Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Свобода слова и мнения в Украине: Угрозы и возможности

69 views

Published on

По итогам мониторинга в апреле-августе 2018 г. правозащитной платформой «Успішна варта» было зафиксировано 99 фактов нарушений политических прав и свобод. Из них 62 случая (63%) были связаны с нарушением права на свободу слова и мнения.

К 28% всех зафиксированных нарушений политических прав и свобод причастны праворадикальные организации, в первую очередь С14, а также «Национальные дружины», «Братство», «Правый сектор» и др. Суммарно действия правоохранительных органов (СБУ, Генеральная прокуратура, Государственная пограничная служба и Национальная полиция) привели к нарушению политических прав и свобод в 26% зафиксированных случаев.

В 41% зафиксированных случаев (40) были нарушены права журналистов – как украинских, так и иностранных. Кроме того, ущемлению своих прав подвергались также отдельные медиа компании (15 случаев, 16%). Среди категорий лиц, чьи права нарушаются, также необходимо отметить политические партии и/или отдельных политиков, а также общественных активистов (13% и 10% зафиксированных фактов соответственно).

Published in: Law
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Свобода слова и мнения в Украине: Угрозы и возможности

  1. 1. СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ
  2. 2. Доклад подготовлен украинской правозащитной платформой «Успішна варта». В рамках доклада оценивается соблюдение прав и свобод на территории, подконтрольной правительству Украины. Доклад основывается на данных, полученных правозащитной платформой «Успішна варта» при проведении детальных интервью с жертвами и свидетелями нарушений и ущемлений прав человека, экспертами и правозащитниками, а также при проведении мероприятий с целью оказания содействия защите прав человека в задокументированных делах. Среди которых, мониторинг судебных процессов, адвокационная работа с носителями обязанностей по соблюдению прав человека, неправительственными организациями и медиа. © 2018 Правозащитная платформа «Успішна варта» Все права защищены. Больше информации об «Успішна варта» на сайте uspishna-varta.com e-mail: uspishnavarta@gmail.com тел.: 0 800 20 40 04
  3. 3. 3СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ ОБЩАЯ СИТУАЦИЯ С СОБЛЮДЕНИЕМ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И СВОБОД В УКРАИНЕ................................. 4 УГРОЗЫ ДЛЯ СВОБОДЫ СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ НА УРОВНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ....................................... 6 Установление языковых квот на радио и телевидении Ограничение свободного информационного и культурного обмена с Россией Цензура на уровне правительства и государственных органов власти Системное давление на независимые медиа компании ОГРАНИЧЕНИЕ СВОБОДЫ ВЫРАЖЕНИЯ МНЕНИЙ И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ В ИНТЕРНЕТЕ.................................... 16 Блокирование социальных сетей и интернет-сайтов Закон #6688 о внесудебном блокировании интернет- ресурсов ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА НА СВОБОДУ СЛОВА СО СТОРОНЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ................................................................... 18 Вмешательство Службы безопасности Украины в работу журналистов Аресты украинских журналистов и блоггеров по «сепаратистским» статьям Задержание интернет-пользователей за публикации в социальных сетях Депортация и недопуск иностранных журналистов СТАТУС СОЦИЕТАЛЬНОГО УВАЖЕНИЯ К ПРАВУ НА СВОБОДУ МНЕНИЯ И СЛОВА...................................................... 27 Физическое насилие против журналистов в связи с профессиональной деятельностью Риторика ненависти. Сайт «Миротворец» ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ПРАВА НА СВОБОДУ СЛОВА И МНЕНИЯ...................................................... 32 СОДЕРЖАНИЕ
  4. 4. 4 СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ По итогам мониторинга в апреле-августе 2018 г. правозащитной платформой «Успішна варта» было зафиксировано 99 фактов нарушений политических прав и свобод. Из них 62 случая (63%) были связаны с нарушением права на свободу слова и мнения. 99 63% 62 зафиксированных случая нарушения права на свободу слова и мнения. 17% 16 зафиксированных случаев нарушений права на мирные собрания. 12% 12 зафиксированных случаев нарушения права на свободу ассоциаций. 8% 8 случаев нарушений право на свободу совести и вероисповедания. 28% Более четверти нарушений осуществлены праворадикальными группировками (27 случаев) фактов нарушений политических и гражданских прав и свобод зафиксировано за период апрель-август 2018 г. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ В УКРАИНЕ (апрель-август 2018) ОБЩАЯ СИТУАЦИЯ С СОБЛЮДЕНИЕМ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И СВОБОД В УКРАИНЕ
  5. 5. 5СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ К 28% всех зафиксированных нарушений политических прав и свобод причастны праворадикальные организа- ции, в первую очередь С14, а также «Национальные дружи- ны», «Братство», «Правый сектор» и др. Суммарно действия правоохранительных органов (СБУ, Генеральная прокура- тура, Государственная пограничная служба и Национальная полиция) привели к нарушению политических прав и сво- бод в 26% зафиксированных случаев. ОБЩАЯ СИТУАЦИЯ С СОБЛЮДЕНИЕМ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И СВОБОД В УКРАИНЕ ЛИЦА, ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВ (апрель-август 2018) ЛИЦА, ЧЬИ ПРАВА БЫЛИ НАРУШЕНЫ (апрель-август 2018) В 41% зафиксированных случаев (40) были нарушены права журналистов – как украинских, так и иностранных. Кроме того ущемлению своих прав подвергались также отдельные медиа компании (15 случаев, 16%). Среди категорий лиц, чьи права нарушаются, также необходимо отметить полити- ческие партии и/или отдельных политиков, а также обще- ственных активистов (13% и 10% зафиксированных фактов соответственно). Праворадикальные группировки Государственные органы Представители местной власти Неустановленные лица Частные компании / лица Правоохранительные органы 28% 26% 25% 11% 6% 4% 28% 25% 11% 6% 4% 26% Журналисты Религиозная община (УПЦ) ЛГБТ-сообщество Политическая партия Общественные организации и активисты Медиа компании Правозащитники Культурные учреждения и деятели Пользователь соцсетей 41% 15% 13% 10% 9% 3% 3% 3% 2%3% 3% 2% 41% 16% 13% 10% 9% 3%
  6. 6. 6 СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ В течение 2014-2018 гг. был внесен ряд изменений в законодательство, которое регулирует рассматриваемое право. Часть из них существенно ограничивает свободу обмена информацией и вводит языковые квоты на телевидении и радио, а также создает условия для непропорциональных санкций в отношении независимых медиа компаний. В целом, правитель- ство вводило меры, которые запрещали или блокировали информацию, средства массовой информации или отдельных журналистов, которые считались угрозой национальной безопасности, или которые выражали мнения, подрывающие, по мнению властей, суверенитет и территориальную целостность страны. ПРАВО НА СВОБОДУ СЛОВА И МНЕНИЯ ГАРАНТИРОВАНО: ст.10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод ст.19 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 34 Конституции Украины. УГРОЗЫ ДЛЯ СВОБОДЫ СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ НА УРОВНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В экспертном заключении Совета Европы о распределении полномочий институций в сфе- ре информационной политики и медиа в Украине указано, что норма ст. 9 закона «О телевидении и радиовещании», согласно которой не менее 50% вещания телерадиоорганизации должен составлять национальный аудиовизуальный продукт (либо украинская музыка в случае радио), противоречит законодательству ЕС. Резолюция ПАСЕ «Защита и развитие региональных языков и языков меньшинств в Европе» от 23 января 2018 г. выразила обеспокоенность тем, что «некоторые проекты направлены на  сокращение текущих прав на- циональных меньшинств». В ПАСЕ рекомендовали Укра- ине «воздерживаться от применения ограничительных правовых и политических мер, таких как обязательства по субтитрованию/переводу и обязательные квоты для программ на официальном языке».
