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Buenas Noches
ESTUDIO DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO DE
LOS FUNCIONARIOS DE LAS OFICINAS CENTRALES
DEL MINISTERIO DE GOBERN...
DESARROLLO DEL ESTUDIO
INTRODUCCIÓN



MARCO TEÓRICO: MARCO INSTITUCIONAL
MARCO CONCEPTUAL

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METODOLOGÍA

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ANÁLISIS E...
ANTECEDENTES

•Diagnóstico de oportunidad
•Eliminación de plazas y presupuesto

JUSTIFICACIÓN

•Promover el bienestar y pr...
OBJETIVO GENERAL

Analizar los factores que inciden
en las condiciones laborales de
las
oficinas
centrales
del
Ministerio ...
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Explorar los estudios de condiciones
de trabajo realizados en el MGP que
sirvan de base teórica pa...
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Investigar los factores que
inciden
en
las
condiciones
laborales de la Institución, con el fin
de va...
VARIABLES

1. Estudios sobre
condiciones de trabajo
2. Marco Jurídico

3.Factores que inciden en
las condiciones laborales...
ALCANCE



Dotar de una Propuesta al Ministerio de Gobernación y
Policía sobre un Plan de acción para mejorar las
condici...
LIMITACIONES


Respuestas sesgadas en los cuestionarios y
entrevistas, como resultado de opiniones no basadas en
hechos r...
MARCO INSTITUCIONAL
RESEÑA
HISTÓRICA
DEL
GOBERNACIÓN Y POLICÍA

MINISTERIO
DE
(MGP): El MGP

constituye uno de los dos pri...
SERVICIOS DEL MGP
Facilitar una plataforma
materia desarrollo comunal

eficiente

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Flujos migratorios acordes con una p...
MARCO CONCEPTUAL
La Administración según Robbinns, S.P., De Cenzo, D.A,
2009 es:
“…se refiere al proceso de conseguir que ...
SUBSISTEMAS DE RECURSOS
HUMANOS (RRHH)
SUBSISTEMA DE
PROVISIÓN
SUBSISTEMA DE
APLICACIÓN
SUBSISTEMA DE
DESARROLLO
SUBSISTEM...
ESTUDIO DE LAS CONDICIONES
DE TRABAJO
Según González, G., Mateo, Pedro y González, D., (2006), definen
lo siguiente:
“Se e...
TIPOS DE INVESTIGACIÓN

1. EXPLORATORIO

2. DESCRIPTIVO
FUENTES DE INFORMACIÓN

1. PRIMARIAS
Respuestas obtenidas a través
de las entrevistas y los
cuestionarios

2. SECUNDARIAS
...
CUESTIONARIO

INSTRUMENTOS
TÉCNICOS DE
RECOLECCIÓN
DE DATOS
OBSERVACIÓN

ENTREVISTA
CUESTIONARIO
GRÁFICO N° 1: IMPORTANCIA DE REALIZAR UN ESTUDIO
SOBRE CONDICIONES DE TRABAJO

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No
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CUESTIONARIO
GRÁFICO N 3: IMPORTANCIA DE LA CONFORMACIÓN DE UN
DEPARTAMENTO DE RELACIONES LABORALES

3%
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No
75%
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CUESTIONARIO
GRÁFICO N 4: IMPORTANCIA DE LA CONFORMACIÓN DE UNA CONTRALORIA
DE SERVICIOS

8%
17%
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CUESTIONARIO
GRÁFICO N 5: DEBILIDADES DE LAS DEPENDENCIAS
CUESTIONARIO
GRÁFICO N 1: ASPECTOS A INICIAR EN LAS DEPENDENCIAS

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Motivación al
personal

15%

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RECOMENDACIONES

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OBJETIVO GENERAL DE LA
PROPUESTA
ELABORAR UN PLAN DE ACCIÓN CON BASE EN LOS
RESULTADOS DEL PRESENTE ESTUDIO, PARA MEJORAR ...
DESARROLLO DE LA PROPUESTA
1. ESQUEMA DE
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INTERNA (PCI)
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2. GUÍA DE ELABORACIÓN
DE UN MANUAL DE
POLÍTICAS Y
PROCEDIMIENTOS
En los Manuales de Políticas y Procedimientos se debe de...
6. IMPLEMENTACIÓN DEL DECRETO N° 27434 –
MTSS Y DECRETO 18379-MTSS EN RELACIÓN
A SALUD OCUPACIONAL

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IMPACTOS DE LA
PROPUESTA

Ambiental

Si se implementa (SIGCOM), traerá consigo el
beneficio de ahorro de papel.

