) aeroespacial, (2) automóviles y
autopartes, (3) productos cosméticos, (4)
productos industriales horneados, (5)
acero y aluminio, (6) vidrio, (7) cerámica,
(8) plástico, (9 ) forjas, y (10) cemento.
Alcance
(Art. 31 — A.2)
Organismos independientes e imparciales
para registrar elecciones sindicales y resolver
disputas
Eficaz y Verifiable sistema de "elección" sindical
(voto personal, libre y secreto)
Los tribunales de trabajo llevan a cabo los
desafíos de representación sindical.
Al registrar un Acuerdo Inicial de negociación
colectiva, verificación de que (1) el lugar de trabajo
del lugar de trabajo está operativo, (2) los
trabajadores conocen el acuerdo previo al voto, (3)
el apoyo mayoritario
Revisiones periódicas de los
convenios colectivos
Proceso interno
Revisión de quejas laborales
Sección 711 de la Ley de Implementación de TMEC
• Comité Laboral Interagencial para Monitoreo
• y Cumplimiento
• Quejas de ONG, sindicatos, etc.
1. Notificar (México) 5 días después del inicio
del proceso;
2. Estados Unidos planea revisar las quejas en
30 días.
Estados Unidos
invoca
MLRR
Solicitud:
México revisará la
denegación de derechos
"[EE. UU.] Puede retrasar la liquidación final
de las cuentas de aduanas ..." (Art. 31-A.4 (3))
¿30dias?
10días
1) Silencio o
denegación de
revisión
Solicitud
Panel de trabajo de
respuesta rápida
Panel a realizar en forma
separada (i) verificación y (ii)
determinación de denegación de
beneficios
2) Acepta revisar
Mexico
Informe de
resultados
35días
Rechaza
Denegación de
derechos
Confirma e informa Medidas
de remediación tomadas
45 días
Estados Unidos
Acepta hallazgos
El fin
1
2
Posible instancia cuando una Parte puede solicitar un Panel
Estados
Unidos invoca
RRLM
Acepta revisar
Mexico
Informe de
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Confirma Denegación de beneficios
&
Informa Medidas de remediación
tomadas
45 días
10díasdeConsultas
Estados Unidos
Acepta acciones correctivas
El fin
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Sobre el curso de
remediación
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Parcialmente De
acuerdo con
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Panel de trabajo de
respuesta rápida
55 días
¿En cuanto a los hallazgos en
desacuerdo?
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¿Resultados desacuerdos y
remediación?
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acordados?
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En cualquier momento,
Estados Unidos puede ...
3
Acuerdo
1. Fecha acordada para
emprender la
remediación;
2. Sin remedio hasta la
fecha de caducidad.
Fecha acordada
Remediación
Sin
remediación
Estados Unidos
Acepta acciones
correctivas
El fin
Estados Unidos
puede imponer
remedios
Mexico
5
64
Posible instancia cuando una Parte puede solicitar un Panel
Estados
Unidos invoca
RRLM
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Días H.
Solicitud de EE. UU.
Panel de trabajo de
respuesta rápida
55 días
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45 días
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Secretariado
selecciona 3
panelistas por lote
5
Días H.
Ningún acuerdo
después de las consultas
sobre la remediación.
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1. El panel confirma que la
petición:
a) Identifica una instalación cubierta
b) Identifica las leyes relevantes a la
presunta denegación de
derechos.
c) Bases para la queja
A) Verificar
Cumplimiento y
Determinar si ha sido
una denegación de
derechos
O
B) Determinar si ha
sido una denegación
de derechos.
"... la Parte demandante continúa ...
creyendo que una Denegación de
Derechos está ocurriendo... "
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cubierta
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del Panel
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30 días después de la
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Verificación.
