Ordenación litoral de La Marina y el Pinet (Elche) tras la recuperación el frente costero

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3er premio de la VII Edición de los premios de Cartografía y Territorio Padre Tosca en el Institut Cartogràfic Valencià (ICV)
Autor: María José García de la Serrana Martínez
Proyecto: "Ordenación litoral de La Marina y el Pinet (Elche) tras la recuperación el frente costero".

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Ordenación litoral de La Marina y el Pinet (Elche) tras la recuperación el frente costero

  1. 1. ORDENACIÓN LITORAL DELA MARINA Y EL PINET(ELCHE) TRAS LARECUPERACIÓN DELFRENTE COSTEROMÁSTER EN GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN DE RIESGOS NATURALES2011-2012Tutor: Francisco José Torres AlfoseaAutora: María José García de la Serrana Martínez
  2. 2. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroMaría José García de la Serrana MartínezÍNDICECAPÍTULO 1: INTRODUCCIÓN, OBJETIVO Y METODOLOGÍA1. INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………2. OBJETIVO........................................................................................................................3. METODOLOGÍA DE TRABAJO……………………………………………………..1222CAPÍTULO 2: INTRODUCCIÓN A LA ZONA DE ESTUDIO1. SITUACIÓN GEOGRÁFICA………………………………………………………….2. CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA………………………………………………..2.1. Geología………………………………………………………………………………….2.2. Morfología……………………………………………………………………………….2.3. Climatología……………………………………………………………………………..2.4. Medio natural……………………………………………………………………………2.4.1. Flora……………………………………………………………………………2.4.2. Fauna…………………………………………………………………………...2.5. Descripción del paisaje………………………………………………………………….2.5.1. Elementos naturales……………………………………………………………A. Playa………………………………………………………………………...B. Cordón dunar………………………………………………………………..Origen y características generales.....………………………………………Evolución de las dunas………………………………………………………C. Pinada……………………………………………………………………….Origen y características generales……………………………………………….2.5.2. Elementos antrópicos…………………………………………………………...A. Concesiones…………………………………………………………………B. Aparcamientos................................................................................................C. Camping…………………………………………………………………….D. Yacimiento arqueológico.…………………………………………………..2.6. Protecciones legales del área de estudio………………………………………………..2.7. Características socioeconómicas………………………………………………………..2.8. Visión del litoral…………………………………………………………………………3. CONFIGURACIÓN Y DINÁMICA COSTERA……………………………………...3.1. Dinámica litoral………………………………………………………………………….3466779910111111141416181822222425272831313232
  3. 3. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroMaría José García de la Serrana Martínez3.2. La erosión del litoral…………………………………………………………………….3.3. Situación en el área de estudio………………………………………………………….4. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS…………………………………………………….343637CAPÍTULO 3: EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y SITUACIÓN ACTUAL1. ANTECEDENTES………………………………………………………………………1.1. Introducción……………………………………………………………………………..1.2. El origen de la planificación litoral. El turismo……………………………………….1.3. La ordenación del litoral en el pasado y previsiones futuras…………………………1.4. Causas del declive de una zona turística……………………………………………….1.5. Principales instrumentos de planificación territorial en la Comunidad Valenciana.2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA ZONA DE ESTUDIO………2.1. Introducción……………………………………………………………………………..2.2. Ley de Costas vigente. Ley 22/88 de Costas, de 28 de julio de 1988…………………2.3. Conflictos y tensiones derivados de la ocupación de servidumbres de laley de Costas en la zona de estudio……………………………………………………..2.4. Tratamiento del litoral en el PGOU de Elche………………………………………….Sector 1. Zona litoral………………………………………………………………….Sector 2. Pinada de la Marina………………………………………………………...Sector 3. Zona entre la pinada y el casco urbano de la Marina……………………Sector 4. Municipio de la Marina…………………………………………………….39404040414444454545505253545456CAPÍTULO 4: ESTUDIO DE CASOS SIMILARES 59CAPÍTULO 5: PROPUESTAS DE ACTUACIÓN EN LA MARINA-ELPINET1. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………….2. PROPUESTAS GENERALES DE ACTUACIÓN………………………………….3. ACTUACIONES ESPECÍFICAS POR SECTORES…………………………………Zona 1. Sector litoral………………………………………………………………………...Zona 2. Pinada de la Marina………………………………………………………………...Zona 3. Servidumbre de protección………………………………………………………...Zona 4. Sector entre la pinada y el casco urbano de la Marina…………………………...Subsector sur del camino de los Ruices. Camping Internacional la Marina (A)…...Subsector norte del camino de los Ruices (B)………………………………………..70717174747779808082
  4. 4. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroMaría José García de la Serrana MartínezSubsector norte Salinas de Santa Pola (C)…………………………………………...Zona 5. Municipio de la Marina…………………………………………………………….4. OTRAS CONSIDERACIONES EN LA ORDENACIÓN Y ACTUACIÓN…….4.1. Adquisición del terreno…………………………………………………………………4.2. Información pública……………………………………………………………………..4.3. Mejora de las infraestructuras terrestres……………………………………………...4.4. Custodia del territorio……..……………………………………………………………4.5. Otras dotaciones…………………………………………………………………………5. MODIFICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN DE COSTAS…………………………...5.1. Introducción……………………………………………………………………………..5.2. Anteproyecto de Ley de Protección y Uso Sostenible del litoral y de modificaciónde la Ley 22/1988, de 28 de Julio, de Costas………………………………………………..5.3. Conclusión……………………………………………………………………………….838587878889899090909194CONCLUSIONES FINALES 95BIBLIOGRAFÍA Y RECURSOS ELECTRÓNICOS 97ANEXOS1. LOCALIZACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO2. SITUACIÓN DE LA MARINA-EL PINET3. DELIMITACIÓN DE ZONAS DE ORDENACIÓN4. ZONAS DE ORDENACIÓN5. ORDENACIÓN DE TERRITORIO POR SECTORES6. ORDENACIÓN DE TERRITORIO POR SECTORES (A)7. ORDENACIÓN DE TERRITORIO POR SECTORES (B)8. ORDENACIÓN DE TERRITORIO POR SECTORES (C)9. ORDENACIÓN DE TERRITORIO POR SECTORES (D)10. CATASTRO101
  5. 5. CAPÍTULO 1: INTRODUCCIÓN, OBJETIVO Y METODOLOGÍA
  6. 6. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 1María José García de la Serrana Martínez 2CAPÍTULO 1: INTRODUCCIÓN Y METODOLOGÍA1. INTRODUCCIÓNEn 2018 se extinguirá la concesión administrativa de las construcciones situadas en lasplayas de La Marina y El Pinet, partida rural de Elche situada al sur de la provincia deAlicante, y se procederá a su demolición, dejando libre el frente costero. Por tanto, seplantea necesaria una serie de estudios de ordenación para la regeneración yrecuperación del Dominio Público Marítimo-Terrestre (en adelante DPMT), además desu integración natural, evitando así futuros riesgos de la dinámica litoral.2. OBJETIVOCon este estudio se pretende realizar un análisis de la situación actual y lascaracterísticas de las playas de la Marina y El Pinet. El objetivo principal del proyectoes dar una serie de propuestas de actuación en la zona en materia de ordenación tras laretirada de estas construcciones, que sea adecuada para la recuperación de las playas,uniendo el aspecto natural con el turístico y económico.3. METODOLOGÍA DE TRABAJOPara conseguir los objetivos que se han planteado se analizarán los siguientes apartados:- Introducción de la zona: Incluirá datos de situación, dinámica costera,descripción del paisaje, identificación de riesgos, entre otros.- Evolución histórica y situación actual: breve resumen histórico que explicarácómo se ha llegado a la situación actual, además de analizar la situación en laque se encuentran las playas de este municipio analizando las afecciones quehayan podido tener tanto desde el punto de vista natural como antrópico. Paraconocer la situación se realizará un análisis de la Ley de Costas vigente y el PlanGeneral del municipio, además de trabajo de campo de observación yrecopilación de información.- Estudio de casos similares: En este apartado se estudiarán otros casos del litoralque se hayan encontrado en parecida situación, para comprobar el tipo deactuaciones llevadas a cabo.- Propuesta de soluciones: Mediante el análisis de casos similares estudiados en elanterior punto, se plantea dar soluciones de regeneración y restauración dellitoral, posibles y ambientalmente viables que podrían llevarse a cabo tras laretirada de las construcciones, además de disminuir los riesgos presentados conla ordenación anterior.
