1Propuesta para la legislación de los emprendimientossociales y la promoción de la innovación social en EspañaVersión 2.6 ...
2A- ANTECEDENTESDesde el 2011, la Comisión Europea está trabajando en generar mejores condiciones para losemprendimientos ...
3B- EXPOSICIÓN DE MOTIVOS"En los años ochenta y noventa, la agenda de la innovación se centraba exclusivamente en lasempre...
4No obstante, los emprendimientos social, tal y como ha destacado la Comisión Europea,necesita ser visible y reconocido en...
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6PROPUESTAS1. Creación de un marco jurídico que facilite las actividades de los emprendedores socialesLa creación de la de...
71. Creación de la denominación S.L. de Interés General (S.L.I.G.) para facilitarlas actividades de los emprendedores soci...
8No toda actividad económica empresarial puede incluirse como social. De acuerdo con ladefinición empleada por la Comisión...
9 la promoción o la oposición (incluyendo la promoción de cambios) en la gestiónpública o en la Administración General de...
10denominación social para incluir la indicación de S.L. o S.R.L. y, consecuentemente, lapérdida de las ventajas fiscales ...
11(i) Beneficios fiscales para el inversor persona física o persona jurídica motivado por lageneración de valor social:En ...
12un límite máximo en la base sobre la que aplicar la deducción de 1.000.000 eurosanuales y con un máximo acumulativo de 5...
13modelos innovadores probados con éxito en otros países, así como procesos deinnovación abierta de orientación social.(ii...
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Propuesta para la legislación de los emprendimientos sociales y la promoción de la innovación social en España - Junio2013

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Este documento argumenta la necesidad de promover la innovación y los emprendimientos sociales en España, y propone tres medidas a implantar en los próximos meses, aprovechando el debate sobre la Ley de Emprendedores y la reactivación de ciertas políticas de promoción del empleo

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Propuesta para la legislación de los emprendimientos sociales y la promoción de la innovación social en España - Junio2013

  1. 1. 1Propuesta para la legislación de los emprendimientossociales y la promoción de la innovación social en EspañaVersión 2.6 – 19 de junio del 2013RESUMEN EJECUTIVOEste documento argumenta la necesidad de promover la innovación y los emprendimientossociales en España, y propone tres medidas a implantar en los próximos meses, aprovechando eldebate sobre la Ley de Emprendedores y la reactivación de ciertas políticas de promoción delempleo. Las tres propuestas son: La creación de la denominación de Sociedad Limitada de Interés General, en líneacon una propuesta que presentamos hace dos años, y que ofrecería a emprendedoressociales la posibilidad de escoger una figura jurídica que combina las ventajas de unaS.L. tradicional a nivel de acceso a financiación y a capital, junto con ventajas fiscalespropias de entidades que trabajan para el bien común. La creación de incentivos fiscales para los “inversores de impacto”, para convertirlosen un catalizadores de los emprendimientos y la innovación sociales. La creación de un fondo para financiar el I+D+i social en España. Este fondofinanciaría proyectos de experimentación e innovación en áreas estratégicas como elempleo, la sanidad, la educación o la inclusión de los colectivos más vulnerables.También incluiría recursos de transición para entidades que quieran adoptar modelosmás sostenibles de respuesta a retos sociales, para la adaptación e implantación deinnovaciones probadas con éxito en otros países, o procesos de innovación social enabierto.ÍNDICEa. Antecedentes 2b. Exposición de motivos 3c. Propuestas 61. Creación de un marco jurídico que facilite las actividades de losemprendedores sociales. 72. Creación de incentivos fiscales para los “inversores de impacto”. 103. Creación de un fondo para financiar I+D+i social. 12