A. México rechaza la denegación de
derechos, EEUU no está de acuerdo
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C. México considera que la Instalación
Cubierta tomó medidas de
remediación, pero Estados Unidos no
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México
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verificación
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uninforme
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Determinación
30 días después
de la verificación
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EEUU notifica
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medidas de
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arancelarias; o sanciones sobre bienes / servicios de CF
B. IC * Segunda ocasión: Suspensión de las preferencias
arancelarias; o sanciones sobre bienes / servicios
C. IC * 3ra Ocasión: Suspensión de las preferencias arancelarias;
sanciones sobre bienes / servicios; o denegación de entrada de
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IC *: Instalación cubierta o Instalación cubierta propiedad o controlada por la misma persona
que produce el mismo o relacionado buen servicio
5
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Remediación y
eliminación de
remedios Denegación de
derechos
Remediado
No más
medidas de
Reparación
Mexico
Considera la denegación
de derechos remediados
Solicitud de panel
para revisión
Si el Panel determina que la denegación de
derechos no ha sido corregida, México no puede
solicitar otra determinación en 180 días
Solución de controversias
Solución de controversias
Capítulos 21 y 31
Una Parte... puede solicitar consultas
laborales con otra Parte ... con respecto
Cualquier asunto que surgen del Capítulo
[Laboral] ...
Arte. 23,17 (2)
30días
Alcance:
Asuntos laborales
Derechos laborales*
(Art. 23.3)
No Derogación *
(Art. 23.4)
Cumplimiento de las
leyes laborales *
(Art. 23.5)
Trabajo forzoso u
obligatorio * (Art.
23.6)
Violencia contra los
trabajadores *
(Art. 23.7)
Trabajadores
migrantes (Art. 23.8)
Discriminación en el
lugar de trabajo
(Art. 23.9)
Conciencia pública y
garantías procesales
(Art. 23.10)
El incumplimiento de un acuerdo
en 30 días, la Parte puede
solicitar el "Establecimiento de
un panel. "
(Art. 23.17.8)
La parte puede solicitar
El establecimiento del panel
Arte. 31,6 (1)
El panel se establece
"automáticamente"
Arte. 31,6 (4)
Procedimiento de
selección de
panelistas
"Reglas de
procedimiento"
Reporte
Materia * + "De manera
que afecte el comercio o
la inversión ..."
Presunción inversa!
Si no cumple con las
obligaciones:
Posible
"Suspensión de beneficios"
Expansión de Reclamaciones
Si un Panel de Solución de Controversias bajo el
Capítulo 31 encuentra que una de las Partes violó:
Derechos laborales*
(Art. 23.3)
Cumplimiento de las leyes
laborales *
(Art. 23.5)
O
Arte. 31-A.12
La Parte reclamante “puede utilizar el [Mecanismo laboral de
respuesta rápida] con respecto a la ley o leyes relevantes en
cuestión en esa disputa por un período de dos años o hasta la
conclusión de la próxima revisión conjunta ...”
Expansión de Reclamaciones
Gracias
Emilio Arteaga Vázquez, LLM.
Socio Jr. en VTZ
emilio@vtz.mx
Attny. Olga Torres
Socio Director en Torres Law
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  • 1. Trabajo y comercio: ¿Está México listo para el Capítulo Laboral del TMEC?
  • 3. • Quejas Personas particulares • Persona a través del punto de contacto • Panel Capítulo 31 • Consultas: de estado a estado • Alcance: Disposiciones del capítulo laboral y todos los sectores • Mecanismo Laboral de Respuesta Rápida • Alcance: Derechos laborales colectivos y sectores prioritarios • Expansión de reclamaciones * Conflictos laborales
  • 5. Puntos de contacto (Art. 23.15) Cualquier persona de una Parte puede hacer una comunicación por escrito. Comunicaciones de las Partes TMEC (Art. 23.17)Una oficina gubernamental como punto de contacto para abordar asuntos laborales de USMCA/TMEC. La consulta comienza 30 días después de la solicitud. Comunicaciones Públicas (Art. 23.11) Si no se llega a un acuerdo en 30 días, se pueden solicitar consultas ministeriales. (Art. 23.17.6) La parte debe considerar los asuntos planteados y entregar una respuesta. * El incumplimiento de un acuerdo en 30 días, la Parte puede solicitar el "Establecimiento de un panel. " (Art. 23.17.8)