  7. 7. CAPÍTULO 2: INTRODUCCIÓN A LA ZONA DE ESTUDIO
  8. 8. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 4CAPÍTULO 2: INTRODUCCIÓN A LA ZONA DE ESTUDIO1. SITUACIÓN GEOGRÁFICALa partida rural de La Marina y El Pinet son pedanías del municipio de Elche que seencuentran al sur de la provincia de Alicante, en la Costa Blanca, entre las localidadesde Santa Pola y Guardamar a los pies de la ladera este de la Sierra del Molar. Limita alsur también con la desembocadura del río Segura. Tiene unos 1.352 habitantes (INE2011).Elche tiene dos sectores litorales, uno al norte y otro al sur de Santa Pola. El tramo nortelo forma el Altet con la playa de Los Arenales del Sol y el sur la playa de La Marina-ElPinet. Ésta última corresponde a la zona de estudio (ver plano Localización del área deestudio del Anexo).Figura 1. Situación de la partida de La Marina-El Pinet. El cuadro verde indica la zona litoral de estudio.Fuente: Elaboración propia.
  9. 9. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 5Figura 2. Playas incluidas en el término municipal de Elche. Fuente: www.senderosdealicante.com(2012).Las coordenadas de la zona de estudio aparecen en el plano Situación La Marina-ElPinet del Anexo.El origen de esta partida rural tuvo lugar con la desaparición del poblado de SanFrancisco de Asís, situado en la cara oeste de la Sierra del Molar a unos 5 km de LaMarina. San Francisco de Asís se creó en el siglo XVIII por el Señor de Elche, el Duquede Arcos, el cual pretendía convertir las tierras pantanosas “els carrissars” de la antiguaalbufera de Elche, en campos de cultivo. Para ello, se construyeron acequias y azarbesque permitieron su desecación. En estas tierras se cultivaron trigo, maíz, cebada yhortalizas. Llegó a tener unos 260 habitantes. Sin embargo, durante el siglo XIX, yaunque ya habían tenido problemas de estancamiento de aguas, éstos se agudizarondebido a las lluvias y al mal drenaje, creando un ambiente insalubre. Debido a lamalaria, la gente fue despoblando el asentamiento y los terrenos se fueron convirtiendoen eriales y carrizales. Finalmente, en 1885 el poblado fue abandonado. La mayoría dela población se trasladó a un nuevo núcleo, fundando La Marina. Es por esto que laMarina es una zona de agricultores, no de pescadores(http://www.alicantevivo.org/2009/09/san-francisco-de-asis-un-pueblo.html).La partida tiene tres grandes playas; Las Pesqueras-El Rebollo (al sur), La Marina(central), El Pinet (al norte). Se caracterizan por ser playas de arena fina y dorada conuna baja presión urbanística, conservando a grandes rasgos su estado natural, por ellotienen un alto valor ecológico, principalmente por los ecosistemas de dunas litoralescolonizadas por pinos, palmeras y eucaliptos. Este sistema dunar está compartido conGuardamar del Segura, y es unos de los últimos cordones dunares de la costa
  10. 10. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 6mediterránea que se conservan. Tiene una extensión de unos 800 ha, 200 de las cualespertenecen al municipio de Elche.Figura 3. Situación de las playas que forman parte de la partida de La Marina-El Pinet. Fuente: Visor webde cartografía de la CITMA (2012).2. CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA2.1.GeologíaEl área de estudio forma parte del Sistema Bético y más concretamente de la cuencaNeógeno-Cuaternaria del Mar Menor. El sustrato bético está cubierto en su mayor partepor terrenos cuaternarios excepto la sierra del Molar que corresponde a un pliegueanticlinal de materiales neógenos.La formación de los cordones litorales comenzó a producirse con la transgresión delmar en el Plioceno y continuó en el Cuaternario hasta alcanzar progresivamente laconfiguración actual (Instituto Geológico y Minero de España).
  11. 11. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 7Figura 4. Geología de la Marina-El Pinet. Fuente: Instituto Geológico y Minero de España.2.2.MorfologíaLa zona de estudio es un área llana con escasos relieves, solo la Sierra del Molar (125m), por lo que es una región agrícola, no sólo en las llanuras cuaternarias, sino tambiénen las formaciones neógenas donde el proyecto de trasvase Tajo-Segura ha dado lugar auna preparación de los suelos para el cultivo.2.3.ClimatologíaEl sector ilicitano tiene un clima típico mediterráneo, con inviernos suaves y veranosmoderadamente calurosos. Según la clasificación climática es una zona de climasubdesértico con una elevada aridez.Figura 5. Índices climatológicos de la zona de estudio. Fuente: Dirección General de Costas (2002a).
