DISEÑO DE UN MODELO DE SEGUROS VERDES PARA EL SECTOR AGRÍCOLA COSTARRICENSE

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DISEÑO DE UN MODELO DE SEGUROS VERDES PARA EL SECTOR AGRÍCOLA COSTARRICENSE

  1. 1. DISEÑO DE UN MODELO DE SEGUROS VERDES PARA EL SECTOR AGRÍCOLA COSTARRICENSE Manuel Antonio Jiménez Umaña Rosa Miriam Murillo Vásquez 1
  2. 2. JUSTIFICACIÓN: EMPRESA INTERESADA: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS) 2
  3. 3. JUSTIFICACIÓN Costa Rica: Área Sembrada y Área Asegurada de los principales 20 productos agropecuarios. Período 2006-2009 (En hectáreas) 350000 300000 250000 2006 200000 2007 2008 150000 2009 100000 2009 2008 50000 2007 0 2006 Sembrada Asegurada 3
  4. 4. PROBLEMA: ¿Cómo diseñar un modelo de seguro agrícola verde adecuado a la realidad costarricense? OBJETIVO GENERAL: Diseñar un modelo de seguros verdes adecuado a la realidad costarricense, con el fin de reducir los riesgos de la actividad agrícola para los agricultores y sus fuentes financieras. • • • • • OBJETIVOS ESPECÍFICOS Determinar el marco jurídico e institucional del mercado de seguros agrícolas Tipificar las consecuencias de los principales peligros naturales y la vulnerabilidad del sector agrícola Investigar las consecuencias esperadas del cambio climático Explorar el estado del arte en materia de seguros agrícolas Elaborar una propuesta de un modelo de seguros verdes para el sector agropecuario costarricense 4
  5. 5. MARCO TEORICO ADMINISTRACIÓN Según James Stoner; “El proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de los miembros de la organización y el empleo de todos los demás recursos organizacionales, con el propósito de alcanzar las metas establecidas para la organización” BANCA Según A. Martínez: “Actividad económica caracterizada por la toma de decisiones en forma de depósito para dedicarlo a finalidades de préstamo, descuento y garantía” FINANZAS Según Robenberg; “La teoría y práctica del crédito monetario, banca y métodos de promoción total. Esta teoría incluye la inversión, la especulación, el crédito y los valores” SEGUROS Según Robenberg: “Contrato por el que una parte (asegurador) se obliga a indemnizar a la otra (asegurado) por los daños causados tipificados en el contrato (riesgos cubiertos), o a pagar todas las sumas a que un tercero pudiera reclamar al asegurado, por responsabilidad, a cambio de un importe al asegurador (prima)” 5
  6. 6. -EXPLORATORIA TIPO DE INVESTIGACIÓN - DESCRIPTIVA 6
  7. 7. FUENTES DE INFORMACIÓN 7
  8. 8. Especialistas activos en materia de seguros agrícolas Observación Entrevista 8
  9. 9. SINTESIS DE LO OBSERVADO: 9
  10. 10. 10
  11. 11. CONCLUSIONES MARCO JURíDICO: • Reforma reciente es importante, pertinente pero insuficiente • Legislación específica requiere modernizarse, porque la propuesta no es satisfactoria MARCO INSTITUCIONAL • Reformas crean condiciones propicias para el desarrollo de los seguros agrícolas, que aún podrían mejorarse • El rol del Estado está en proceso de cambio, y requiere mayores precisiones AMENAZAS HIDROMETEOROLÓGIGAS • Son recurrentes y con tendencia a fortalecerse en sus efectos, con un sector agrícola vulnerable ante ellas y con consecuencias cada vez mejor conocidas • Una adecuada preparación, permite reducir o evitar las consecuencias negativas de las condiciones climáticas y aprovechar oportunidades CAMBIO CLIMÁTICO • Las relaciones entre agricultura y la vida rural con el CC son complejas, de doble vía y estrechamente vinculadas con los riesgos. • El seguro agrícola no es la solución para enfrentar el CC pero puede ser, directa e indirectamente, parte de ella MODALIDADES DE SEGURO • Las modalidades de seguros consideradas novedosas y promisorias para el establecimiento de los seguros verdes son escasamente conocidas en el país, aunque experiencias cercanas podrían acelerar el proceso de adopción • La efectividad de los seguros agrícolas aumenta si se integra con un paquete de incentivos GENERAL Es importante que se cuente con un modelo de seguros verdes para el sector agrícola impulsado por el INS, regulado y supervisado por la SUGESE 11
  12. 12. MARCO JURíDICO: • Crear un grupo consultivo sobre seguro agrícola para, que teniendo como referencia el Proyecto de Ley para la Promoción y Apoyo del Seguro Agropecuario, recoja y resuelva las inquietudes planteadas por la SUGESE y por organizaciones productivas MARCO INSTITUCIONAL • • Garantizarse que legalmente queden habilitados para participar como intermediarios regulados por la SUGESE, los productores agrupados en organizaciones Centrar los mayores esfuerzos del Estado en la creación y mantenimiento de condiciones adecuadas para el establecimiento y operación de los seguros AMENAZAS HIDROMETEOROLÓGIGAS • • Propiciar que entre las prioridades de investigación del sector público agropecuario se consideren las relaciones entre clima y agricultura, y las prácticas sostenibles Fomentar y apoyar las iniciativas tendientes a crear una cultura de prevención y mitigación CAMBIO CLIMÁTICO • • Priorizar en la implementación de los seguros verdes las respuestas a los escenarios previstos Adaptación del propio seguro propuesto al CC MODALIDADES DE SEGURO • • Solicitar a los organismos internacionales que apoyan el desarrollo del mercado de seguros cooperación técnica y financiera, para las pruebas de las modalidades de seguros agrícolas innovadoras Convenio con el IMN para el desarrollo del mercado de información y alianza con el SBD GENERAL • Poner en práctica la propuesta de modelo de seguros agrícolas verdes 12