  • 6. Mecanismo laboral de respuesta rápida
  • 7. Respuesta rápida de instalaciones específicas Mecanismo Laboral (Anexo 31-A.1) Derechos laborales Denegación de derechos de Asociación libre y la negociación colectiva bajo las leyes México Legislación que cumple con Anexo 23-A (Representación de los trabajadores en la negociación colectiva en México). El derecho de los trabajadores a: (1) negociación colectiva o protección; (2) organizar, formar y unirse al sindicato de su elección, Prohibir (3) dominación o interferencia del empleador en las actividades sindicales, (4) discriminación sindical, (5) coerción contra los trabajadores por actividades o apoyo sindical, y (5) negativa a negociar colectivamente con el sindicato debidamente reconocido. Instalación cubierta Un sector que: (1) produce bienes manufacturados, (2) servicios de suministros, o (3) implica minería. Los productos manufacturados incluyen, entre otros, productos y componentes: [Saliente] (i) produce un bien o suministra un Servicio negociado entre las Partes; o [entrante] (ii) produce un bien o suministra un Servicio que compite en el territorio de una Parte con un bien o un servicio de la otra Parte, Bienes/ servicios Sectores prioritarios (1) aeroespacial, (2) automóviles y autopartes, (3) productos cosméticos, (4) productos industriales horneados, (5) acero y aluminio, (6) vidrio, (7) cerámica, (8) plástico, (9 ) forjas, y (10) cemento. Alcance (Art. 31 — A.2) Organismos independientes e imparciales para registrar elecciones sindicales y resolver disputas Eficaz y Verifiable sistema de "elección" sindical (voto personal, libre y secreto) Los tribunales de trabajo llevan a cabo los desafíos de representación sindical. Al registrar un Acuerdo Inicial de negociación colectiva, verificación de que (1) el lugar de trabajo del lugar de trabajo está operativo, (2) los trabajadores conocen el acuerdo previo al voto, (3) el apoyo mayoritario Revisiones periódicas de los convenios colectivos
  • 8. Proceso interno Revisión de quejas laborales Sección 711 de la Ley de Implementación de TMEC • Comité Laboral Interagencial para Monitoreo • y Cumplimiento • Quejas de ONG, sindicatos, etc. 1. Notificar (México) 5 días después del inicio del proceso; 2. Estados Unidos planea revisar las quejas en 30 días. Estados Unidos invoca MLRR Solicitud: México revisará la denegación de derechos "[EE. UU.] Puede retrasar la liquidación final de las cuentas de aduanas ..." (Art. 31-A.4 (3)) ¿30dias? 10días 1) Silencio o denegación de revisión Solicitud Panel de trabajo de respuesta rápida Panel a realizar en forma separada (i) verificación y (ii) determinación de denegación de beneficios 2) Acepta revisar Mexico Informe de resultados 35días Rechaza Denegación de derechos Confirma e informa Medidas de remediación tomadas 45 días Estados Unidos Acepta hallazgos El fin 1 2 Posible instancia cuando una Parte puede solicitar un Panel
  • 9. Estados Unidos invoca RRLM Acepta revisar Mexico Informe de resultados Confirma Denegación de beneficios & Informa Medidas de remediación tomadas 45 días 10díasdeConsultas Estados Unidos Acepta acciones correctivas El fin Consultas Sobre el curso de remediación Estados Unidos Parcialmente De acuerdo con informe Y si… Reclamos múltiples y Resultados mixtos Solicitud Panel de trabajo de respuesta rápida 55 días ¿En cuanto a los hallazgos en desacuerdo? O ¿Resultados desacuerdos y remediación? ¿En cuanto a los resultados acordados? Sin acuerdo En cualquier momento, Estados Unidos puede ... 3 Acuerdo 1. Fecha acordada para emprender la remediación; 2. Sin remedio hasta la fecha de caducidad. Fecha acordada Remediación Sin remediación Estados Unidos Acepta acciones correctivas El fin Estados Unidos puede imponer remedios Mexico 5 64 Posible instancia cuando una Parte puede solicitar un Panel