  12. 12. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 8La zona de la Marina-El Pinet se encuentra en la zona más árida de la comunidadValenciana, dentro del sector árido sureste de la Península.Debido al efecto barrera de las sierras béticas a los frentes húmedos procedentes deloeste y suroeste por un lado, y del noreste por otro, junto con la acción de frenado de lassierras del norte de Alicante a los temporales originados por los flujos del noroeste ygracias a la acción moderadora del mar Mediterráneo, las temperaturas invernales sonsuaves.Solamente los vientos procedentes del este y sureste provocan lluvias en la zona,normalmente de escasa cantidad, pero que en eventos extraordinarios pueden sertorrenciales. Normalmente las precipitaciones no superan los 300 mm anuales,concentrándose en otoño y en primavera aunque en menor cantidad.Figura 6. Áreas de riesgo frente a los temporales de levante. Fuente: Olcina y Torres (1997).Durante el verano, debido a la fuerte radiación, las temperaturas medias son elevadas.Efecto del vientoEl viento es un factor muy importante en esta zona ya que al existir un sistema dunar, esel causante del movimiento de la arena e influye en la dinámica del sistema. Los vientosque afectan a las dunas son de componente este y sureste mayoritariamente, aunquetambién existe una componente norte de menor importancia.
  13. 13. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 92.4.Medio natural2.4.1. FloraExiste un amplio catálogo de especies vegetales identificadas en la zona (DirecciónGeneral de Costas, 2002b).Figura 7. Gráfico de distribución de especies. Fuente: Dirección General de Costas (2002b).Tienen especial importancia para el proyecto las especies que aparecen en el cordóndunar, ya que servirán para la propuesta de recuperación de las dunas, aunque muchasde ellas fueron introducidas para fijar las dunas, y por tanto son alóctonas. Entre estasespecies destacan la acacia (Acacia retinodes), pita o ágave (Agave americana), mata-cuchillo (Carpobrotus edulis), palmera (Phoenix dactylifera) y ciprés (Tetraclinisarticulata), varios tipos de eucalipto (Eucalyptus camaldulensis y Eucalyptusgomphocephala), pino carrasco (Pinus halepensis) y pino piñonero (Pinus pinea).Figura 8 y 9. Agave americana y Carpobrotus edulis. Fuente: fotografías de la autora (2012).
  14. 14. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 10También se ha catalogado una especie protegida en la categoría de Especies reguladascomercialmente de la Generalitat Valenciana, Teucrium dunense.Figura 10. Teucrium dunense. Fuente: www.florasilvestre.es (2012).Además existen algunas especies consideradas como flora rara, endémica o amenazadacomo la bracera marina (Centaurea seridis, endémica), limonio alicantino (Limoniumparvibracteatum, casi amenazada, incluida en proyectos de conservación) y palomilla(Linaria arabiniana, endémica de Alicante, especie vulnerable, incluida en la lista rojade la flora vascular valenciana).Figura 11, 12 y 13. De izquierda a derecha: Centaurea seridis ( fuente: www.florasilvestre.es, 2012),Limonium parvibracteatum y Linaria arabiniana (fuente: fotografías de la autora, 2012).2.4.2. FaunaLas dunas y la pinada albergan una variada fauna, como la ardilla, el lagarto ocelado yel erizo. Pero destaca su variedad de aves, albergando unas 33 especies migrantes. Estoseñala la importancia de la zona costera, ya que las aves utilizan esta zona comodescanso del camino en sus migraciones. Entre ellas cabe destacar el halcón abejero(Pernis apivorus), el aguilucho lagunero (Circus aeruginosus), el águila calzada(Hiraaetus pennatus) y el alcotán (Falco subbuteo). Además también existen parejas
  15. 15. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 11nidificantes de búho chico (Asio otus). El análisis de la dieta de éste último ha servidopara conocer otro tipo de fauna de difícil seguimiento, como los micromamíferos. Así seha observado un buen porcentaje de murciélagos (Pipistrellus sp.), gorrión común(Passer domesticus), verdecillo (Serinus serinus), verderón (Carduelis chloris), abubilla(Upupa epops) y ratón de campo (Apodemus sylvaticus) (AHSA, 2002 y 2003).Existe una lista creada por AHSA (Amigos de los humedales del sur de Alicante) detodas las aves observadas en las dunas de Elche.2.5.Descripción del paisajeEn este apartado se describen las distintas unidades del paisaje que se observan en lazona de estudio, tanto naturales como realizadas por el hombre y que deberán tratarse enla recuperación ambiental y ordenación territorial.2.5.1. Elementos naturalesA. PlayaLa zona de estudio tiene dos playas importantes. La playa del Pinet al norte del términomunicipal limítrofe con Santa Pola y la playa de La Marina o Les Pesqueres al sur,limitando con Guardamar del Segura.Playa del Pinet Playa de La MarinaLongitud 730 m 1.100 mAncho medioMáximoMínimo10 m54 m0 m50 m65 m40 mSuperficie 7.300 m255.000 m2Pendiente Media SuaveOrientación 120º 120ºGrado deocupaciónMedio AltoDensidad deocupación10 m2/personas Fuerte dispersiónUsuarios horapunta<900 personas <3.000 personasNº Lavapiés 2 11Nº Papeleras 3 (ninguna cerca de las viviendas) 12Puesto devigilanciaTorreta en uso Torreta en usoServicio desocorrismoSi. Empresa catalana Sport&Salvament Si. Empresa catalana Sport&Salvament