  2. 2. 2A- ANTECEDENTESDesde el 2011, la Comisión Europea está trabajando en generar mejores condiciones para losemprendimientos sociales y para la innovación social. Desde el lanzamiento en octubre del 2011de la Iniciativa sobre Emprendimientos Sociales, la Comisión ha estado lanzando iniciativasdirigidas a mejorar el acceso a la financiación de las empresas sociales, a aumentar suvisibilidad, credibilidad y reconocimiento en el mercado, y a crear un marco jurídico que faciliteel desarrollo de sus actividades. Finalmente, hace unas semanas la Comisión lanzó la Guía de laInnovación Social, para ayudar a las autoridades públicas a impulsar la innovación social. Esteesfuerzo denota, por un lado, que en economías en fase de crecimiento lento o negativo y condemandas sociales en rápido aumento, los grandes retos económicos, sociales y ambientalesrequieren hoy más que nunca de la innovación y emprendimientos sociales. Y denota también ladimensión del éxito y el potencial que todavía tienen los emprendimientos sociales para resolverretos sociales, generar empleo y riqueza.En este marco, y siguiendo con el trabajo que un grupo de instituciones, organizaciones,empresas y emprendedores sociales iniciaron en el 2011 en España, se presenta esta propuestade legislación.La propuesta se presenta a todos los grupos parlamentarios con representación parlamentaria, yestá encaminada a ser incluidas en la nueva ley de apoyo al emprendedor o en una ley aparte. Eneste sentido, a efectos de dar pasos firmes para fomentar el emprendimiento social en España,las propuestas que a continuación se exponen están pensadas de manera que los textos vigentesen nuestro ordenamiento jurídico se vean afectados lo menos posible y, asimismo, dada lasituación económica actual, que se puedan llevar a cabo destinando los mínimos recursospúblicos posibles.
  3. 3. 3B- EXPOSICIÓN DE MOTIVOS"En los años ochenta y noventa, la agenda de la innovación se centraba exclusivamente en lasempresas. Hubo un tiempo en el que se observaron las cuestiones económicas y sociales comoalgo separado. La economía producía riqueza, la sociedad se la gastaba. En la economía delsiglo 21, esto no es cierto. Sectores como la salud, los servicios sociales y la educación tienenuna tendencia a crecer su peso proporcional en la riqueza de un país, y su impacto también escada vez mayor en la creación de empleo, mientras que otras industrias están disminuyendo. Alargo plazo, una innovación en servicios sociales o en educación será tan o más importantecomo la innovación en la industria farmacéutica o aeroespacial ". Diogo VasconcelosLos caminos que se han tomado en los últimos diez años para responder a los principales retossociales y medioambientales no parecen hoy en día sostenibles. Las demandas son cada vezmayores, y los recursos para responder a ellas han ido menguando de forma progresiva ycontinua desde el inicio de la crisis económica y financiera.1. Los emprendimientos socialesEn este contexto, han ido apareciendo nuevos modelos que mejoran la eficiencia, la eficacia o lasostenibilidad de las respuestas anteriores. Las empresas sociales y los emprendimientossociales están encontrando fórmulas innovadoras que mejoran la inclusión social de colectivosvulnerables, el acceso a servicios sociales esenciales, los resultados educativos, la prevención ensalud, la reducción de la reincidencia de presos, entre otros. Y con ello, crean riqueza y empleo.La economía social actualmente emplea a más de 11 millones de trabajadores en la UniónEuropea y está creciendo.En España, este sector está creciendo rápidamente, atrayendo a personas y entidades de tercersector y de las empresas tradicionales, a instituciones financieras, a escuelas de negocio yuniversidades, a instituciones públicas y a emprendedores con ánimo de crear valor social yeconómico. Algunos de los ejemplos más notorios, como el programa Momentum del BBVA yESADE, el programa de apoyo a emprendedores sociales de la Fundación La Caixa con IESE,las iniciativas de ayuntamientos y gobiernos de comunidades autónomas de impulso deinnovaciones y emprendimientos sociales en Catalunya, Euskadi o Madrid, demuestran que losemprendimientos sociales trascienden sectores tradicionales y está penetrando en todos losestratos de la sociedad y economía española. Así lo reconocía el jurado del Premio Príncipe deAsturias de Cooperación Internacional en el 2011 al entregar su premio a Bill Drayton, fundadorde Ashoka, al afirmar que los emprendedores sociales son “motor para la transformacióneconómica y social de los países.”Los emprendedores sociales no sólo poseen una idea innovadora para generar un cambio socialespecífico, y una visión emprendedora para realizar sus proyectos, sino también de un modelode sostenibilidad que permite a esa idea resolver un reto social de forma más eficaz, sostenible,justa o eficiente. Aportan en definitiva un valioso modelo para solucionar problemas sociales através de iniciativas privadas sostenibles.
