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PEDI UTELVT

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PEDI 2014

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PEDI UTELVT

  1. 1. Tema Página Introducción Presentación Resumen ejecutivo CAPÍTULO I Marco Conceptual Y Referencial Del Desarrollo 1 Antecedentes 3 Criterios de elaboración del PEDI 2009 - 2014 3 Fases de elaboración del PEDI 7 CAPÍTULO II Contexto Internacional. 18 Contexto Nacional. 21 Contexto Provincial. 22 Perfil de la Universidad. 28 CAPÍTULO III Misión y Visión 45 Valores Compartidos 46 Políticas Generales 46 Diagnóstico Institucional: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) 49 CAPÍTULO IV Objetivos Generales por Funciones 53 Objetivos Estratégicos para la Gestión Administrativa y Financiera. 55 Objetivos Estratégicos para el Bienestar Universitario. 62 Objetivos Estratégicos para la Docencia y Formación de Recursos Humanos. 68 Objetivos Estratégicos para la Gestión Científica y Tecnológica. 76 Objetivos Estratégicos para la Vinculación Social. 88 ANEXOS Plan General 2009 - 2014 95 Plan Operativo Anual 2009 101 Cronograma que está cumpliendo el Plan 106 Matrices del FODA 107 Miembros Consejo Superior Universitario 113 Directores y Jefes Departamentales 117 Nómina Asistentes a Reunión de Trabajo 119 Glosario 121 TABLA DE CONTENIDOS
  2. 2. I N T R O D U C C I Ó N Los cambios que se operan en el mundo actual, en todas las esferas del contexto educativo, económico, social, político y cultural, generan retos que la universidad, como centro de formación profesional, producción de ciencia y tecnología y orientadora de la opinión pública, debe responder, atendiendo el interés social y nacional. Para enfrentar los desafíos que impone la mundialización, la universidad debe ampliar su capacidad de generar, adaptar y asimilar las ciencias y las tecnologías, como el factor indispensable de su autodeterminación que le permita entre otros propósitos: Una efectiva vinculación con el desarrollo nacional; Formar profesionales con excelencia académica con posesión de los más altos valores de la ética y el compromiso social. Formular su modelo educativo institucional e impulsar su aplicación y desarrollo. Actualizar la normatividad institucional y desarrollar una gestión administrativa eficiente para atender con equidad los requerimientos de la universidad Bajo esta perspectiva a través de la realización de talleres con la participación de autoridades, funcionarios administrativos y dirigentes gremiales de los docentes, estudiantes y empleados de la Universidad, se inició el proceso de reflexión para definir los objetivos estratégicos que permitan cumplir los grandes objetivos institucionales. Este Documento presenta las acciones concretas de desarrollo para el período 2009 – 2014. Responde a la propuesta de trabajo que se formularon del análisis FODA de la Institución y a las recomendaciones del informe de la Comisión de Evaluación Interna, en el reciente proceso de reflexión institucional. Por lo mismo, el Plan Estratégico de Desarrollo de la Universidad Técnica Luis Vargas Torres 2009 - 2014, es la guía para la acción institucional en el mediano y largo plazo. José Benito Reyes Pazmiño Rector
  3. 3. P R E S E N T A C I Ó N La gestión administrativa implica, no solo, el cumplimiento de las diferentes actividades inherentes a la misión de la institución o al cumplimiento de los objetivos planteados, sino relevar en forma constante su acción en la ruta de buscar nuevos horizontes que le permita enfrentar en forma positiva los retos del futuro. La formulación de nuevos retos conlleva alcanzar otras y mejores metas y requiere para ello establecer mecanismos de trabajo y estrategias que conlleven la utilización racional y efectiva de todos los recursos disponibles. Su combinación en el tiempo específico, la podemos hacer con el uso adecuado de los mecanismos modernos de planificación. Los cambios en el tiempo y en el espacio y las nuevas metas propuestas serán producto del trabajo tesonero y organizado, diseñando y planeando los pasos en todo el quehacer institucional. El nuevo rumbo será trazado y la forma de lograrlo será el diseño arquitectónico que la planificación nos brinda. La sociedad debe ser atendida cada día en mejores condiciones, eso nos obliga, no solo a participar de sus cambios y transformaciones, sino de crearlos, formulando propuestas que conlleven mejorar las condiciones de vida del ciudadano y ciudadana, preparándolos responsablemente, asumiendo con plenitud nuestra misión, de crear un hombre diferente, con valores y actitudes para que trabajen en la construcción de una sociedad más justa. Formular el sendero que nos pernita lograr estas metas, es nuestro objetivo Luis Felipe Pacheco Luque Vicerrector Administrativo
  4. 4. R E S U M E N E J E C U T I V O El Plan Estratégico de la Universidad Técnica Luis Vargas Torres 2009 - 2015 es el producto del trabajo del Consejo Superior Universitario y de los integrantes que este organismo designó. Fue un trabajo participativo y consensuado de autoridades de cada Facultad, directores departamentales, directores de los centros de producción y servicios, docentes, personal administrativo y alumnos, quienes participaron en los talleres que se convocaron, en el que se consolidaron las ideas y propuestas discutidas en grupos y aprobadas por consenso. Los problemas y expectativas que se recolectaron, sirvieron para establecer el diagnóstico de la situación actual de la UTE – LVT resumidos en dos trabajos: La línea base y el contexto en la que se desarrolla la institución. Con esta información más los lineamientos del Rector de la Universidad se estructuraron la proyección futura de la Universidad sintetizados en su misión, visión y objetivos estratégicos que constituyen la nueva intención estratégica para el periodo 2009 – 2014. Hecha la prospección de la UTE - LVT, se diseñó para cada OBJETIVO una Estrategia a seguirse, que se concretó con el señalamiento de una Tarea Inmediata, Lineamientos Básicos, Indicadores de Éxitos y la Fuente de Financiamiento. Constituye un documento guía que va orientar la toma de decisiones políticas y operativas, elaboradas a partir de resultados obtenidos en una secuencia de talleres participativos, facilitadas y sistematizadas por los integrantes de la Comisión Central de Formulación del Plan Estratégico. Ing. Betto Vernaza Castillo Vicerrector Académico
  5. 5. CAPÍTULO I MARCO CONCEPTUAL Y REFERENCIAL DEL DESARROLLO Se entiende como desarrollo, la condición de vida de una sociedad en la cual las necesidades auténticas de los grupos y/o individuos se satisfacen mediante la utilización racional, es decir sostenida, de los recursos y los sistemas naturales. Para ello se utilizarían tecnologías que no se encuentran en contradicción con los elementos culturales de los grupos involucrados. Este concepto integra elementos económicos, tecnológicos, de conservación y utilización ecológica, así como lo social y político. La esfera de poder, dentro del contexto social se hace necesaria como forma organizativa y de cohesión legítima, legal y funcional dentro de grupos sociales y como instancia de toma de decisiones entre individuos. De conformidad con los conceptos dados a conocer como fundacionales en términos del desarrollo por la Organización de Naciones Unidas -ONU-, en su Informe Anual de Desarrollo Humano de 1990, se tiene que el desarrollo en general es básicamente un proceso de vida que permite contar con alternativas u opciones de selección para las personas. Las aspiraciones de las personas pueden ser muchas, pero fundamentalmente se refieren a tres: (a) la búsqueda de conocimientos; (b) la posibilidad de tener una vida prolongada y saludable; y (c) tener acceso a los recursos que permitan un aceptable nivel de vida. Es a partir de estas tres finalidades que se derivan muchas otras. Por ejemplo, si bien es necesario cierto grado de satisfacción material, se requiere la formación de capacidades humanas y que esas capacidades puedan ser ejercidas en otros ámbitos además del económico, como ser el social, el cultural o el político. Uno de las principales características de los conceptos de la ONU es la reafirmación que las medidas macroeconómicas centradas en aspectos de producción y su relación con las poblaciones -caso de ingreso per capita-, tienen limitaciones. Entre estas limitantes se encuentra la evidencia de que el desarrollo si bien es cierto implica la posesión económica hasta cierto nivel, no se reduce sólo al aspecto de riqueza. Se hace énfasis en que el desarrollo humano incluye dos facetas complementarias. Uno de ellas es la formación de las capacidades humanas, el otro, que esas capacidades puedan ser ejercidas en las diferentes esferas de la vida: económica, social, cultural o política. En términos económicos, la definición mencionada anteriormente indica que para la población de un país hay oportunidades de empleo, satisfacción de por lo menos las necesidades básicas, y una tasa positiva de distribución y de redistribución de la riqueza nacional. En el sentido político, esta definición enfatiza que los sistemas de gobierno tienen no solo legitimidad legal, sino también la capacidad de proporcionar beneficios sociales para la mayoría de la población. Este concepto de desarrollo también choca con ciertos tipos de crecimiento económico, específicamente contra aquel que no utilice de modo sustentable los recursos naturales, o que no respete las tradiciones o las culturas. En este sentido se puede mencionar por ejemplo la tala de bosques, que en términos contables genera crecimiento económico en el corto plazo, va en contra del desarrollo al eliminar recursos naturales y no respetar los derechos humanos, tradiciones y cultura de los habitantes de la zona. Existen dos maneras básicas de entender el desarrollo, bien desde una postura economicista basada sobre la racionalidad instrumental tecnologicista, o desde otra postura más humanista que tratan de comprender el desarrollo más en el campo del ser que del tener. Sin embargo, tradicionalmente es aceptado como la acepción más generalizada del desarrollo, que el mismo implica el tránsito de una sociedad tradicional a una sociedad moderna, que brinde bienestar a sus miembros. Este concepto de desarrollo parte de la idea del progreso la cual sostiene que la humanidad ha avanzado en el pasado a partir de una situación inicial de primitivismo, barbarie o
  6. 6. incluso nulidad, y que sigue y seguirá avanzando en el futuro. Sin embargo es una idea controvertida, pues la noción de progreso tiene dos tendencias: Una es que el progreso consiste en el perfeccionamiento de las herramientas con las cuales el ser humano se enfrenta a los problemas que plantea la naturaleza o el esfuerzo humano por vivir en sociedad, La otra el criterio de progreso tiene que ver con el perfeccionamiento cada vez mayor de la naturaleza humana, y sus virtudes para un mayor bienestar espiritual y moral. La primera, explica el progreso en términos cuantitativos, de crecimiento o de aumento de productos, ideas o instituciones; sin necesariamente incluir el perfeccionamiento espiritual del ser humano. Este concepto de desarrollo está ligado a la sociedad moderna y al sistema de producción industrial capitalista, que por tener entre sus objetivos básicos la acumulación de riquezas, contiene en su seno intención de maximización de las ganancias en la producción que a su vez es la base o estímulo para los avances tecnológicos o progreso. Generalmente se ha aceptado que un país desarrollado es aquel que ha alcanzado un nivel de crecimiento en los ámbitos económicos, políticos, culturales y sociales, logrando así satisfacer sus necesidades internas y proporcionando amplio bienestar a los miembros de su comunidad. El término desarrollo para la UTE – LVT se aplicará como una condición social dentro del país, en la cual las necesidades auténticas de la población se satisfacen con el uso racional y sostenible de recursos y sistemas naturales. La utilización de los recursos estaría basada en una tecnología que respeta los aspectos culturales y los derechos humanos. Esta definición general de desarrollo incluye la especificación de que los grupos sociales tienen acceso a organizaciones y a servicios básicos como educación, vivienda, salud, nutrición, a la satisfacción de las necesidades de sobrevivencia en términos de alimento, vivienda, vestido y seguridad y sobre todo, que sus culturas y tradiciones sean respetadas dentro del marco social de un estado-nación en particular. Por otra parte, el desarrollo establece que la condición social se refiere también a la capacidad del individuo y de las instituciones sociales a garantizar que las agrupaciones de poder sean instancias de intermediación entre los sujetos y actores en la toma de decisiones. Esta característica implicaría una mayor integración social y económica dentro de las sociedades, y por ello se disminuiría la existencia de grupos viviendo en condiciones de marginalidad. Son muchos los elementos vinculados con el desarrollo, de entre ellos destacamos los más importantes para una organización educativa: globalización, desarrollo y cultura, avance – científico – tecnológico, relación con el estado y la empresa, responsabilidad social, sistema educativo, formación y currículo, etc. La Universidad por su naturaleza está comprometida con los procesos educativos y culturales en los cuales ha venido incidiendo a través de sus 39 años, con errores y aciertos, sin lugar a dudas podemos decir que Esmeraldas es diferente a partir de la presencia de la Universidad Técnica Luis Vargas Torres, hemos formado miles de profesionales que están contribuyendo con el quehacer educativo, económico y social. Sin embargo hay muchas cosas en las que debemos emprender en los años por venir, primero poner la casa en orden, lo que estamos haciendo con la auto evaluación, proyectar nuevas carreras que satisfagan la demanda de profesionales para el desarrollo económico; impulsar la organización ciudadana para que participe en la vida pública y se garantice el respeto a sus derechos en la búsqueda de una vida digna, que se de prioridad al ser humano y sus necesidades, antes que a los desaforados por la acumulación de riquezas, mirando el desarrollo como el establecimiento de potencialidades económicas y no como las oportunidades de mejor vida para todos.