  16. 16. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 12ClasificaciónmorfológicaPlaya abierta Playa abiertaAportessedimentariosTransporte litoral desde el surTransporte eólico impedido por lasviviendasTransporte litoral desde el surTransporte eólico escaso por fijación dunarDinámica litoralCorrientes sur-norte de rompienteinducidas por el oleaje. EstacionalesCorrientes de rompiente inducidas por eloleaje sur-norte. EstacionalesGrado deestabilidadFuertemente regresiva Estable o ligeramente regresivaCaracterísticas delos áridosArena fina, calcárea y silícea, dorada Arena fina, calcárea y silícea, doradaCalidad de laarenaLimpia. Limpieza manual y mecánica Limpia. Limpieza manual y mecánicaCalidad de lasaguasExcelente Muy buenaCalidad delentornoGrado de antropización medio, dunas malconservadas con pinos perjudicados porabrasión marina y monte bajo. Salinas delPinet. Contaminación acústica nulaGrado de antropización muy bajo, pinada ymonte bajo sobre campo dunar,contaminación acústica nula, cableadoeléctrico aéreoTipologíaurbanísticaEdificaciones adosadas de planta baja enprimera línea de playaPrácticamente libre de construcciones, 24viviendas adosadas de planta bajaClasificación delsueloSuelo no urbanizable de protecciónespecial y DPMTSuelo no urbanizable de protección especialy DPMTAccesos rodados Carretera N-332 Carretera N-332Zona deaparcamientoHabilitadas pero sin ordenarHabilitadas por el Ayuntamiento en laantigua zona de campingZonas verdesNaturales, pinos y monte bajo sobre campodunar escasoNaturales, pinos y monte bajo sobre campodunarAbusosurbanísticosConstrucciones sobre DPMT en régimen deconcesión administrativa, mal conservadasConstrucciones sobre DPMT en régimen deconcesión administrativaServidumbre detránsitoNo garantizada por la ubicación de lasconstrucciones, aunque existe acceso librea la playaNo ordenada, existe acceso libre a la playaTipo de playa Rústica RústicaOrdenación de laplayaSin ordenar. Sin áreas lúdicas o de ocio.Sin puerto deportivoSin ordenar. Un área infantil. Sinactividades lúdicas o de ocio. Sin puertodeportivoObservacionesPosee una torre vigía en mal estado deconservaciónLa playa de la Marina está formada porvarias zonas, incluyendo las playas delRebollo y Les Pesqueres, por lo que se laconoce con los tres nombresFigura 14. Características de las playas de La Marina-El Pinet. Fuente: Actualizado de Sellés (1999).De la playa del Pinet se puede destacar principalmente que es una playa muy visitadadebido a su estado natural, el fácil acceso y la buena calidad de la arena y las aguas.Destaca su paisaje natural, aunque algo antropizado con las viviendas en primera línea.La playa de la Marina, de mejor calidad ambiental y menor presión urbanística que laanterior, también aparecen en la zona de acceso principal (Camino de los Ruices) variasviviendas de planta baja. Los aparcamientos habilitados son insuficientes en los mesesde verano debido al volumen de turistas por lo que buscan otros lugares introduciéndoseen las dunas y perjudicando su conservación. Visitada por la calidad de sus aguas yarena dorada, además de por el paisaje natural.
  17. 17. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 13Figura 15. Vuelo de 1993. Fuente: Sellés (1999).Figura 16 y 17. Playa del Pinet. Detalle de las construccionesal borde de la playa. Fuente: Fotografías de Sellés (1999).
  18. 18. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 14Figura 18 y 19. Playa de La Marina.Detalle de los aparcamientos en elcamino de acceso. Fuente:Fotografías de Sellés (1999).B) Cordón dunarOrigen y características generalesEl área de dunas se extiende por una zona mucho mayor a la zona de estudio. Ocupaunas 811 ha con un perímetro de 36.8 Km y una anchura variable de entre 60 y 1.200 m,abarcando desde el núcleo urbano de Torrelamata al sur, a las casas de las Salinas delPinet y la playa de Santa Pola al norte (Dirección General de Costas, 2002a).Es una franja de dunas asociada a un saladar que la limita por el interior, aunque lamayor parte ha desaparecido a la altura del núcleo urbano de La Marina, a consecuenciade su antigua desecación y el proceso urbano e instalación de pequeñas explotacionesagrícolas.Las arenas son procedentes de tierra adentro transportadas por el río Segura o llevadas ala costa por el mar Mediterráneo. Está asociado a un antiguo cordón dunar fósil, sobre elque se asienta la carretera N-332.La teoría que explica el origen y formación de estas dunas (Dirección General deCostas, 2002a) indica que el río Segura ha arrastrado a lo largo del tiempo gran cantidadde sedimentos en las avenidas provocadas por lluvias torrenciales cauce arriba, ademásde la intensa deforestación que llevó a cabo la Armada Española en la cuenca delSegura durante los siglos XVIII y XIX para la construcción de sus barcos.
  19. 19. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 15Estos sedimentos junto con la disgregación de las capas de arenisca que forma la basecostera, son depositados por la acción del oleaje en la playa, actuando posteriormente elviento de componente sureste para arrastrarla tierra adentro, formando pequeñosmontones aprovechando cualquier obstáculo que posteriormente van aumentando detamaño.La estructura de un frente dunar se puede observar en la siguiente figura. Primeramentedesde la línea de playa se encuentra la duna embrionaria, formada por arenarecientemente depositada por el oleaje y de poca altura. Aquí la vegetación es escasa yherbácea, debido al efecto abrasivo del viento.Figura 20. Perfil característico de frentes de dunas costeros. Fuente: Dirección General de Costas (2002a).Hacia el interior aparece la anteduna o duna amarilla, que tiene una altura mayor y enella aparecen una mayor comunidad de vegetales como el barrón (Ammophila arenaria)que fijan la arena, aunque no evitan que la duna se desplace en la dirección de losvientos predominantes ocupando los espacios interdunares.A continuación aparecen nuevos frentes de dunas, cada vez más estabilizados por lavegetación típica de dunas móviles y otras más leñosas, que se corresponde convegetación de áreas del interior, atenuando la movilidad de las arenas.Las áreas que se encuentran entre los frentes de dunas, conocidas como duna gris,presentan en algunos casos encharcamientos temporales durante la época de lluvias ytambién una elevada salinidad. Estas zonas van siendo ocupadas por las dunas en suavance.Todo este sistema dunar está fijado mediante una gran pinada, que se explicaráposteriormente. Además también se construyó una contraduna, situada en la zonapróxima a la playa a unos 30 metros, formada mediante una valla de tablestacado ocañizo que se iba elevando conforme la arena lo iba enterrando, y posteriormente seplantaron pitas, mata-cuchillo y barrón. Esta contraduna actuaba reteniendo la arena.
