Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
Valtio - kuntasuhde- vastakkainasettelua vai yhteistä            vastuuta?          Yhteinen tahtotila Suomelle/Sitra     ...
Kuntalain säännökset valtion ja kuntien           neuvottelumenettelystä Peruspalveluohjelmamenettely on osa  valtion ja ...
Menettelyn aikataulu Peruspalveluohjelma -päätös  valtiontalouden kehyspäätöksen  yhteydessä, maaliskuu. Peruspalvelubud...
Peruspalveluohjelman sisältö Kuntien toimintaympäristön muutos ja  palvelujen kysynnän muutokset. Kuntatalouden kehitys ...
Peruspalveluohjelman valmistelun organisointi Peruspalveluohjelman ministeriryhmä valmistelee  ohjelman ja budjetin. Min...
Peruspalveluohjelma ohjauksen välineenä Kunnat ja kuntayhtymät: informaatio-  ohjausta, yhteistä tietoa taloudesta, julki...
Kunnallistalouden ja –hallinnon             neuvottelukunta Valmistelee kuntatalouden kehitysarvion ja  seuraa, että peru...
Menettelyn kehittämistarpeet?     Kuntapolitiikan ohjausta on vahvistettava   Hallitusohjelman merkitys suuri: ohjelmassa...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Yhteinen tahtotila / Valtiokonsernin ja julkishallinnon uudistuminen, Laajala

706 views

Published on

Päivi laajalan esitys 150611 Yhteinen tahtotila -seminaarissa

Valtio-kuntasuhde - vastakkainasettelua vai yhteistä vastuuta?

  • Login to see the comments

  • Be the first to like this

Yhteinen tahtotila / Valtiokonsernin ja julkishallinnon uudistuminen, Laajala

  1. 1. Valtio - kuntasuhde- vastakkainasettelua vai yhteistä vastuuta? Yhteinen tahtotila Suomelle/Sitra Pikkuparlamentti 15.6.2011, Eduskunta Ylijohtaja Päivi Laajala
  2. 2. Kuntalain säännökset valtion ja kuntien neuvottelumenettelystä Peruspalveluohjelmamenettely on osa valtion ja kuntien neuvottelumenettelyä ja valtion talousarvion valmistelua. Menettelyllä tarkoitetaan peruspalvelu- ohjelmaa, peruspalvelubudjettia sekä kuntien taloutta ja hallintoa koskevien asioiden käsittelyä kunnallistalouden ja –hallinnon neuvottelukunnassa. Kuntaosasto Kuntaosasto 15.6.2011 15.6.2011 2
  3. 3. Menettelyn aikataulu Peruspalveluohjelma -päätös valtiontalouden kehyspäätöksen yhteydessä, maaliskuu. Peruspalvelubudjetti, osa valtion talousarvioesityksen valmistelua, kesä – budjettiriihi – TAE syyskuu. Kunnallistalouden ja –hallinnon neuvottelukunta, kokous kerran kuukaudessa. Kuntaosasto Kuntaosasto 15.6.2011 15.6.2011 3
  4. 4. Peruspalveluohjelman sisältö Kuntien toimintaympäristön muutos ja palvelujen kysynnän muutokset. Kuntatalouden kehitys ja kuntien tehtävien muutokset. Ohjelma kuntien tulojen ja menojen tasapainottamiseksi. Arvio kuntien lakisääteisten tehtävien rahoitustarpeesta, kehittämisestä ja tuottavuuden lisäämisestä. Kuntaosasto Kuntaosasto 15.6.2011 15.6.2011 4
  5. 5. Peruspalveluohjelman valmistelun organisointi Peruspalveluohjelman ministeriryhmä valmistelee ohjelman ja budjetin. Ministeriryhmässä kaikki hallituspuolueet mukana, Suomen Kuntaliitto asiantuntijana. Nykyinen kokoonpano: Valtiovarainministeri pj., kunta- ja hallinto-, sosiaali- ja terveys-, peruspalvelu-, opetus-, maahanmuutto-, oikeus- ja liikenneministeri. Kunnallistalouden ja –hallinnon neuvottelukunta valmistelee kuntatalouden kehitysarvion sekä peruspalvelujen tila –raportin peruspalveluohjelmaa varten. Kuntaliiton asiantuntemus valmistelussa (ainoa ministeriryhmä, jossa valtioneuvoston ulkopuolisia jäseniä). Kuntaosasto Kuntaosasto 15.6.2011 15.6.2011 5
  6. 6. Peruspalveluohjelma ohjauksen välineenä Kunnat ja kuntayhtymät: informaatio- ohjausta, yhteistä tietoa taloudesta, julkisesta taloudesta ja valtion toimenpiteistä. Poliittinen tahdonilmaus, esim. tuottavuustyö. Ministeriöt: sitovuus osa valtiontalouden kehystä, sitovuus määrärahojen osalta, ei uusia tehtäviä ellei sisälly ohjelmaan. Kaste- ja hallinnonalojen kehittämisohjelmat: toteutetaan kehysten puitteissa, eivät taloudellisesti sitovia, määrärahat ohjelmassa. Kuntatalouden tasapainottamistoimet: poliittinen sitoumus hallitukselta. Kuntaosasto Kuntaosasto 15.6.2011 15.6.2011 6
  7. 7. Kunnallistalouden ja –hallinnon neuvottelukunta Valmistelee kuntatalouden kehitysarvion ja seuraa, että peruspalveluohjelma otetaan huomioon kuntia koskevan lainsäädännön ja päätöksien valmistelussa. Hallinto- ja kuntaministeri puheenjohtaja, jäsenet: VM, STM, OKM ja Kuntaliitto. Neuvottelu- ja yhteistyöelin, 6 valtion edustajaa ja 6 kuntien edustajaa. Käsittelyssä myös muiden ministeriöiden kuntien taloutta ja hallintoa koskevat toimenpiteet. Kuntaosasto Kuntaosasto 15.6.2011 15.6.2011 7
  8. 8. Menettelyn kehittämistarpeet? Kuntapolitiikan ohjausta on vahvistettava Hallitusohjelman merkitys suuri: ohjelmassa tulisi määritellä katto lainsäädännöstä aiheutuville uusien ja laajenevien tehtävien aiheuttamalle kuntien menojen kasvulle. Ohjelmaan tulisi koota kuntien vastuulla olevien palveluiden lainsäädäntöä edellyttävät ehdotukset kustannusarvioineen. Kartoitus kunnille säädetyistä tehtävistä ja velvoitteiden sisällöstä; voidaanko velvoitteita vähentää? Kunnille ei lähtökohtaisesti tulisi säätää uusia velvoitteita ja tehtävien laajennuksia. Jos säädetään, kustannusvaikutukset tullee arvioida nykyistä tarkemmin. Kuntien tuottavuustavoitteiden rinnalla tulee huomioida laatu ja vaikuttavuus sekä kuntien erilaiset olosuhteet. Suositukset pidetään suositusten roolissa. Kuntia kehitetään entistä enemmän osana julkista hallintoa ja taloutta. Kuntalain kokonaisuudistuksella merkitystä myös ohjauksen kannalta: esim. kuntien kehysmenettely, talouden ohjauksen vahvistaminen, johtamisen kehittäminen, millainen on tulevaisuuden kunta? Kuntaosasto Kuntaosasto 15.6.2011 15.6.2011 8

×