  7. 7. 1. ANTECEDENTES: Los momentos que actualmente vive la Universidad Técnica Luis Vargas Torres exigen de parte de los universitarios definiciones muy claras acerca de lo que queremos para el futuro tanto inmediato como de mediano y largo plazo, de manera que cada acción que se emprenda tenga sentido dentro de un amplio contexto y permita lograr un máximo de eficiencia en el uso de los muy limitados recursos institucionales. La UTE-LVT en tanto mejor se cumpla la misión, visión, estrategias, prioridades, metas y un sistema de evaluación integral estaremos cumpliendo eficientemente con nuestra obligación y ejerciendo plenamente la autonomía. El Plan Estratégico de la Universidad Técnica Luis Vargas Torres (PEI - UTELVT) que aquí se presenta fue aprobado por unanimidad por el Consejo Superior Universitario en su sesión ordinaria de marzo de 2009. El PEI - UTELVT es la expresión ordenada en términos de objetivos y orientaciones del conjunto de consensos que sobre las actividades sustantivas de la Universidad aprobó el CSU en octubre del presente año. El plan estratégico se ubica en el contexto de una descripción del escenario actual y futuro en el que deberá actuar la institución en el futuro inmediato. En la caracterización del referido escenario se ha hecho uso de las conclusiones a las que se arribó las diferentes comisiones de trabajo. El PE - UTELVT consta de 31 objetivos estratégicos e igual número de perfiles de proyectos asociados a dichos objetivos. Se trata de un instrumento de trabajo esencial a ser empleado como guía de acción y reflexión por las unidades y los servicios que integran la Universidad. De su aplicación práctica y de las evaluaciones institucionales a las que deberá ser continuamente sometido, surgirá el rumbo que la institución habrá de tomar en los próximos años. 2. CRITERIOS DE ELABORACION DEL PEDI 2009 - 2014 La formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Institucional UTE LVT 2009 – 2014 estuvo guiada por los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 y Criterios Metodológicos. 2.1. OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007 -2010 OBJETIVO 1: Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial. OBJETIVO 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. OBJETIVO 3: Aumentar la esperanza y la calidad de vida de la población. OBJETIVO 4: Promover un ambiente sano y sustentable, y garantizar el acceso a agua, aire y suelo seguros. OBJETIVO 5: Garantizar la soberanía nacional, la paz y auspiciar la integración Latinoamericana. OBJETIVO 6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno. OBJETIVO 7: Construir y fortalecer el espacio público y de encuentro común. OBJETIVO 8: Afirmar la identidad nacional y fortalecer las identidades diversas y la interculturalidad. OBJETIVO 9: Fomentar el acceso a la justicia.
  8. 8. OBJETIVO 10: Garantizar el acceso a la participación pública y política. OBJETIVO 11: Establecer un sistema económico solidario y sostenible. OBJETIVO 12: Reformar el estado para el bienestar colectivo. 2.2. CRITERIOS METODOLÓGICOS La elaboración del PE – UTELVT obedeció a los siguientes criterios metodológicos: 2.2.1 La viabilidad de la visión Durante los últimos años, el Consejo Superior Universitario redefinió la postura estratégica de LA UTE - LVT, teniendo en cuenta los logros obtenidos a través de su historia y los retos derivados del análisis del entorno educativo y social que enfrenta la Universidad. De esta manera, los elementos de la NUEVA INTENCIÓN ESTRATÉGICA -"Visión, Misión y Objetivos Estratégicos"- se constituyen, por su misma naturaleza, en los derroteros básicos del futuro de la UTE - LVT. El proceso de construcción del Plan se convirtió, entonces, en el camino más adecuado para extender a toda la comunidad universitaria el conocimiento, discusión y comprensión de la nueva postura estratégica de la Institución. En particular, se hizo énfasis en que el logro de la Visión constituye la esencia del porvenir de la UTE - LVT y, por tanto, alrededor de ella, las distintas dependencias académicas y administrativas deben pensar y proyectar sus propuestas particulares de desarrollo. De igual manera, durante la elaboración del plan se puso de presente que la Visión sólo se podrá alcanzar mediante la realización consciente y cuidadosa de la Misión. Esta constituye el núcleo del quehacer como universidad. En síntesis, el primer criterio metodológico utilizado consistió en convertir la intención estratégica de la UTE - LVT en el pilar de la formulación del plan y en el eje sobre el cual girará su implementación. 2.2.2 Una Planeación Participativa La metodología para elaborar el plan se diseñó buscando promover la más amplia participación de la comunidad universitaria. Para hacerla efectiva, el Consejo Superior Universitario y sus autoridades centrales lideraron el proceso y comenzó la divulgación de las actividades -por medio de reuniones y comunicados- y se indicó que el mismo debía girar alrededor de la intención estratégica de LA UTE - LVT. En fases posteriores, se invitó a los responsables de unidades académicas y administrativas a formular -conjuntamente con sus colaboradores inmediatos- diagnósticos competitivos y propuestas de desarrollo específicas. Los documentos resultantes fueron resumidos, analizados y comentados por la Dirección de Planeamiento, discutidos por las Comisiones Técnicas y revisados por sus autores. Los textos finales sirvieron de base para este Plan Estratégico de Desarrollo. La convocatoria a una participación amplia y activa se hizo considerando que ésta es el único mecanismo que hace factible un proceso de planeación en un medio académico caracterizado por la diversidad de criterios, intereses y opiniones. En un ambiente de pluralismo ideológico, sólo una participación masiva puede lograr una concertación estable entre diferentes intereses y saberes; participar implica obtener y conceder; ningún interés sale intacto de una negociación: se trata de que, en lo posible, todos cambien y todos ganen.
  9. 9. 2.2.3. Una Planeación y Administración Estratégica. Hoy en día se acepta, como una verdad que el cambio constituye la característica básica de la sociedad moderna y que el proceso de globalización económica y cultural ha dinamizado aún más esta tendencia al cambio. Ello significa que ninguna institución puede sobrevivir -y menos aún, tener éxito- sin prestar atención a las variaciones del entorno en el que se desenvuelve. El análisis permanente del entorno y la adecuación de las organizaciones de manera simultánea con las transformaciones del ambiente constituyen, entonces, los ejes de la administración moderna, incluida la universitaria. En esta perspectiva, el modelo de planeación propuesto es el de planeación estratégica, basado en la definición de unas políticas de largo plazo por parte de la Dirección de la Universidad (Consejo Superior Universitaria) y la selección de unos objetivos de mediano y corto plazo, consistentes con la intención estratégica, por parte de las unidades básicas de desarrollo, que son los departamentos académicos y las unidades de apoyo, que son las que cumplen labores administrativas. La guía fundamental para la planeación y la acción es la selección de una estrategia que permita a la Universidad acceder y mantenerse en posiciones de vanguardia. En este sentido, puede decirse que la estrategia es el conjunto de decisiones que permiten a una organización alcanzar posiciones fuertes, de liderazgo y estables, que se reflejan en la obtención de beneficios (sociales y/o económicos) superiores a los de instituciones similares. En síntesis, la adopción y puesta en marcha de un plan estratégico de desarrollo deberá garantizar a la UTE - LVT el acceso a posiciones de liderazgo en el ámbito universitario regional y nacional, ya que se garantiza un proceso continuo y sistemático de evaluar una organización mediante un análisis interno y externo, definiendo los objetivos a largo plazo, identificando metas cuantificables, desarrollando estrategias y asignando recursos para alcanzar dichos objetivos. En otras palabras, uno de los ejes de la planeación estratégica implementada consistió en reconocer que cada una de las áreas de la Universidad constituye una organización en sí misma y que sus miembros son los más capacitados para analizar su situación y definir estrategias de desarrollo, dentro de los entornos específicos que las rodea. Por conocimiento del área en que cada uno se desenvuelve, todos los docentes, investigadores y administradores académicos tuvieron la posibilidad de enriquecer tanto el diagnóstico competitivo como la elaboración de estrategias de desarrollo para las unidades organizacionales donde participan. La planeación estratégica involucra la elaboración del plan estratégico, la administración estratégica tiene que ver además de la elaboración del plan estratégico involucra formular, implementar y evaluar el proceso de ejecución del plan estratégico, por lo tanto la administración estratégica puede definirse como el arte y la ciencia de formular, implementar y evaluar las decisiones Inter funcionales que permiten a la organización alcanzar sus objetivos. 2.2.4 La misión: núcleo del plan de desarrollo La misión constituye la razón de ser de una institución; la misión establece el propósito fundamental buscado con la existencia misma de la organización. En el caso de la UTE - LVT, su carácter de universidad constituye el fundamento de su Misión. En efecto, las universidades son responsables de contribuir a la formación integral de los ciudadanos y de trabajar por la creación, el desarrollo y la difusión del conocimiento en todas sus formas y expresiones, y de estimular su utilización en todos los campos para promover el avance del país. La formación integral de ciudadanos se logra con la creación y conservación del conocimiento mediante el desarrollo de los procesos de investigación y docencia; con la apertura de espacios académicos y culturales, en los cuales sea posible discutir la
  10. 10. problemática social del país y el estado del arte en las distintas profesiones ofrecidas por la UTE - LVT. Para LA UTE - LVT formar profesionales éticos, críticos y comprometidos, con la transformación del país constituye, entonces, su principal compromiso con el país, y se logra en la medida en que sus actividades de investigación y de enseñanza en el pregrado, postgrado y las actividades de vinculación, contribuyen a enriquecer la formación integral de los ecuatorianos. LA UTE - LVT realiza este propósito de formar profesionales éticos, críticos y, comprometidos con la transformación del país ofreciendo a sus estudiantes sus mejores recursos humanos y materiales para que, en un ambiente de sana controversia académica, se capaciten para contribuir, con su trabajo honesto, al progreso de la nación y de sus diferentes organizaciones: sector empresarial, sector público e instituciones sin ánimo de lucro. Como rasgo distintivo de su Misión, la UTE - LVT también pretende que todos sus procesos de investigación y enseñanza se caractericen por su actualidad y universalidad, a fin de que las personas formadas en la Institución alcancen una competencia nacional e internacional en sus áreas de conocimiento. Para lograr este rasgo distintivo, la UTE - LVT se encuentra comprometida en la adopción de programas innovativos en todos sus campos de actividad y en el establecimiento y consolidación de unas relaciones internacionales enriquecedoras de su quehacer académico. En la medida, en que autoridades, estudiantes, profesores y personal administrativo, consagren sus mejores esfuerzos y capacidades al desempeño de sus labores cotidianas, la UTE - LVT esta realizando su Misión: buscar la verdad, promover el desarrollo de la cultura ancestral, la ciencia y la tecnología, formar profesionales éticos, críticos y comprometidos con la transformación del país, mediante la docencia, la investigación y la vinculación con la colectividad.
