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La administración del recurso público

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Lo lograste, ¡firmaste un contrato con el Estado!. ¿Y ahora qué?
Caso vivenvcial presentado en la Maestría para el Desarrollo de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia. Diciembre de 2015

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La administración del recurso público

  1. 1. La administración y ejecución del recurso público Maestría en Desarrollo – Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales Universidad Externado de Colombia Diciembre de 2015 Úrsula Sola de Hinestrosa
  2. 2. 1. Qué es Findeter a. De dónde provienen los recursos de Findeter 2. Formas de administración del recurso público en Findeter a. Tasas compensadas b. Recursos propios c. Fondeo internacional, colocación de créditos y administración de recursos de cooperación multilaterales d. Administración y ejecución de recursos de contrapartidas de convenios de cooperación interinstitucional • Casos prácticos: Convenio FonTic – Findeter 435 de 2014
  3. 3. ¿Qué es FINDETER? La Financiera de Desarrollo Territorial S.A., FINDETER, creada mediante la Ley 57 de 1989, es una sociedad pública, anónima, del orden nacional, constituida con la participación exclusiva de entidades públicas de conformidad con lo dispuesto por los artículos 38 y 68 de la Ley 489 de 1998, dotada de personería jurídica. ¿Quiénes son los accionistas de FINDETER? FINDETER es una entidad financiera de redescuento, donde su capital es público y se integra con participación de la Nación en un 92.53%, los departamentos con el 7.47% (no son accionistas Cauca y Arauca), Bolívar con el 0.24%, los demás departamentos participan con el 0.25%, Norte de Santander cedió sus acciones a INFINORTE. ¿Cuál es la labor específica de FINDETER? Como empresa Industrial y Comercial del Estado, su objetivo es la financiación de proyectos en infraestructura, enfocados a promover el progreso regional y urbano de beneficio común, mediante el otorgamiento de créditos tanto a entidades públicas como privadas. Dichos recursos son desembolsados a través de intermediarios financieros tales como bancos comerciales, compañías de financiamiento comercial y corporaciones financieras, mediante el sistema de redescuento.
  4. 4. FINDETER otorga crédito en 16 sectores de la economía nacional: •Apoyo al Saneamiento Fiscal. •Cadenas Productivas. •Centros de Comercialización. •Comunicaciones. •Deporte, Recreación y Cultura. •Educación. •Energético. •Maquinaria y Equipo. •Plantas de Beneficio •Recuperación y Renovación Urbana y Equipamiento Urbano. •Salud. •Servicios Públicos Domiciliarios. •Transporte. •Turismo. •Vivienda. •Ambiente
  5. 5. Captación de Recursos de Findeter 1. Emisión de CDT mediante el sistema electrónico llamado Subasta Holandesa, de la Bolsa de Valores de Colombia ¿Quiénes pueden participar? •Fondos de pensiones: Son aquellos fondos de inversión que se forman a través del patrimonio generado por medio del ahorro colectivo de un plan de pensiones. •Fiduciarias: Institución Financiera que garantiza el cumplimiento de las obligaciones establecidas en un título valor. •Entidades Financieras: Empresas cuya actividad principal consiste en la captación de depósitos y en la concesión de créditos. Por ejemplo: los Bancos y las Cajas de Ahorro. •Entidades Territoriales: Son los departamentos, los distritos, municipios y los territorios indígenas que tienen autonomía para invertir los intereses de la región dentro de límites de la ley. •Clientes inversionistas como: Personas naturales (es una persona con derechos y obligaciones) o jurídicas que deseen adquirir los títulos a través de las firmas comisionistas de bolsa, vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia. 2. Emisión de Bonos 3. Fondeo internacional a través de empréstitos de la banca multilateral
  6. 6. El redescuento es el nombre que se le da a modalidad mediante la cual FINDETER entrega los recursos de crédito a los intermediarios financieros, para que estos a su vez los entreguen a los beneficiarios. El fondeo internacional se hace mediante contratos de empréstito, algunos con garantía real de la Nación. Requiere de la revisión de riesgos sociales y ambientales
  7. 7. 1. Convenio Ministerio de Vivienda, ciudad y territorio a. Viviendas VIP – VIPA b. Acueductos y saneamiento básico 2. Convenio Ministerio de Educación Nacional 3. Convenio Ministerio de Cultura 4. Convenio Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones a. Gobierno en Línea b. Promoción TIC
  8. 8. Convenio FONTIC – Findeter 0435 de 2015 PROMOCION TIC
  9. 9. • Acuerdos sobre metodología de formulación, alcance del trabajo conjunto FonTIC-FINDETER e identificación de los proyectos (Enero a Junio de 2014) • Definición de proyectos y consulta con el territorio (Julio a Diciembre de 2014) • MinTIC acogió regla de juego de contrapartida territorial en efectivo (Diciembre de 2014) • Decisión de ampliar el proyecto piloto a 4 municipios del país (Marzo de 2015) • Convocatoria cerrada a municipios beneficiarios del Convenio 0435 de 2014 “Ciudades Sostenibles y Competitivas”, “Diamante Caribe y Santanderes” (Marzo de 2015) • Adjudicación convocatoria pública para selección de operador de la Plataforma Educativa de Gestión Integral #PEGUi (Octubre de 2015) • Inicio de ejecución del proyecto piloto #PEGUi (Noviembre de 2015) Breve paso por las complicaciones de un convenio para “aunuar esfuerzos” Estructuración proyecto piloto: #PEGUi