Legal

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INVESTIGACIONES DERIVADAS

Salud
Ocupacional

Evaluación del cumplimiento de la Ley 7600 y un plan de
requerimientosóptimo...
INVESTIGACIONES DERIVADAS

Infraestructura

Estudio de viabilidad económica y de presupuesto para
analizar el traslado a o...
INVESTIGACIONES DERIVADAS

Insuficiencia Identificar en la Guía de Autoevaluación del
de personal sistema de Control Inter...
COSTO ECONÓMICO DE LA
PROPUESTA
DESCRIPCIÓN

CONTRATACIÓN
EMPRESA
EXTERNA

Viabilidad para traslado
de edificio
Gestiones ...
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ESTUDIO DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS FUNCIONARIOS DE LAS OFICINAS CENTRALES DEL MINISTERIO DE GOBERNACIÓN Y POLICÍA

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Estimados usuarios.

Bienvenidos a nuestro sitio virtual de la UNIVERSIDAD MAGISTER en Slide Share donde podrá encontrar los resultados de importantes trabajos de investigación prácticos producidos por nuestros profesionales. Esperamos que estos Mares Azules que les ponemos a su disposición sirvan de base para otras investigaciones y juntos cooperemos en el Desarrollo Económico y Social de Costa Rica y otras latitudes.

Queremos ser enfáticos en que estos trabajos tienen Propiedad Intelectual por lo que queda totalmente prohibida su reproducción parcial o total, así como ser utilizados por otro autor, a excepción de que los compartan como citas de autor o referencias bibliográficas. Toda esta información también quedará a su disposición desde nuestro sitio web www.umagister.com,

Disfruten con nosotros de este magno contenido bibliográfico Magister esperando sus amables comentarios, no sin antes agradecer a nuestro Ing. Jerry González quien está administrando este sitio.

Rectoría, Universidad Magister. – 2014.

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ESTUDIO DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS FUNCIONARIOS DE LAS OFICINAS CENTRALES DEL MINISTERIO DE GOBERNACIÓN Y POLICÍA

