Procesos de selección y modalidades (cefic)

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  • Permiten obtener mejores precios Brindan un mayor incentivo para que participen los fabricantes Permite una adecuada racionalización de recursos El Estado uniformiza bienes y servicios Facilita la supervisión de procesos Ventajas : Adquisiciones o Contrataciones en Condiciones más favorables para la entidad.
  • Poner énfasis en la duración del proceso: 8 DÍAS Las etapas de la SIP son: Convocatoria. Inscripción de participantes. Acto Público- Toda vez que es presupuesto de la SI la existencia de la ficha técnica del bien o servicio a adquirir o contratar (la misma que es elaborada por CONSUCODE), no resultan necesarias las etapas de presentación de consultas ni de observaciones = lo cual repercute en el tiempo de duración del proceso y por ende en el ahorro de recursos (tiempo, dinero, etc.).
  • Procesos de selección y modalidades (cefic)

    1. 1. PROCESOS DE SELECCIÓN YMODALIDADES DE SELECCIÓN Víctor Villanueva Sandoval
    2. 2. Procesos de Selección
    3. 3. Tipos de Procesos de SelecciónSe determina dependiendo de: A) Objeto del proceso. B) Valor Referencial. Bienes Licitación Pública Obras Objeto Concurso Público Servicios Adjudicación Directa Bienes, servicios obras Menor Cuantía
    4. 4. Proceso de selección según relación de items• En un solo proceso se convoca la adquisición o contratación de bienes, servicios u obras vinculados entre sí, teniendo en cuenta la viabilidad económica, técnica y/o administrativa de dicha vinculación.• Cada ítem constituye un proceso menor dentro del proceso principal.• El monto individual de cada item no debe ser menor o igual a 3 UIT
    5. 5. Etapas de los procesos de selección REGISTRO DE PRESENTACIÓN ABSOLUCIÓN DECONVOCATORIA PARTICIPANTES DE CONSULTAS CONSULTAS ABSOLUCIÓN DE FORMULACIÓN DEINTEGRACIÓN OBSERVACIONES OBSERVACIONESPRESENTACIÓN OTORGAMIENTODE PROPUESTAS DE LA BUENA PRO
    6. 6. Etapas de los procesos de Selección IMPUGNACIÓNOTORGAMIENTO SUSCRIPCIÓN DE LA BUENA CONSENTIMIENTO DEL PRO CONTRATO PUBLICACIÓN EN EL SEACE
    7. 7. Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios Convocatoria Otorgamiento de la Buena Pro Registro de ParticipantesPresentación de la Propuesta Calificación y Evaluación de Propuesta
    8. 8. Plazos: AMC Bienes y Servicios Entre la convocatoria y la presentación de propuestas mínimo 2 días hábiles. Entre la convocatoria y la presentación de propuestas mínimo 6 días hábiles, cuando la AMC deviene de una LP, CP o AD declarado desierto.
    9. 9. Adjudicación de Menor CuantíaConsultoría y Ejecución de ObrasConvocatoria Otorgamiento de la Buena Pro Registro de Participantes Calificación y Evaluación de Propuesta Consultas yobservaciones Mín. 2 díasAbsolución de Presentación de consultas y Integración Propuestaobservaciones
    10. 10. Plazos: AMC Consultoría y ejecución de obras Entrela convocatoria y la presentación de propuestas mínimo 6 días hábiles. Entre la convocatoria y la presentación de propuestas mínimo 8 días hábiles, cuando la AMC deviene de una LP, CP o AD declarado desierto.