  4. 4. 4No obstante, los emprendimientos social, tal y como ha destacado la Comisión Europea,necesita ser visible y reconocido en el mercado, y disponer de mejores instrumentos paraacceder al mercado de capitales y financiación, para poder desarrollarse plenamente su potencialimpulsor de la economía y del bienestar social.2. La innovación socialLa Comisión Europea ha reconocido recientemente que la sostenibilidad y la adecuación de lossistemas de seguridad social en Europa, así como de las políticas sociales en general está enjuego. Esto demanda una nueva mirada a las políticas sociales, la salud y el empleo, y tambiénen educación, en el apoyo a las empresas, la política industrial, desarrollo urbano, etc., paragarantizar el crecimiento social y ambientalmente sostenible, el empleo y la calidad de vida enEuropa.La innovación social plantea el camino adecuado para solucionar los grandes retos sociales a losque Europa y España se enfrentan en los próximos años. Por ello, la Comisión propone inventare incubar soluciones a todos estos problemas de una manera creativa y positiva.Hoy en día, las tendencias sociales se perciben como oportunidades para la innovación. Laevolución de la demografía, la mayor conciencia ciudadana de los problemas sociales ymedioambientales, la pobreza, la salud y el bienestar son entendidos como oportunidades paragenerar valor compartido (valor social y económico) e innovación útil. Existen ejemplosbrillantes en Europa y en España que ilustran cómo nuevas respuestas y soluciones a los retossociales abren caminos para respuestas más eficientes, eficaces y sostenibles. Por otra parte, seobservan nuevos modelos de negocio experimentales, modelos de organización híbridos,modelos de negocios horizontales diseñados para crear a su valor económico y social. Se estánencontrando respuestas eficaces y eficientes a problemas sociales a través de modelos denegocio sostenibles y escalables, que pueden adquirir la dimensión suficiente como parasolucionar problemas esenciales de nuestra sociedad.Por este motivo, la Comisión Europea y tantas instituciones, empresas, entidades y personasperciben el I+D+i social como un elemento esencial para encontrar los caminos que conduciránEuropa y España hacia el crecimiento, el empleo y el bienestar y justicia social. La evolucióndel tercer sector hacia modelos sostenibles requiere centrarse en la experimentación y lainnovación. Por ello, será esencial centrar esfuerzos en invertir en I+D+i social en las mismascondiciones y parámetros del I+D+i científico o tecnológico.Históricamente, las innovaciones sociales han ocurrido como resultado de procesos aleatorios,accidentales u orgánicos que resultan en nuevas ideas que luego son absorbidas por políticos oinstituciones. Sin embargo, la innovación social puede ser también un proceso organizado eimpulsado por instituciones públicas y privadas. Por ello, y con el objetivo de mejorar elecosistema de la innovación social dirigida a la resolución de los grandes retos sociales a los
  5. 5. 5que se enfrenta el país, a través de modelos innovadores y escalables, este documento presentauna serie de propuestas concretas.* * *En un contexto de crisis y de restricciones presupuestarias, la única forma de progreso noconsiste en la reducción del papel de las políticas, sino en garantizar que sean eficaces yeficientes. Por ello, España necesita promover e impulsar la innovación y los emprendimientossociales, y también ampliar la capacidad de influencia de la innovación en política pública.
