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Administracion recursos de cooperación

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El diario vivir en la administración de convenios de cooperación
Maestria para el Desarrollo
Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales
Universidad Externado de Colombia

Published in: Government & Nonprofit
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Administracion recursos de cooperación

  1. 1. 1. Qué es Findeter 2. De dónde provienen los recursos de Findeter 3. Administración de los recursos en Findeter a. Tasas compensadas b. Fondeo internacional, colocación de créditos y administración de recursos de cooperación multilaterales c. Administración y ejecución de recursos de contrapartidas de convenios de cooperación interinstitucional d. Casos prácticos: Convenio FonTic – Findeter 435 de 2014 La administración y ejecución del recurso público
  2. 2. ¿Qué es FINDETER? La Financiera de Desarrollo Territorial S.A., FINDETER, creada mediante la Ley 57 de 1989, es una sociedad pública, anónima, del orden nacional, constituida con la participación exclusiva de entidades públicas de conformidad con lo dispuesto por los artículos 38 y 68 de la Ley 489 de 1998, dotada de personería jurídica. ¿Quiénes son los accionistas de FINDETER? FINDETER es una entidad financiera de redescuento, donde su capital es público y se integra con participación de la Nación en un 92.53%, los departamentos con el 7.47% (no son accionistas Cauca y Arauca), Bolívar con el 0.24%, los demás departamentos participan con el 0.25%, Norte de Santander cedió sus acciones a INFINORTE. ¿Cuál es la labor específica de FINDETER? Como empresa Industrial y Comercial del Estado, su objetivo es la financiación de proyectos en infraestructura, enfocados a promover el progreso regional y urbano de beneficio común. Bancos de desarrollo
  3. 3. Premisas de la cofinanciación internacional de proyectos • La agenda internacional es prioridad en la financiación. • Capacidad de endeudamiento • El cambio climático es un problema local, regional, nacional y global. • Las donaciones son excepcionales • Las contrapartidas, en dinero y especie son requisito • La iniciativa de base es tenida en cuenta • La priorización de los presupuestos públicos en planes de desarrollo
  4. 4. Sectores estratégicos del desarrollo territorial • Saneamiento Fiscal (municipios y departamentos) • Servicios públicos domiciliarios (Agua, saneamiento básico, energía, disposición final de residuos) y de TeleComunicaciones • Vivienda • Educación, deporte y recreación • Recuperación, renovación urbana y equipamiento urbano • Salud • Movilidad • Cultura y Turismo • Adaptación al cambio climático • Saneamiento ambiental • Competitividad territorial
  5. 5. 1. Emisión de CDT mediante el sistema electrónico llamado Subasta Holandesa, de la Bolsa de Valores de Colombia ¿Quiénes pueden participar? •Fondos de pensiones: Son aquellos fondos de inversión que se forman a través del patrimonio generado por medio del ahorro colectivo de un plan de pensiones. •Fiduciarias: Institución Financiera que garantiza el cumplimiento de las obligaciones establecidas en un título valor. •Entidades Financieras: Empresas cuya actividad principal consiste en la captación de depósitos y en la concesión de créditos. Por ejemplo: los Bancos y las Cajas de Ahorro. •Entidades Territoriales: Son los departamentos, los distritos, municipios y los territorios indígenas que tienen autonomía para invertir los intereses de la región dentro de límites de la ley. •Clientes inversionistas como: Personas naturales (es una persona con derechos y obligaciones) o jurídicas que deseen adquirir los títulos a través de las firmas comisionistas de bolsa, vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia. 2. Emisión de Bonos 3. Fondeo internacional a través de empréstitos de la banca multilateral Captación de Recursos de Findeter
  6. 6. El Redescuento El redescuento es el nombre que se le da a modalidad mediante la cual FINDETER entrega los recursos de crédito a los intermediarios financieros, para que estos a su vez los entreguen a los beneficiarios.