  10. 10. ciudades regionales zonas satélites 21 5 2 14 ciudades seleccionadas valledupar pasto bucaramanga montería
  11. 11. Plataforma educativa de gestión unificada e inteligente #PEGUi
  12. 12. Aporte FONTIC Promoción TIC $10.260 MM Contenidos Colombia Aprende – Ministerio de Educación Nacional $USD 34 MM Formulación, integración y Gerencia del Proyecto - Findeter $1.800 MM Plataforma ETIC@ y tabletas –Computadores para Educar $4.000 MM Contrapartidas de los municipios Pasto (280 MM), Montería (330 MM), Valledupar (250 MM) y Bucaramanga (280 MM) $1.140 MM Plataforma educativa de gestión unificada e inteligente #PEGUi
  13. 13. “Uno de los proyectos más articulados del Gobierno Nacional y los territorios en educación en los últimos años” (profesores y directivos docentes)  8 entidades públicas aliadas a nivel nacional y territorial  Integración de Tecnología + Contenidos Digitales + Estrategia de formación docente + Divulgación y apropiación + Movilización  Formación y apropiación como eje central Énfasis en la población de colegios e instituciones públicas  Dirigida a estudiantes, maestros y padres de familia en el sector educativo público  Al alcance de población estudiantil vulnerable proveniente del post conflicto Alta costo efectividad  $40.482 / Estudiante por 4.5 años de acceso a la plataforma ($8.996 por año)  $944.583 / Docente con capacidades TIC certificadas (incluyendo tableta)  Economía de escala para el acceso de nuevas ciudades  Uso eficiente de capacidad instalada de conectividad y equipos Gestión del conocimiento  Comunidad de docentes autores de contenidos digitales  Intercambio de conocimiento crítico entre Estudiantes Pilos ¿Qué es #PEGUi?
  14. 14. MONTERIAPLATAFORMA EDUCATIVA INTEGRAL Objetivos Instrumentos Promover e implementar una plataforma educativa con contenidos. •Entrega en funcionamiento de una plataforma LMS (por Learning Management System) en cada una de las Instituciones Educativas y sedes de las cuatro ciudades. •1.000 Objetos Virtuales de Aprendizaje (OVA) cargadas y parametrizadas en el LMS y/o en el repositorio que indique el MinEducación. •190 OVA nuevos en inglés (95 de ciencias naturales y 95 de matemáticas) Fortalecer las capacidades locales. •Diseño e implementación de talleres de uso y aprovechamiento de la plataforma LMS y Vocación TI para los grados 9°, 10° y 11° •Diseño de talleres en estrategia de formación ETIC@ de Computadores para Educar y el MinEducación a los docentes de las instituciones públicas de las cuatro ciudades. Implementar una estrategia de comunicación y promoción. •Estrategia de comunicación y divulgación •Estrategia de apropiación de la Plataforma ¿Cuáles son los “entregables” de #PEGUi?
  15. 15. Gestión administrativa de #pegui PEGUI no es sólo una plataforma para gestionar y editar contenidos educativos y preparar y dictar clases. La Plataforma hace gestión administrativa de los establecimientos educativos en: 1. Registro y control de matricula de los estudiantes. 2. Procesos de evaluación (diseño de pruebas y calificaciones). 3. Comunicación entre actores de la comunidad educativa (padres, estudiantes, maestros y administración local). 4. Intercambio de datos estandarizados entre los establecimientos educativos, las secretarias de educación municipal y el Ministerio de Educación Nacional. En segunda Fase y a la espera de cofinanciación, la plataforma permite gestionar la información relacionada con: 1. Registro y necesidades para la prestación del servicio de transporte escolar. 2. Registro de las necesidades del Programa de Alimentación de Estudiantes – PAE 3. Gestión del riesgo en los establecimientos educativos. Esta segunda fase es de gran importancia para administrar la asignación de los recursos por departamentos, municipios e instituciones educativas y fortalecer la transparencia en la administración de los recursos públicos destinados a la educación.
  16. 16. 12.000Maestros adquieren competencias TIC certificadas mediante la estrategia ETIC@ durante el primer año 400.000Personas sensibilizadas mediante la estrategia de comunicación, uso y apropiación de la Plataforma Educativa Integral 450Nuevos maestros y jóvenes formados en vocación TIC mediante 60 talleres especializados 12.000Tabletas con contenidos digitales entregadas a los maestros inscritos en la estrategia ETIC@ 1.782Talleres para vocación TI y apropiación de la plataforma para estudiantes y padres de familia 1.800Docentes capacitados en los Talleres de la Plataforma 280.000Niños y jóvenes de establecimientos educativos oficiales acceden a educación mediante contenidos digitales en menos de un año 594Sedes de 190 Instituciones educativas oficiales disponen de una plataforma educativa digital durante 54 meses +3.800Recursos educativos en 1000 OVA disponibles para la formación de 1° a 11° y 190 nuevos OVA para 9°, 10° y 11° en inglés Impactos de #PEGUi
  17. 17. 54 meses de vigencia de la plataforma 4 meses de aprestamiento + 8 de formación de capacidades + 12 de operación. + 30 meses adicionales de licencia, IaaS y SAM ofrecidos por el Contratista (bajo cesión del contrato a las ciudades) Ejecución de #PEGUi en el territorio
  18. 18. Úrsula Sola de Hinestrosa @ursulasola https://www.linkedin.com/in/ursulasoladehinestrosa +UrsulaSola www.ursulasola.com https://www.facebook.com/UrsulaSolaDeHinestrosa

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