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Benno Widmer - International cooperation, bilateral Agreements and modalities for return and restitution

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Fight against illicit traffic of cultural property in South-East Europe.
Gaziantep, Turkey, 19-21 November 2012.
Link: http://www.unesco.org/new/en/venice/about-this-office/single-view/news/building_capacities_for_the_fight_against_the_illicit_trafficking_of_cultural_property_
in_south_east_europe/

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Benno Widmer - International cooperation, bilateral Agreements and modalities for return and restitution

  1. 1. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAK Fight against illicit traffic of Cultural Property in South-East Europe„International cooperation, bilateral Agreements and modalities for return and restitution“ Regional Workshop in Gaziantep, Turkey, 19-21 November 2012 RA Benno Widmer, M Arts, M Law Head of International Transfer of Cultural Property Federal Office of Culture, DHA, Switzerland benno.widmer@bak.admin.ch
  2. 2. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAKI. IntroductionII. International CooperationIII. Bilateral AgreementsIV. Modalities for return and restitutionV. Conclusion / Observations 2
  3. 3. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAKI. Introduction 3
  4. 4. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAKContext: Cultural Property in CH The cultural property Identity, symbolic, artistic, scientific, historic, religious and monetary value Switzerland • Prehistoric settlements, Celtic tribes and Roman Provinces… • Highest concentration of museums in the world • Many and important private collections • Important place in the art market (together with the USA, China, Great Britain and France) • Positive balance of imports 4
  5. 5. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAKBEFORE 2005„Medici“, Geneva 1998 „Becchina“, Basel 2003 5
  6. 6. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAKAFTER 2005 6
  7. 7. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAKII. International Cooperation 7
  8. 8. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAK (Unidroit Convention 1995) UNESCO Convention of 1970 Federal Act on the international transferof cultural property (CPT Act) since 2005Bilateral Agreements based on UC 1970: Italy, Peru, Greece, Columbia, Egypt 8
  9. 9. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAKGoals of Federal CPT Act Prevent theft looting and illicit import and export of CP Enhance the preservation and legal exchange of CP Non-retroactive / Compensation for good faith aquisition 9
  10. 10. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAKEnactement of CPT ActCouncil Coordination Federal Partners • Customs/ Fedpol • DFAE / DFJP • Protection of cultural property • others Specialized Service Representation FOC International Partners • UNESCO / Interpol / OMD • Specialised bodies: Carabinieri Tutela etc. • Embassies in Switzerland • Culture Ministries • Non-Governmental Organization (p. ex. ICOM) • others 10
  11. 11. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAKThe specialized Service on internationaltransfer of cultural propertyInformation + Cooperation RepressionPrevention 11
  12. 12. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAKInformation + Prevention 12
  13. 13. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAKCooperationChavin de Huantar, Peru Museum Rietberg, Zürich, Schweiz 13
  14. 14. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAKRepression Article 24 Misdemeanor To the extent that the offence is not threatened with a higher sanction under another provision, punishment of imprisonment up to one year or a fine up to 100,000 Swiss Francs will be imposed on whoever intentionally: •imports, sells, distributes, procures, acquires, or exports cultural property stolen or otherwise lost against the will of the owner; •appropriates excavation finds in terms of Article 724, Swiss Civil Code; •illicitly imports cultural properly or incorrectly declares the same during import or transit; •illicitly exports cultural goods listed in the Federal Registry or incorrectly declares the same during export; If the offender acts negligently, the sanction is a fee of up to 20,000 Swiss Francs. If the offender acts on a professional basis, the sanction is jail for up to two years or a fine of up to 200,000 Swiss Francs. (=USD 200’000.-) 14
  15. 15. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAKExperiences: International Cooperation• Needs an international framework• Needs an effective national framework -> Assume new responsabilities and coordinate existing powers• Needs practical international tools• Is in steady development 15
  16. 16. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAKIII. Bilateral Agreements 16
  17. 17. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAKBilateral Agreements-> For categories of particularly endangered and defined CP• Import: Recognition and necessity of the foreign export licence• Non-presentation of export licence is a criminal offence• Repatriation in case of illicit import• Mutual cooperation / Announcement requirements 17
  18. 18. Eidgenössisches Departement für Inneres EDIBundesamt für Kultur BAK 18
  19. 19. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAKBilateral Agreements:• ITALY, 2006• PERU, 2006• GREECE, 2007• COLOMBIA, 2010• EGYPT, 2010• CYPRUS to be signed in 2013 19
  20. 20. Eidgenössisches Departement für Inneres EDIBundesamt für Kultur BAK Antikenmuseum Basel, 2011 20
  21. 21. Eidgenössisches Departement für Inneres EDIBundesamt für Kultur BAK 21
  22. 22. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAKExperiences: Bilateral AgreementsComplementary tool: To enhance the protection of particularly endangered and defined cultural heritage To enhance the prevention of illicit trafficking of cultural goods between the two States parties To foster the direct mutual cooperation between states To raise awareness amongst the involved circles 22
  23. 23. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAKIV. Modalties of Return and Restitution 23
  24. 24. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAK• Public Law: Constitutional, Administrative, Penal Law• Civil LawDirect dialogueDiplomatic channelsAlternative Dispute Resolution(UNESCO, ICOM-WIPO) 24
  25. 25. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAKV. Conclusion Legal framework and practical execution: International Cooperation Bilateral Agreements Return and Restitution 25
  26. 26. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAKUNESCO Convention of 1970 :Extract from the Preamble“Considering that the interchange of cultural property amongnations for scientific, cultural and educational purposesincreases the knowledge of the civilization of Man, enrichesthe cultural life of all peoples and inspires mutual respectand appreciation among nations” 26
  27. 27. Eidgenössisches Departement für Inneres EDI Bundesamt für Kultur BAKwww.bak.admin.ch/kgt 27

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