  7. 7. 1. Convenio Ministerio de Vivienda, ciudad y territorio a. Viviendas VIP – VIPA b. Acueductos y saneamiento básico 2. Convenio Ministerio de Educación Nacional 3. Convenio Ministerio de Cultura 4. Convenio Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones a. Gobierno en Línea b. Promoción TIC Asistencia técnica – Gobierno Nacional - Findeter
  8. 8. Cooperación con el territorio
  9. 9. Ciudades Sostenibles y competitivas de Findeter
  10. 10. Dimensiones Ciudades sostenibles y competitivas AMBIENTAL eCONÓMICA Y SOCIAL fISCAL Y GOBERNANZA uRBANA 48 INDICADORES 38 INDICADORES23 INDICADORES 30 INDICADORES indicadores139 En total
  11. 11. Fases de ciudades sostenibles Análisis y diagnóstico de su ciudad Financiación y Ejecución de proyectos priorizados. Establecer prioridades ciudad y gobierno Definir ruta de trabajo Financiación estudios y preinversión de proyectos Seguimiento y monitoreo por parte de la sociedad civíl Financiación y Ejecución de proyectos priorizados
  12. 12. 1. Barranquilla 2. Bucaramanga 3. Manizales 4. Monteria 5. Pasto 6. Pereira 7. Valledupar 8. Santa marta 9. Villavicencio 10. Armenia 11. Cartagena 12. Ibagué 13. Neiva 14. Popayán 15. Riohacha Ejecución Diagnóstico Indicadores e ingreso Ciudades sostenibles y competitivas
  13. 13. Convenio FONTIC – Findeter 0435 de 2015 PROMOCION TIC
  14. 14. • Acuerdos sobre metodología de formulación, alcance del trabajo conjunto MinTIC-FINDETER e identificación de los proyectos (Enero a Junio de 2014) • Definición de proyectos y consulta con el territorio tomó más tiempo del esperado (Julio a Diciembre de 2014) • Cambios en proyectos preseleccionados y alcances por MinTIC, ya validados con el territorio (Agosto de 2014) • Cambios en el enfoque de varios proyectos para vincular Sponsors a Ventanilla Única del Constructor, MiCiudad y Trazabilidad Animal (Noviembre de 2014) • MinTIC acogió regla de juego de contrapartida territorial en efectivo (Diciembre de 2014) • Firma Otrosí Número 1 y desembolsos de los recursos apropiados en 2014 (Septiembre, diciembre 2014 y enero de 2015) • Proceso de contratación de proyectos ajustado a reglas de Asistencia Técnica por Convocatoria Pública. • Lo anterior requirió ajustes al cronograma definido en el Plan Operativo inicial • Selección de proyectos definitivos y apropiación presupuestal (Marzo a diciembre de 2015) • Concursos públicos y privados (Marzo 2015 a marzo de 2016) Breve paso por las complicaciones de un convenio para “aunuar esfuerzos”
  15. 15. Ciudades inteligentes de Colombia
  16. 16. Formulación de proyectos COP $40.000.000.000.oo en Ciudades i Ranking de Ciudades i Proyectos digitales del Diamante Caribe y Santanderes • • • • • • • •
  17. 17. Ranking Ciudades i Construcción de una metodología científica Diseño de indicadores comparables Primer Ranking de Ciudades i de Colombia Propuesta de 10 proyectos genéricos en armonía con: Banco de Proyectos FONTIC-Findeter Plataforma Diamante de soporte digital de proyectos estratégicos Proyectos de en ejecución Convenio MinTIC (PEGUi, Emprendimiento GEL) $ 516.454.127 en inversión MinTic en Ciudades i Victoria temprana del Observatorio Urbano Nacional Estudio para clasificar ciudades colombianas de acuerdo a su nivel de desarrollo bajo el concepto de CIUDADES INTELIGENTES Convocatoria Privada PAF-TIC-007-2015 | 6 meses - 2016 Beneficiarios 32 capitales 33 ciudades complementarias
  18. 18. Ranking Ciudades i Estudio para clasificar ciudades colombianas de acuerdo a su nivel de desarrollo bajo el concepto de CIUDADES INTELIGENTES Convocatoria Privada PAF-TIC-007-2015 | 6 meses - 2016 Proyectos y asuntos prioritarios MinTIC • e-Salud • e-Educación • e-Turismo • e-Agropecuario • Paz y Convivencia • Movilidad y Seguridad Temas transversales TIC Internet de las cosas Cloud Datos abiertos Analítica de datos Gobierno en línea
  19. 19. Identifica las plataformas TIC requeridas para acelerar el desarrollo, la competitividad y la innovación de los territorios, así como favorecer su sostenibilidad. Portafolio de soluciones para incrementar la competitividad del territorio Portafolio de soluciones de soporte para los proyectos estratégicos del Diamante Diamante Digital
  20. 20. 88 proyectos TIC identificados con potencial de desarrollo en el territorio Diamante Caribe y Santanderes. Soluciones enfocadas a: • Salud • Medio Ambiente • Turismo • Logística • Energía • Agricultura • Laboratorios de innovación • Diamante Cloud Proyectos Diamante Digital