  6. 6. 6PROPUESTAS1. Creación de un marco jurídico que facilite las actividades de los emprendedores socialesLa creación de la denominación de Sociedad Limitada de Interés General, en líneacon una propuesta que presentamos hace dos años, y que ofrecería a emprendedoressociales la posibilidad de escoger una figura jurídica que combina las ventajas de unaS.L. tradicional a nivel de acceso a financiación y a capital, junto con ventajas fiscalespropias de entidades que trabajan para el bien común2. Creación de incentivos fiscales para los “inversores de impacto”, para que éstos seanun catalizador del desarrollo económico y social y de la innovación en España.3. Creación de un fondo para financiar I+D+i social.Este fondo financiaría proyectos de experimentación e innovación en áreas estratégicascomo el empleo, la sanidad, la educación o la inclusión de los colectivos másvulnerables. También incluiría recursos de transición para entidades que quieranadoptar modelos más sostenibles de respuesta a retos sociales, para la adaptación eimplantación de innovaciones probadas con éxito en otros países, o procesos deinnovación social en abierto.
  7. 7. 71. Creación de la denominación S.L. de Interés General (S.L.I.G.) para facilitarlas actividades de los emprendedores socialesEn varios países han surgido formas jurídicas nuevas para llevar a cabo los proyectos de losemprendedores sociales, como por ejemplo, las Benefit Corporation o las Low-Profit LimitedLiability Company, en Estados Unidos de América, las Community Interest Company, en ReinoUnido, o las Imprese Sociale en Italia.En España, las formas jurídicas existentes permiten instrumentalizar proyectos deemprendimiento social sin la necesidad, a priori, de crear formas jurídicas nuevas. Losemprendimientos sociales hoy en día adoptan formas diversas: algunas Sociedades deResponsabilidad Limitada, otras son cooperativas de diferentes tipos, otras fundaciones yasociaciones.La forma jurídica que mejor se ajusta al emprendimiento social es la Sociedad deResponsabilidad Limitada (“S.L.”) por varias razones: por un lado permite un mayor acceso almercado de capitales y a mecanismos de financiación en relación a las fundaciones yasociaciones, y les permite operar en el mercado a través de modelos de negocio que resuelvanproblemas sociales. Por otro lado, permite un mayor juego para configurar sus estatutos socialesy exige un capital social muy inferior respecto de la Sociedad Anónima.En este sentido, a efectos de mejorar la visibilidad y reconocimiento y poder ejercer un mayorcontrol sobre los proyectos de emprendimiento social configurados bajo el modelo que ahoraexpondremos, sería conveniente modificar el artículo 6 del Real Decreto Legislativo 1/2010, de2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital (“LSC”)a los efectos de que este tipo de entidades añadiesen la siguiente indicación en sudenominación social, “Sociedad de Responsabilidad Limitada de Interés General1” o susabreviaturas “S.R.L.I.G.” o “S.L.I.G.”.Esto no conllevaría la creación de una nueva persona jurídica, ya que las S.L.I.G. seguiríanrigiéndose por la LSC, sino que simplemente facilitaría el conocimiento por terceros delcompromiso estatutario de las S.L.I.G. de (i) llevar a cabo un objeto social determinado segúnse describe a continuación y (ii) de generar un impacto de interés general en la sociedad y en elmedio ambiente, bajo unos principios diferenciados de una S.L. tradicional.Las S.L.I.G. se caracterizaría por el cumplimiento de los siguientes puntos:i. Definición:1Denominaciones alternativas: Sociedad de Responsabilidad Limitada de Utilidad Pública o de ValorPúblico, entre otras opciones.
