Tutkimusaineistojen etäkäyttö ja tietosuoja -seminaari 27.2.2014

1. Tilastolain muutoksen vaikutukset
aineistojen tutkimuskäyttöön
Seminaari 27.2.2014

2. Tilastolain tarkoitus
 Lain tarkoitusta laajennettiin tilastotarkoituksen lisäksi
koskemaan myös tietojen tutkimuskäyttö.
 Uutena tarkoituksena on edistää tilastotarkoituksia varten
kerättyjen tietojen käyttöä tieteellisissä tutkimuksissa ja
yhteiskuntaoloja koskevissa tilastollisissa selvityksissä.
 HE:n perustelu:
 Muutoksella ei välitöntä kustannuksia lisäävää vaikutusta.
 TK:n toiminnassa eräänä keskeisenä strategisena tavoitteena.
 Tilastoviranomaisten ja tutkijoiden edustajien yhteistyötä
tiivistämällä voidaan luontevasti edistää myös tutkimusaineistojen
käyttöä nykyistenkin resurssien puitteissa ilman erityistä tarvetta
resurssilisäyksiin.
28.2.2014 2HA/Johanna Rantanen

3. 28.2.2014 3HA/Johanna Rantanen
Tietojen luovuttaminen tutkimuskäyttöön
 Tilastolaki 13 § ja sen perustelu
 Käyttölupamenettelyllä voidaan antaa käyttöoikeus
tieteelliseen tutkimukseen ja tilastollisiin selvityksiin siten,
että suora tunnistaminen ei ole mahdollista.
 Käyttöoikeus on luovuttamista rajoitetumpi mahdollisuus
käsitellä salassapidettäviä tietoja.
 Suora tunnistaminen: nimi, osoite, julkisesti saatavilla oleva
tunnistenumero sekä koordinaatti osoitteeseen
rinnastettavana, jos yksistään sen perusteella tilastoyksikkö
voidaan tunnistaa.
 Kaikki muu tunnistaminen on välillistä tunnistamista.

4. Aineiston luovuttaminen
 Aineisto voidaan luovuttaa tutkijalle, jos sekä suoran että
välillisen tunnistamisen mahdollisuus on estetty.
 Luovutetaan vain tutkimuksen kannalta tarpeelliset tiedot
(tilastolaki, henkilötietolaki).
 Poistetaan kaikki tunnistamisen mahdollistavat tiedot.
28.2.2014 4HA/Johanna Rantanen

5. Käyttöoikeuden myöntäminen
 Aineistoa voi käyttää etäkäytössä tai TK:n
tutkimuslaboratoriossa, jos aineistossa on välillisen
tunnistamisen mahdollisuus.
 Käyttöoikeuden kohteena oleva aineisto:
 käyttöoikeus annetaan vain tutkimuksen kannalta
tarpeellisiin tietoihin (tilastolaki, henkilötietolaki)
 poistettu suorat tunnisteet
28.2.2014 5HA/Johanna Rantanen

6. Tunnistettavassa muodossa olevien tietojen
luovuttaminen
 Tilastokeskus voi luovuttaa tiedon iästä, sukupuolesta,
sosioekonomisesta asemasta, ammatista ja koulutuksesta
myös tunnistetietoineen.
 Muita Tilastokeskuksen tilastolain perusteella keräämiä
tietoja ei voida tällöin yhdistää.
28.2.2014 6HA/Johanna Rantanen

7. Tilastoeettinen lautakunta
 Tilastokeskuksen sisäinen lausuntoja antava elin.
 Lausunto pyydettävä:
 periaatteelliselta kannalta tärkeistä tietojen luovuttamiseen ja
käyttöoikeuden myöntämiseen liittyvistä käyttölupakysymyksistä,
jotka eivät perustu aiempaan käyttölupakäytäntöön
 harkittaessa tiedonantajien suostumuksen hankkimista jälkikäteen
luovutettaessa tietoja tutkimuskäyttöön
 luovutettaessa tietoja tutkimuskäyttöön siten, että luovutuksen
saajalle annetaan lupa uudelleenluovuttamiseen
 luovutettaessa tietoja Eurostatille tai ESS-viranomaiselle silloin, kun
luovutus ei perustu tilastokohtaiseen EU-asetukseen
 muut harkinnan mukaan (ulkomaille luovutus, tunnisteellinen
luovutus)
28.2.2014 7HA/Johanna Rantanen