  11. 11. 3. FASES DE EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PEDI El plan para su elaboración tuvo dos fases: PRIMERA FASE Directrices presentadas por el Rector, el cual define ocho puntos básicos a tomar en cuenta: 1. Se parte de la consideración de que la UTE - LVT se ha consolidado como universidad del sector público que busca la excelencia, y que tiene una responsabilidad al nivel nacional, primordialmente en lo atinente al fortalecimiento del Sistema de Universidades y Escuelas Politécnicas, mediante la generación del conocimiento y en la investigación, elementos fundamentales de la formación del recurso humano. La UTE - LVT, en sus 38 años de historia, ha configurado unas líneas de acción de larga duración que han dejado huellas indelebles y que constituyen una huella que debe ser mantenida en el tiempo, adaptada, ajustada en forma innovadora y utilizada para responder a los desafíos del entorno sin que por ello sean deleznables y puedan desdibujarse en la universidad pública, en aras del pragmatismo. 2. La UTE - LVT debe consolidarse como una universidad fundamentada en la investigación. La universidad pública ecuatoriana sigue siendo una institución que tiene plena capacidad para promover la generación del conocimiento en ámbitos que no representan retornos inmediatos en términos de rentabilidad económica, consultoría, asesoría, extensión o articulación con el sector productivo. Las grandes universidades públicas han definido en el marco de su misión el aporte creativo a la sociedad ecuatoriana en el terreno de la solución de sus problemas, la interpretación de los mismos, y el ejercicio de la crítica social. 3. La UTE - LVT, se ha afirmado, desde la mitad de la década de los 90 y lo que va corrido del siglo XXI como una de las principales universidades formadoras de profesionales. El proceso de producción y generación del conocimiento en sus diferentes campos debe ser visto como una estrategia para mejorar sustancialmente la calidad del proceso formativo, desde técnicos profesionales, pasando por tecnólogos, licenciados, ingenieros hasta los niveles de formación de postgrados. 4. Existe en la Universidad hoy en día, consenso sobre la necesidad de ampliar la cobertura sin sacrificar calidad, un camino que ha asumido la educación superior ecuatoriana al establecer mecanismos, cada vez más extendidos, de autoevaluación y acreditación. En este sentido, otra gran línea de acción estratégica que se busca plasmar en el Plan y que igualmente se desprende del Perfil Institucional es la consolidación de la UTE - LVT como la principal oferente de carreras profesionales del entorno regional. La Universidad debe enfrentar de manera responsable las políticas públicas que exigen aumento en la oferta sin el correspondiente aumento en los recursos, para que de manera inteligente y razonada, sin caer en aventuras y exceder sus límites, adelante esa tarea. Igualmente, las alianzas estratégicas con organizaciones gubernamentales, tales como alcaldías y las propias comunidades, mediante ejercicios imaginativos, constituyen estrategias complementarias de ampliación de cobertura, particularmente en el postgrado. 5. La UTE - LVT debe ser una institución que construya democracia. Ecuador es un país con enormes desigualdades sociales y grandes diferencias que se manifiestan en el desarrollo regional. Esto obliga a la universidad a propiciar la generación de una cultura alternativa de convivencia, civilidad y respeto por los derechos humanos. Complementariamente, la UTE - LVT cree en el valor de la descentralización de los procesos político-institucionales y en el papel activo de las regiones. La institución debe integrar sus esfuerzos para trabajar en los temas vitales de extensión y proyección social con el propósito de impactar positivamente sobre problemas y demandas que provienen de diferentes esferas en la vida regional. 6. La UTE - LVT cree en su capacidad para reflexionar y asumir procesos de modernización administrativa que potencien su capacidad de satisfacer las necesidades y aspiraciones
  12. 12. de la comunidad. La administración está al servicio de la academia. Con base en políticas y acciones concertadas con criterios de transparencia, efectividad y austeridad, la universidad ha de adecuar su estructura y dinámica organizativa, mejorar y dignificar las condiciones de trabajo académico, investigativo y administrativo. 7. La UTE - LVT es plenamente consciente de la necesidad de atemperar sus procesos de formación y de investigación a los estándares internacionales. La globalización es un reto y una oportunidad en el camino hacia consolidarse como universidad de excelencia. Ha de articularse proactivamente con universidades, redes científicas, centros tecnológicos y de pensamiento mediante claras estrategias de que cuenten con un claro sentido del desarrollo local y regional. 8. La UTE - LVT es una Universidad regional en el sentido amplio de su significado. Su accionar no esta limitado físicamente a la Provincia de Esmeraldas sino que tiene compromisos con la región nor occidente del país. La universidad cree firmemente en el valor de la cooperación y la innovación tecnológica y organizativa para compartir recursos y conocimiento con miras a promover el desarrollo humano y sostenible de los ciudadanos. SEGUNDA FASE La UTE - LVT, a través del Consejo Superior Universitario, decidió poner en marcha un proceso de reflexión y debate sobre el desarrollo futuro de la Universidad en el período 2009-2014. La iniciativa de la UTE –LVT pretende orientar dicho proceso de reflexión desde una perspectiva de participación, integración y consenso, desconcentrando el debate e involucrando a los estamentos universitarios y de la sociedad en general en el diseño del marco de actuación de la Universidad. Esta iniciativa pretende, en definitiva, ofrecer una respuesta clara y precisa a la cuestión fundamental: ¿CÓMO DEBE SER LA UTE – LVT DEL 2009-2014? Para este fin, el Consejo Superior Universitario organizó varias actividades para la formulación del PEDI 2009 – 2014, caracterizadas por talleres de preparación y acciones productivas. Los responsables por mandato del Consejo Superior fueron las tres autoridades centrales y sus miembros, actuará como coordinador el Director de Planeamiento. El proceso fue el siguiente: a) TALLER (SOCIALIZACIÓN DE PLANIFICACIÓN SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR) DE MOTIVACIÓN Y DISEÑO DE LA METODOLOGÍA Y ACUERDOS Y COMPROMISOS CON INVOLUCRADOS, PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA UNIVERSIDAD. La reunión estuvo dirigida a autoridades, personal administrativo, docentes y representantes estudiantiles de la universidad, así como también a autoridades de la provincia. OBJETIVO: SOCIALIZAR LA METODOLOGÍA, AVANCES Y RESULTADOS DE LA FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2009 -2014. FECHA: ABRIL 18 2008 LOCAL: COLEGIO DE MÉDICOS DE ESMERALDAS Facilitadores: Ing. Hernán Bedón: Miembro del Equipo Técnico CONESUP Dr. Wilfrido Robalino: Presidente del la Comisión de Planeamiento CONESUP. Dr. Edgar Moncayo: Presidente del CONEA. Miembro del Equipo Técnico CONESUP Dr. Oswaldo Carrillo: Responsable de Planificación CONESUP.
  13. 13. b) TALLER (ACUERDOS MÍNIMOS) PARA ESTRUCTURAR LAS FASES DE ELABORACIÓN DEL PEDI. Tuvo como propósito establecer la ruta de trabajo de construcción del PEDI. Participaron autoridades, funcionarios, estudiantes y equipo técnico: FECHA: MAYO 30 2008. LUGAR: SALÓN AUDITORIO LUIS PRADO VITERI Facilitadores: Dr. Oswaldo Carrillo Responsable de la Planificación CONESUP Ing. Betzabe Maldonado Responsable de la Planificación CONESUP OBJETIVO GENERAL: Establecer los acuerdos mínimos para elaborar el PEDI UTE-LVT 2009 - 2014. OBJETIVO ESPECÍFICO: Formular las fases operativos para elaborar el PEDI UTE-LVT 2009 – 2014 TALLER (SOCIALIZACIÓN DE PLANIFICACIÓN S.N.E.S) DE MOTIVACIÓN Y DISEÑO DE LA METODOLOGÍA Y ACUERDOS Y COMPROMISOS CON INVOLUCRADOS, PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA UNIVERSIDAD.
  14. 14. FASES OPERATIVAS FASE 1: DE ORGANIZACIÓN DESIGNACIÓN DE EQUIPO TÉCNICO PARA FORMULACIÓN DEL PEDI LEGITIMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO DEFINICIÓN DE FUNCIONES ESTRUCTURACIÓN DE CRONOGRAMA IDENTIFICACIÓN DE ACTORES CLAVE Y CAPACITACIÓN LEVANTAMIENTO DE LA LINEA BASE: LEGAL, ACADEMICO, PROYECTOS, PLANES PREVIOS FASE 2: ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN INSTITUCIONAL TENDENCIAS MUNDIAL, NACIONAL REGIONAL Y LOCAL ANALISIS INTERNO ANALISIS EXTERNO FASE 3: REDEFINICIÓN ESTRATÉGICA EJES ESTRATÉGICOS MISION VISION PRINCIPIOS – VALORES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS FASE 4: MAPA ESTRATÉGICO PROGRAMAS PROYECTOS INDICADORES SISTEMA DE MONITOREO FASE 5: MONITOREO Y DIFUSIÓN PLAN DE MONITOREO PLAN DE DIFUSIÓN PLAN DE MEJORA TALLER (ACUERDOS MÍNIMOS) PARA ESTRUCTURAR LAS FASES DE ELABORACIÓN DEL PEDI
  15. 15. c) TALLER (HERRAMIENTAS Y ENFOQUES HACIA LA ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA) DE DIRECCIÓNAMIENTO ESTRATÉGICO PARA UNIVERSIDADES. Dirigido a la capacitación de autoridades y equipo técnico en el participaron: Autoridades Centrales, Autoridades de Facultades, Funcionarios, Representantes estudiantiles y de empleados y trabajadores. FECHA: VIERNES 25, SÁBADO 26 Y DOMINGO 27 DE JULIO 2008 LUGAR: HOTEL CLUB RESORT DEL PACÍFICO (TONSUPA) INSTRUCTOR: Ing. Nelson Cevallos Bravo. Profesor de la Escuela de Postgrado en Administración de Empresas (ESPAE) de la ESPOL desde 1999. Coordinador: Ing. Pablo Guerrero Z. Director de Planeamiento OBJETIVOS GENERALES: Conocer las diferentes herramientas y enfoques integrados hacia la administración estratégica. Identificar y explotar las estrategias competitivas para lograr las metas organizacionales. Desarrollar habilidades para mejorar la toma de decisiones en la universidad. OBJETIVO ESPECÍFICO: Determinar los instrumentos de planificación, coordinación y aseguramiento de la calidad del Proyecto. d) TALLER DE ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA. Dirigido a la capacitación de autoridades, participaron: Autoridades Centrales, Decanos de Facultades, Representante de Empleados. FECHA: 12 DE AGOSTO 2008 LUGAR: HOTEL COSTA VERDE (ESMERALDAS) Facilitador: Ing. Pablo Guerrero Z. Director de Planeamiento Taller HERRAMIENTAS Y ENFOQUES HACIA LA ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA
  16. 16. OBJETIVO GENERAL: Aplicar las diferentes herramientas y conceptos para definir la misión y visión. OBJETIVO ESPECÍFICO: A través del modelo del proceso de administración estratégica redefinir la misión, visión, políticas generales y valores compartidos que guiarán la elaboración del PEDI 2009 – 2014 de la UTE – LVT. e) FORMULACIÓN DE LA LÍNEA BASE Y EL CONTEXTO EN QUE SE DESARROLLA LA UTE – LVT. Por disposición del Rector se formaron dos Comisiones de Apoyo para formular línea base y el contexto de la Universidad. Realizado en reuniones durante el mes de agosto 2008. COMISIÓN COORDINADOR MIEMBROS CONTEXTO Lcdo. Gustavo Garzón T. Dr. Humberto Salazar Lcdo. Víctor Hugo Jaramillo LÍNEA BASE Lcdo. César Saavedra B. Dr. Fernando Ortega Ing. Gustavo Castillo OBJETIVO GENERAL: Recopilar y analizar la documentación e información básica necesaria para la realización de los trabajos. f) TALLER: CONSTRUCCIÓN DE LAS VARIABLES DEL FODA. En base a los estudios obtenidos por las Comisiones de Apoyo, miembros del Consejo Superior Universitario y de la Comisión Técnica definieron las Fortalezas, Debilidades, Amenazas y Oportunidades de la UTE – LVT. Fecha: Viernes 5 de septiembre Lugar: Hotel Estuario (Esmeraldas). Facilitadores: Lcdo. César Saavedra Bustos. Comisión de Apoyo. Dr. Gustavo Garzón. Comisión de Apoyo Ing. Pablo Guerrero Z. Director de Planeamiento Trabajaron 2 comisiones: COMISIÓN DE CONSTRUCCIÓN COORDINADOR MIEMBROS FORTALEZA - DEBILIDADES Lcdo. Luis Felipe Pacheco Vicerrector Administrativo Dr. Girard vernaza Ing. Armengol Pineda Dr. Ermel Tapia Dr. Roger Montaño Lcdo. César Saavedra Ing. Gustavo Castillo Dr. Fernando Ortega Ing. Gustavo Castillo Sr. Marco Suquitana Sr. Edgar Rodríguez
  17. 17. OPORTUNIDES – AMENAZAS Ing. Guillermo Mosquera. Vicerrector Académico (e) Lcdo. José Benito Reyes. Lcdo. Gustavo Garzón Dr. Humberto Salazar Lcdo. Víctor Hugo Jaramillo Lcdo. Efrén Meza Abg. Voltaire Realpe Abg. Otton Olaya Seminario Sra. Carla Robles Sr. Carlos Estupiñán Plaza Sr. Eddy Salazar Sr. Miguel Ruiz OBJETIVO: Identificar el perfil estratégico de la UTE - LVT en el momento actual. g) TALLER: ANALISIS FODA. En base a los resultados del análisis FODA, se construyo la matriz FODA. Es decir, cruzar las variables del FODA y establecer los objetivos y las estrategias que definirán la ruta de gestión de la UTE – LVT. Fecha: Viernes 3 de octubre 2008 Lugar: Hotel Estuario (Esmeraldas). El taller es la continuación del Taller anterior. Trabajaron dos comisiones: COMISIÓN DE FORMULACIÓN COORDINADOR MIEMBROS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS FO, FA Lcdo. Luis Felipe Pacheco Vicerrector Administrativo Dr. Girard vernaza Ing. Armengol Pineda Dr. Ermel Tapia Dr. Roger Montaño Ing. Luis Cifuentes Lcdo. César Saavedra Dr. Fernando Ortega. Sr. Marco Suquitana Ing. Luis Quiñónez Ing. Marcos Ortega Ing. Sócrates Serrano Sr. Edgar Rodríguez Ing. Iván Estupiñán TALLER CONSTRUCCIÓN DE LAS VARIABLES DEL FODA
  18. 18. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DO, DA Ing. Betto Vernaza C. Vicerrector Académico Lcdo. José Benito Reyes. Ing. Guillermo Mosquera Lcdo. Gustavo Garzón Dr. Humberto Salazar Lcdo. Víctor Hugo Jaramillo Lcdo. Efrén Meza Ing. Pablo Vilela Ing. Hernán Jaramillo Sr. Segundo Valverde Sr. Carlos Estupiñán OBJETIVO: Realizar una reflexión estratégica que permita: Analizar las características actuales, tendencias de cambio en el sistema universitario y en el entorno de influencia de la Institución. Evaluar el impacto de estos cambios en la Universidad. h) Conformación de Comisiones para escribir el primer borrador del PEDI. El PEDI consta de dos partes, la primera se integra de una presentación, una introducción y el análisis situacional; la segunda se refiere a los objetivos estratégicos que en un total de 31 se distribuyen en 5 áreas estratégicas así: ÁREA ESTRATÉGICA OBJETIVO No. 1 DOCENCIA Y FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS 6 2 GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 6 3 GESTIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA 9 4 VINCULACIÓN SOCIAL 5 5 BIENESTAR UNIVERSITARIO 5 TALLER ANALISIS FODA
  19. 19. Cada uno de estos capítulos se integra de un conjunto de objetivos estratégicos, identificando para cada uno de ellos, tareas inmediatas, lineamientos básicos, indicadores de éxito para los años 2009 (partida) y 2014 (llegada), así como las fuentes de financiamiento. Los objetivos estratégicos responden al análisis situacional, a los desafíos, políticas y valores institucionales. Ejecutar con éxito el Plan Estratégico será la mejor prueba del compromiso que todos los estamentos, y en especial los directivos, tenemos con el gran desafío: Hasta el 2014, posicionarse como una de las primeras instituciones de Educación Superior del país, y ser referente de calidad académica, cultura, ciencia y tecnología para el desarrollo sustentable, equitativo e integral de la sociedad. En relación con el financiamiento, unos objetivos se cubren con los recursos que el Estado provee, otros a través de autogestión. El financiamiento de los objetivos debe responder al gran desafío institucional de incrementar y diversificar la autogeneración de recursos. Lo más complejo es ejecutarlo. Esa es la gran tarea y la principal responsabilidad de la Alta Dirección. Los estamentos son corresponsables y la rendición de cuentas es un mecanismo que les pertenece.
  20. 20. INTRODUCCIÓN El comienzo del nuevo milenio constituye una época de crisis y cambios profundos en todos los aspectos de la vida de los pueblos y de sus instituciones, cuyo denominador común es la globalización de las comunicaciones, los mercados, los conocimientos, la información y la educación, debido principalmente a la revolución en los procesos y medios de información. A nivel nacional, como consecuencia del modelo neoliberal imperante, las políticas de “modernización” implementadas por los gobiernos de turno se han orientado al abandono progresivo de las responsabilidades del Estado, principalmente en los campos de la salud, la educación, el desarrollo económico, la generación de empleo y la protección de los recursos naturales, transfiriendo estas responsabilidades a los gobiernos locales y a la sociedad civil, pero sin el sustento de los recursos respectivos ni de políticas de Estado a largo plazo. Ello está traduciéndose en bajos niveles de producción, aumento de la deuda externa, profundización de la corrupción y la pobreza, agotamiento y destrucción de los recursos naturales base de la economía del país, disminución de los presupuestos estatales, de la calidad de la educación y del bienestar de la población. Alternativamente, frente a la imposición de los países dominantes y del capital internacional, los movimientos sociales progresistas vienen planteado la necesidad de impulsar el desarrollo humano, que incorpore, entre otros aspectos, la equidad en las relaciones individuales, de grupo, regionales e internacionales y el sabio uso de los recursos naturales. En este marco, particularmente, la Universidad Pública del país tiene la gran responsabilidad de estudiar esta compleja problemática; y, conjuntamente con los demás actores sociales, proponer las alternativas de solución que signifiquen consolidar un estado soberano y asegurar condiciones sostenidas de vida digna a la población. Este gran reto exige que las instituciones de educación superior del país comprometidas con el cambio social, definan su misión, visión y objetivos, de manera que orienten sus acciones y puedan cumplir con efectividad las responsabilidades sustantivas que la sociedad ecuatoriana demanda de ellas en cuanto a la formación de los cuadros humanos más altamente calificados, la investigación científico-técnica y su aporte especializado en el desarrollo de las regiones y del país. En este marco, la UTE - LVT, reafirmando su compromiso de coadyuvar con mayor efectividad en el desarrollo humano de la Región Nor Oriental del Ecuador, asume este gran desafío a partir de un claro posicionamiento político que sustenta una propuesta de gestión debidamente planificada en el largo plazo, la cual será viabilizada mediante planes quinquenales y operativos anuales; y, posibilitará además rendir cuentas a la sociedad. El Plan Estratégico de la Universidad 2009-2014 constituye un documento guía que va orientar la toma de decisiones políticas y operativas, elaboradas a partir de resultados obtenidos en una secuencia de talleres participativos, facilitadas y sistematizadas por los integrantes de la Comisión Técnica de Formulación del Plan Estratégico. La formulación del Plan, tiene los siguientes objetivos: 1. Dotar a la UTE-LVT un instrumento de Gestión Estratégica Institucional elaborado desde la perspectiva y los requerimientos actuales y futuros de las unidades académicas, productivas y administrativas y del entorno institucional. 2. Establecer programas y proyectos integrados, de interés común, para cada una de las áreas estratégicas, así como, las estrategias de administración eficiente y efectiva. 3. Facilitar el acercamiento de la UTE-LVT a la sociedad y su entorno, para consolidar su liderazgo en el desarrollo regional y nacional. El mérito, en la elaboración de este Plan, corresponde a los integrantes de la Comisión Técnica de Formulación del Plan Estratégico de la UTE-LVT, autoridades de cada Facultad, a los directores universitarios, a los directores de los centros de producción y servicios, docentes, personal
  21. 21. administrativo y alumnos, quienes participaron en los talleres que se convocaron, en el que se consolidaron las ideas y propuestas discutidas en grupos y aprobadas por consenso. Los resultados sistematizados han sido organizados en aspectos filosóficos que se compone de: Visión, misión, valores compartidos, ejes estratégicos, análisis FODA, Objetivos estratégicos, lineamientos políticos, e indicadores de gestión; en aspectos operativos que se componen de acciones generales, programas y proyectos. La definición de los procesos internos está orientada a consolidar el rol de la universidad y se establecieron por la identidad de la UTE-LVT y comprenden: Docencia y formación de Recursos Humanos; Gestión Administrativa y Financiera; Gestión Científica y Tecnológica; Vinculación social; Desarrollo de redes y Bienestar Universitario, Igualmente se ha definido los recursos y competencias: 1) Tecnologías de la Información, 2) Capital Humano, 3) Capital organizacional y 4) Infraestructura Física; en cada caso se ha identificado los proyectos y actividades prioritarias, que finalmente son organizados en una programación multianual. Los proyectos y actividades priorizados se orientan a desencadenar esfuerzos colectivos organizados por ejes estratégicos; este criterio obedece a la necesidad de fortalecer la formación profesional con sentido sistémico, capaz de articularse a las necesidades reales de la región y la nación, igualmente a la necesidad de consolidar grupos interdisciplinarios dedicados a la investigación, proyección social, los mismos que contribuirán a la integración social de la universidad.