  8. 8. 8No toda actividad económica empresarial puede incluirse como social. De acuerdo con ladefinición empleada por la Comisión Europea2, una empresa social es aquella: cuyo objeto principal es lograr un impacto social por encima de la generación deun beneficio a los propietarios y accionistas; que opera en el mercado a través de la producción de bienes y servicios de formaemprendedora e innovadora; que utiliza los excedentes principalmente para conseguir esos objetos socials y que está gestionada por emprendedores socials de forma responsable ytransparente, en particular involucrando a sus trabajadores, clients y otros gruposde interés afectados por su actividad.En este sentido, para evitar que cualquier S.L. u otra entidad se presente en el mercadocomo “social” su objeto social deberá incluir, como mínimo, alguno de los siguientes3: proporcionar productos y servicios al alcance de individuos o colectivosvulnerables; promover oportunidades económicas para individuos o colectivos vulnerables oen peligro de exclusión social; la colaboración económica o de otro tipo con entidades de la economía social; preservar el medio ambiente; y mejorar la salud humana.Todo ello, además, mediante el compromiso estatutario de crear un impacto de interésgeneral en la sociedad y en el medio ambiente, en oposición al objetivo de maximizaciónde beneficios para los socios.Los siguientes objetos sociales quedarían fuera de este tipo de entidades4: la promoción o la oposición de cambios en la legislación vigente o en proceso deaprobación;2Definición empleada por la Comisión Europea en el marco de la Social Business Initiative.3Se define de forma explícita y clara el objeto social de la denominación en línea con la definición de lasBenefit Corporations en EE.UU.4Estas limitaciones se inspiran en las limitaciones de las Community Interest Company en el ReinoUnido.
  9. 9. 9 la promoción o la oposición (incluyendo la promoción de cambios) en la gestiónpública o en la Administración General del Estado, autonómica, municipal o decualquier otra índole; y el fomento u oposición de cualquier partido político o entidad cuyo objeto seainfluir en la política estatal, autonómica o municipal o cuyo objeto sea influenciaren el resultado de cualesquiera elecciones o referéndums.ii. Limitación del reparto de dividendos:Un factor importante para la diferenciación del emprendimiento social respecto de otrostipos de emprendimiento es la limitación del reparto de los beneficios.Las S.L.I.G. por las que se instrumentarían los proyectos de emprendimiento socialestatutariamente deberá tener limitado el reparto de dividendos, de manera que para cadaejercicio social tan sólo podrá repartirse un 20% del beneficio obtenido, obligándose areinvertir el 80% restante5o aplicarlo a reservas. No obstante, al cierre de un ejerciciosocial podrá repartirse un porcentaje superior al 20% de los beneficios correspondientes aese ejercicio, si durante los dos ejercicios anteriores no se han repartido dividendos demanera que el dividendo máximo no pueda superar el 20% de la suma total de losbeneficios correspondientes a los dos ejercicios fiscales anteriores y al ejercicio fiscal enel que se acuerda repartir dividendos. De esta manera se garantiza que las sociedadeslimitadas de interés general estén realmente enfocadas a la creación de un valor social,permitiéndolas acceder al mercado de capitales y financiación.Este punto no debe suponer ninguna novedad, ya que la limitación del reparto dedividendos está plenamente aceptada para las S.L.iii. Modificación estatutos:Con el fin de proteger a los inversores minoritarios y para evitar que la figura de laS.L.I.G. se utilice con fines oportunistas, cualquier modificación estatuaria que supongala pérdida de alguno de los rasgos característicos de las S.L.I.G aquí expuestos, deberáacordarse a través de una mayoría reforzada del 80% de los votos del capital social.Asimismo, cualquier modificación estatutaria que supusiese la pérdida de cualquiera delos rasgos característicos de la S.L.I.G. conllevaría la obligación de cambiar la5Limitando la remuneración a los propietarios a un 20% del beneficio generado, en línea con las Limited-profit Limited Liability Corporations de EE.UU., se garantiza que las S.L.I.G. estén realmente enfocadasa la creación de valor social y no al enriquecimiento de los propietarios, si bien manteniendo un ciertoatractivo para inversores que apuesten por la generación de un valor económico limitado y de un valorsocial alto.