  1. 1. Buenas Noches ESTUDIO DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS FUNCIONARIOS DE LAS OFICINAS CENTRALES DEL MINISTERIO DE GOBERNACIÓN Y POLICÍA Licda. Elga González Leitón MAYO, 2013
  2. 2. DESARROLLO DEL ESTUDIO INTRODUCCIÓN  MARCO TEÓRICO: MARCO INSTITUCIONAL MARCO CONCEPTUAL  METODOLOGÍA  ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS  CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES  PROPUESTA DE UN PLAN DE ACCIÓN PARA MEJORAR LAS CONDICIONES LABORALES DE LOS FUNCIONARIOS DEL MGP. 
  3. 3. ANTECEDENTES •Diagnóstico de oportunidad •Eliminación de plazas y presupuesto JUSTIFICACIÓN •Promover el bienestar y productividad en el personal. •Prevenir futuras responsabilidades administrativas, en caso de incumplimiento de la ley . FORMULACIÓN DEL PROBLEMA: ¿Por qué es necesario analizar las condiciones laborales de los funcionarios administrativos en las Oficinas centrales del MGP?
  4. 4. OBJETIVO GENERAL Analizar los factores que inciden en las condiciones laborales de las oficinas centrales del Ministerio de Gobernación y Policía, a fin de proponer un Plan de Mejora Continua.
  5. 5. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Explorar los estudios de condiciones de trabajo realizados en el MGP que sirvan de base teórica para la elaboración de una Propuesta de Mejora Continua. • Enlistar el Marco Jurídico costarricense que regula las condiciones laborales, a fin de constatar el conocimiento y aplicación en el MGP.
  6. 6. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Investigar los factores que inciden en las condiciones laborales de la Institución, con el fin de valorar el impacto de los mismos en el medio ambiente interno. • Desarrollar una Propuesta de Mejora Continua sobre condiciones laborales de la Institución. •
  7. 7. VARIABLES 1. Estudios sobre condiciones de trabajo 2. Marco Jurídico 3.Factores que inciden en las condiciones laborales 4. Impacto de las condiciones laborales
  8. 8. ALCANCE  Dotar de una Propuesta al Ministerio de Gobernación y Policía sobre un Plan de acción para mejorar las condiciones laborales de los funcionarios, de acuerdo a la investigación que se realizará sobre los factores que inciden en las mismas y los resultados de la aplicación de instrumentos de investigación
  9. 9. LIMITACIONES  Respuestas sesgadas en los cuestionarios y entrevistas, como resultado de opiniones no basadas en hechos reales, sino en criterios subjetivos.  El acceso a fuentes de información interna como base teórica para el desarrollo del presente estudio, queda sujeto a las autorizaciones de las jefaturas.
  10. 10. MARCO INSTITUCIONAL RESEÑA HISTÓRICA DEL GOBERNACIÓN Y POLICÍA MINISTERIO DE (MGP): El MGP constituye uno de los dos primeros Ministerios creado no por Ley, sino por rango constitucional, para coadyuvar a la labor administrativa del Jefe de Estado. Esta Institución data de 1844. Desde marzo de 2011 las oficinas de la actividad central del MGP se ubican en Barrio Escalante, y alberga 59 funcionarios administrativos.
  11. 11. SERVICIOS DEL MGP Facilitar una plataforma materia desarrollo comunal eficiente en Flujos migratorios acordes con una política integral en la materia Resolución de recursos de apelación interpuestos contra las resoluciones dictadas por la DGME Supervisión de la propaganda comercial Publicación de documentos oficiales y elaboración de trabajos en artes gráficas.
  12. 12. MARCO CONCEPTUAL La Administración según Robbinns, S.P., De Cenzo, D.A, 2009 es: “…se refiere al proceso de conseguir que se hagan las cosas, con eficiencia y eficacia, a través de otras personas y junto con ellas” (Fundamentos de Administración, Robbinns, S.P., De Cenzo, D.A, 2009, pág 5) Administración de Recursos Humanos según Chiavenato, I (2001) : “La Administración de Recursos Humanos consiste en planear, organizar, desarrollar, coordinar y controlar técnicas capaces de promover el desarrollo eficiente del personal, al mismo tiempo que la organización representa el medio que permite a las personas que colaboran en ella, alcanzar los objetivos individuales relacionados directa o indirectamente con el trabajo” (Administración de Recursos Humanos 5ta Edición, Chiavenato, I, 2001, pág. 149).