  20. 20. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 16Figura 21 y 22. Situación actual de la contraduna en la zona de estudio con especies vegetales como elbarrón, pita y mata-cuchillo. Fuente: fotografías de la autora (2012).Evolución de las dunasA partir del estudio comparativo de fotografías aéreas de la zona para varios años, sepuede estudiar la evolución de las dunas desde su fijación a principios del siglo XX. Laevolución observada según el estudio de la Dirección General de Costas (2002a) es elsiguiente:- Vuelo americano del año 1956, a escala aproximada 1:33.000. Crecimiento de lavegetación de la repoblación. No se observa un crecimiento de la contraduna,que aparece con bastante vegetación.- Vuelo de 1989 a escala 1:10.000 de la Dirección General de Costas. Aparece laduna amarilla. No se había construido todavía la canalización del Segura, ni losnuevos espigones y el puerto deportivo.- Vuelo de 1993, a escala 1:25.000 de la Generalitat Valenciana. Con la nuevacanalización y desembocadura del Segura ya construida se observa un aumentode la duna amarilla y un avance hacia el interior de la misma haciéndose másancha.- Vuelo de 2001 a escala 1:5.000 de los Servicios Politécnicos Aéreos. Se observala disminución de la vegetación sobre la contraduna, que parece haber sidoenterrada por las arenas. En algunos tramos las arenas se han movilizado hacia elinterior.A lo largo de los años se han realizado obras de infraestructuras, caminos,urbanizaciones y la canalización del río Segura con la construcción de un puertodeportivo en la desembocadura que generan un efecto negativo, al frenar y modificar eloleaje que se encarga de proporcionar sedimento a las dunas litorales.Además según los estudios de fotografía aérea de evolución de la duna, se ha constatadoque los aportes de arena del mar han disminuido debido por un lado a los embalses de lacuenca alta del Segura que retienen los sedimentos, a la construcción del espigón de lagola que ha modificado las corrientes marinas, al efecto pantalla de las construcciones
  21. 21. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 17realizadas en línea de playa que frenan el viento y debido al movimiento tectónico queestá produciendo la intrusión del mar.La contraduna no ha tenido ninguna actuación posterior de mantenimiento, por lo queha ido creciendo hasta alcanzar la altura de la vegetación que actúa de sujeción en laparte interior y en algunas zonas no ha podido seguir sosteniendo la arena, por lo que hareventado, acelerándose allí el movimiento de las arenas y ocupando los espaciosinterdunares. Por ejemplo, en el vecino municipio de Guardamar las dunas llegaron ainvadir infraestructuras, apareciendo aparcamientos semienterrados.Figura 23 y 24. Fotografías de los aparcamientos de Guardamar enterrados. Fuente: Imágenes deldocumental “Guardamar, la amenaza de las dunas” emitido en TVE 2.También hay que tener en cuenta el uso social y turístico que se hace de la zona, lo quesignifica una gran presión sobre el medio, mayor cuanto más cercano a la línea de costa.Esto ha originado la desaparición en algunos tramos de la vegetación en la cara debarlovento de la duna. El uso de la playa hace que sea limpiada por maquinaria pesada,que contribuye a cambiar los perfiles naturales de la duna al intentar ganar superficietierra adentro para tener una mayor área de playa al excavar en la contraduna. Los vialestampoco favorecen su conservación. El camino que une la playa de La Marina y ElPinet, supuestamente de uso peatonal y vehículos de emergencia, es usado normalmentepor automóviles, y en mayor medida en la época estival, donde los vehículos aparcan enlas inmediaciones, incluso por encima de la contraduna, destruyendo la vegetación quela sujeta.
  22. 22. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 18Figura 25 y 26. Zona de paso no regulado donde se observa la pérdida de vegetación por el pisoteo(izquierda). Camino de unión entre la playa de La Marina y El Pinet donde se observa la contradunaseccionada por la vía y el pisoteo (derecha). Fuente: fotografías de la autora (2012).C) PinadaOrigen y características generalesEl cordón dunar sostiene una pinada formada en su mayoría por pinos piñoneros ycarrascos que fijan todo el sistema. La titularidad de la pinada es de DPMT y Monte dela Generalitat Valenciana Al-1039, núm. 113 del Catálogo de Montes de UtilidadPública, "Dunes dElx". Está gestionada por la CITMA (Ministerio de Ciencia yTecnología y Medio Ambiente). Además su gestión aparece en el PATFOR (Plan deAcción Territorial Forestal).Figura 27. Pinada de La Marina incluida en el PATFOR y gestionada por la CITMA. Fuente: Visor webde cartografía de la CITMA (2012).
  23. 23. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 19Figura 28 y 29. Aspecto actual de la pinada. Fuente: izquierda http://www.carabassi.net/ (2012) y derechafotografía de la autora (2012).Las dunas de La Marina se caracterizan por tener una microrreserva de flora rara,endémica y protegida (Orden de 13 de noviembre de 2002, de la Conselleria de MedioAmbiente, por la que se declaran 11 microrreservas vegetales en la provincia deAlicante. DOGV número 4390 de fecha 02.12.2002).Los límites de la reserva son los siguientes (en coordenadas UTM sobre el huso 30,XY):1-706825-42230102-707032-42229813-707217-42239424-707021-4223972La superficie total ocupa unas 19,936 ha y las especies prioritarias protegidas son elLimonium delicatulum y Linaria arabiniana. Además también se protegen las siguientesunidades de vegetación:- Dunas fijas de litoral del Crucianellion maritimae (Código Natura 2000: 2210).- Pastizales salinos mediterráneos, Juncetalia maritimi (Código Natura 2000:1410).- Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos, Frankenio -Arthrocnemetum macrostachyi (Código Natura 2000: 1420).- Dunas con céspedes del Malcolmietalia (Código Natura 2000: 2230).- Dunas con bosques de Pinus pinea y/o Pinus pinaster (Código Natura 2000:2270*).- Dunas litorales con Juniperus spp. (Código Natura 2000: 2250*).El plan de gestión se basa en actuaciones de conservación (carteles informativos conrecomendaciones, vallado perimetral, limpieza y retirada de escombros, depósito desemillas en banco de germoplasma, eliminación de especies alóctonas, muestreoperiódico, reforzamiento de las especies protegidas y reintroducción de Juniperus
  24. 24. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 20turbinata y Juniperus oxycedrus subsp. Macrocarpa. Además restringe los caminospara evitar los procesos erosivos y prohíbe cualquier actuación urbanística en la zona,tanto terrestre (paseos marítimos, urbanizaciones…) como marítima (puertosdeportivos, instalaciones de ocio marítimo…).Figura 30. Situación de la microrreserva de flora de las dunas de La Marina. Fuente: Visor Web deCartografía de la CITMA (2012).El origen de la pinada no es natural. A finales del siglo XIX, sobre todo en la zona deGuardamar donde la población estaba más cerca de las dunas, éstas ocasionabangrandes problemas a la población ya que las dunas móviles ocupaban las huertas ytierras de cultivo, taponaban la desembocadura del Segura elevando el riesgo deinundaciones e incluso estuvo a punto de sepultar varias casas. Fue debido a la extensadeforestación en la cabecera del río Segura, que provocó un mayor arrastre de suelo.Este proceso generó un crecimiento desmesurado del cordón dunar, que, ante la llegadade tanto material arrojado por el mar a la playa y movido por el viento, no tenía tiempopara fijarse a las dunas. Como consecuencia, el sistema dunar comenzó a moverse, unos3 a 8 m al año, llegando incluso a amenazar con sepultar la población de Guardamarsituada detrás de este cordón dunar a finales del S. XIX.La solución adoptada fue la fijación de las arenas mediante la repoblación de pinos, quecomenzó en 1900 dirigidas por el ingeniero Mira y Botella y los trabajos duraron másde 30 años, consiguiéndose finalmente un bosque en el sistema dunar de pino piñoneroen su mayoría y la fijación de la duna. La fijación de estas dunas se llevó a cabo en todala línea costera desde Guardamar hasta la playa del Pinet incluyendo La Marina.