  13. 13. PRINCIPALES DESAFIOS PARA LA PROPUESTA MERCADO DE SEGUROS AGRÍCOLAS INSUFICIENTEMENTE DESARROLLADO ESCASA COBERTURA DE RIESGOS RIESGOS CRECIENTES VARIABILIDAD CLIMÁTICA CAMBIO CLIMÁTICO POCOS OFERENTES (INS) RECURRENCIA DE EVENTOS EXTREMOS CONDICIONA DESARROLLO AGRÍCOLA PRODUCTO POCO ATRACTIVO SE INTENSIFICA EXIGE ADAPTACIÓN NO SE INNOVA AGRICULTURA CONVENCIONAL MÁS VULNERABLE REQUIERE ACCIONES DE MITIGACIÓN AUSENCIA DE COMPETENCIA SIN CONSIDERACIONES AMBIENTALES ALTO COSTO (CARENCIAS EN INFORMACIÓN) POCOS DEMANDANTES CONDICIONES INADECUADAS PRIMAS ELEVADAS MARCO JURÍDICO EN PROCESO DE MODERNIZACIÓN ESCASA CULTURA DE ASEGURAMIENTO MARCO INSTITUCIONAL EN PROCESO DE TRANSFORMACIÓN SEGUROS TRADICIONALES E INNOVADORES POCO CONOCIDOS SIN SINERGIAS RELEVANTES CON OTROS INSTRUMENTOS FINANCIEROS Y NO FINANCIEROS 13
  14. 14. 14
  15. 15. OBJETIVO GENERAL: • Establecer y operar un modelo de seguro de verdes para el sector agrícola costarricense. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Mejorar la estabilidad de los ingresos • Reducir la incertidumbre para el productor y sus fuentes financieras • Reducir la vulnerabilidad del sector agrícola ante las adversidades climáticas • Promover la adaptación de la agricultura al cambio climático • Propiciar la adaptación del seguro agrícola al cambio climático ALCANCE: • Como modelo es un esquema de un sistema o una realidad compleja, que se elabora para facilitar su comprensión y profundizaciones sugeridas. • No se trata simplemente de proponer la incorporación de una modalidad de seguro en especial • Involucra nuevas actividades, sistemas productivos, y paquetes de acompañamiento con otros instrumentos de desarrollo del sector agrícola. • Sugiere convenios y alianzas estratégicas • Inclusive advierte sobre oportunidades de financiamiento y cooperación técnica 15
  16. 16. 16
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  18. 18. CONCEPTO MONTO US$ CRONOGRAMA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA PROPUESTA 2011 ACTIVIDAD Consultores 13.000,00 RESPONSABLE M J J A S O N D SIGUIENTES AÑOS 12 13 14 15 1 6 PREPARACIÓN PARA IMPLEMENTACIÓN DE LA PROPUESTA Constituir Grupo Consultivo del Seguro Agrícola (GCSA) Tiquetes aéreos 700,00 Convocatoria y reunión de constitución del GCSA INS.SUGESE REVISIÓN Y AJUSTE DE ESTA PROPUESTA Revisión y profundización de esta propuesta GCSA AJUSTE MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL Viáticos 510,00 Revisión del marco legal e institucional, y replanteamiento del Proyecto de 1.000,00 GCSA Aprobación del marco legal revisado Otros gastos Ley de Apoyo y Promoción del Seguro Agrícola Asamblea Legislativa PROFUNDIZACIÓN EN SEGUROS INNOVADORES 15.210,00 INS Revisión resultados finales Proyecto CRRH (Patricia Ramírez, CRRH) Total Revisión resultados Proyecto FIDES (Nancy Banegas, FIDES) INS ESTABLECIMIENTO DE ALIANZAS ESTRATÉGICAS Y CONVENIOS Constitución de alianza estratégica con SBD y FINADE Convenio con Instituto Meteorológico Nacional INS y otros Implementación de acciones en el marco de alianzas y convenios aseguradores Valorar acuerdos o convenios con FIDES y CRRH CCPSA GESTIÓN COOPERACION INTERNACIONAL Diseño de proyecto y gestión de cooperación Constitución unidad ejecutora del proyecto CCPSA FORMACIÓN DE CAPACIDADES Curso sobre seguros agrícolas, con componente de seguros por índices Curso sobre cambio climático y seguros agrícolas EL DOCUMENTO DE PROPUESTA TAMBIÉN INCLUYE UN CRONOGRAMA Propiciar la inclusión de los seguros agrícolas en los planes de estudio de las universidades CCPSA DISEÑO Y PRUEBA DE NUEVAS MODALIDADES DE SEGUROS Desarrollo de productos (incluidas nuevas modalidades de seguros Negociación con intermediarios de seguros interesados en experiencias piloto Implementación piloto de nuevas modalidades Ajustes a las modalidades en prueba INS y otras Valoración y liberalización comercial de las nuevas modalidades de seguros aseguradoras ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Difusión, divulgación y sensibilización - Talleres, seminarios, congresos - Producción y distribución de material (videos, planfletos, etc.) - Utilización de redes sociales y otras actividades SUGESE, INS, otras aseguradoras 18
  19. 19. “Seamos el cambio que queremos ver en el mundo” Gandhi 19

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