  22. 22. CAPÍTULO II ANÁLISIS SITUACIONAL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN INSTITUCIONAL CONTEXTUALIZACIÓN Es indudable que la presencia de fenómenos o hechos trascendentales en el contexto local, nacional y global, inciden directa o indirectamente en la vida universitaria. Entonces, resulta muy importante intentar caracterizar dichos acontecimientos para evaluar los impactos en la Universidad Técnica Luís Vargas Torres de Esmeraldas. Por razones metodológicas el análisis situacional tiene 6 componentes: 1. El contexto mundial nacional y provincial en el cual desarrolla la vida académica la UTE - LVT, así como el contexto interno expresado a través de un perfil institucional; 2. El análisis FODA; 3. La Visión; 4. La Misión; 5. Valores; y, 6. Políticas. 1. EL CONTEXTO MUNDIAL NACIONAL Y PROVINCIAL EN EL CUAL DESARROLLA LA VIDA ACADÉMICA LA UTE - LVT, ASÍ COMO EL CONTEXTO INTERNO EXPRESADO A TRAVÉS DE UN PERFIL INSTITUCIONAL. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN INSTITUCIONAL CONTEXTUALIZACIÓN Es indudable que la presencia de fenómenos o hechos trascendentales en el contexto local, nacional y global, inciden directa o indirectamente en la vida universitaria. Entonces, resulta muy importante intentar caracterizar dichos acontecimientos para evaluar los impactos en la Universidad Técnica Luís Vargas Torres de Esmeraldas. CONTEXTO INTERNACIONAL El planeamiento universitario y el Plan de Desarrollo de la UTE-LVT tiene grandes desafíos provenientes del contexto internacional que lo ubican en una terrible encrucijada y en una latente aunque desigual enfrentamiento de posiciones ideológicas - políticas. Tienen que enfrentar al Plan Hemisférico sobre Educación y a un liberalismo económico. El compromiso hemisférico en educación, realizado en la Cumbre de Santiago, donde los Jefes de Estado y de Gobierno reiteraron el compromiso de la Cumbre de Miami de asegurar, para el año 2010, el acceso y permanencia universal del 100% de los menores a una educación primaria de calidad, y el acceso para por lo menos el 75% de los jóvenes a la educación secundaria, con porcentajes cada vez mayores de jóvenes que culminen la escuela secundaria; vincular las escuelas y las comunidades por medio de la tecnología como una forma de establecer enlaces, instando a la participación de las instituciones de educación superior que cumplan con ventajas en este campo. Las últimas tres décadas han traído consigo un significativo cambio de la estructura productiva mundial y en el equilibrio del poder internacional. Cuatro grandes tecnologías están transformado el panorama internacional: la biotecnología, la nanotecnología, los nuevos materiales y las tecnologías de la información y la comunicación. “La Universidad abierta al mundo” es hoy en día una realidad. El mundo está convergiendo hacia un entorno globalizado. La llamada sociedad digital amplía las posibilidades de intercambio entre redes de personas e instituciones, en una gama que se mueve entre la
  23. 23. localidad y el mundo. La relación con los medios electrónicos conlleva una nueva cultura y un nuevo modo de trabajar que aumenta las posibilidades de conocer y vincularse con el mundo contemporáneo pero que tiende a excluir a los trabajadores sin habilidades para manejar la información y el conocimiento pertinente y contribuye al deterioro de sus condiciones de vida y de competitividad. Los intercambios culturales y las migraciones inciden en la convivencia multicultural, sobre todo a nivel político y en la formación de mercados de trabajo; de otra parte se registran altos niveles de conflicto político, étnico, religioso y nacionalista. América Latina, se ha caracterizado por grandes dificultades para sostener la actualización tecnológica y el deterioro de los términos del comercio internacional, particularmente por la declinación general de los precios de sus productos, el empeoramiento de la balanza de pagos causados por el alza de los intereses de préstamos y créditos gubernamentales y empresariales, así como por la repatriación de las inversiones extranjeras y la fuga de los capitales nacionales hacia el extranjero. Esta región del mundo tiene un crecimiento económico poco dinámico. La globalización, es innegable que es un fenómeno que agudiza la dependencia de los países en vías de desarrollo con relación a los desarrollados y a los organismos financieros internacionales. Las grandes potencias están actualmente controlando directamente las diversas manifestaciones de poder en los campos socio – económico, político, cultural, deportivo, tecnológico – científico y otros. Las consecuencias de ello es que condiciona el tipo de educación a las demandas del sector privado, especialmente en las universidades, promociona el éxito individual como paradigma de la conducta y la competitividad como motor del éxito. En el caso de la educación superior, se está llegando a la creación de la universidad virtual en base a la utilización de Internet, donde no serán (aparentemente) indispensables las aulas, los profesores, los materiales didácticos tradicionales, ya que los estudiantes desde sus casas estarán siguiendo una carrera utilizando nuevas tecnologías de información y comunicación. La educación ya no es vista como gasto de social sino como inversión y se mide en términos de alumnos-hora como medio de recuperar el costo de la educación superior, lo que está llevando a la reducción de los subsidios a nivel latinoamericano, al cobro de los servicios que se proveen, a la descentralización de la educación y al desarrollo de las instituciones privadas. El desarrollo vertiginoso de la revolución científico y tecnológico como proceso de transformación continua de la ciencia y la técnica en fuerzas productivas directas, es otro de los signos de los tiempos modernos que marca la conversión acelerada de ultramodernos complejos industriales en sistemas de producción flexibles, la generalización de la automática, el dominio de la inteligencia artificial y de la razón instrumental como soporte ideológico del triunfo del capital. El mundo se encuentra frente a una revolución tecnológica de grandes proporciones en nanotecnología, microelectrónica, biotecnología, bioingeniería, robótica y demás adelantos científicos, como resultado de la investigación científica y tecnológica realizada en gran parte, en las universidades de países industrializados. En el caso de América Latina, los cambios que tienen lugar en la actualidad han sobrepasado las posibilidades formativas de los viejos sistemas educativos y han convertido a la Educación en muchos casos en obsolescencia social. Las más actualizadas universidades egresan ingenieros y especialistas que recién graduados tienen conocimientos caducos. En términos educativos, la revolución tecnológica significa, centrar la atención en el desarrollo industrial antes que en el social, pues respeta los ecosistemas naturales, ni las tecnologías apropiadas o alternativas. La comunicación actualmente, es entendida como mercancía, incluyendo la educación, por lo que ya se están creando nuevas formas de apropiación y circulación de conocimientos. Además va construyéndose una nueva relación entre poder y saber. El conocimiento, la información y la comunicación se producen en el norte y se expande hacia el sur en forma desigual. Las expectativas favorables para el desarrollo de la universidad debido a la globalización del conocimiento y de la información se ven frustradas, reduciéndolas a ser
  24. 24. simples consumidoras de conocimientos obsoletos, nada competitivos. En estas condiciones, se hace muy difícil que el planeamiento universitario pueda responder a los desafíos de crear conocimientos e información, debiendo orientarse quizás a reforzar los procesos de adaptación, aplicación y transmisión. Frente a esta situación, que limita el desarrollo de las universidades, surge la necesidad de la integración, de crear redes de intercambio de conocimientos e información, de colaboración académica y cooperación entre universidades de la Cuenca del Pacífico, que es una alianza estratégica universitaria con fines de desarrollo de aspectos científicos – tecnológicos – económicos – académicos, a nivel de todos los países dentro de la influencia del Océano Pacifico, sobre la base de las ventajas académicas comparativas que tengan cada una de ellas para ponerlas al servicio del desarrollo de la sociedad, basadas en el manejo sustentable, equidad, género, solidaridad, reciprocidad, en la participación y trabajo comunitario, en la crítica y autocrítica permanente, en el diálogo, en la articulación de razón y liberación. Estos aspectos forman parte esencial de las propuestas de desarrollo académico y administrativo de la Universidad Técnica Luís Vargas Torres con el propósito de contribuir a la creación de una nueva sociedad, más justa y más humana, más libre y democrática. Las principales tendencias a nivel mundial en los próximos 5 años relacionadas con la educación superior son: Globalización con base en el conocimiento. Mayor desarrollo de “nuevos materiales”, electrónico, robótica y tecnologías de la información y la universalización de sus usos en la producción de bienes y servicios, en especial en todos los niveles de los sistemas educativos y en la investigación. Acelerado desarrollo de la nanotecnología, de la biotecnología; los mayores cambios científico-tecnológicos se ampliarán el campo del conocimiento. En la formación de profesionales para generar tecnologías limpias, incorporar procesos participativos en el manejo sustentable de los recursos naturales y el fortalecimiento y cooperación entre los países al respecto del calentamiento global. El cambio geopolítico y económico que están produciendo China e India. El mundo está transitando hacia una economía multipolar. Los países del primer mundo, sumados China e India y los que buscan mejorar su competitividad, potenciarán a la innovación, la ciencia, la tecnología, la nanotecnología, la ingeniería genética, la comunicación, dentro de sus estrategias de desarrollo. Competitividad entre organismos empresariales multinacionales sin fronteras, ciudades, lo cual se revertirá en mayores ventajas competitivas, exigirá fomentar el desarrollo de las altas capacidades del talento humano a través de mejores respuestas de la Universidad. Consolidación de las PYMES en los países en vías de desarrollo, por la calidad de sus emprendedores, el uso de tecnologías y los altos índices de competitividad. Acelerado desarrollo de sistemas multimedia y de la Universidad Virtual. Las universidades de prestigio, fortalecerán sus fondos patrimoniales, sus mecanismos de autogeneración de rentas, pondrán cada vez más énfasis en ser universidades “de investigación” y en consecuencia será prioritaria la formación de M.Sc., Ph.D Se fortalecerán las relaciones de cooperación, mediante redes entre universidades y escuelas politécnicas de prestigio, a nivel latinoamericano. Gran movilidad de los talentos humanos altamente calificados. Dos de los principales retos que tienen las universidades latinoamericanas en la sociedad del conocimiento son:
  25. 25. 1.- Repensar, rediseñar, y reorganizar los canales formativos que ofrece la educación superior a la luz del despegue de la ciencia, información y conocimiento, 2.- Enlazarse en redes integradas universitarias y politécnicas. La subsistencia y desarrollo de las universidades mejor posicionadas provendrán en su mayor porcentaje de sus proyectos, de fondos patrimoniales y de servicios educativos ofertados a nivel internacional, para lo cual habrán desarrollado los más variados programas de educación virtual que serán ofertados no solo a nivel local, sino a nivel internacional. EL CONTEXTO NACIONAL El Ecuador es un país ubicado al noroeste de América del Sur, limita con Colombia al norte, al sur y este con Perú, al oeste con el Océano Pacífico, tiene una superficie de 256.370 km2 incluyendo las Islas Galápagos localizadas a 956 kilómetros del territorio continental. Políticamente está dividido en 24 provincias y 218 cantones. En el año 2007, la población del país fue de 12’090.804 habitantes, de los cuales el 22 % es indígena y el 6 % es negra. Es un país multicultural, multiétnico, con gran riqueza cultural, natural y arqueológica. El 49,6 % de la población es menor a 20 años. Debido a la histórica crisis del campo, el 62 % de la población vive en el área urbana. Adicionalmente, la gran mayoría de la población vive en la región andina y en la costa, antes que en la Amazonía. El ritmo de crecimiento de la población es de 1,9%. El trabajo constituye la mayor potencialidad fuente de vida, pero cada vez se van reduciendo las oportunidades de un trabajo digno, estable y bien remunerado, proliferando, en su lugar, el mundo de la informalidad que desvaloriza el trabajo humano que no respeta edades ni sexos, ni horarios ni beneficios laborales, y lo reduce a niveles de supervivencia. Consecuentemente, se han deteriorado las condiciones de vida de la población tanto a nivel nacional como regional, lo cual se expresa en los siguientes indicadores principales: 1) El desempleo; 2) La migración (según el Departamento de Movilidad Humana, dos de cada 10 pobladores abandonan su lugar de origen para buscar nuevas fuentes de trabajo y mejores formas de vida); 3) Déficit habitacional; 4) El crecimiento indiscriminado del comercio informal como alternativa de sustento; 5) La proliferación del trabajo infantil; 6) El deterioro de los salarios. A más del impacto de las tendencias mundiales, las principales a nivel nacional, en los próximos 5 años, que incidirán en el quehacer de las universidades y escuelas politécnicas son: Hegemónica presencia del Estado en la planificación del desarrollo nacional, educación, salud, ciencias y tecnología, identidad cultural, petróleo, energía eléctrica, así como mayor preocupación por los temas sociales, democracia participativa y el desarrollo sustentable Crecerán las discrepancias entre quienes proponen un mayor rol del Estado en la vida social, los que proclaman las autonomías y la regionalización del país, una mayor expansión del Estado y los que reclaman una mayor participación del sector privado en la economía. Intervención del Gobierno Central en una profunda e integral reforma universitaria.