  25. 25. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 21La metodología que emplearon consistió en construir una contraduna como se haexplicado anteriormente, que frenaba toda la arena que arrojaba el mar a la playa.Cuando la duna alcanzó una altura de 4 m. se plataron pitas (Agave americano) en lacresta, que cumplía el mismo efecto de retención que el cañizo. También se plantaronbarrón y mata-cuchillo (Carpobrotus edulis) en la cara de barlovento, quedando de estaforma fijada la arena.Figura 31 y 32. Construcción de la contraduna mediante tablestacado. Fuente: Romero, 2007.Para fijar las arenas interiores se plantaron especies herbáceas como el barrón y matamelera (Ononix natrix) entre otras, y especies leñosas, pino piñonero (Pinus pinea),pino carrasco (P. halepensis), palmera datilera (Phoenix dactyfera) y varias especies deeucaliptos (aun persisten varios en la playa del Pinet).Figura 33 y 34. Contraduna fijada con pitas y mata-cuchillo (izquierda). Duna interior muy deterioradacon palmeras y eucaliptos (derecha) en la playa del Pinet. Fuente: fotografías de la autora (2012).Los vecinos de la Marina-El Pinet se sienten muy unidos a la pinada y en variasocasiones han aparecido en la prensa sus reclamaciones. Este hecho es significativo eimportante ya que indican una conciencia social de recuperación y conservación delsistema que puede tenerse en cuenta al plantear las distintas actuaciones de ordenaciónrespecto a la pinada y que se verán posteriormente.
  26. 26. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 22Los vecinos de La Marina claman contra la Generalitat portener abandonada la pinada. 8 agosto 2010. La Verdad.El Supremo confirma que el Ayuntamientono puede reclamar el derecho a utilizar losterrenos hasta 2018 porque nunca ha sidoel propietario“Salvemos la pinada”, “Dunas sí, basurano”, “Todos con la pinada”, “Queremossoluciones ya” y “Por la poda y la limpiezade la pinada”, eran algunas de lasconsignas que podían leerse en laspancartas que se portaron ayer.http://www.laverdad.es/alicante/v/20100808/elche/vecinos-marina-claman-contra-20100808.html2.5.2. Elementos antrópicosD) Concesiones administrativasEn la misma playa de La Marina y El Pinet, a una distancia que varía de unas zonas aotras entre 0 y 30 m de la línea de costa, aparecen varias construcciones de planta baja,alineadas.Según Torres (1997), el 17 de febrero de 1948 se autorizó la construcción de estasviviendas adosadas unifamiliares de planta baja en primera línea y sobre la arena en laplaya del Pinet. La ausencia de normativa de costas permitió su construcción.Figura 35. Situación de las concesiones en primera línea de playa. Puede observarse en esta foto lasituación de las construcciones en la primera duna litoral, destruyendo su continuidad. Fuente: Sellés(1999).
  27. 27. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 23Según el Plan Parcial de Ordenación Urbana de la Marina (1962) establecía ya que estasconstrucciones eran concesionarias y se consideraban a extinguir en el futuro, ademásde que no se otorgarían nuevas concesiones y no se podrían ampliar o construir nuevasviviendas. Esto fue reafirmado por la actual Ley de Costas, generando tensiones entrelos usuarios que se oponían al derribo, además de que querían ampliar sus viviendas eincluso venderlas. Actualmente existen 110 viviendas, la mayor parte con concesiónadministrativa pagando un canon de 1 pta/m2en 1983.Sin embargo hoy en día se ven afectadas no solo por el término de su concesiónadministrativa sino por la progresiva erosión costera, que ha provocado que la costapase de unos 50 m que había cuando se construyeron, a menos de 5 m y en algunoscasos (playa del Pinet) se ha perdido completamente y el oleaje afecta directamente a lasconstrucciones. Por ello, el derribo es la única solución viable ya que se descartó laregeneración de la playa debido a su elevado coste y a que no se aseguraba suconservación.En 1994 la Dirección General de Costas publica en el BOP en el Proyecto deOrdenación, Regeneración y Defensa de las Playas de El Pinet y Las Pesqueras, dondeplanteaba la demolición de las casas siguiendo la normativa de la Ley de Costas. Debidoa las indemnizaciones previstas para los usuarios en ese momento (10.000 ptas ya queeran concesiones administrativas), los vecinos respondieron movilizándose yoponiéndose a dicha actuación y presentando miles de alegaciones que paralizaron elproyecto (Torres, 1997).Durante los años siguientes, el oleaje de varios temporales provocó daños en losporches de las viviendas que pusieron de manifiesto el riesgo al que estaban expuestas.Debido a que la Ley de Costas impedía su reparación según su art. 6.1, los vecinosconstruyeron de forma ilegal y sin permiso una escollera delante de sus casas, por lo quefueron sancionados. Todas estas situaciones han ido alimentando la crispación de losvecinos hasta la actualidad, en la que se ve próxima la extinción de su contrato deconcesión en 2018.Figura 36 y 37. Vista de las construcciones de La Marina (izquierda) y de las del Pinet (derecha). Fuente:fotografías de la autora (2012).
  28. 28. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 24E) AparcamientosExisten en la actualidad al llegar a la playa de La Marina por el camino de Les Ruicesaparcamientos de tierra batida delimitados perimetralmente con estacas de madera. Esteparking es insuficiente para la gran cantidad de usuarios que tiene en verano, por lo quemuchas personas intentan aparcar en zonas de pinada o duna que perjudica suconservación. Por otra parte, también existe un aparcamiento en la playa del Pinet,también de tierra batida, que se ha creado este mismo año (2012) para utilizar lasinstalaciones del Camping del Pinet, desmantelado hace años.Figura 38. Situación de los dos aparcamientos en la Partida de La Marina-El Pinet. Fuente: Elaboraciónpropia con base cartográfica del visor web de la CITMA (2012).Figura 39 y 40. Destrucción de la vegetación dunar por el paso de vehículos (izquierda) y aparcamientoen la zona donde se ubicaba el Camping del Pinet (derecha). Fuente: fotografías de la autora (2012).