  10. 10. 10denominación social para incluir la indicación de S.L. o S.R.L. y, consecuentemente, lapérdida de las ventajas fiscales que más adelante se exponen. Este cambio deberácomunicarse dentro de los cinco primeros días desde su aprobación al órgano encargadodel catálogo previsto en el punto tercero de esta propuesta.iv. Informe anual:El Consejo de Administración deberá elaborar un informe anual que deberá estar adisposición de todos los socios y de cualquier tercero que lo solicite, y que deberácontener los siguientes aspectos: una descripción sobre (i) las formas en las que se ha llevado a cabo el objeto social y elcompromiso estatutario de la generación de un beneficio general para la sociedad y elmedioambiente a través del objeto social de la S.L.I.G.; (ii) hasta qué punto dichobeneficio efectivamente se ha generado y (iii) cualquier circunstancia que haya podidodificultar la consecución de dichos beneficios; la retribución de los miembros del órgano de administración y gestión que superen los40.000€ anuales brutos; la persona física o jurídica con un porcentaje igual o superior al 5% de las acciones dela entidad; una declaración del órgano de administración sobre el cumplimiento del compromisoestatutario de crear un impacto de interés general en la sociedad y en el medio ambientey las consideraciones de sus decisiones en relación con los accionistas, trabajadores yterceros con un interés en la entidad (clientes, proveedores, etc.)2. Creación de incentivos fiscales para los “inversores de impacto”Como hemos adelantado uno de los principales retos a los que se enfrenta el emprendedor sociales la obtención de capital y acceder a financiación. En efecto, el emprendedor social pretende,en gran medida, salir del esquema de la subvención, pero para ello requiere de capital privado.En un marco económico como el actual, en el que las empresas tradicionales no tienen acceso alcrédito y mucho menos los proyectos de los emprendedores sociales, este punto es crucial parael desarrollo de la actividad del emprendimiento social.En este sentido, para facilitar que los emprendedores sociales accedan al capital social esimprescindible el fomento de la inversión en este tipo proyectos a través de un serie debeneficios fiscales destinados tanto (i) al inversor en dichos proyectos como (ii) a la propiaentidad.
  11. 11. 11(i) Beneficios fiscales para el inversor persona física o persona jurídica motivado por lageneración de valor social:En línea con lo previsto en el artículo 20 de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, deMedidas Fiscales, Financieras y administrativas, el inversor persona física o jurídicaen S.L.I.G. podrá aplicarse en la cuota íntegra del Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas (IRPF) o del Impuesto sobre Sociedades (IS), según el caso, unadeducción del 30% de la cantidad invertida. Se entenderá como cantidad invertidatanto la cantidad destinada a capital y la prima de emisión como el préstamoparticipativo. Para cada ejercicio fiscal estarán exentos de tributación los primeros 1.500 eurosobtenidos, ya sea en concepto de dividendos o como intereses de un préstamoparticipativo. Cuando se hubiese generado una pérdida patrimonial o se hubiese producido lapérdida del préstamo participativo, esta pérdida se compensará con la base imponibledel ahorro sin ningún tipo de limitación. En caso de que la compensación diese unsaldo negativo, éste podrá compensarse con la base general estableciéndose un límitedel 25%. Si el saldo resultante siguiese siendo negativo, se compensará durante loscinco años siguientes. Las inversiones de los inversores de impacto en una única empresa no podrán superarlos 500.000 euros. Tanto si el inversor tributa por Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas como por el Impuesto sobre Sociedades, gozará de una deducción del30% por el capital aportado o por el préstamo participativo suscrito. Esta deduccióntendrá un límite máximo en la base sobre la que aplicar la deducción de 500.000euros anuales y con un máximo acumulativo de 500.000 euros de inversión en unamisma empresa, siempre que dicho capital se mantenga en la empresa un mínimo de4 años. Asimismo los inversores de impacto tendrán derecho a aplicarse unareducción del 50% por los dividendos e intereses percibidos a partir del cuarto año yhasta el octavo