  7. 7. 7СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ Закон №3822-д «О внесении изменений в Закон Украины «О телевидении и радиовещании» (относительно доли песен государственным языком в музыкальных радиопрограммах и радиопередачах)» от 16 июня 2016 года. Закон установил, что с 8 ноября 2016 радиостанции обязаны транслировать не менее 25% песен на украинском языке и вести в течение суток не менее 50% программ на украинском языке; с 8 ноября 2017 доли увеличиваются до песен на 30% и 55% соответственно; с 8 ноября 2018 – до 35% и 60%. Для тех радиостанций, которые согласно лицензии более 60% песен транслируют на языках ЕС, устанавливается льготная квота на песни на украинском языке – 25%. За невыполнение этих требований радиоорганизации должны платить штраф в раз- мере 5% лицензионного сбора. Закон № 5313 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно языка аудиовизуальных (электрон- ных) средств массовой информации» 23 мая 2017 года. Закон предусматривает введение аналогичных языковых квот для телевидения: 75% государственного языка для общенациональных и региональных телеканалов, 60% – для местных, а также 75% – для программ на ТВ. За невыполнение языковых квот для вещателей предусмотрен штраф в размере 5% от общей суммы лицензионного сбора. Обязательные квоты европейского и украинского продукта также распространяются на спутниковые телеканалы. Полноценно нормы закона заработают только со второго года его действия – с 13 октября 2018 года. Закон № 2766 «О внесении изменений в Закон Украины «О телевидении и радиовещании» (относительно определения передач европейского производства)» от 17 мая 2016 года. Закон предусматривает исключение российского аудиовизуальногопродуктаизквотыевропейскогопродукта на телевидении и радио (кроме спутникового вещания). Новые положения вступили в силу 15 сентября 2016 года. УСТАНОВЛЕНИЕ ЯЗЫКОВЫХ КВОТ НА РАДИО И ТЕЛЕВИДЕНИИ УГРОЗЫ ДЛЯ СВОБОДЫ СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ НА УРОВНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
  8. 8. 8 СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ 5 февраля 2015 Верховная Рада законом запретила транслировать фильмы Российской Федерации, произве- денные после 1 января 2014 года. 29 марта 2016 года закон был доуточнен, запрет также распространился на произведения, производимые и (или) впервые обнародованные (демонстрируемые) после 1 янва- ря 2014 года. За последние три года Госкино запретило к показу в Украине более 500 лент. Закон № 5114 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно ограничения доступа на украинский рынок иностранной печатной продукции ан- тиукраинского содержания» от 8 декабря 2016 года ввел разрешительный принцип ввоза в Украину книг из России и временно оккупированной территории Украины. Распро- странение российских книг без соответствующего разреше- ния карается штрафами. Период с 1 января 2017 года по 14 февраля 2018 года Госкомитет запретил 30 книг, изданных в Российской Федерации, в частности переведенную на русский язык книгу «Сталинград» британского историка Энто- ни Бивора. Закон № 6682 «О внесении изменений в Закон Украи- ны» О гастрольных мероприятиях в Украине «относитель- но особенностей организации и проведения гастрольных мероприятий с участием граждан государства-агрессора» от 5 октября 2017 года ввел передгастрольную проверку российских артистов-гастролеров Службой безопасности Украины. По состоянию на 25 мая 2018 года в данный пере- чень включены фамилии 131 российского деятеля культуры и искусства. По состоянию на январь 2018 года Государственная пограничная служба Украины поставила запрет на въезд на 3 года в Украину 104 российским артистам. В 2014 года Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания выступил с заявлением, в котором потребовал, чтобы провайдеры кабельного телевидения прекратили вещание российских каналов, в том числе РБК-ТВ, «Первый канал», «Планета РТР», «Россия 24», «НТВ-Мир», «Телецентр - Интернационал», «Россия 1», «НТВ», «ТНТ», «Петербург 5», «Звезда», «Рен ТВ» и «LifeNews». 12 января 2017 года Нацсовет также запретил в Украине вещание российского оппозиционного телеканала «Дождь». ОГРАНИЧЕНИЕ СВОБОДНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО И КУЛЬТУРНОГО ОБМЕНА С РОССИЕЙ УГРОЗЫ ДЛЯ СВОБОДЫ СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ НА УРОВНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
  9. 9. 9СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ 14 января 2015 года году в Украине было создано Министерство информационной политики (МИП), которое было определено главным органом в системе центральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения информационного суверенитета Украины. В 2015 году министр Юрий Стець заявил о намерении создать координационный центр блоггеров, которые распространяют в соцсетях тезисы от власти. Они получили неформальное название «порохоботы» (из-за комплиментарного характера сообщений о деятельности президента Порошенко). Управление сферой медиа осуществляется Националь- ным Советом Украины по вопросам телевидения и ради- овещания (далее – Нацсовет) – постоянно действующим коллегиальным органом, целью деятельности которого яв- ляется надзор за соблюдением законов Украины в сфере те- лерадиовещания и языковой политики. За 2017 год Нацсовет применила санкцию «штраф» к 17 радиостанциям. Общая сумма штрафов составила более чем 1 миллион гривен. В марте 2018 года Нац- совет начислил рекордный штраф в размере 327,8 тыс гривен (около 10 000 евро) радиостанции «Пятница» за то, что в промежутке с 07:00 утра до 14:00 дня доля песен, исполненных на государственном языке, соста- вила 29% вместо положенных по закону 30%. Исходя из практики лишения Нацсоветом лицензий теле- каналов и радиостанций в 2014-2018 гг., эта мера использует- ся руководством регулятора с целью давления на те медиа, которые отказываются менять редакционную политику на комплиментарную президенту Порошенко. Так, о давлении через угрозу лишения лицензии заявляли на телеканалах «Интер», «1+1», 112, NewsOne, Zik. ЦЕНЗУРА НА УРОВНЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дуня Миятович: «Инициатива создать Министерство информации является прямой угрозой свободе слова, это не путь к контрпропаганде». УГРОЗЫ ДЛЯ СВОБОДЫ СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ НА УРОВНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ Отчет Human Rights Watch по итогам 2015 года: Создание в декабре 2014 г. МИП совпало с появлением независимых сообщений о нарушениях со стороны проправительственных сил на востоке страны. Украинские блогеры и журналисты критиковали создание нового министерства, опасаясь, что это может привести к цензуре.