  21. 21. AGUA Y ENERGÍA - Smart grids - Agua y gestión de aguas residuales - Gestión y análisis de energía - Gestión del carbono - Gestión energía hogares EDIFICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y PLANEACIÓN - Edificios inteligentes - Iluminación vial - Sistemas de automatización de edificios - Manejo de desperdicios - Uso del suelo TRANSPORTE - Administración del tráfico - Administración de activos - Administración de peajes - Administración de parqueo - Aeropuertos y vías férreas - Soluciones avanzadas EDUCACIÓN - Servicios de correo electró- nico y comunicaciones - Programas de computación - Analítica de educación - Gestión de aprendizaje - Efectividad institucional JUSTICIA Y SEGURIDAD PÚBLICA - Administración de vecinda- rios - Sistemas de vigilancia - Gestión de emergencias - Análisis e inteligencia - Administración judicial SALUD Y SERVICIOS SOCIALES - Gestión salud de la población - Administración de casos y atención remota - Gestión beneficios sociales - Salud personal y bienestar - Gestión de pandemias/ - Gestión de cuidados primarios TURISMO, RECREACIÓN Y CULTURA - Aplicaciones móviles de turismo - Sistemas de administración de librerías - Portales de turismo - Sistemas de gestión de destinos turísticos. ADMINISTRACIÓN GUBERNAMENTAL - Administración del tráfico - Administración de activos - Administración de peajes - Administración de parqueo - Aeropuertos y vías férreas - Soluciones avanzadas Microsoft CityNext
  22. 22. Soluciones Salud - Historia Clínica Única - Agendamiento Citas - Fisioterapias Virtuales - Monitoreo Salud Personalizado - Manipulación de Imágenes - Educación con Hologramas - Control de Infecciones Epidemias y Emergencias - Agendamiento de Citas - Terminales Inteligentes - Hospitalización de Pacientes - Catálogo de Medicamentos - Trampa Detección de Mosquitos
  23. 23. • Aplicación Ciclorrutas • Bicicletas Públicas • Gestión de Destinos Turísticos • Sistema Información de Turistas • Fototurismo • Segmentación Turistas • Tour Virtual • Recomendaciones Turísticas • Planeación de Actividades
  24. 24. - Gestión de Tráfico y Transporte - Administración Parqueo - Mantenimiento Infraestructura - Aplicación Aeropuertos - Contratación Transporte Carga - Optimización Carga Terrestre - Monitoreo de Inventario RFID - Transporte Intermodal Inteligente - Transporte de Equipaje - Sistema Monitoreo Inventarios - Sistema Selección Transporte - Seguimiento y Ruteo Vehículos - Seguimiento y Ruteo Flotas - Seguimiento Equipaje - Gestión de Carreteras
  25. 25. • Sistema de Información Agronómica • Monitoreo Ambiente y Suelo • Monitoreo de Cultivos • Mercadeo en la Nube • Trazabilidad del Ganado • Cultivo Bajo Techo en la Nube • Venta y Compra de Insumos
  26. 26. • Manejo de Residuos Sólidos • Calidad del Agua • Medición y Cobro • Aguas Residuales • Alerta Inundaciones • Tratamiento del Agua • Parques Naturales • Monitoreo del Aire • Recolección de Basuras
  27. 27. • Medición Consumo Eléctrico • Gestión Energía en Plantas • Consumo Electrodomésticos • Monitoreo Producción de Energía • Sistema de Generación Distribuida • Smart Grid • Administración de Plantas Solares
  28. 28. Plataforma educativa de gestión unificada e inteligente #PEGUi
  29. 29. Plataforma educativa de gestión unificada e inteligente #PEGUi
  30. 30. ciudades regionales zonas satélites 21 5 2 14 ciudades seleccionadas valledupar pasto bucaramanga montería
  31. 31. Aporte FONTIC Promoción TIC $10.260 MM Contenidos Colombia Aprende – Ministerio de Educación Nacional $USD 34 MM Formulación, integración y Gerencia del Proyecto - Findeter $1.800 MM Plataforma ETIC@ y tabletas –Computadores para Educar $4.000 MM Contrapartidas de los municipios Pasto (280 MM), Montería (330 MM), Valledupar (250 MM) y Bucaramanga (280 MM) $1.140 MM Plataforma educativa de gestión unificada e inteligente #PEGUi
  32. 32. “Uno de los proyectos más articulados del Gobierno Nacional y los territorios en educación en los últimos años” (profesores y directivos docentes)  8 entidades públicas aliadas a nivel nacional y territorial  Integración de Tecnología + Contenidos Digitales + Estrategia de formación docente + Divulgación y apropiación + Movilización  Formación y apropiación como eje central Énfasis en la población de colegios e instituciones públicas  Dirigida a estudiantes, maestros y padres de familia en el sector educativo público  Al alcance de población estudiantil vulnerable proveniente del post conflicto Alta costo efectividad  $40.482 / Estudiante por 4.5 años de acceso a la plataforma ($8.996 por año)  $944.583 / Docente con capacidades TIC certificadas (incluyendo tableta)  Economía de escala para el acceso de nuevas ciudades  Uso eficiente de capacidad instalada de conectividad y equipos Gestión del conocimiento  Comunidad de docentes autores de contenidos digitales  Intercambio de conocimiento crítico entre Estudiantes Pilos ¿Qué es #PEGUi?