  13. 13. SUBSISTEMAS DE RECURSOS HUMANOS (RRHH) SUBSISTEMA DE PROVISIÓN SUBSISTEMA DE APLICACIÓN SUBSISTEMA DE DESARROLLO SUBSISTEMA DE CONTROL SUBSISTEMA DE MANTENIMIENTO
  14. 14. ESTUDIO DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO Según González, G., Mateo, Pedro y González, D., (2006), definen lo siguiente: “Se entenderá como condición de trabajo cualquier característica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador” (Manual para el técnico en prevención de riesgos laborales 5ª Edición, González, G., Mateo, P. y González, D., 2006, pág 41)
  15. 15. TIPOS DE INVESTIGACIÓN 1. EXPLORATORIO 2. DESCRIPTIVO
  16. 16. FUENTES DE INFORMACIÓN 1. PRIMARIAS Respuestas obtenidas a través de las entrevistas y los cuestionarios 2. SECUNDARIAS Información de libros, manuales, decretos, tesis, páginas web, leyes, entre otros. POBLACIÓN Se trabaja con la población total de las oficinas centrales, 59 funcionarios administrativos (49 funcionarios subalternos y 10 jefaturas)
  17. 17. CUESTIONARIO INSTRUMENTOS TÉCNICOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS OBSERVACIÓN ENTREVISTA
  18. 18. CUESTIONARIO GRÁFICO N° 1: IMPORTANCIA DE REALIZAR UN ESTUDIO SOBRE CONDICIONES DE TRABAJO 3% 3% Si No NS/ NR 94%
  19. 19. CUESTIONARIO GRÁFICO N° 2: CONOCIMIENTO DEL REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO 20% 45% Si No 35% NS/ NR
  20. 20. CUESTIONARIO GRÁFICO N 3: IMPORTANCIA DE LA CONFORMACIÓN DE UN DEPARTAMENTO DE RELACIONES LABORALES 3% 22% Si No 75% NS/ NR
  21. 21. CUESTIONARIO GRÁFICO N 4: IMPORTANCIA DE LA CONFORMACIÓN DE UNA CONTRALORIA DE SERVICIOS 8% 17% Si No 75% NS/ NR
  22. 22. CUESTIONARIO GRÁFICO N 5: DEBILIDADES DE LAS DEPENDENCIAS
  23. 23. CUESTIONARIO GRÁFICO N 1: ASPECTOS A INICIAR EN LAS DEPENDENCIAS 13% Motivación al personal 15% 13% 9% Identificación con la tarea Capacitación Carrera administrativa 3% Adecuadas relaciones interpersonales 16% 13% 18% Liderazgo de la jefatura Definición de políticas y procedimientos Seguridad e higiene en las instalaciones
  24. 24. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CONCLUSION N°1: . LA MAYOR PARTE DE LOS FUNCIONARIOS ADUCEN NO CONOCER ESTUDIOS DE CONDICIONES DE TRABAJO RECOMENDACIÓN N°1 CONCLUSION N° 2 RECOMENDACIÓN N°2 ELABORACIÓN DE ESTUDIOS CONDICIONES DE TRABAJO Y DE CLIMA LABORAL ADICIONALES SOBRE FALTA DE CONOCIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO Y OTROS INSTRUMENTOS JURÍDICOS MAYOR DIFUSIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL REGLAMENTO AUTÓNOMO DE SERVICIO Y OTROS INSTRUMENTOS JURÍDICOS. **CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN **PROGRAMAS DE INDUCCIÓN.
  25. 25. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CONCLUSION N°3: INEXISTENCIA DE UN DEPARTAMENTO DE SALUD OCUPACIONAL, RELACIONES LABORALES Y CONTRALORÍA DE SERVICIOS CONFORMAR LOS DEPARTAMENTOS INDICADOS ANTERIORMENTE RECOMENDACIÓN N°3 CONVENIO DE CONTRAPRESTACIÓN DE SERVICIOS CON EL DEPARTAMENTO DE SALUD OCUPACIONAL DEL MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA (MSP)
  26. 26. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CONCLUSION N°4: ASPECTOS A INICIAR EN LAS DEPENDENCIAS SON: CARRERA ADMINISTRATIVA, CAPACITACIÓN Y DEFINICIÓN DE POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS. . PROMOVER LA CARRERA ADMINISTRATIVA EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN DE PERSONAL. RECOMENDACIONES N°4,5 Y N°6 APROVECHAR LAS OFERTAS ANUALES DE CAPACITACIÓN QUE OFRECE EL SERVICIO CIVIL. ELABORACIÓN Y USO DE NUEVOS MANUALES DE POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS
  27. 27. CONCLUSION N° 5: COSTO DE LA INVESTIGACIÓN N° HORAS (*) COSTO TOTAL EN COLONES COSTO TOTAL EN DÓLARES Estudio de Campo 15 519 937 1030 Revisión de la información 7 242 637 481 Toma de las entrevistas y cuestionarios 6 207 975 412 Tabulación de la Información 3 103 987 206 Análisis de los Resultados 5 173 312 343 Formulación de la Propuesta 10 346 625 687 Preparación y Presentación Final 20 693 249 1374 162 000 321 60 000 119 100 000 198 260 000 515 2.869.722 5 686 DESCRIPCIÓN Matrícula Impresiones Viáticos Derecho de la Defensa COSTO Fuente: Propia del investigador *El costo hora por servicios profesionales CPCE es de ¢34.662,47
  28. 28. RECOMENDACIÓN RECOMENDACIÓN N°11 EN CASO DE ACEPTAR LA PROPUESTA, MANTENERLA ACTUALIZADA
  29. 29. OBJETIVO GENERAL DE LA PROPUESTA ELABORAR UN PLAN DE ACCIÓN CON BASE EN LOS RESULTADOS DEL PRESENTE ESTUDIO, PARA MEJORAR LAS CONDICIONES LABORALES DE LOS FUNCIONARIOS DEL MGP OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA PROPUESTA Esquematizar elementos a tomar en consideración en un Plan de Comunicación Interna (PIC). Especificar Presentar una normas de Guía de elaboración de organización y un Manual de funcionamiento de un Políticas y Departamento Procedimientos. de Salud Ocupacional.
  30. 30. DESARROLLO DE LA PROPUESTA 1. ESQUEMA DE UN PLAN DE COMUNICACIÓN INTERNA (PCI) CONTROL DE RESULTADO S Y EL SEGUIMIEN TO DEL PLAN EJECUCIÓN DEL PLAN DE COMUNICACI ÓN INTERNA DEFINIR LOS OBJETIVOS ESTABLECER UN CONJUNTO DE PROGRAMAS POR OBJETIVOS IDENTIFICAR LAS ÁREAS ORGANIZATIVA S IMPLICADAS GESTIONAR LOS RECURSOS DISPONIBLES Y PROVEER LOS NECESARIOS PARA SU IMPLANTACIÓN
  31. 31. 2. GUÍA DE ELABORACIÓN DE UN MANUAL DE POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS En los Manuales de Políticas y Procedimientos se debe definir: OBJETIVOS CONTENIDO BÁSICO •Objetivo de los procedimientos • Alcance de los procedimientos •Responsable (s) •Políticas o Normas de Operación •Conceptos •Procedimientos •Diagramas de Flujo •Formularios, Glosario de términos, Firmas de autorización.
  32. 32. 6. IMPLEMENTACIÓN DEL DECRETO N° 27434 – MTSS Y DECRETO 18379-MTSS EN RELACIÓN A SALUD OCUPACIONAL  Normas de organización y funcionamiento Departamento de Salud Ocupacional del  Definir requisitos de los encargados de las oficinas o departamentos  Aspectos a considerar por el Programa de Salud Ocupacional
  33. 33. IMPACTOS DE LA PROPUESTA Ambiental Si se implementa (SIGCOM), traerá consigo el beneficio de ahorro de papel. Legal Si se considera la conformación del Departamento de Salud Ocupacional, la Institución estaría cumpliendo con la normativa que establece la obligatoriedad de contar con dicho Departamento para este caso específico (MGP).
  34. 34. INVESTIGACIONES DERIVADAS Salud Ocupacional Evaluación del cumplimiento de la Ley 7600 y un plan de requerimientosóptimospara ocupar edificios como oficinas. Capacitación Estudio de detección de necesidadesde capacitación, en las diferentesdependenciasdel MGP.
  35. 35. INVESTIGACIONES DERIVADAS Infraestructura Estudio de viabilidad económica y de presupuesto para analizar el traslado a otras instalaciones de trabajo Salud Ocupacional Análisis para determinar infraestructura, presupuesto, y Relaciones personal necesario, para el funcionamiento de un Depto de Laborales Salud Ocupacional y de Relaciones Laborales
  36. 36. INVESTIGACIONES DERIVADAS Insuficiencia Identificar en la Guía de Autoevaluación del de personal sistema de Control Interno, necesidades de apoyo para ser cubiertas por pasantes de Universidades públicas o privadas. Sistemas de Análisis, desarrollo e implementación del Información sistema SIGCOM.
  37. 37. COSTO ECONÓMICO DE LA PROPUESTA DESCRIPCIÓN CONTRATACIÓN EMPRESA EXTERNA Viabilidad para traslado de edificio Gestiones para el funcionamiento de Oficina de Salud Ocupacional 15 000 000 Apoyo de pasantes SIGCOM 1 386 480 2 747 6 239 245 12 363 10 Manual de Políticas y Procedimientos COSTO TOTAL EN DÓLARES 180 Plan de Comunicación Interna COSTO TOTAL EN COLONES 40 COMPRA DE EQUIPO OFICINA SALUD OCUPACIONAL 346 625 687 16 039 874 31 783 589 262 1 168 3 200 000 6 341 27 801 486 55 089 Nº DE HORAS (**) 30 17 3 200 000 COSTO Fuente: Propia del investigador **El costo hora por servicios profesionales CPCE es de ¢34.662,47
  38. 38. ¡Muchas Gracias!

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