    11. 11. Adjudicación Directa Selectiva Otorgamiento de la Convocatoria SEACE Buena Pro Calificación y Registro de evaluación de Participantes propuestas Consultas y Integración Presentación de Observaciones PropuestasConsulta y observaciones Mín. 3 díasAbsolución máximo 3 días
    12. 12. Adjudicaciones Directas Públicas Otorgamien Convocatoria to de la Buena Pro Registro de Evaluación de Participantes Propuestas Consultas y Presentación de Observaciones Integración PropuestasConsultas y Observaciones Mín. 3 días Absolución Máx. 3 días
    13. 13. Plazos para Adjudicaciones Directas Desde convocatoria hasta la presentación de propuestas 10 días hábiles. Desde la integración de Bases hasta la presentación de propuestas 3 días hábiles. 13
    14. 14. Licitación Pública y Concurso Público Convocatoria Calificación y Otorgamiento  Ñlñ(Publicación en SEACE) Evaluación de Propuestas de la Buena Pro Registro de Participantes Presentación de Consentimiento Presentación de Propuestas de la Buena Consultas Pro (Mínimo 5 días) Absolución de Integración Consultas (Mínimo 5 días) (Máximo 5 días) Absolución de Presentación de Observaciones observaciones (Máximo 5 días) (Mínimo 5 días)
    15. 15. Plazos para licitaciones y concursos públicos Desde convocatoria hasta la presentación de propuestas 22 días hábiles. Desde la integración de Bases hasta la presentación de propuestas 5 días hábiles. 15
    16. 16. ConvocatoriaLicitación PúblicaConcurso Público Publicación en elAdj. Directa y Adj, SEACE Menor Cuantía Las entidades que no tengan acceso a Internet: Sexta Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento
    17. 17. Convocatoria Publicación de las Bases Publicación del Resumen Ejecutivo(L.P, C.P. y A.D.) Bajo sanción de nulidad
    18. 18. Convocatoria • Nombre, domicilio y RUC de la Entidad. • Identificación del proceso. • Modalidad de selección de ser el caso.Contenido • Descripción básica del objeto. • Valor referencial. • Lugar y forma para la inscripción de participantes • Costo del derecho de participación • Calendario del proceso de selección
    19. 19. Registro de ParticipantesArtículo 52º.- Registro de participantes La persona natural o jurídica que desee participar en un proceso de selección, deberá registrarse como participante conforme a las reglas establecidas en las Bases, para cuyo efecto debe contar con inscripción vigente en el RNP conforme al objeto de la convocatoria. La Entidad verificará la vigencia de la inscripción en el RNP y que no se encuentre inhabilitado para contratar con el Estado. El registro de participantes es electrónico y gratuito. Dicho registro podrá ser visualizado por los usuarios a partir del día siguiente de la presentación de propuestas. En la oportunidad del registro, el participante podrá solicitar a la Entidad un ejemplar de las Bases, estando la Entidad obligada a su entrega, previo pago del costo de reproducción de estas. En el caso de la contratación de la ejecución de obras, el ejemplar de las Bases deberá comprender el expediente técnico de obra.
    20. 20. Registro de ParticipantesArtículo 53º.- Oportunidad del registro El registro de participantes electrónico se lleva a cabo desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de propuestas, de forma ininterrumpida. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastará que se registre uno (1) de sus integrantes.
    21. 21. Registro de ParticipantesNovena Disposición Complementaria Transitoria.-El OSCE desarrollará la funcionalidad para el registro de participantes electrónicoa través del SEACE y, pondrá en conocimiento de los usuarios, a través decomunicado, el momento a partir del cual su utilización será obligatoria.Con excepción de los procesos de selección electrónicos, durante el periodo previo a lapublicación del comunicado, el registro de participantes se efectuará desde el día siguientede la convocatoria y hasta un (1) día hábil después de haber quedado integrada las Bases.En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuantía para bienes y servicios, el registro departicipantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes delinicio de la presentación de propuestas. La Entidad tendrá la obligación de entregar alparticipante, por cualquier medio y en el mismo día de su registro, la respectivaconstancia o comprobante de registro.Si en el acto público de presentación de propuestas, algún participante es omitido, podráacreditarse con la presentación de la constancia de su registro como participante.
    22. 22. Régimen de Notificaciones Todos los actos del proceso de selección se entienden notificados el mismo día de su publicación en el SEACE. A solicitud del participante: Se le notificará personalmente en la sede de la Entidad, o al correo electrónico que haya consignado al registrarse como participante. Es responsabilidad del participante el permanente seguimiento del proceso a través del SEACE. 22
    23. 23. ConsultasParticipantes Comité EspecialSolicitan por escrito la Publica en el SEACE el aclaración de pliego absolutorio decualquiera de los consultasextremos de las debidamenteBases o plantean fundamentado.solicitudes respecto Las respuestas formande ellas. parte de las Bases y del contrato.