  33. 33. MONTERIA Objetivos Instrumentos Promover e implementar una plataforma educativa con contenidos. • Entrega en funcionamiento de una plataforma LMS (por Learning Management System) en cada una de las Instituciones Educativas y sedes de las cuatro ciudades. • 1.000 Objetos Virtuales de Aprendizaje (OVA) cargadas y parametrizadas en el LMS y/o en el repositorio que indique el MinEducación. • 190 OVA nuevos en inglés (95 de ciencias naturales y 95 de matemáticas) Fortalecer las capacidades locales. • Diseño e implementación de talleres de uso y aprovechamiento de la plataforma LMS y Vocación TI para los grados 9°, 10° y 11° • Diseño de talleres en estrategia de formación ETIC@ de Computadores para Educar y el MinEducación a los docentes de las instituciones públicas de las cuatro ciudades. Implementar una estrategia de comunicación y promoción. • Estrategia de comunicación y divulgación • Estrategia de apropiación de la Plataforma ¿Cuáles son los “entregables” de #PEGUi?
  34. 34. 12.000 Maestros adquieren competencias TIC certificadas mediante la estrategia ETIC@ durante el primer año 400.000 Personas sensibilizadas mediante la estrategia de comunicación, uso y apropiación de la Plataforma Educativa Integral 450 Nuevos maestros y jóvenes formados en vocación TIC mediante 60 talleres especializados 12.000 Tabletas con contenidos digitales entregadas a los maestros inscritos en la estrategia ETIC@ 1.782 Talleres para vocación TI y apropiación de la plataforma para estudiantes y padres de familia 1.800 Docentes capacitados en los Talleres de la Plataforma 280.000 Niños y jóvenes de establecimientos educativos oficiales acceden a educación mediante contenidos digitales en menos de un año 594 Sedes de 190 Instituciones educativas oficiales disponen de una plataforma educativa digital durante 54 meses +3.800 Recursos educativos en 1000 OVA disponibles para la formación de 1° a 11° y 190 nuevos OVA para 9°, 10° y 11° en inglés Impactos de #PEGUi en el territorio
  35. 35. 54 meses de vigencia de la plataforma 4 meses de aprestamiento + 8 de formación de capacidades + 12 de operación. + 30 meses adicionales de licencia, IaaS y SAM ofrecidos por el Contratista (bajo cesión del contrato a las ciudades) Ejecución de #PEGUi en el territorio
  36. 36. Gestión administrativa de #PEGUi PEGUI no es sólo una plataforma para gestionar y editar contenidos educativos y preparar y dictar clases. La Plataforma hace gestión administrativa de los establecimientos educativos en: 1. Registro y control de matricula de los estudiantes. 2. Procesos de evaluación (diseño de pruebas y calificaciones). 3. Comunicación entre actores de la comunidad educativa (padres, estudiantes, maestros y administración local). 4. Intercambio de datos estandarizados entre los establecimientos educativos, las secretarias de educación municipal y el Ministerio de Educación Nacional. En segunda Fase y a la espera de cofinanciación, la plataforma permite gestionar la información relacionada con: 1. Registro y necesidades para la prestación del servicio de transporte escolar. 2. Registro de las necesidades del Programa de Alimentación de Estudiantes – PAE 3. Gestión del riesgo en los establecimientos educativos. Esta segunda fase es de gran importancia para administrar la asignación de los recursos por departamentos, municipios e instituciones educativas y fortalecer la transparencia en la administración de los recursos públicos destinados a la educación.
  37. 37. Hitos de la administración de #PEGUi • Aprobación comités Técnico y Fiduciario • Convocatoria municipios, aceptación de las ofertas, firmas de convenios interadministrativos • Elaboración de las minutas y preparación del encargo fiduciario • Expedición de certificaciones y cobro de los recursos en administración • Proceso de contratación pública • Elaboración del contrato • Revisión de perfiles mínimos requeridos • Elaboración de la minuta de contrato y expedición de las pólizas de garantía • Firma de otrosí para ampliación de plazos en los convenios municipales • Cambio administraciones locales, socialización #PEGUi a nuevos alcaldes y secretarios de educación y TIC • Negociación con MEN para entrega de OVAS y recibo de OVAS en inglés, según especificaciones mínimas • Negociación con CEP para entrega de malla curricular de los diplomados para profesores • Negociaciones para entrega de “tabletas” para educar • Talleres de formación para formadores • Inicio de los diplomados en los territorios • Formulación de segunda fase y nuevos proyectos PEI para ciudades Sostenibles y Competitivas y Ciudades Emblemáticas
  38. 38. Emprendimiento en Gobierno y línea y datos abiertos
  39. 39. Gracias

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