  10. 10. 10 СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ На заседаниях по лишению лицензий члены Нацсовета открыто говорят о политической целесообразности своих решений якобы с целью «борьбы с сепаратизмом» и «проти- востояния российской агрессии». 23 февраля 2017 года Нацсовет принял решение не прод- левать «Радио Вести» лицензию на вещание в Харькове, а 3 марта в Киеве. По словам представителя Нацсовета Ульяны Фещук, радиостанция имела 4 действующих предупрежде- ния, одно из которых было наложено из-за прямой речи в эфире представителей боевиков ЛНР и ДНР. Другое преду- преждение компания получила за непредоставление записей эфира, чем якобы осуществляла воспрепятствование закон- ной деятельности Нацсовета. Кроме того, было предупрежде- ние за присутствие в эфире адвоката Татьяны Монтян, речь которой «оскорбляла честь и достоинство, и не была прекра- щена журналистом». Во время заседания Нацсовета 3 марта в помещении находились представители «патриотической об- щественности» в лице членов праворадикальных группиро- вок. Вопреки решению суда, наложившему запрет на отчуж- дение лицензии у радио «Вести», члены Нацсовета приняли решение, поскольку «не может вещать сепаратистское радио в Киеве, пока в Донбассе воюют украинские солдаты». Вместе с тем, в июле 2017 года без задержек Нацсовет переоформил семь лицензий ООО «ТК ТОНИС», в том числе на многоканальное  и  спутниковое вещание, в связи со сменой собственников и концепции вещания. Сейчас это канал «Прямой», который, по оценкам независимых медиа- экспертов, опосредованно контролируется президентом Порошенко. В феврале 2018 года более 60 представителей СМИ и медиа компаний обратились с открытым обращением к президенту Порошенко и другим представителям власти с призывом остановить цензуру в стране и прекратить шантаж редакций со стороны Нацсовета, который они считают началом сворачивания свободы слова в Украине. «Фактические обязанности этого органа свелись к цензуре, постоянным внеплановым проверкам, шантажу редакций относительно продления лицензий и т. д.», – говорится в обращении. Из крупных СМИ, его подписали журналисты «Страны», «Эра-Медиа», «Интера», «Вестей», ZIK, NewsOne, «112 Украина», «Эра-ФМ», UA|TV и других СМИ. УГРОЗЫ ДЛЯ СВОБОДЫ СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ НА УРОВНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
  11. 11. 11СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ Зафиксированные на протяжении 2014–2018 гг. факты позволяют говорить о том, что для давления на независимые медиа со стороны власти применяется комплекс мер, состоящий из: СИСТЕМНОЕ ДАВЛЕНИЕ НА НЕЗАВИСИМЫЕ МЕДИА КОМПАНИИ Давлению со стороны украинской власти подвергаются преимущественно независимые медиа компании, транслирую- щие альтернативную точку зрения на ситуацию в Украине. Аудиторией данных каналов является преимущественно русско- язычное население, которое не поддерживало пришедших к власти после событий Майдана–2014 года политиков. Обыски в редакциях и открытие уголовных дел в адрес медиа и их руководителей правоохранительны- ми органами и служ- бой безопасности; Штрафные санкции и угроза лишения лицензии со сторо- ны Нацсовета; отказ провайдеров ретранслировать сигнал телеканала; Создание вокруг данных медиа и их журналистов атмос- феры нетерпимости и применение в их адрес риторики ненависти со сторо- ны представителей государственных органов и лояльных им лидеров мнений; Нападения и угрозы на журналистов и офисы медиа ультра- правых национали- стических группи- ровок; бездействие правоохранительных органов в расследо- вании фактов таких нападений и привле- чения к ответственно- сти виновных; Затягивание рассмо- трения исков медиа компаний в суде либо же игнорирование судебных решений, вынесенных в их пользу. УГРОЗЫ ДЛЯ СВОБОДЫ СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ НА УРОВНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
  12. 12. 12 СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ ТЕЛЕКАНАЛ «ИНТЕР» (INTER MEDIA GROUP) Телеканал «Интер» входит в крупнейшую украинскую ме- дийную группу Inter Media Group, которая является лидером по показателям телесмотрения. Лето 2014 года – телеканал заявлял о технологических ата- ках в различных регионах, где неизвестные лица глушили те- левизионный сигнал в момент трансляции в эфире новост- ных программ и политических ток шоу. В январе 2015 года – секретарь СНБОУ Александр Турчи- нов потребовал лишить телеканал «Интер» лицензии из-за трансляции в новогоднюю ночь концерта с участием рос- сийских артистов, «открыто поддерживающих позицию Рос- сии в украинском кризисе». 25 мая 2015 года на официальном сайте МВД Украины было опубликовано сообщение о начале расследования по двум фактам правонарушений почти 20-летней давности, якобы связанных с неправомерными действиями неких «не- установленных лиц», связанных с телеканалом «Интер». 25 февраля 2016 года бойцы группировки «Азов» забло- кировали здание «Интера» в Киеве, требуя пересмотреть редакционную политику телеканала и «отказаться от крем- левской пропаганды». 4 сентября 2016 года была совершена очередная атака на офис телеканала и попытка поджога здания. Несколько со- трудников были госпитализированы с отравлением угарным газом, один получил травму позвоночника. 9 мая 2018 года представители ультраправой парамили- таристкой организации «Национальный корпус» («Азов») в очередной раз взяли в осаду офис «Интер». Они потребовали снять с эфира праздничный концерт «Победа. Одна на всех», который телеканал планировал показать ко Дню победы. 11 июля 2018 года Нацсовет оштрафовал канал на сумму 4 млн. грн. (около $150 тыс) за фразы ведущих канала, содер- жащих осуждение нацизма как проявление фашизма. 27 июля 2018 года поступила информация о минировании телеканале «Интер», который ранее анонсировал трансляцию молебна с Владимирской горки и Крестного хода в столице. Однако после проверок, информация не подтвердилась и «Интеру» удалось провести трансляцию мероприятия. УГРОЗЫ ДЛЯ СВОБОДЫ СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ НА УРОВНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