de funcionamiento de la nueva empresa. Y, en el caso, de que existatransmisión de la participación, cuando se produzca transcurrido un período de entre 4y 8 años, las ganancias patrimoniales que se produzcan gozarán de una exención del50% y si existen pérdidas, en su caso, podrán deducirse en su totalidad (excluidas lasdeducciones ya aplicadas). El capital de la inversión y los préstamos participativos delos inversores de impacto estarán exentos del Impuesto sobre Patrimonio. Los inversores de impacto podrían juntarse para crear fondos de inversión enemprendimientos sociales. Estos fondos se beneficiarían de una deducción del 30%por el capital aportado o por el préstamo participativo suscrito. Esta deducción tendrá
  12. 12. 12un límite máximo en la base sobre la que aplicar la deducción de 1.000.000 eurosanuales y con un máximo acumulativo de 500.000 euros de inversión en una mismaempresa, siempre que dicho capital se mantenga en la empresa un mínimo de 4 años.(ii) Beneficios fiscales para las S.L.I.G: Las S.L.I.G. tributarán a un tipo de gravamen según la siguiente escala:- Por la parte de base imponible comprendida entre 0 y 500.000 euros, al tipo del18%.- Por la parte de base imponible restante, al tipo del 22%.3. Creación de un Fondo de I+D+i social.No existen prácticamente fondos para la experimentación, para el ensayo-error, ni para lainnovación en el sector social en España. En Europa, los Fondos Estructurales (como porejemplo URBAN, LEADER o EQUAL) han apostado, si bien modestamente, a promover lainnovación. Más recientemente, el Fondo Social Europeo y el Fondo Europeo de DesarrolloRegional, a través de las iniciativas JEREMIE, JESSICA o JASMINE has apostado másexplícitamente por la innovación.En esta línea, se propone la creación de un Fondo de I+D+i social. Este fondo se pondría adisposición de los entidades del Tercer Sector, de empresas y entidades de la economía social,cooperativas, y emprendedores sociales para responder a los retos sociales de forma innovadora,buscando la eficacia, la eficiencia y la sostenibilidad. Se proponen las siguientes característicasal fondo:(i) Dotado con entre un 5% y un 10% de la cuota íntegra de la Declaración de la Rentadestinada a Fines Sociales.(ii) Este fondo podría financiar y cofinanciar proyectos de innovación social en Españaalrededor de sectores estratégicos, como el empleo, la educación, la salud, lavivienda, la inclusión social de colectivos vulnerables, la lucha contra la pobrezainfantil, o el envejecimiento activo entre otros. Los proyectos de innovacióngirarían en torno a la experimentación alrededor de nuevos modelos de provisión deservicios, modelos de gestión, tecnologías, o metodologías que mejoren laeficiencia, eficacia y/o sostenibilidad de las respuestas a problemas sociales. Partede este fondo, podría ser destinado a proyectos de transición hacia modelos mássostenibles para entidades del tercer sector que deben adaptarse a un nuevo entornocon menos subvenciones y recursos, tal y como ha hecho el Transition Fund en elReino Unido. El fondo también incluiría proyectos de réplica y adaptación de
  13. 13. 13modelos innovadores probados con éxito en otros países, así como procesos deinnovación abierta de orientación social.(iii) Tendrían acceso a estos fondos entidades sociales, empresas con misión social o dela economía social, cooperativas, y emprendedores sociales que tengan proyectos deinnovación o de transición hacia modelos más eficientes, eficaces y sostenibles. Losproyectos cofinanciados y apoyados por instituciones públicas y administracioneslocales tendrían mayor puntuación.(iv) El fondo combinaría instrumentos de inversión en capital social, de préstamosparticipativos, con instrumentos de donación a fondo perdido, como otros fondos deI+D+i públicos en áreas científicas.(v) La rendición de cuentas se centraría en la evaluación del impacto de la innovación,en la medición del retorno social y económico de la inversión, en su capacidad deescalar y replicar el impacto social, en la generación de valor compartido, en lugarde estar centrado en la auditoría de facturas.* * *IMPULSORES Y FIRMANTES DE ESTA PROPUESTA Feedback y sugerencias de modificaciones abierto hasta el 26 dejunio del 2013. Proceso de adhesiones abierto hasta el 30 de junio del 2013.

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