  26. 26. Desarrollo de la mediana, pequeña y microempresa como opción para generar empleo masivo y enfrentar la pobreza y la migración, mediante el incremento de subsidios estatales. Decrecimiento del sector terciario de la economía. Las rentas estatales a favor de los entes de régimen público se mantendrán sin cambios significativos. Incremento sostenido del número de bachilleres que demandan estudios superiores como consecuencia de l a gratuidad de la educación de tercer nivel. Un nuevo colectivo de estudiantes, que ingresan o reingresan al nivel superior, trabajadores, jóvenes y adultos, que buscan una profesión, adultos mayores que buscan estudiar sin alcanzar un título, y estudiantes no regulares que buscan que una universidad certifique las competencias que poseen. CONTEXTO PROVINCIAL El ámbito de influencia de la Universidad Técnica Luís Vargas Torres constituye la provincia de Esmeraldas y la Región Sur occidental de la vecina República de Colombia. La provincia de Esmeraldas, ubicada al Nor- occidente del Ecuador se encuentra entre los paralelos 1º 2’ 00” y 0’ 4’ 17” de latitud norte y entre los meridianos 78º 25’06’ y 80º 06’ 17’ de longitud occidental. Limita al norte con la República de Colombia, al sur con la Provincia de Manabí, sur-este con Santo Domingo de los Tsáchila, al este con las Provincias de Carchi, Imbabura y Pichincha y al oeste con el Océano Pacífico. Tiene una extensión de 15.216 km², con un territorio en su mayoría plano, en donde sobresalen pequeñas elevaciones que no superan los 300 msnm, que son las estribaciones de la Cordillera Occidental. Los sistemas hidrográficos más importantes son aquellos de los ríos Esmeraldas y Santiago. El clima varía de acuerdo con las diversas zonas de la provincia: tropical, subhúmedo, subtropical húmedo y subtropical muy húmedo. Según el mapa ecológico PRONAREG- ORSTOM, Esmeraldas registra 8 zonas de vida. La temperatura promedio es de 23°C. La provincia posee 8 cantones: Atacames, Esmeraldas, Eloy Alfaro, La Concordia, Muisne, Quinindé, San Lorenzo y Rioverde, con un total de 17 parroquias urbanas y 66 parroquias rurales. SITUACIÓN ECONÓMICA Esmeraldas posee una variada y muy rica gama de recursos. El total de la tierra es de 785.842 hectáreas (ha) de las cuales 335.611 son áreas de montes y bosques, el resto de la tierra su uso está en cultivos permanentes, transitorios, barbecho, de descanso, pastos cultivados, pastos naturales y otros usos, es decir 450.231 (ha). Los principales cultivos permanentes, son palma africana, cacao, banano, café y plátano. Los principales recursos naturales de la faja costera son: la pesquería (camarones, langostas, conchas, ostiones, almejas, cangrejos; especies pelágicas como picudo, dorado; en peces de agua dulce destaca el chame); los manglares, especialmente los de la parroquia Olmedo que son los más altos del mundo; las playas de gran atractivo turístico como Atacames, Tonsupa, Súa, Muisne, Las Peñas, Mompiche, etc.; los paisajes de interés ecológico y científico como el Archipiélago de San Lorenzo. Esmeraldas posee varias zonas ricas en minerales. desde Puerto Balao hasta Punta Galera, sector-centro norte cantones Eloy Alfaro y San Lorenzo.
  27. 27. CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS SECTOR PRIMARIO. En el 2008 algunos ambientes naturales han variado por su uso y/o han sido incorporados para el desarrollo de camaroneras, palmeras, tanto de áreas del manglar y zonas de uso agrícola. Con el desarrollo de nuevas tecnologías de pesca, la ocupación de las aguas marinas se ha ampliado y varios de sus recursos antes no explotados son ahora aprovechados por la flota pesquera artesanal, tanto en las aguas superficiales como en la plataforma continental. SECTOR SECUNDARIO. En cuanto a la industria la principal instalación de Esmeraldas es la Refinería Estatal de petróleo. Esta planta inició sus operaciones en 1.978 con una capacidad instalada de 55.600 barriles por día, luego fue ampliada a 90.000barriles y a la fecha se están realizando las pruebas de la ampliación a 110.000 barriles diarios de refinación. La refinería genera empleo directo para unas 900 personas actualmente, a pesar de ello, el desarrollo de la industria en Esmeraldas es muy débil, significando el 2,3 % de los establecimientos del país y el 5,3 % a nivel de la costa ecuatoriana. La agroindustria, con las extractoras de aceite de palma, está ocupando mucha mano de obra esmeraldeña y una expansión acelerada en el cantón San Lorenzo y Eloy Alfaro. El turismo es la actividad económica más extendida e importante de la costa esmeraldeña, su dinamismo se ha visto limitado por las insuficiencias viales, sólo una parte de la zona de playa, hacia el norte y hacia el sur de la capital ha sido incorporada a esta actividad, a pesar de la existencia de paisajes, áreas de manglar, la arqueología, la flora y la fauna, que generarían importantes sumas de divisas con una explotación racional y preservativa del medio ambiente, del turismo esmeraldeño. El futuro económico de Esmeraldas, depende en gran medida de lo que la actividad turística haga o deje de hacer. SECTOR TERCIARIO. Comercio y servicios representan el 86 % de los establecimientos, el 65 % del personal ocupado y el 43 % del valor producido. La principal característica de la enorme importancia del sector terciario está en concordancia con la expansión explosiva de la ciudad, pero es una actividad básicamente familiar y con capital golondrina. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS En la producción primaria sobresale la agricultura, que se sustenta en los cultivos permanentes que concentran a la mayor parte de la Población Económicamente Activa (PEA) rural. El banano y la palma africana son los cultivos de mayor dinamismo. La ganadería de carne y de doble propósito ocupa el segundo lugar, El hato provincial ocupa el tercer lugar en la Costa y el décimo primer lugar a nivel nacional. La principal zona ganadera corresponde a los cantones Rioverde, Esmeraldas y Quinindé. Esmeraldas en loa última década ha desarrollado esta rama agropecuaria. Recurso forestal La superficie forestal de la provincia de Esmeraldas ha quedado reducida a una cobertura estimada actualmente en 32% del territorio de la provincia. Los bosques de Esmeraldas constituyen la estribación sur del Chocó biogeográfico que se extiende a lo largo de la costa del pacífico desde Panamá, ecosistema que se destaca a nivel mundial por su alto grado de biodiversidad, con estructuras y características
  28. 28. ecológicas donde se distinguen en la región esmeraldeña 10 zonas de vida según la clasificación de Holdridge, desde los bosques tropicales hasta la tundra alpina en las elevaciones altas de la región andina. La rica biodiversidad todavía existente de la fauna y la flora regional con un elevado porcentaje de endemismo también se refleja en la existencia de alrededor de menos de 400 especies arbóreas, muchas de las cuales en vías de extinción. Especies muy cotizadas en el mercado maderero internacional como por ejemplo, chanul, guayacán ébano, dormilón. Hoy en día se encuentran restringidas a las zonas protegidas pero aún así corriendo grave peligro de desaparecer, si se mantiene el actual ritmo de siembra de especies no nativas y de la expansión de la agroindustrias de la palma africana. Como también de la explotación irracional. El área forestal todavía más compacta y mejor conservada se concentra en la parte norte de la provincia conformada por los cantones de Eloy Alfaro y San Lorenzo; en los otros cantones prácticamente sus bosques primarios han desaparecido. El sector mejor preservado de esta zona forestal está constituido por la Reserva Cotacachi- Cayapas que tiene una superficie de 204.0000 Has. El 81% (165.130 has.) corresponden a la provincia de Esmeraldas. Otra zona de gran cobertura forestal es la región fronteriza con la república de Colombia, gran parte de la misma fue declarada en el año 1.988 como Reserva Étnica Awá con una superficie de 101.000 Has, correspondiendo a la provincia de Esmeraldas una superficie de 28.160 has, e incluso existen problemas entre los nativos pobladores afrodescendientes y Épera – Awá, por su dominio y cuidado. Pesca y Acuacultura La pesca se ejecuta a lo largo del perfil costero en forma artesanal, es predominante la pesca sobre la recolección de moluscos. Las zonas que se destacan en la actividad acuícola son Muisne, Atacames, Tonchigüe, el norte (cantones Eloy Alfaro y San Lorenzo) ha sido incorporado a este tipo de producción. Esmeraldas, tanto en sus ambientes estuarinos como en los de mar abierto es rica en recursos, como camarones, langostas, conchas, ostiones, almejas, cangrejos y muchísimos otros crustáceos; también es rica en especies pelágicas pequeñas. Las tortugas cruzan esta agua dentro de su ciclo migratorio por el pacífico. Especies como los túnidos, así como picudo, dorado, y otras están también presentes. Un recurso muy importante es el tiburón y en peces de agua dulce destaca el chame. En general la distribución y presencia de las especies es altamente sensible a las características con que se manifiesta la corriente cálida marina de El Niño. Manglares. Se ha producido una acción depredadora con el manglar por parte de empresas productoras de camarón en cautiverio, actividad de alta rentabilidad económica, a ello se suma la degradación del manglar por efecto de la prolongada explotación irracional de que ha sido objeto y la ausencia de un adecuado manejo. A pesar de ello Esmeraldas continúa siendo la provincia costera con mangles de mayor importancia y altura, como lo han comprobado expertos japoneses en unión de la fundación Majagual y la Universidad Técnica Luís Vargas Torres, que han estudiado la zona de manglares del norte. Playas y Paisajes. Esmeraldas tiene inventariadas 26 playas, de las cuales 9 se clasifican con la jerarquía 2 que significa atractivo excepcional. La jerarquía 0 se asigna a los atractivos locales y complementarios. Se destacan algunas áreas de especial valor paisajístico-ecológico y
  29. 29. científico. La zona 3 corresponde a la playa de Las Palmas en la ciudad de Esmeraldas, naturalmente con mayores condiciones para el turismo que el resto de cantones. La playa “Las Palmas” en el centro urbano de la ciudad de Esmeraldas, resulta atractiva especialmente para las corrientes turísticas internas del país, que han crecido últimamente, gracias a la preocupación de las autoridades y los comerciantes de dicho sector. Por otro lado, la poca distancia a Atacames, Súa, Muisne, Las Peñas, Rioverde, Mompiche, a las provincias centro, sur, sureste, norte y este, las ha convertido en el centro receptor del turismo del nor-occidente ecuatoriano. Los paisajes adornados por los ríos de la provincia de Esmeraldas, resultan de gran atractivo, así como las sus elevaciones montañosas, rica flora y fauna que lo rodean. La arqueología de Esmeraldas se divide en tres sectores: La Tolita y su área de influencia inmediata, donde grupos de familias negras que viven en ella se dedican a la explotación antitécnica e irracional de sitios arqueológicos; la franja costera de Muisne a Esmeraldas, que incluye Atacames, se encuentran sitios arqueológicos claves, cuya destrucción ocurre ahora por la construcción de camaroneras e infraestructura hotelera para el turismo; las cuencas de los ríos Cayapas y Santiago, región de especial interés para la investigación interdisciplinaria sobre la historia antigua y nativa de la zona y sus usos es otro recurso turístico que está siendo promocionado. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS De acuerdo a las proyecciones realizadas por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Esmeraldas tendría para Julio del 2008 13.979.829 habitantes: distribuida un 45.90% en el área urbana y 54.10%) en el sector rural. El Cantón Esmeraldas es el más poblado, lo siguen los cantones Quinindé, La Concordia, Eloy Alfaro, Atacames, San Lorenzo, Muisne, Rioverde en su orden. Esmeraldas en comparación con las otras provincias costeras es: - La de menor densidad poblacional (25,3 habitantes por kilómetros cuadrado) - La de menor población y la de mayor proporción de población joven La base económica de la provincia es tan frágil que no puede soportar comportamientos demográficos inestables (migración descontrolada). Por ejemplo: - El crecimiento urbano pero por la migración interna y externa creciente, y un pequeño pero significativo repoblamiento rural. - La permanente migración interprovincial, especialmente hacia la ciudad de Esmeraldas, y últimamente hacia la ciudad y cantón de Quinindé. - la migración externa colombiana creciente, especialmente hacia el Cantón San Lorenzo y su zona de influencia LA POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA. El 68% al 73% de la P.E.A. de Esmeraldas, no tiene acceso al empleo formal, por ello ha crecido y desbordado toda proyección el sector informal y subempleo. La última década (1995-2005) se puede caracterizar como una década perdida en términos de reducción de la pobreza y de la desigualdad social. Las ramas de actividad económica más importantes son agricultura, silvicultura, caza y pesca con el 45%, servicios con el 23% y comercio con el 9%. El crecimiento de estos dos últimos es el resultado del desarrollo urbano que estimuló el petróleo en la provincia. A pesar de la gran emigración campesina, la agricultura es la actividad que más mano de obra absorbe.