  13. 13. 13СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ ТЕЛЕКАНАЛ NEWSONE 14 июня 2017 года телеканал заявил о начале информаци- онной кампании против него в СМИ и социальных сетях, це- лью которой является его закрытие. 3 декабря 2017 года активисты крайне правой группы «Братство» Корчинского заблокировали бизнес-центр в Киеве, где работает телеканал. 20 апреля 2018 года стало известно, что провайдер «Экспресс-информ» прекратил ретрансляцию телеканала News One в цифровом формате в Киеве и Киевской области. 8 июня Генеральная прокуратура открыла уголовное производство против собственника телеканала NewsOne и оппозиционного политика Евгения Мураева по ч. 1 ст. 111 (госизмена), ч. 2 ст. 383 (заведомо неправдивая информация) УК Украины. ТЕЛЕКАНАЛ «112 УКРАИНА» О неоднократном давлении заявляли и на новостном информаци- онном телеканале «112 Украина». В августе 2014 года канал подал в Нацсовет по телевидению и ради- овещанию заявку на внесение изменений в спутниковую и цифровые лицензии по причине увеличения информацион- ного контента и программ собственного производства. Но вскоре Нацсовет вынес 6 предупреждений телеканалу за несоответствие программной концепции. Зимой 2015-го «112 Украина» получил предупреждение за трансляцию популярного ток-шоу «Шустер LIVE». В марте 2015 года Нацсовет вынес очередные 5 предупреж- дений за нарушение условий лицензии. В июне 2015 года члены Нацсовета в очередной раз отказа- лись продлевать лицензию телеканалу «112 Украина».  В мае 2018 года глава Нацсовета Юрий Артеменко в ин- тервью «5 каналу» заявил, что Нацсовет в июле 2018 года не намерен продлевать лицензию  телеканалу «112 Украи- на»,  поскольку тот якобы негативно влияет на обществен- ное мнение. На канале расценили угрозы чиновника пре- пятствованием журналистской деятельности и в открытом письме потребовали увольнения главы Нацсовета. УГРОЗЫ ДЛЯ СВОБОДЫ СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ НА УРОВНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
  14. 14. 14 СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ МЕДИА ХОЛДИНГ «ВЕСТИ УКРАИНА» Начиная с 2014 года Нацсовет, представители правоохра- нительных органов и ультраправые группировки оказывают систематическое давление на медиа холдинг «Вести Укра- ина» (радио «Вести», газета «Вести», сайты vesti-ukr и ubr.ua, телеканала UBR). За три дня до выборов президента – 22 мая 2014 года – счета одной из компаний холдинга были заблокированы, а в офисе редакции газеты «Вести» проведен обыск налоговой милицией и МВД. 5 июля 2014 года на редакцию газеты напало около полу- сотни боевиков. Они разбили камнями и коктейлями Моло- това фасад редакции, распылили слезоточивый газ. В июле 2014 года Нацсовет вынес предупреждение входя- щему в холдинг Радио Вести за прямую речь в эфире пред- ставителей ДНР, хотя аналогичные материалы были в эфире многих телеканалов и радиостанций. В сентябре 2014 года, после старта парламентской избира- тельной кампании, в редакции газеты «Вести» был проведен обыск СБУ с изъятием всех компьютеров, бухгалтерской и деловой документации, серверов и оргтехники. В июне 2015 года работники налоговой милиции прове- ли очередной обыск в офисе медиа холдинга и редакциях изданий. В феврале 2017 года Нацсоветом был наложен штраф на радиостанциюв размере 39 600 грн по результатам внепла- новой проверки относительно несоблюдения на 0,78% объ- ема ведения передач на украинском языке (то есть зафикси- ровано 49,22% вместо необходимых 50%). Через несколько дней Нацсовет отказал в продлении лицензии Радио Вести в Харьковеи в Киеве. 14 июля 2017 обыск в редакции медиа холдинга провели сотрудники Главной военной прокуратуры при содействии Национальной полиции под присмотром военного проку- рора Анатолия Матиоса, деятельность которого ранее рас- следовалась журналистами «Вестей». Военная бронетехника окружила здание бизнес-центра «Гулливер» в центре сто- лицы Украины, где находится офис МХВУ. Территория была оцеплена сотрудниками правоохранительных органов. УГРОЗЫ ДЛЯ СВОБОДЫ СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ НА УРОВНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
  15. 15. 15СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ Несмотря на протесты и обеспокоенность международных организаций, 8 февраля 2018 года произошел силовой захват офиса Медиа Холдинга Вести при активном участии государственных ведомств, силовых структур и граждан- ских наемников. Как результат: недопущение журналистов в законно занимаемый офис, захват техники, оборудования и личных вещей, погром редакций, воздействие на журнали- стов газом неизвестного происхождения, препятствование журналистской деятельности. 29 августа 2018 года Нацсовет принял решение внеплано- во проверить радиостанцию «Радио Вести» в связи с обна- ружением признаков нарушения закона о языковых квотах. ИНТЕРНЕТ-САЙТ STRANA.UA 22 июня 2017 года главного редактора интернет-сайта Strana.ua Игоря Гужву задержали по подозрению в вымога- тельстве. Гужва отрицал все обвинения и заявил о давлении в связи с его журналистской деятельностью и редакционной политикой его издания. 24 июня 2017 года суд избрал Гужве меру пресечения в виде круглосуточного домашнего ареста с альтернативой внесения залога в размере 544 тыс. грн. 26 июня за Гужву внесли залог, 27 июня его выпустили из СИЗО. 9 августа 2017 года в редакции Strana.ua и в домах жур- налистов прошли обыски. В Службе безопасности Украи- ны  заявили, что сотрудники правоохранительных органов проверяют компьютеры в офисе на наличие материалов, содержащих государственную тайну. 1 февраля 2018 года Игорь Гужва сообщил, что попросил политического убежища в Австрии. При этом Гужва продол- жает руководить сайтом, находясь в другой стране. УГРОЗЫ ДЛЯ СВОБОДЫ СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ НА УРОВНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
  16. 16. 16 СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ 16 мая 2017 года президент Порошенко подписал указ о но- вых санкциях против России, которые предполагали, в част- ности, блокировку доступа к  популярным социальным сетям ВКонтакте и Одноклассники. Особой популярно- стью эти социальные сети пользовались у русскоязычных жителей юго-восточной Украины, большая часть которых (согласно социсследованиям) придерживалась альтерна- тивных Порошенко взглядов. Также указом президента были запрещены сервисы поисковой системы Яндекс, mail.ru, Ки- нопоиск и антивирусы Касперский и Dr.Web. Суммарная месячная аудитория социальных сетей «ВКонтакте»и«Одноклассники»вУкраинесоставляла 25,3 млн человек. Очередные ограничения на свободу слова и мнения были наложены указом Президента Петра Порошенко от 14 мая 2018 года, который ввел в действие обновленные санкции Совета национальной безопасности и обороны от 2 мая против 1948 физических лиц и 756 юридических лиц. В их числе оказались ряд российских медиа, а также укра- инские медиа компании ООО «Медиа инновейшн групп» (издание «Экономические известия») и ООО «Украинский бизнес портал». В июне провайдеры Украины получили от СБУ письмо с требованием  заблокировать  порядка 200 интернет-сайтов. В опубликованном журналистами до- кументе присутствуют сайты «ДНР» и «ЛНР», официальные веб-сайты крымских властей, многие российские инфор- мационные агентства, а также все поддомены платежного сервиса Webmoney. В черный список также попали ресурсы государственного медиа-холдинга РФ «Россия сегодня». ОГРАНИЧЕНИЕ СВОБОДЫ ВЫРАЖЕНИЯ МНЕНИЙ И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ В ИНТЕРНЕТЕ БЛОКИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЕЙ И ИНТЕРНЕТ-САЙТОВ Представитель Human Rights Watch по украин- ским вопросам Таня Купер: «Одним этим шагом Петр Порошенко нанес страшный удар по свободе слова в Украине. Это непростительное нарушение права укра- инцев на получение информации по их выбору, ЕС и другие международные партнеры Украины должны немедленно призвать Украину отменить его».