    24. 24. ObservacionesLos participantes observan las Basesmediante escrito debidamente fundamentadoante: - Incumplimiento de las condicionesmínimas establecidas en el Art. 26º de la Ley. - Incumplimiento de cualquier disposición dela normativa de Contrataciones yAdquisiciones del Estado u otras normascomplementarias o conexas al proceso deselección.
    25. 25. ObservacionesEl Comité Especial absuelve las observaciones mediantepliego fundamentado que es publicado en el SEACE : Acoge una observación Modifica las Bases No acoge una observación, A pedido de participante eleva acoge parcialmente o afecta las Bases al OSCE cumpliendo a un participante al acoger los requisitos del TUPA. observación de otro participante..
    26. 26. Supuestos de elevación de basesa) Las observaciones presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas parcialmenteb) Las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas, son consideradas por éste contrarias a la normativac) El acogimiento de las observaciones formuladas por un participante distinto al solicitante, cuando éste último manifieste que considera tal acogimiento contrario a la normativa.
    27. 27. Requisitos de Elevación de Bases  Participante registrado antes de la etapa de formulación de observaciones  Solicitud presentada ante la Entidad  Pago de la tasa indicada en el TUPA  Presentación: Máximo a los 3 días de publicado el pliego absolutorio de observaciones en el SEACE 27
    28. 28. Efectos de elevación de BasesEl Comité Especial está obligado a: Suspender el Proceso hasta que el OSCE emita Pronunciamiento Comunicar a todos los participantes a través del SEACE Remitir antecedentes que solicite el OSCE (Informe Técnico) 28
    29. 29. Integración de Bases (Art. 59º del Reglamento.) Reglas definitivas del Proceso que obligan a todos los Postores y al Comité EspecialPlazos: De no haber observaciones: Día sgte de vencido el plazo De haberse presentado: Día sgte de vencido el plazo para solicitar elevación De solicitarse elevación: 2 días hábiles sgtes de notificado el Pronunciamiento.
    30. 30. Integración de Bases (Art. 59º del Reglamento.)Las Bases integradas debenincorporar, obligatoriamente, lasmodificaciones que se hayanproducido como consecuencia de lasconsultas, observaciones,pronunciamientos, así como lasmodificaciones requeridas por el OSCEen el marco de sus acciones desupervisión.
    31. 31. Presentación de propuestas. Las personas naturales concurren personalmente o a través de su apoderado debidamente acreditado ante el Comité Especial mediante carta poder simple. Las personas jurídicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado. El representante legal acreditará tal condición con copia simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso del apoderado, será acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la que se adjuntará el documento registral vigente que acredite la condición de éste, expedido con una antigüedad no mayor de treinta (30) días a la presentación de propuestas.
    32. 32. Presentación de propuestas. Acreditación de Representantes en consorcio La propuesta puede ser presentada por: 1. Representante legal común del consorcio, en cuyo caso debe presentar copia simple de la promesa formal de consorcio. 2. Apoderado designado por el representante legal común del consorcio, en cuyo caso debe presentar carta poder simple suscrita por el representante legal común del consorcio y copia simple de la promesa formal de consorcio. 3. Representante legal o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como participante, en cuyo caso debe acreditarse empleando la regla general. Si el Comité Especial rechaza la acreditación, y se expresa disconformidad, se anotará tal circunstancia en el acta y el Notario o Juez de Paz mantendrá la propuesta y los documentos de acreditación en su poder.
    33. 33. Presentación de propuestas Todos los documentos referidos a RTM y factores de evaluación se presentan en idioma castellano o, en su defecto, acompañados de traducción oficial o certificada.