  30. 30. Es importante destacar que de cada diez personas, siete comenzaron a laborar en edades casi infantiles y únicamente una tercera parte (31.5%) se integraron al mercado de trabajo después de los l5 años. El trabajo de los niños no significa una ampliación de oportunidades, sino que el empleo de los niños ayuda a redondear el presupuesto familiar, ya que el ingreso de los padres no es ni suficiente ni estable, para satisfacer el consumo del hogar. La mayor parte del estrato popular, se dedica a las ventas ambulantes, trabajos ocasionales, informales. CARACTERÍSTICAS EDUCACIONALES GENERALES La educación no ha respondido a los nuevos retos del avance tecnológico y de la globalización; tampoco ha logrado poner énfasis en el desarrollo del talento humano, sino más bien tratar de crear más mal que bien, de mano de obra calificada para las exigencias actuales del desarrollo. La Universidad Técnica Luís Vargas Torres y las demás que operan en la provincia de Esmeraldas, no se han preocupado por constituirse en entidades de propuestas para la solución de problemas sociales y la implementación de proyectos que diversifiquen las actividades productivas y el desarrollo de grupos humanos, con la única finalidad de potenciar los talentos humanos , los recursos técnicos y tecnológicos que poseen y así lograr la reinversión, contribuyendo al desarrollo de las comunidades y la provincia en general. EDUCACIÓN EN LA PROVINCIA La educación, la cultura y la comunicación social en Esmeraldas y, por cierto en la UTE - LVT, están afectados por las políticas socio-económicas imperantes, que les impide ser instrumentos dinamizadores del desarrollo regional y nacional. El currículo vigente en los diferentes niveles del sistema educativo nacional, presenta falencias, que afectan al desarrollo integral de los estudiantes, por su desactualización, escasa pertinencia y desvinculación con la realidad económica, política y cultural de las regiones y el país. Consecuentemente, los productos educativos no satisfacen los requerimientos sociales, el país incrementa su dependencia cultural respecto de otros, y no se fortalece la capacidad de liderazgo y autoestima de la población para resolver sus propios problemas. En estas condiciones toma relevancia el paternalismo mesiánico estatal, el populismo, la corrupción, la mediocridad y los desajustes administrativo-estatales. En la educación básica y media, el Ministerio de Educación, ha implementado un currículo único, sin tomar en cuenta particularidades ni consensos locales o regionales. En Esmeraldas, en el sector rural, según la Dirección Provincial de Educación solamente el 11.50 % de las escuelas son completas, y el 88.5% unidocentes o pluridocentes. Los procesos de administración rígidos de las instituciones educativas direccionados desde el Ministerio de Economía y de Educación, no ha permitido ejecutar una gestión orientada a la solución de los problemas sociales del medio. La provincia de Esmeraldas tiene dificultades educativas adicionales; ausencia de una visión, objetivos y metas de la Educación, hacia el fortalecimiento del desarrollo de la provincia de Esmeraldas. DEMANDA EDUCATIVA. • Existe una alta demanda educativa a nivel de educación básica, bachillerato y superior.
  31. 31. • En Esmeraldas se podría concluir diciendo que: - El analfabetismo rural es tres veces superior al urbano. - El mayor crecimiento relativo corresponde al nivel educación básica. - Existen dos universidades presenciales, la Estatal Técnica “Luís Vargas Torres” y la Pontificia Universidad Católica del Ecuador Sede Esmeraldas, además existen una decena de extensiones universitarias nacionales con modalidad semipresencial y a distancia. - La población con estudios de bachillerato y universitarios es inferior al promedio nacional y con una alta concentración en carreras humanísticas, tanto el nivel medio como el universitario. COMPOSICIÓN POBLACIONAL Y CULTURAL. Son tres los hechos más significativos en la provincia de Esmeraldas acerca de su composición poblacional. El primero se remonta al siglo XVI y tiene que ver con la llegada de esclavos desde África para el trabajo en las minas y haciendas en la sierra ecuatoriana; en su huida de los esclavistas en algunos casos, y en otros debido al naufragio, poblaron las costas nor-occidentales de lo constituye ahora el Ecuador. El segundo la construcción de la refinería estatal y el puerto marítimo. El otro hecho significativo tiene que ver con los flujos migratorios de poblaciones del sur de la República de Colombia. Actualmente existen grupos indígenas de selva “Chachis”, “Awa Coaquier”, “Épera” que están significativamente disminuidos, pero mantienen sus organizaciones tradicionales y han formado “Federaciones” como medio de representarse jurídicamente frente al estado ecuatoriano. La “Federación Chachi” tiene a su cargo la Educación Intercultural Bilingüe. Se está presenciando un acelerado ritmo de mestizaje, de tal manera que el ser “esmeraldeño” puede ser entendido desde clasificaciones fenotípicas muy particulares, tanto desde lo negro (morados, zambos, aclarados, etc.), hasta lo mestizo como cholos, montubios, etc. Este mosaico étnico y cultural, obviamente ha sido causa de fricciones, sumada la falta de liderazgos locales que piensen e interactúen en función de las poblaciones. Existen algunos grupos “semiformales” que se enfocan sobre todo hacia el folklore de la cultura negra al respecto realizan programas radiales y presentaciones públicas. La reivindicación, está orientada sobre todo al uso de los recursos estatales y puestos burocráticos por la población negra, Desde las organizaciones nacionales (de indios y negros) mediante el PRODEPINE se promocionan políticas de desarrollo con identidad étnica. Conclusiones: • No existe ninguna política de acercamiento establecida que permita valorar la riqueza espiritual y humana con que cuenta la provincia. • La falta de participación “política”, entendida como actividad para la vida, de los marginados ha llevado a una politización de los cargos públicos y privados. • La identidad “actual” de la provincia tiene que tomar en cuenta el mosaico cultural a riesgo de destacar procesos regionalistas – racistas en la provincia. De tal manera que los componentes étnicos y culturales dentro de la provincia no han vivido un proceso de interculturalidad positiva, más bien la constante ha sido la marginación y el racismo. En los últimos diez años; se comienza a reivindicar la “negritud” como un valor positivo, esto debido al impulso desde el Estado y algunas ONGs, por la recuperación histórica y
  32. 32. cultural, también por el repunte de la conciencia afro-americana durante la década del noventa. La UTE-LVT, debe tratar de desarrollar dos fortalezas, mediante un Proyecto de Comunicación Social para las comunidades esmeraldeñas, con el objetivo sine qua non de: Construir estrategias de comunicación apropiadas con el pueblo de base, instalando una emisora y programas televisivos dirigidos hacia los grupos sociales más necesitados pero sin discriminar al resto. TENDENCIAS DEL DESARROLLO AL AÑO 2009 Esmeraldas hasta el año 2.009 mantendrá en términos generales su tasa de crecimiento poblacional Aumentarán los asentamientos migratorios y es incierta la migración de o hacia la zona rural y/o a los centros urbanos. Aumento de la tasa de desempleo, por la ampliación operativa de la Refinería Estatal de Petróleo de Esmeraldas, puede disminuir temporalmente. La ciudad de Esmeraldas y Quinindé concentrarán el 70% de la población provincial en el 2010.. La presión sobre el espacio, los servicios básicos y el empleo incrementará el déficit actual y acrecentará la conflictividad social, el trabajo infantil, informal y el subempleo. La oferta educativa de educación básica, bachillerato y superior aumentará su déficit con relación a los requerimientos de la sociedad. Se potenciará a través de acciones de vinculación de la UTE-LVT el fortalecimiento de la conciencia humana social, con la conformación de un organismo de planificación y desarrollo de la provincia y de la región circundante y de influencia. El desarrollo de las altas capacidades, a nivel de talentos humanos, al crear institutos de educación y fortalecimiento específicos. Se prevé un desarrollo dinámico de la acuacultura, al reactivarse la producción de las camaroneras. Se prevé un aumento del sector pesquero artesanal, como consecuencia del crecimiento del mercado urbano y de la demanda turística. El control (veda) sobre las especies nativas como el cangrejo, concha, ostión, será más exigente en los estuarios de la provincia. De mantenerse la política económica implementada por el actual gobierno, afectará sustancialmente al desarrollo turístico de Esmeraldas El ritmo de crecimiento de la infraestructura hotelera y vacacional, dependerá del mejoramiento vial, ampliación del aeropuerto, construcción del puente sobre el río Esmeraldas, reasfaltado de la ruta del sol, de los servicios básicos (energía eléctrica, agua potable, canalización, piscinas de oxidación de aguas servidas, etc.) La recuperación del patrimonio arqueológico se verá afectado por la falta de asignación de recursos estatales, el desinterés de las universidades y por la falta de conciencia de la sociedad, la huaquería (saqueo) en sitios arqueológicos y la consiguiente destrucción de sitios por el desarrollo de las plantaciones de palma y camaroneras. PERFIL DE LA UTE – LVT La Universidad Técnica de Esmeraldas Luis Vargas Torres, cuyas siglas son UTE - LVT, es un Centro de Educación Superior Estatal creado mediante Ley No. 70-16 del 4 de Mayo de 1970 y promulgada en el Registro Oficial No. 436, de fecha 21 del mismo mes y año.
  33. 33. La Universidad Técnica de Esmeraldas Luis Vargas Torres es una entidad autónoma de derecho público sin fines de lucro financiada por el Estado, se rige por la Constitución Política, Ley de Educación Superior, demás leyes de la República, Reglamentos Generales del CONESUP (Consejo Nacional de Educación Superior) y CONEA (Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación), su Estatuto y sus reglamentos. La UTE - LVT tiene fines claramente establecidos en su Estatuto Orgánico y se organizan por el reconocimiento y la garantía por parte del Estado de la autonomía académica, de gestión y autogestión económica y administrativa. De igual manera la Constitución Política de la República garantiza la autonomía de las universidades concebida como la responsabilidad para asegurar la libertad en la producción de conocimientos y el derecho sin restricciones para la búsqueda de la verdad, la formulación de propuestas para el desarrollo humano y la capacidad para autoregularse, dentro de los lineamientos de la Constitución Política de la República, la Ley de Educación Superior, su Estatuto y Reglamentos. (Artículo 4 de la Ley de Educación Superior). Por ser parte del Sistema Nacional de Educación Superior está sujeta a los controles legalmente establecidos y tiene la responsabilidad de rendir cuentas a la sociedad sobre el uso de su autonomía y el cumplimiento de su misión. (Artículo 5 de la Ley de Educación Superior). Por su visión, la Universidad Técnica de Esmeraldas Luis Vargas Torres busca posicionarse como una de las primeras instituciones de Educación Superior del país, lo anterior, sustentado con autoridades y una planta de docentes, empleados y trabajadores comprometidas, han impulsado su crecimiento en todo sentido y al momento su situación es de crecimiento tanto en las modalidades de estudios, sus carreras y población estudiantil. Lo crítico es la situación económica de su medio que de alguna forma limita su desarrollo para poder atender a una mayor población local y regional. Esto está exigiendo tomar definiciones muy claras acerca de lo que se quiere para el futuro tanto inmediato como de mediano y largo plazo, y una de éstas acciones es mejorar la infraestructura física de la Ciudadela Universitaria, para lograr el máximo de eficiencia en el uso de los recursos institucionales. Durante sus primeros 35 años de existencia la UTE - LVT ha tenido que superar problemas de diversos tipos y envergadura. Sin embargo, la experiencia obtenida le ha permitido consolidar poco a poco su presencia dentro de la entidad y fuera de ella. Las características especiales de la provincia de Esmeraldas han sido elementos determinantes en la conformación del tipo de universidad que hoy tenemos, por este motivo se presenta una visión del contexto local. DESARROLLO ACADÉMICO ACTUAL OFERTA ACADÉMICA La UTE-LVT, académicamente se encuentra organizada en cinco Unidades Académicas o Facultades que hasta el año de 1994 manifestaban una tendencia a la disminución en el número de carreras, pero a partir de 1995 la oferta académica ha tenido un incremento y al momento se presenta de la siguiente manera:
  34. 34. El inicio en la participación en postgrado, comienza con la Maestría en Docencia Universitaria en convenio con el Instituto Pedagógico Latinoamericano y Caribeño; da sus primeros resultados en 1999 con la primera incorporación. Luego, siguen otros proyectos de Maestría en convenio con la Universidades Nur de Bolivia, ESPE (Escuela Superior del Ejército), con AFEFCE (Asociación de Facultades Ecuatorianas de Filosofía y Ciencias de la Educación) y últimamente con la Universidad Nacional de Chimborazo, que han colocado a la UTE-LVT, en los últimos años, en los primeros lugares, a nivel provincial, en estudios de cuarto nivel, con acelerados avances en el porcentaje de participación en la oferta de educación en este nivel de estudios, restándoles presencia en poco tiempo a instituciones que tradicionalmente habían detentado los primeros lugares en el ramo. Con esto, la institución ha podido conformar una oferta cada vez mayor de los estudios de posgrado con respecto al tercer nivel, y ha abierto una mayor diversidad en las áreas de conocimiento que cubre mediante este nivel educativo. Es importante el esfuerzo que la institución ha realizado en este terreno, pues ha logrado aprovechar la capacidad de su personal académico en beneficio de la población, que durante largo tiempo le había estado demandando estudios de cuarto nivel y que por diversas circunstancias no la había atendido.