  17. 17. 17СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ 10 июля 2017 в парламенте был зарегистрирован законо- проект № 6688, который предусматривает возможность вне- судебного блокирования интернет-ресурсов. Среди его ини- циаторов – Иван Винник от Блока Петра Порошенко, а также Дмитрий Тимчук и Татьяна Черновол из «Народного фронта». Анализзаконопроектапозволяетутверждать,чтосредипред- ложенных изменений есть такие, которые ставят под угро- зу свободное развитие Интернета в Украине и создают угрозу внесудебного блокирования интернет-ресурсов. Так, народные депутаты инициируют внедрение принципа временной блокировки сайтов на срок до 2 суток (по ини- циативе прокурора или следователя) или же на 2 месяца (по решению суда). Рассмотрение ходатайства будет происходить в день поступления и сможет происходить при отсутствии по- дозреваемого или обвиняемого, или даже установления его личности. Законопроект № 6688 предусматривает временное блокирование без ограничительного срока в 2 месяца. По мнению правозащитников «Успішна варта», сам факт вынесения на рассмотрение парламентом такого законо- проекта является серьезным ударом по свободе выражения мнений и несет существенные угрозы для медиа и свободно- го обмена информацией в интернете, права на которые за- креплены Ст. 34 Конституции Украины, ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.18, 19 Международного пакта о гражданских и политических правах. Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Ар- лем Дезир  призвал законодателей Украины «серьезно пересмотреть текст законопроекта и сбалансировать про- блемы безопасности с правами граждан на свободное вы- ражение и свободные СМИ. В законопроекте «отсутствуют положения, которые обеспечивают эффективный судебный надзор и надлежащий процесс в отношении решений о бло- кировании доступа к услугам». ОГРАНИЧЕНИЕ СВОБОДЫ ВЫРАЖЕНИЯ МНЕНИЙ И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ В ИНТЕРНЕТЕ ЗАКОН #6688 О ВНЕСУДЕБНОМ БЛОКИРОВАНИИ ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ В своем ежегодном выпуске Freedom on the Net, опубликованном в ноябре 2017 года, FreedomHouse пришла к выводу, что свобода Интернета в Украине ухудшилась второй год подряд. В нем, в частности, отмечалось, что «власти стали менее терпимыми к выражению онлайн мнений, воспринимаемых как критические по отношению к позиции Украины в конфликте. Также отмечается, что правительство в 2017 году особенно активно участвовало в об- винении пользователей социальных сетей в «се- паратистской» и «экстремистской» деятельности, причем многие пользователи были задержаны, оштрафованы и даже заключены в тюрьму за такую деятельность.
  18. 18. 18 СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ Украинскими и международными правозащитниками за- фиксированы многочисленные факты вмешательства СБУ в работу журналистов и деятельность общественных орга- низаций с целью цензурирования материалов и озвучива- емых мнений, касающихся конфликта в Донбассе и отноше- ний с Российской Федерацией. По данным УВКПЧ ООН (август 2016), сотрудники украин- ских СМИ, освещающие деликатные темы (например, воен- ные потери или неправомерную деятельность украинских военнослужащих), продолжают испытывать давление со стороны СБУ и Вооруженных Сил Украины (ВСУ). Некоторые журналисты также сообщают о самоцензуре, к которой они прибегают, когда чувствуют, что обнародование определен- ной информации может повредить ВСУ, или опасаются, что российские или подконтрольные вооруженным группам СМИ могут использовать такую информацию для целей про- паганды. В феврале 2017 года УВКПЧ ООН вновь отметило, что неоднократно фиксировало показания журналистов о вмешательстве СБУ в их профессиональную деятельность, что является посягательством на свободу СМИ и ограничи- вает объективное освещение ситуации на востоке Украины. В открытом обращении к президенту Порошенко в фев- рале 2018 года более 60 представителей украинских ме- диа компаний потребовали остановить цензуру в стране и, в том числе, дать оценку деятельности специальных под- разделений СБУ, которые осуществляют прослушивание и наружное наблюдение за журналистами. 29 мая 2018 года правоохранительные органы сообщили об убийстве проживающего в Киеве российского журнали- ста Аркадия Бабченко. В тот же день ряд официальных лиц сделали утверждение о наличии «следа Кремля» в данном преступлении. 30 мая на брифинге глава СБУ Василий Грицак и Генеральный прокурор Украины Юрий Луценко сообщили, что информация об убийстве журналиста Бабченко является инсценировкой, а журналист жив. В СБУ пояснили необходи- мость инсценировки для выявления заказчиков и исполни- телей якобы заказных убийств более 30 (позже – 47) украин- ских журналистов и общественных деятелей. Международные организации и дипломатические мис- сии потребовали разъяснить необходимость инсценировки смерти Аркадия Бабченко, назвав это «чрезвычайными ме- рами».   По мнению правозащитников, представители пра- воохранительных органов использовали ситуацию с «убий- ством» Бабченко для принуждения других журналистов к самоцензуре. Так, Международная и Европейская федерации журна- листов (IFJ-EFJ) осудили, так называемый, список «26 преда- телей», которые критиковали власть в ситуации с Бабченко. В список включены, в частности, журналист Мирослава Гонгадзе и председатель Национального союза журналистов Украины СергейТомиленко.ДанныйсписокнасвоейстраницевFacebook опубликовала пресс-секретарь Генеральной прокуратуры Украины Лариса Сарган. Представитель ОБСЕ по свободе СМИ Арлем Дезир назвал публикацию данного списка и обвинение журналистов в предательстве «неприемлемой и опасной». ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА НА СВОБОДУ СЛОВА СО СТОРОНЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ ВМЕШАТЕЛЬСТВО СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ УКРАИНЫ В РАБОТУ ЖУРНАЛИСТОВ