  29. 29. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 25F) CampingEn la zona de estudio aparece el Camping Internacional de La Marina, al sur del términomunicipal, situado hacia el interior tras la pinada. Goza de gran fama entre loscampistas, sobre todo de extranjeros ingleses y alemanes, debido a sus excelentesinstalaciones ya que es un camping de primera categoría con buena difusióninternacional. Además de unas excelentes instalaciones, vende turismo ambiental. Asíaparece en su web: “…está situado en las playas de Elche, en plena naturaleza y juntoa una hermosa playa salvaje de arena fina galardonada con la Bandera Azul Europea”(www.campinglamarina.com).Figura 41. Situación de los dos campings de La Marina-El Pinet. Fuente: Visor web de cartografía de laCITMA (2012).Existía otro camping, el Camping de El Pinet de segunda categoría, que se creó con lafinalidad de alojar a las familias que fueron desalojadas de las barracas de primera líneade playa. Para ello, en 1989 la Generalitat cedió ese terreno al Ayuntamiento, además depermitir la construcción de los servicios básicos de camping. Sin embargo, fuedesmantelado en 2008, debido a que estaba ocupando el DPMT y su funcionamientoestaba sujeto a una concesión, ocupando varios titulares de prensa.
  30. 30. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 26El camping municipal de El Pinet tendrá que cerrar porcarecer de concesión. 16 julio 2008. Diario Información.El Supremo confirma que el Ayuntamiento no puede reclamar el derecho a utilizar los terrenoshasta 2018 porque nunca ha sido el propietario.http://www.diarioinformacion.com/elche/2161/camping-municipal-pinet-tendra-cerrar-carecer-concesion/669251.htmlFigura 42 y 43. Fotografía antigua del camping de El Pinet (izquierda). Fuente:http://lamarinapinsimar.blogspot.com.es (2012). Desmantelación del mismo en 2008 (derecha). Fuente:Diario Información.A mediados de 2011 se presentó un proyecto urbanístico de un camping, restaurante yhotel al norte de la pedanía, situado en la zona de amortiguación de impactos del ParqueNatural de las Salinas de Santa Pola, promovido por un hostelero local. Sin embargo, sehan presentado multitud de alegaciones de Ecologistas en Acción, ya que indican que nocumple con las consideraciones establecidas en el PORN para esa zona deamortiguación. Además indican que no cumplen con las determinaciones delPATRICOVA y el PATEMAE (Plan de Acción Territorial del Entorno Metropolitanode Alicante-Elche).La Marina contará con un complejo turístico con hotel, zonade acampada y apartamentos. 2 de septiembre 2011. DiarioInformación.Las instalaciones dispondrán de 50 habitaciones dobles, 232 parcelas de camping y 24viviendashttp://www.diarioinformacion.com/elche/2011/09/02/marina-contara-complejo-turistico-hotel-zona-acampada-apartamentos/1163747.html
  31. 31. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 27G) Yacimiento arqueológicoEn la zona de estudio se encuentran dos yacimientos arqueológicos, uno de ellos en ellitoral, la torre vigía-defensiva del Pinet, que pertenece a la red de torres vigía de lacosta alicantina.Figura 44. Situación de las torres vigía de Alicante. Fuente: foro.todoavante.es (2012).Era de planta cuadrada y debía de tener un aspecto troncopiramidal. Se encuentra enestado ruinoso ya que solo se conserva su base de mampostería, aunque seríabeneficiosa su restauración para conservar el patrimonio cultural de la zona.La torre llegó íntegra hasta las últimas décadas del siglo XIX, por lo que existe unadescripción pormenorizada y muy extensa, croquis de planta y alzado realizado el 20 demarzo de 1870 por el Capitán de Ingenieros Joaquín Aguado(http://foro.todoavante.es/viewtopic.php?f=44&t=4343). Además el poeta José MaciáAbela le dedicó un poema que decía:"si de la playa al ríopaseando a veces iba,por muy lejos que me fuerajamás, te perdí de vista".
  32. 32. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 28…"cuando yo era aún muy niñoy en carro al Pinet veníaal divisarte de lejoslos huesos se me reían"."ya caduca y en ruinas...""del viento y del sol comidanegra por dentro, sin pozoy el portón casi en ruinas".“La Torre del Pinet”. José Maciá AbelaEsto muestra la importancia que se le dio en su época a esta torre vigía y lasposibilidades que existen actualmente de conservarla y explicar a la población parte desu historia.Figura 45. Situación geográfica y visual de la torre del Pinet. Fuente: foro.todoavante.es (2012).2.6.Protecciones legales del área de estudioLa zona litoral de la Marina tiene protección LIC (Lugar de interés cultural) por lasdunas y la pinada, además de que la playa del Pinet está influenciada por la protecciónLIC y ZEPA (Zona de Especial Protección para Aves) de los parques naturales de la Islade Tabarca y las Salinas de Santa Pola que forma parte de la lista Ramsar de humedalesde importancia internacional. Además, existe una microrreserva de flora de las Salinasdel Pinet y Dunes del Pinet en el límite municipal con Santa Pola.
  33. 33. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 29Figura 46 y 47. Zonas reserva LIC (verde) y ZEPA (marrón). Fuente: Visor web de cartografía de laCITMA (2012).Por otro lado, hay que tener en cuenta que La Marina está rodeada de Zonas deProtección de Zonas Húmedas, el parque natural de las Salinas de Santa Pola al norte yla Desembocadura y Frente Litoral del Segura al sur. Sin embargo, aunque el litoral deLa Marina tiene los mismos ecosistemas, no tiene la misma protección como se puedever en la siguiente figura. Incluso la zona marcada como zona de influencia de zonashúmedas que sirve de área de protección o amortiguación de agentes externos a la zonaprotegida, no aparece al norte. Esto ha provocado que en la zona norte de La Marinacasi en el límite con Santa Pola, se haya construido una urbanización al lado del parquenatural, aunque el PORN (Plan de Ordenación de Recursos Naturales) debería deprevalecer sobre el PGOU de Elche que establecía esa zona como urbanizable.Figura 48. Zonas Húmedas protegidas y zona de influencia. Fuente: Visor web de cartografía de laCITMA (2012).
  34. 34. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 30Figura 49. Zonificación PORN al norte de la zona de estudio. Fuente: Visor web de cartografía de laCITMA (2012).El PRUG (Plan Rector de Uso y Gestión) de las Salinas también señala cercano a esazona áreas de protección ecológicas, paisajística y de uso restringido, sin embargo, esaprotección no aparece en el término municipal de la Marina a pesar de ser zonascontiguas con las mismas características.Figura 50. Zonificación PRUG al norte de la zona de estudio. Fuente: Visor web de cartografía de laCITMA (2012).