    34. 34. Presentación de propuestas Dos sobres cerrados Todos los documentos deben ser foliados y rubricados Propuesta técnica: Nro. de copias no puede exceder el Nro. de miembros del C. E. Propuesta económica: sólo en original
    35. 35. Subsanación de propuestasPropuesta técnicaEl Comité Especial podrá otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2)días para que el postor subsane dicha omisión, siempre que se tratede documentos emitidos por autoridad pública nacional o un privadoen ejercicio de función pública, tales como autorizaciones, permisos,títulos, constancias y/o certificados que acrediten estar inscrito ointegrar un registro, y otros de naturaleza análoga, para lo cualdeben haber sido obtenidos por el postor con anterioridad a la fechaestablecida para la presentación de propuestas.La presentación de los documentos a ser subsanados se realiza através de la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad, aefectos de evidenciar el cumplimiento del plazo otorgado por elComité Especial.Propuesta económicaDefectos de foliación y de rúbrica de cada uno de los folios que componen laoferta.
    36. 36. Presentación de propuestas Licitación Pública Acto Público Concurso Público Adjudicación Directa PúblicaSe realiza en Adjudicación Directa Acto Privado Selectiva (PODRÁ) Adjudicación de Menor Cuantía
    37. 37. Evaluación y Calificación
    38. 38. Metodología de evaluación CriteriosFactores de Puntaje 5, 10, 15, 20, ....Evaluación Documentos Sustentatorios Los factores deben ser: Objetivos, Racionales, Razonables, Congruentes y Proporcionales
    39. 39. Otorgamiento de la Buena ProPara Licitación Pública, Concurso Público oAdjudicación Directa Pública - se realiza y senotifica en el Acto Público.Se entrega a postores y publica en el SEACE:Copia del Acta y del Cuadro Comparativo(detallando los puntajes en cada factor deevaluación, puntaje técnico, económico y total yorden de prelación)
    40. 40. Otorgamiento de la Buena ProPara Adjudicación Directa Selectiva yAdjudicación de Menor Cuantía podrá ser actoprivado y se notifica el mismo día través de lapublicación en el SEACE.Acta y Cuadro Comparativo (detallando lospuntajes en cada factor de evaluación, puntajetécnico, económico, total y orden de prelación)
    41. 41. Solución en Caso de Empate (73º Regl.)1. MYPES integradas por personas con discapacidad - LEY 27050, sólo en AD y AMC.2. MYPES en estricto: AD y AMC3. Bienes y Obras.- mejor puntaje económico. Servicios - mejor puntaje técnico4. A PRORRATA*: no Consulta ni Obras5. SORTEO* (*) CITACIÓN OPORTUNA
    42. 42. Consentimiento de la Buena Pro Pluralidad de Postores 8 días hábiles (LP Y CP) 5 días AD y AMC; desde su notificación si no se ha interpuesto Recurso de Apelación Un solo postor: El día de su notificación El Comité Especial remite el Expediente de Contratación al OEC de la entidad 42
    43. 43. Declaración de desierto Art. 32 LCAE El Comité Especial otorgará la buena pro, aún en los casos en que exista una sola propuesta válida. Sólo se declarará desierto un proceso cuando no se presente ningún postor o no quede ninguna propuesta válida. La declaratoria de desierto deberá registrarse en el SEACE al día siguiente de producida(Art. 78º del Reglamento).
    44. 44. Declaración de desierto Art. 32 LCAE Si una Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa es declarada desierta en una oportunidad, se deberá convocar a una Adjudicación de Menor Cuantía (no electrónica). Informe al funcionario que aprobó el exp. de contratación para la adopción de medidas correctivas.
    45. 45. Culminación del Proceso de Selección Se suscribe el contrato. Se cancela el proceso de selección. Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro.
    46. 46. Cancelación (ART. 79º del Reglamento) Caso fortuito y fuerza mayor Desaparezca la necesidad de adquirir o contratar Presupuesto se asigna a un propósito de emergencia
    47. 47. Selección por Encargo ENTIDADE PÚBLICANTID CONVENIO ENTIDADA PRIVADAD (Nacional oES Internacional) ORGANISMO INTERNACIONAL
    48. 48. Modalidades de Selección
    49. 49. COMPRAS CORPORATIVAS D. L. Nº 1018 Características: Bienes y servicios deben ser materia de homogenización. Se puede emplear criterios: geográfico, sectorial, temporal o la combinación de estos, entre otros.