  19. 19. 19СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ Начиная с 2015 года практика привлечения журнали- стов и блоггеров к уголовной ответственности по «сепа- ратистским» статья стала чрезмерно широко применяться СБУ. Задержанные как правило безальтернативно находятся в СИЗО, судебные заседания по их делам намеренно затяги- ваются. Вопреки призывам международных организаций об освобождении данных лиц как узников совести, руководство государства отказывается признавать факт наличия полити- ческих заключенных в Украине. В 2014-2015 гг. парламент Украины принял ряд изменений в «Особой части» Уголовного Кодекса и увеличил сроки лише- ния свободы по ст. 110 – 114-1 и 279 вплоть до пожизненного заключения. Это так называемые «сепаратистские» статьи, которые по версии законодателей должны были использо- ваться с целью защиты территориальной целостности и суве- ренитета государства. Например, выступления граждан во время мирных со- браний, направленные против военной мобилизации (та- кие собрания стали массовыми во всех регионах Украины в 2015-м году) квалифицируются правоохранительными органами как «препятствование деятельности вооружен- ных сил» (ст. 114-1 УК). А призывы к примирению на Дон- бассе – как «государственная измена» (ст. 111 УК), призывы к федеративному устройству – «посягательство на тер- риториальную целостность» (ст. 110 УК). Любая критика власти, включая заявления о ее неконституционности, или критика общественно-политического устройства, установ- ленного после Майдана, может квалифицироваться право- охранительным органами как «действия, направленные на насильственное изменение или свержение конституцион- ного строя» (ст. 109). Кроме того, СБУ широко применяется ст. 258-3 УКУ «Со- здание террористической группы или организации» пред- усматривает уголовное наказание за целый ряд действий, в частности, «участие» или «материальное, организаци- онное или иное содействие созданию или деятельности» террористической группы. Такая формулировка допускает широкое толкование закона вопреки основному принципу юридической определенности. УВКПЧ ООН в докладе своей мониторинговой миссии (ноябрь 2017 г.) отмечало относительно дел Коцабы, Ва- сильца-Тимонина, Муравицкого, что положения законо- дательства о борьбе с сепаратизмом должны применять- ся в соответствии с обязательствами государств согласно пункту 1 статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, и не использоваться для того, чтобы заглушать или подвергать криминальному преследованию оппозиционные мнения или критику. ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА НА СВОБОДУ СЛОВА СО СТОРОНЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ АРЕСТЫ УКРАИНСКИХ ЖУРНАЛИСТОВ И БЛОГГЕРОВ ПО «СЕПАРАТИСТСКИМ» СТАТЬЯМ
  20. 20. 20 СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ Руслан Коцаба Журналист из Ивано-Франковска Был обвинен в государ- ственной измене за публика- цию видео с призывами про- тив военной мобилизации. 7 февраля 2015 года Коцаба был арестован сотрудниками СБУ. Безальтернативно находился в СИЗО 524 дня. 14 июля 2016 года апелляционный суд полностью оправдал и освободил журналиста. 30 марта 2017 года прокуратура добилась обжалова- ния и Высший суд вернул дело на повторное рассмотрение дела в Апелляционный суд. 29 мая 2018 года Апелляционный суд Львова принял решение вернуть на доработку прокуратуре обвинитель- ный акт по делу Коцабы, как несоответствующий нормам закона Украины. Это уже второй случай после Долинского суда Ивано-Франковской области, где было принято ана- логичное решение. Адвокат Татьяна Монтян отметила, что сейчас в реестре судебных решений по делу Руслана Коца- бы – 44 процессуальных документа. Эти дела прокуроры могут отправить в суд. 10 августа 2018 года блоггер сообщил, что  обновлен- ное дело против него уже зарегистрировано в Ивано-Фран- ковском городском суде. Дмитрий Василец Оппозиционный журналист, общественный деятель Евгений Тимонин IT-специалист Были задержаны СБУ 24 ноября 2015 года, безос- новательно находились в СИЗО 820 дней (2 года 3 мес.). Обвиняются в информационном пособничестве тер- роризму согласно ст. 258-3 УКУ за 4-х дневную поездку в Донецк в июле 2014 года. Согласно данным СБУ, Е. Тимонин помог настроить Youtube-канал и ряд других сервисов для несуществовавшего на тот момент информационного ре- сурса «Новороссия-ТВ», а Д. Василец его курировал, вслед- ствии чего они оказали информационное пособничество террористической организации «Новороссия-ТВ». 29 сентября 2017 года Андрушевский суд Житомира, спу- стя почти два года нахождения обвиняемых в СИЗО и судеб- ных тяжб, вынес обвинительный вердикт и осудил Д.Василь- ца и Е.Тимонина  к 9 годам лишения свободы. В декабре 2017 года 25 членов Европейского парламента подготовили письмо к украинскому правительству с призывом немедлен- ного и безусловного освобождения Васильца и Тимонина. 21 февраля 2018 года Апелляционный суд г. Киева отме- нил приговор, отправив дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции и изменил меру пресечения на до- машний арест. ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА НА СВОБОДУ СЛОВА СО СТОРОНЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ
  21. 21. 21СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ Василий Муравицкий Оппозиционный журналист, эксперт-аналитик. 2 августа 2017 года был задержан СБУ по обвинению в государственной измене по факту заключения им ти- пового трудового договора с международной российской редакцией, где он вел свою аналитическую колонку. По этим публикациям Муравицко- го обвинили в «психологическом манипулировании обще- ственным сознанием» и даже сборе средств в пользу «ДНР» и «ЛНР», назвав «прокремлевским» журналистом-блогером. Якобы по указанию «российских кураторов» Муравицкий го- товил и распространял антиукраинские материалы. В Amnesty International признали В.Муравицкого узником совести, многие украинские и международные правозащит- ные и журналистские организации считают дело сфабри- кованным и призывают отпустить журналиста. 25 членов европейского парламента в декабре 2017 года подготовили письмо к украинскому правительству с просьбой немедлен- ного освобождения Муравицкого. 27 июня 2018 года Королевский суд Житомира изменил меру пресечения, после 11 месяцев в СИЗО журналист пе- реведен под домашний арест. 6 августа в Королевском суде Житомира состоялось очередное заседание по делу журна- листа Василия Муравицкого. Cуд оставил журналиста под домашним арестом еще на 2 месяца. Недовольные решени- ем суда представители праворадикальных организаций С14 и Автомайдан сразу же после судебного заседания напали на Василия Муравицкого и облили его зеленкой. Павел Волков Журналист, блоггер. 27 сентября 2017 года был арестован и обвиняется по  ст. 110, ч. 2 УК Украины – посягательство на территори- альную целостность Украины (группойлиц)ист.258-3–иное пособничество террористам. Обе статьи ему инкриминируют за публикации в сети Интернет и якобы найденный бейдж наблюдателя референдума в Донецке. Группа лиц (ч.2 ст.110) в обвинении фигурирует как «неустановленная», давая воз- можность бездоказательно квалифицировать статью обвине- ния как более тяжкую. Несмотря на ухудшающееся состояние здоровья Пав- ла, суд отказывается менять меру пресечения на домашний арест. При этом в ходе судебных заседаний значительная часть доказательств обвинения признаны недопустимыми, а проведенные лингвистические экспертизы подтверждают его невиновность. Несмотря на приведенные стороной защиты аргументы касательно ухудшения состояния здоровья подсудимого в связи с хронической астмой, аллергией и холециститом, суд оставил журналиста под стражей до 25 октября. Защита Вол- кова направила в Европарламент просьбу обратить внимание на арестованного журналиста. ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА НА СВОБОДУ СЛОВА СО СТОРОНЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ
  22. 22. 22 СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ Кирилл Вышинский Главный редактор РИА «Но- вости Украина» Был задержан СБУ 15 мая 2018 года по подозрению в государственной измене (ч.1 ст. 111 УКУ). В этот же день СБУ провели обыски в офисе редакции и в домах у некоторых сотрудников РИА «Новости Украина». По данным СБУ, основанием подозревать Вышин- ского в государственной измене является то, что еще в 2014 году журналист якобы оправдывал аннексию Крыма, а так- же якобы поддерживал самопровозглашенные Донецкую и Луганскую «народные республики». Доказательством его «подрывной деятельности» в Крыму якобы является госу- дарственная награда РФ. 17 мая 2018 Херсонский городской суд вынес решение об аресте Вышинского на 60 суток без внесения залога. АдвокатВышинскогосообщил«Успішнаварта»,чтообыски были проведены с нарушениями, а ряд доказательств, которые былиприложенысторонойобвиненияявляютсянедопустимы- ми. Обеспокоенность задержанием Вышинского и последстви- ями, к которым оно может привести с точки зрения свободы средств массовой информации в стране, выразили в организа- ции Репортерыбезграниц (RSF),СоветеЕвропы ив Управлении ООН по правам человека. Представитель  ОБСЕ  по вопросам свободы СМИАрлемДезир призвал власть воздержаться от на- ложения ограничений на работу журналистов. 1 июня Апелляционный суд Херсонской области отказал в изменении меры пресечения журналисту. Во время засе- дания суда Вышинский заявил, что отказывается от украин- ского гражданства, и обратился к президенту Российской федерации с призывом защитить его. 22 июня Киев не раз- решил сотруднику консульства РФ посетить Вышинского. Российский омбудсмен Татьяна Москалькова также не полу- чила согласия от Киева на встречу. Уполномоченная Верхов- ной Рады Украины по правам человека Людмила Денисова заявила, что пока ее не пустят к украинском политзаключен- ному Олегу Сенцову, российский омбудсмен не попадет к Вышинскому. 11 июля Херсонский городской суд в очередной раз удовлетворил ходатайство прокуратуры о продлении сро- ка содержания под стражей еще на 60 суток. Ознакомившись с ответом правительства Украины, ко- торый был адресован к European Federation of Journalists, правозащитная платформа «Успішна варта» констатирова- ла, что позиция правительства  по делу Кирилла Вышин- ского  противоречит нормам международного права и законодательства Украины. Исходя из ответа прави- тельства, РИА «Новости Украина» не признается авторами документа как зарегистрированное в Украине СМИ или офис любого из российских государственных информаци- онных агентств. В своих обвинениях в адрес Вышинского правоохранительные органы ссылаются не на результаты официальной экспертизы контента сайта, а на информацию неправительственной организации с неоднозначной репу- тацией StopFake. ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА НА СВОБОДУ СЛОВА СО СТОРОНЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ
  23. 23. 23СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ В рамках «борьбы с российской пропагандой», в течение 2017-2018 гг. в СБУ публично заявляли о фактах задержания лиц, которые, как правило, назывались либо администрато- рами «антиукраинских» пабликов в социальных сетях, либо являлись авторами и/или распространителями «антиукра- инских постов». Ни имена, ни место проживания задержанных в СБУ не сообщают, соответственно правозащитники и юристы не мо- гут оперативно реагировать на такие случаи. По данным СБУ, на конец 2017 года было задержано 388 так называемых «злоумышленников», причастных к админи- стрированию и модерации антиукраинских ресурсов в ин- тернете. Во всех случаях в СБУ сообщали, что квалифицируют действия задержанных по ст. 109 (действия, направленные на насильственное изменение или свержение конституци- онного строя или на захват государственной власти), ст. 110 (посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины) и ст. 258-3 (создание терро- ристической группы или террористической организации) Уголовного кодекса Украины Согласно статистическим данным, содержащимся на сай- те Генеральной прокуратуры Украины, в Единый реестр до- судебных расследований (далее - ЕРДР) за период 2017 и I полугодия 2018 были внесены 273 сообщения о преступле- нии по статье 109 УК Украины. За указанный период проку- ратурой направлено в суд 182 обвинительных акта (статья 291 УПК Украины) для решения вопроса о виновности и 6 хо- датайств о применении принудительных мер медицинского характера (статья 292 УПК Украины) – если лицо соверши- ло преступление в невменяемом состоянии или заболело психической болезнью после совершения преступления. То есть в судах Украины находится 188 уголовных производств. ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА НА СВОБОДУ СЛОВА СО СТОРОНЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЗАДЕРЖАНИЕ ИНТЕРНЕТ-ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ЗА ПУБЛИКАЦИИ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ «Если мы не уничтожим власть, власть унич- тожит нас». За эти слова, написанные в коммен- тарии в социальной сети, гражданин Украины был осужден решением Луцкого суда Волынской обла- сти от 30 июня 2017 года на 3 года лишения свобо- ды. Его вина состояла в том, что «действуя умыш- ленно, осознавая свои противоправные действия с помощью специально созданных аккаунтов «Вася Соломонюк» в социальных сетях Facebook и ВКонтакте распространял материалы, содержа- щие публичные призывы к насильственному из- менению конституционного строя и к захвату го- сударственной власти».