8. Käyttölupapäätös
 Lupa myönnetään
 tiettyyn tutkimukseen
 käyttöluvassa mainituille henkilöille
 luvassa mainituin ehdoin
 määräajaksi
 Muutos päätöksessä mainituissa asioissa tai määräajan
päättyminen edellyttää uutta käyttölupaa tai käyttöluvan
muutosta.
 Tietojen luovuttamisesta tai käyttöoikeuden antamisesta
säädetään muutoin viranomaisten toiminnan julkisuudesta
annetun lain 28 §:ssä. 28.2.2014 8HA/Johanna Rantanen

9. 28.2.2014 9HA/JR
Käyttöluvan ehdot (julkisuuslain 28 §)
 Lupa annetaan yksittäistapauksessa (tietty tutkimushanke)
 Lupa voidaan peruuttaa, jos siihen harkitaan olevan syytä.
 Tilastoviranomainen päättää aina luvan myöntämisestä.
 Oltava ilmeistä, ettei tietojen antaminen loukkaa niitä etuja,
joiden suojaksi salassapitovelvollisuus on säädetty
 Tieteellisen tutkimuksen vapaus turvattava
 Lupa voidaan antaa määräajaksi ja siihen on liitettävä
yleisen ja yksityisen edun suojaamiseksi tarpeelliset
määräykset

10. 28.2.2014 10HA/JR
Käyttöluvan ehdot (julkisuuslain 28 §)
 Suostumuksen perusteella saatujen tietojen osalta lupaa ei
saa antaa vastoin suostumuksessa tietojen käytölle ja
luovutukselle asetettuja ehtoja
 Huom. tilastolain siirtymäsäännös: Sovelletaan
takautuvasti myös ennen lain voimaan tuloa kerättyihin
aineistoihin - myös haastattelutiedonkeruuna kerättyihin
aineistoihin, jos tiedonantajien suostumusta ei tietojen
suuren määrän, tietojen iän tai muun sellaisen seikan
vuoksi ole mahdollista hankkia uudelleen.
 Hallintovaliokunta: Suostumus on ensisijainen
luovutusperuste, josta voidaan poiketa vain laissa
mainituilla perusteilla.

11. Julkiseen käyttöön tarkoitetut tiedostot
 Julkiseen käyttöön tarkoitetut tiedostot ovat täysin
tunnistamattomaksi tehtyjä aineistoja, jotka ovat kaikkien
saatavissa esim. Internetissä.
 Tiedostoista on poistettu tunnistetiedot ja jotka on käsitelty
siten, ettei tilastoyksikköä voida tunnistaa suoraan tai
välillisesti.
 TK:ssa Ajankäyttötutkimuksesta tehty aineisto.
28.2.2014 11HA/Johanna Rantanen

12. Salassapitovelvollisuus
 Tietojen julkisuudesta ja salassapidosta sekä tietoja
koskevasta vaitiolovelvollisuudesta ja
hyväksikäyttökiellosta säädetään viranomaisten toiminnan
julkisuudesta annetussa laissa
 Salassapidettäviä ovat tilastoviranomaiselle tilastojen laatimista
varten annetut asiakirjat samoin kuin asiakirjat, jotka on
vapaaehtoisesti annettu viranomaiselle tutkimusta tai tilastointia
varten.
 Salassapitovelvoite koskee myös tutkijoita.
 Salassapitovelvollisuuden rikkomisesta rangaistaan
rikoslain 38 luvun 1 ja 2 §:n mukaan. Rangaistus on sakko
tai enintään vuosi vankeutta.
28.2.2014 12HA/Johanna Rantanen

13. 28.2.2014 13HA/Johanna Rantanen
Vaitiolovelvollisuus
 Salassapidettäviä tietoja ei saa ilmaista sivulliselle eikä
käyttää yksityiseksi hyödyksi. Tietojen käyttäminen muuhun
kuin käyttöluvassa myönnettyyn tarkoitukseen on
ehdottomasti kielletty.
 Salassapitovelvollisuus koskee myös sovelluksia,
ohjelmistoja ja -ohjeistoja, joiden ilmituleminen vaarantaa
tietosuojan.

14. 28.2.2014 14HA/Johanna Rantanen
Tietojen salassapitoaika
 Julkisuuslaki 31 §:
 Yleinen salassapitoaika on 25 vuotta
 Yksityiselämän suojaamiseksi salassa pidettäväksi
säädetyt tiedot:
 henkilötietolain mukaan arkaluonteiset tiedot ja eräät
muut JulkL:n mukaiset tiedot (mm. yksityiselämää
koskevat tiedot)
 50 vuotta henkilön kuolemasta ja jollei tätä tiedetä
100 vuotta
 Erityislainsäädäntö, esim. väestölaskentalaki

15. Kiitos!
Lisätietoja:
Johanna Rantanen
puh. 1734 2730
johanna.rantanen@tilastokeskus.fi
28.2.2014 15HA/Johanna Rantanen