    50. 50. Compras Corporativas Concluye cuando la buena pro queda consentida. B. Pro consentida: Entidad encargada comunicará resultados en los 3 días hábiles. Plazo de suscripción: Desde día siguiente de recibida la comunicación.
    51. 51. Compras Corporativas Obligatorias *E * Requerimientos E TN CONSOLIDA Consolidados N ÉT T CI I N Requerimientos PERÚ D ID COMPRAS/SECTOR AA D CD AES Especificaciones Técnicas ** Suscripción del Contrato y D. LEG. 1018 Ejecución Contractual.
    52. 52. Compras Corporativas Facultativas PARTICIPANTES ENTIDAD ENCARGADA Convenio Interinstitucional Actos - Quiénes Participan Preparatorios* - Qué Compran - Quién selecciona SelecciónSuscripción y hasta que la buenaEjecución Contractual pro quedaCada Entidad consentida * Art. 85º del Reglamento
    53. 53. Subasta Inversa Para Bienes y Servicios Comunes: existe más de 1 proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeño definidos por características usuales. Es obligatorio que entidades realicen S.I., a partir de los 30 días de publicada la ficha técnica, salvo inclusión en el Catálogo de Convenio Marco.
    54. 54. Subasta Inversa Si el V.R. corresponde a una AMC, el uso de la S.I. es facultativa, cuyo caso será electrónicamente. 2º convocatoria de procesos actuales por declaración de desierto, se debe efectuar por S.I. 2ª convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusión de ficha técnica, en cuyo caso convoca AMC tradicional.
    55. 55. Subasta Inversa PresencialCONVOCATORIA A ACTO PÚBLICO 1 LPTRAVÉS DEL SEACE Otorgamiento d í a y CP AD s., A Mín de Buena Pro * Mí S DP .8 n. y 5d ías Puja 3 REGISTRO DE 2 PARTICIPANTES Presentación de Propuestas * Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo menos haya 2 propuestas válidas.
    56. 56. Subasta Inversa Electrónica CONVOCATORIA REGISTRO DE PARTICIPANTES, Desde día sgte. de REGISTRO Y PRESENTACIÓN publicada la convocatoria . DE PROPUESTAS Hasta: depende del tipo de proceso APERTURA DE PROPUESTAS Mejora de Precios Y PERÍODO DE LANCES (Lances en Línea). OTORGAMIENTO Mín. dos propuestas DE LA BUENA PRO válidas
    57. 57. Convenio Marco - ProcedimientoPERÚCOMPRAS/OSCE SEACE: CATÁLOGO PROCESO DE SELECCIÓN CONVENIO MARCO ENTIDADPROVEEDOR(ES)
    58. 58. Fases del Convenio Marco• Actos preparatorios y Selección PERU COMPRAS/OSCE*• Catalogación OSCE• Ejecución contractual Cada Entidad. Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución Contractual serán publicadas en el SEACE La convocatoria de procesos actuales declarados nulos por vicios en actos preparatorio o desierto, será por Convenio Marco. * OSCE en tanto PERU COMPRAS asuma sus funciones: D.U. Nº 014-2009
    59. 59. Convenio Marco Fase de Selección PERÚ COMPRAS/OSCE designa Comité, quien elabora Bases y desarrolla el proceso. Máximo 10 Absolución de Consultas días y Observaciones hábiles Observantes pueden solicitar elevación de Regla Gral. actuados al OSCE. Buena Pro a proveedores Adjudicatarios que cumplan condiciones obligados a suscribir de las Bases general Acuerdo. Dº a incluir sus productos en catálogo.
    60. 60. Convenio Marco Fase de Ejecución Contractual FICHA Si el bien o servicio está TÉCNICA en Catálogo, las Entidades deberán contratar o adquirir vía Convenio Marco → Contratación directa. Excepciones: Condiciones másventajosas o Entidades que no tenganacceso a Internet, previa aprobaciónde OSCE.
    61. 61. Muchas Gracias!

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