  24. 24. 24 СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ Однако, конечный результат рассмотрения в суде не так впечатляет. Согласно данным Единого государствен- ного реестра судебных решений,  судами Украины рас- смотрено только 14 обвинительных актов прокурора по ст.109. И большая часть из них – обвинения в публичных призывах к насильственному изменению или свержению конституционного строя или к захвату государственной власти, а также  распространение материалов с призы- вами к совершению таких действий. То есть речь идет о пользователях социальных сетей, журналистах и по- литических активистах, которые использовали свое право на свободу слова и мнения. В 9 из 14 судебных решений по ст.109, которые рас- сматривались судами, вина обвиняемыми признавалась в полном объеме. Как следствие суд ограничивался до- просом обвиняемого или утверждалось соглашение между обвиняемым и прокурором о признании виновности.  Как правило, предъявленные обвинения носят обоб- щенный и упрощенный характер. Объективные и субъ- ективные признаки состава преступления излагаются вообще не конкретно: не раскрывается установленный Конституцией и законами Украины порядок создания и деятельности высших органов государственной власти, нарушение которого создает угрозу безопасности госу- дарства в политической сфере. Частота практики склонения обвиняемых по ст.109 на досудебную сделку наводит на мысль, что у про- куроров попросту нет доказательсв для доказывания своих обвинений в суде.  Несмотря на большое давление и контроль при рас- смотрении указанных уголовных дел, судьи выносят оправдательные приговоры, когда подозреваемый начи- нает защищаться, используя свои процессуальные пра- ва.  Из 14 рассмотренных нами судебных процессов по ст.109,  в 2 х случаях судами вынесены оправдательные приговоры. 7 декабря 2017 года Сосновский районный суд города Черкассы  признал  невиновным и оправдал гражданина, которому были предъявлены обвинения по ст.109 УКУ. Состав его преступления состоял, по версии следователя, в том, что 23 марта 2014 года он создал аккаунт «Виктор Глазев» и группу с открытым доступом «НОД Черкассы» в соцсети «ВКонтакте». А 1 апреля в этой группе другой (!) пользователь – под ником «Александр Жадан» – разместил видео файл «!..внимание..! Мобилизация Юго- Востока Украины..!». Оправдательный приговор суда первой инстанции по этому делу сейчас оспаривается прокуратурой в апелляционном суде. Правозащитная платформа «Успішна варта» мониторит этот кейс, будем информировать о рассмотрении дела. ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА НА СВОБОДУ СЛОВА СО СТОРОНЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ
  25. 25. 25СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ В течение 2015-2018 гг. Служба безопасности Украины (СБУ) и Совет безопасности и обороны Украины (СНБОУ) по- следовательно вводили ограничительные меры для работы иностранных, в первую очередь, российских журналистов в Украине. Вопреки рекомендациям и замечаниям междуна- родных организаций и мониторинговых миссий, практика депортации и недопуска иностранных журналистов в Укра- ину сохраняется. Практика депортации и запрета на въезд иностранным журналистам в Украину, регламентированная решениями СНБОУ и осуществляемая СБУ, является нарушением между- народных обязательств Украины в области прав человека. В частности, государства-участники ОБСЕ обязались обеспе- чивать условия для работы журналистов из одного государ- ства-участника в других государствах-участниках. 19 февраля 2015 года СБУ опубликовал перечень из более чем 100 средств массовой информации Российской Федера- ции (включая телеканалы, информационные агентства, газеты и интернет-ресурсы), журналистам которых больше не разре- шают присутствовать на пресс-мероприятиях государствен- ных органов до конца антитеррористической операции (с 30 апреля 2018 г. – Операция объединенных сил) в Донбассе. Ряд журналистов из РФ также не были допущены к въезду в Украи- ну, им был запрещен въезд в течение следующих пяти лет. 16 сентября 2015 года Президент Порошенко подписал распоряжение о принятии решения СНБОУ (от 2 сентября 2015 года), в котором 41 человек из числа иностранных журналистов и блоггеров (в основном российских) были добавлены в список из 388 других лиц (медиа-профессио- налы, художники, политики), которым запретили въезжать в Украину на год. 31 мая 2016 года указом президента Поро- шенко был расширен изначальный перечень лиц, к которым были применены ограничительные меры, санкции были введены в отношении еще 17 российских журналистов. 8 июля 2016 пресс-центр «Штаба антитеррористической операции» обратился к СБУ с требованием приостановить аккредитацию двух украинских и одной российской журна- листки, которые сделали репортаж из Авдеевки (Донецкая область). 14 августа 2017 года СБУ задержала и депортировала корреспондента телеканала «Россия 24» Тамару Нерсесьян, которой были предъявлены обвинения в нанесении ущерба национальным интересам Украины. Ей запретили въезжать в страну в течение следующих трех лет. 26 июля по тем же причинам СБУ депортировала ее коллегу Марию Князеву и запретила ей въезд в страну на основании предвзятого ос- вещения ситуации в Украине. 25 августа 2017 года СБУ отка- зала в регистрации двум испанским журналистам Антонио Памплеге и Мануэлю Анхель Састру, запретив им въезд на 3 года за «деятельность, направленную против националь- ных интересов Украины». ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА НА СВОБОДУ СЛОВА СО СТОРОНЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ ДЕПОРТАЦИЯ И НЕДОПУСК ИНОСТРАННЫХ ЖУРНАЛИСТОВ
  26. 26. 26 СВОБОДА СЛОВА И МНЕНИЯ В УКРАИНЕ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ 30 августа 2017 года Анна Курбатова, журналистка, ра- ботающая на российском Первом канале, была задержана представителями СБУ и депортирована из Украины. «Так будет с каждым, кто позволяет себе позорить Украину», - прокомментировал ситуацию официальный пресс-секре- тарь СБУ. 2 мая 2018 года Государственная пограничная служба по запросу СБУ не пустила в Украину журналистов из Италии, Чехии и России  для освещения памятных мероприятий в Одессе, ссылаясь на то, что эти журналисты ранее «неправ- доподобно освещали события в Украине». 26 июня Государственная пограничная служба не пусти- ла в Украину гражданку Великобритании, корреспондентку RussiaToday Полу Слиер и российского телеведущего, пред- ставителя Союза журналистов России Евгения Примакова, которые прилетели в Киев на конференцию ОБСЕ. 10 июля в Киев не пустили с запретом въезда на 3 года британского журналиста Джона Уоррена по причине не- санкционированного посещения Крыма в сентябре-октябре 2015 года. 18 июля СБУ запретила председателю Союза журнали- стов России Владимиру Соловьеву въезд на территорию страны на три года. В Human Rights Watch заявили, что «практика украинско- го правительства обвинять журналистов в антиукраинской предвзятости, а затем депортировать их или лишить права на въезд, является серьезным нарушением международных обязательств в области прав человека». Как пример HRW приводит пример Курбатовой, которую выслали из страны, потому что в своем материале она описала День независи- мости Украины (24 августа) как «печальное празднование» из-за вооруженного конфликта на востоке Украины и эконо- мических трудностей в стране. ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА НА СВОБОДУ СЛОВА СО СТОРОНЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ 30 августа 2017 года Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Арлем Дезир выразил свою обеспокоен- ность касательно практики задержания и высылки ино- странных журналистов из Украины. «Изгнание журнали- стов или отказ в предоставлении им разрешения на въезд вУкраинуявляютсячрезмернымимерамивсвязистем,что данные действия не имеют достаточного уровня прозрач- ности и надлежащего механизма апелляции», – написал Де- зир в своем письме к Павлу Климкину, Министру иностран- ных дел Украины. «Государства-участники ОБСЕ обязались обеспечивать условия для работы журналистов из одного государства-участника в других государствах-участниках»,– добавил он. В ОБСЕ призвали украинские власти воздер- жаться от наложения ненужных ограничений на работу иностранных журналистов, которые влияют на свободный поток информации и нарушают обязательства ОБСЕ в отно- шении свободы средств массовой информации.

×