  • 10. Estados Unidos invoca RRLM 3 Días H. Solicitud de EE. UU. Panel de trabajo de respuesta rápida 55 días Mexico Informe de resultados Consultas 45 días 5 Secretariado selecciona 3 panelistas por lote 5 Días H. Ningún acuerdo después de las consultas sobre la remediación. 2 3 1. El panel confirma que la petición: a) Identifica una instalación cubierta b) Identifica las leyes relevantes a la presunta denegación de derechos. c) Bases para la queja A) Verificar Cumplimiento y Determinar si ha sido una denegación de derechos O B) Determinar si ha sido una denegación de derechos. "... la Parte demandante continúa ... creyendo que una Denegación de Derechos está ocurriendo... " México comparte la queja con el propietario de la Instalación cubierta Arte. 31-A.7 (5) Dias ? Establecimiento del Panel 7 Días hábiles 30 días después de la solicitud / petición 2. Si está completo, Panel hace Solicitud de Verificación. A. México rechaza la denegación de derechos, EEUU no está de acuerdo B. La instalación cubierta no ha tomado medidas correctivas dentro del plazo establecido (31-A.7 (3)) C. México considera que la Instalación Cubierta tomó medidas de remediación, pero Estados Unidos no está de acuerdo 2 6 México Respuesta Consentimiento de verificación Méxicoproporciona uninforme 10 días hábiles Verificación de aceptación o rechazo Verificación Determinación 30 días después de la verificación Oportunidad para comentar 75/ (+?) 85 dias 105/ / (+?) 115 dias
  • 11. Determinación EEUU notifica Intención de medidas de “Reparación” 105/ (+?) 115 días 3 escenarios A. IC * Primera ocasión:Suspensión de las preferencias arancelarias; o sanciones sobre bienes / servicios de CF B. IC * Segunda ocasión: Suspensión de las preferencias arancelarias; o sanciones sobre bienes / servicios C. IC * 3ra Ocasión: Suspensión de las preferencias arancelarias; sanciones sobre bienes / servicios; o denegación de entrada de bienes IC: instalación cubierta IC *: Instalación cubierta o Instalación cubierta propiedad o controlada por la misma persona que produce el mismo o relacionado buen servicio 5 Dias Reparación Consultas Remediación y eliminación de remedios Denegación de derechos Remediado No más medidas de Reparación Mexico Considera la denegación de derechos remediados Solicitud de panel para revisión Si el Panel determina que la denegación de derechos no ha sido corregida, México no puede solicitar otra determinación en 180 días
  • 13. Solución de controversias Capítulos 21 y 31 Una Parte... puede solicitar consultas laborales con otra Parte ... con respecto Cualquier asunto que surgen del Capítulo [Laboral] ... Arte. 23,17 (2) 30días Alcance: Asuntos laborales Derechos laborales* (Art. 23.3) No Derogación * (Art. 23.4) Cumplimiento de las leyes laborales * (Art. 23.5) Trabajo forzoso u obligatorio * (Art. 23.6) Violencia contra los trabajadores * (Art. 23.7) Trabajadores migrantes (Art. 23.8) Discriminación en el lugar de trabajo (Art. 23.9) Conciencia pública y garantías procesales (Art. 23.10) El incumplimiento de un acuerdo en 30 días, la Parte puede solicitar el "Establecimiento de un panel. " (Art. 23.17.8) La parte puede solicitar El establecimiento del panel Arte. 31,6 (1) El panel se establece "automáticamente" Arte. 31,6 (4) Procedimiento de selección de panelistas "Reglas de procedimiento" Reporte Materia * + "De manera que afecte el comercio o la inversión ..." Presunción inversa! Si no cumple con las obligaciones: Posible "Suspensión de beneficios"
  • 15. Si un Panel de Solución de Controversias bajo el Capítulo 31 encuentra que una de las Partes violó: Derechos laborales* (Art. 23.3) Cumplimiento de las leyes laborales * (Art. 23.5) O Arte. 31-A.12 La Parte reclamante “puede utilizar el [Mecanismo laboral de respuesta rápida] con respecto a la ley o leyes relevantes en cuestión en esa disputa por un período de dos años o hasta la conclusión de la próxima revisión conjunta ...” Expansión de Reclamaciones
  • 16. Gracias Emilio Arteaga Vázquez, LLM. Socio Jr. en VTZ emilio@vtz.mx Attny. Olga Torres Socio Director en Torres Law olga@torrestradelaw.com

Editor's Notes

  1. Labor Rights (Art. 23.3): Freedom of Association & Collective Bargaining, Elimination of Forced Labor, Child Labor, Discrimination. Laws and practice acceptable minimum wages, hours of work, and occupational safety and health. Non-Derogation (Art. 23.4) Weakening or Reducing Protections Enforcement of Labor Laws (Art. 23.5) Efficient enforcement of its labor laws. Enforcement of Labor Laws (Art. 23.5)