  35. 35. La Universidad complementa su desarrollo académico con el Colegio José Basurto y la Escuela Popular como mecanismos de atención social para favorecer a los sectores de escasos recursos económicos. Población Estudiantil. A partir del año escolar 1995, la UTE - LVT vio incrementar el número de matrícula a un ritmo de casi el 12% del número de estudiantes que se graduaban de bachilleres en la ciudad. A partir de este año se revierte la tendencia declinante de los años 1990 – 1994 en el porcentaje de participación de la UTE - LVT en el contexto provincial en cuanto a matrícula en pregrado se refiere. De 1995 a 1998, la UTE - LVT creció a un ritmo del casi el 15%, a pesar de contar con un personal académico sin cambios importantes. Ver cuadro adjunto. La baja de la población en el año de 1998 se explica por los problemas ocasionados por el Fenómeno del Niño que en nuestro país y en especial en la provincia de Esmeraldas, tuvieron fuertes consecuencias. Debemos mencionar que aún cuando la disponibilidad de recursos económicos se acorta en términos reales, a partir de 1995 que se aprueba el Proyecto de Reestructuración Académica y Curricular, la UTE - LVT puso en operación nuevos sistemas de estudios y unidades de educación superior dentro y fuera del cantón Esmeraldas. Esto, gracias a acuerdos de colaboración entre la Universidad y las comunidades de Quinindé, La Concordia, San Lorenzo y de las zonas de las provincias de Manabí y Pichincha, han influido para que la población estudiantil crezca en porcentajes considerables, al punto que desde el 2000 la matrícula a duplicado a la del año 1995 en lo relativo al pregrado. Por ello, no es difícil aceptar la idea que la UTE - LVT está en camino de convertirse en universidad regional. El gran esfuerzo de las Unidades Académicas y una alta dosis de disponibilidad para resolver los problemas, fueron los ingredientes principales que convirtieron este proyecto en realidad. Este suceso que, sin duda, es histórico para la UTE - LVT y para la provincia, demuestra la capacidad de la institución de llevar a los hechos el compromiso de ampliar sus servicios no solo en cantidad, sino en calidad y diversidad en una amplia en cobertura social y geográfica. La UTE - LVT, con casi el 80% de su matrícula en el área de las ciencias sociales y de las humanidades, se vio en la necesidad de hacer esfuerzos que redundaran en un mayor atractivo de la oferta en las otras áreas. Impulsar las ciencias naturales, agropecuarias, de ingeniería y tecnología requiere de una mayor disponibilidad de recursos sobre todo en infraestructura y equipamiento. Aún así, se han tenido avances que demuestran la preocupación de la UTE-LVT de responder a su compromiso y obligación social en la generación de profesionales que la entidad necesita. Por otra parte, es significativa la mejoría en el porcentaje de matrícula en ingeniería y tecnología pues, de representar sólo el 5% en 1995, pasó al 13.26% en el 2002. Con estos cambios, la UTE - LVT se acerca a gran velocidad a los parámetros normales y responde de manera efectiva a una demanda social cada vez más amplia y compleja. En la tabla adjunta se muestra la población estudiantil matriculada hasta el primer semestre del 2006, la que refleja una media de crecimiento positiva hasta el año 2003 del 18% para luego decrecer a un ritmo promedio del 10% como consecuencias de los problemas políticas al interior de la universidad. AÑO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 POBLACIÓN ESTUDIANTIL 4262 5551 6410 5704 5191 4237 6908 Fuente: Base de Datos de la UTE-LVT
  36. 36. Personal Académico La Universidad, para poder atender mínimamente los requerimientos de servicios educativos en general, tiene que operar con altos costos fijos. La planta de docentes requerida para sostener un programa es independiente del número de alumnos inscrito en cada asignatura; los costos del equipo y mantenimiento de laboratorio no disminuyen sensiblemente con una escasa población estudiantil. A pesar de ello, la UTE - LVT ha continuado en sus esfuerzos de responder a las obligaciones que le marca la Ley Orgánica. La relación alumno-profesor, como indicador de eficiencia en el uso de los recursos, en nuestra universidad se ubica todavía lejos de la media nacional. Sostener una planta docente en una ciudad como Esmeraldas no es tan fácil como en localidades donde la oferta profesional es mucho mayor debido, sobre todo, a la mayor población y actividad económica de esos lugares. La Universidad Técnica de Esmeraldas Luis Vargas Torres se ha visto obligada a conformar su planta académica fundamentalmente con personal de tiempo completo, pues de no ser así no es posible garantizar permanencia y consolidación. AÑO POBLACIÓN ESTUDIANTIL PLANTA DOCENTE TITULAR Relación Alumno Profesor 2002 5551 261 21 2003 6410 266 24 2004 5704 267 21 2005 5191 267 19 2006 4237 265 16 2007 6908 265 26 Fuente: Base de Dato de la UTE – LVT La relación alumno-profesor ha mejorado paulatinamente en los últimos años; mientras el número de matriculados se incrementó en una mayor tasa desde 1995 al 2006, la planta académica lo hizo sólo en porcentajes mínimos y el presupuesto de ingresos en términos reales se mantuvo prácticamente sin cambios. Los valores de Relación Alumnos – Profesor presentados en el cuadro anterior son ideales y no reflejan la realidad de la situación de la UTE – LVT, en vista que existe una planta docente contratada que afecta significativamente esta relación. AÑO POBLACIÓN ESTUDIANTIL PLANTA DOCENTE TITULAR + CONTRATADOS Relación Alumno Profesor 2007 6908 265 + 133 = 398 17,4
  37. 37. Esta situación que sigue siendo buena, debe ser analizada y mejorada con la adopción de modalidades innovadoras como el sistema semipresencial, a distancia y virtual, seguramente se convertirán en los mecanismo que permita no sólo hacer un uso más eficiente de los recursos sino que también permitirá, con los mismos recursos humanos, de infraestructura, de equipo y financieros, ampliar la oferta de servicios universitarios y lograr que la Universidad alcance una matrícula óptima, por lo que se hace indispensable mejorar la infraestructura física de los predios universitarios. Resulta, asimismo, indispensable pensar en la automatización de los procesos administrativos, entre los que se encuentra el de control escolar. Personal de Empleados y Trabajadores Los empleados y trabajadores en la UTE – LVT están concentrados en 9 instancias administrativas, donde no se observan variaciones significativas en lo relacionado a incrementar su número. La tendencia en los últimos cinco años es a mantenerse y en ciertas dependencias a reducirse. Los cambios se ocasionan por las siguientes causas: 1. Empleados que mejoran su nivel profesional y solicitan pasar a la docencia 2. Trabajadores que se profesionalizan y pasan al sector de los empleados 3. Fallecimiento Sobre las causas 1 y 2, es necesario mencionar que es una política de la Universidad favorecer a empleados y trabajadores que mejoren su nivel profesional. TABLA DE EMPLEADOS Y TRABAJADORES: 2002 – 2005 Fuente: Base de Datos UTE – LVT AÑO DEPENDENCIA EMPLEADOS TRABAJADORES TOTAL 2002 ADMINISTRACIÓN CENTRAL 67 85 263 FACULTADES: CIENCIAS AGROPECUARIAS Y AMBIENTALES CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONÓMICAS CIENCIAS Y DE LA EDUCACIÓN CIENCIAS SOCIALES Y ESTUDIO DEL DESARROLLO INGENIERÍA Y TECNOLOGÍA 16 13 14 12 7 COLEGIO JOSÉ BAZURTO 19 BIENESTAR ESTUDIANTIL 14 ESCUELA POPULAR 16 TOTAL 178 85 AÑO DEPENDENCIA EMPLEADOS TRABAJADORES TOTAL 2003 ADMINISTRACIÓN CENTRAL 66 82 260 FACULTADES: CIENCIAS AGROPECUARIAS Y AMBIENTALES CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONÓMICAS CIENCIAS Y DE LA EDUCACIÓN CIENCIAS SOCIALES Y ESTUDIO DEL DESARROLLO INGENIERÍA Y TECNOLOGÍA 19 14 14 13 8 COLEGIO JOSÉ BAZURTO 21 BIENESTAR ESTUDIANTIL 14 ESCUELA POPULAR 9 TOTAL 178 82
  38. 38. AÑO DEPENDENCIA EMPLEADOS TRABAJADORES TOTAL 2004 ADMINISTRACIÓN CENTRAL 63 77 254 FACULTADES: CIENCIAS AGROPECUARIAS Y AMBIENTALES CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONÓMICAS CIENCIAS Y DE LA EDUCACIÓN CIENCIAS SOCIALES Y ESTUDIO DEL DESARROLLO INGENIERÍA Y TECNOLOGÍA 19 14 14 13 9 COLEGIO JOSÉ BAZURTO 23 BIENESTAR ESTUDIANTIL 14 ESCUELA POPULAR 8 TOTAL 177 77 AÑO DEPENDENCIA EMPLEADOS TRABAJADORES TOTAL 2005 ADMINISTRACIÓN CENTRAL 59 77 253 FACULTADES: CIENCIAS AGROPECUARIAS Y AMBIENTALES CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONÓMICAS CIENCIAS Y DE LA EDUCACIÓN CIENCIAS SOCIALES Y ESTUDIO DEL DESARROLLO INGENIERÍA Y TECNOLOGÍA 18 17 15 14 9 COLEGIO JOSÉ BAZURTO 23 BIENESTAR ESTUDIANTIL 13 ESCUELA POPULAR 8 TOTAL 176 77 AÑO DEPENDENCIA EMPLEADOS TRABAJADORES TOTAL 2006 ADMINISTRACIÓN CENTRAL 58 73 249 FACULTADES: CIENCIAS AGROPECUARIAS Y AMBIENTALES CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONÓMICAS CIENCIAS Y DE LA EDUCACIÓN CIENCIAS SOCIALES Y ESTUDIO DEL DESARROLLO INGENIERÍA Y TECNOLOGÍA 18 18 16 14 10 COLEGIO JOSÉ BAZURTO 22 BIENESTAR ESTUDIANTIL 14 ESCUELA POPULAR 6 TOTAL 176 73

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