  35. 35. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 31Como se ha observado existe un aislamiento de protección en la zona de La Marina-ElPinet aunque posee los mismos ecosistemas, fauna y flora que se protegen en otrosmunicipios. Por ello la importancia que tiene el recuperar y proteger este área ya quepodría ser objeto de desarrollos urbanísticos que destruyan por completo el ya inestableecosistema litoral.2.7.Características socioeconómicasLa partida de La Marina-El Pinet está situada en la comarca del Bajo Vinalopó, a 14 kmde Elche y 26 km de Alicante. Ocupa una extensión de 91 ha.Desde antiguo, la población de la partida ilicitana se dedicaba a la agricultura y enmenor medida a la pesca, pero en menos de 50 años el turismo se ha convertido en elsector principal, y también en su momento a la construcción.En la zona sur de la partida existe un importante camping como se ha comentado enapartados anteriores, al cual acuden varios grupos turísticos extranjeros, de Alemania,norte de Europa y Gran Bretaña, pero también el turismo nacional de la zona centro ynorte peninsular.A la playa de La Marina acuden un número elevado de alemanes, ingleses yescandinavos que están empadronados en San Fulgencio. En 2006 había censados 9.597vecinos, de los cuales, 4.679 eran británicos, 1.187 alemanes y sólo 2.501 eranespañoles.La zona litoral cuenta con dos hostales, hostal Galicia y hostal Maruja, que permanecencompletos a lo largo de todo el verano.2.8.Percepción del litoralAunque la mayoría de las zonas litorales del Mediterráneo han sufrido una urbanizaciónagresiva, en la zona de La Marina-El Pinet más bien ha sufrido una “dejadez” deordenación por parte del Ayuntamiento. Esto por un lado ha sido positivo, ya que al nointeresarse por la zona costera, no ha fijado objetivos urbanizadores en ella que pudieranafectar de manera grave en la conservación del litoral, sin embargo es necesaria unaactuación regularizadora de ordenación que lo proteja y no lo deje desamparado.La Marina exige más atención. 29 abril 2011. DiarioInformación.Los vecinos lo tienen claro: «Elche sigue viviendo de espaldas al mar y, sobre todo, de espaldasa La Marina»http://www.diarioinformacion.com/elche/2011/04/29/marina-exige-atencion/1121270.html
  36. 36. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 32Los antiguos PPGG (planes generales) de Elche siempre se basaron en la organizaciónterritorial de zonas concretas del municipio en vez de una ordenación completa deltérmino municipal. El litoral era una de las zonas que siempre ha quedado fuera dedicha ordenación ya que el turismo no era una de las principales fuentes económicas.Esto por un lado ha sido positivo y por otro negativo y puede observarse en las dosfranjas litorales de su término municipal. Al norte aparece el Altet, con la zona urbanade Arenales del Sol, sometida a una fuerte presión urbanística y antrópica hasta hoy, quedestruyó el sistema dunar. Sin embargo al sur aparece la partida de la Marina y el Pineten la que solamente se construyeron unas viviendas en concesión administrativarepartidas por la franja costera.Esta “dejadez” ha favorecido la protección del ecosistema litoral y es uno de los mejorconservados del litoral alicantino.3. CONFIGURACIÓN Y DINÁMICA COSTERA3.1.Dinámica litoralLa dinámica litoral es un proceso complejo, en el que intervienen muchos factores. Seproduce en el límite entre dos medios completamente diferentes, el mar y el continentey se ve influenciado por ambos. Además, desempeña un papel fundamental el viento.Se puede definir como dinámica litoral al conjunto de procesos que provocanvariaciones de la forma y configuración de la franja litoral. Dichos cambios pueden sermuy importantes, llegando a afectar a las construcciones humanas.Las costas bajas, en concreto las españolas, se caracterizan por la presencia de playas dearena en el límite de las llanuras costeras (costa del Golfo de Valencia, costas del Golfode Cádiz, etc.). El sedimento presente en las playas es aportado por los ríos o barrancosdurante las crecidas. Posteriormente, el mar, especialmente las olas, se encargan dedistribuirlo por las costas próximas, pudiendo llegar a grandes distancias en costascontinuas, como en el Golfo de Valencia. Es muy importante el papel del vientopredominante en la distribución de la arena, ya que forma las corrientes de deriva litoral.Estas corrientes son debidas al viento que genera frentes de olas perpendiculares a ladirección de propagación del mismo y que se desplazan en la misma dirección que éste.Dichos frentes de olas, al llegar a la costa en oblicuo y romper, empujan los granos dearena en dirección oblicua a la línea de costa. Cuando la ola se para, el agua regresa almar en perpendicular a la costa, dejando sedimentados unos granos de arena yarrastrando otros. Con lo cual, se produce un flujo constante de la arena a lo largo de lacosta en la dirección del viento predominante. Dicho flujo es muy estrecho, de pocasdecenas de metros desde la orilla, no afectando a los sedimentos por debajo de la
  37. 37. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 33influencia de las olas. La arena que se lleva la deriva litoral de un sitio, se restituye poraportes de los ríos y otros sistemas y el proceso se estabiliza.Figura 51. Esquema de las variables sedimentarias a considerar en un balance sedimentario de un tramode costa. Fuente: Modificado de Peña (2007).Cuando los sedimentos se secan, el viento arrastra la arena de la playa formando loscordones dunares litorales. Éstos aportan arena al sistema litoral cuando se produce unaerosión fuerte por un temporal.En resumen, la dinámica litoral de las playas de costas bajas depende de tresfenómenos: el aporte sedimentario de los ríos, la reserva de arena de los cordonesdunares y la deriva litoral que redistribuye la arena de ambos.Todo esto es más complejo, complicándose al entrar la dinámica propia de la playa, contormentas en invierno y calma en verano. Las tormentas erosionan la playa y depositanlos sedimentos hacia el mar. En verano, con las calmas, el oleaje normal arrastra esossedimentos otra vez a la playa devolviéndole su situación original. Por lo que encondiciones normales, estos fenómenos estacionales no afectan al cómputo total de laarena disponible en la playa.Figura 52. Esquema de la deriva litoral. Fuente: www.facultaddelmar.blogspot.com (2012).
  38. 38. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 343.2.La erosión litoralMuchas veces se habla de erosión costera o litoral cuando se observa, comparando lalínea de playa en dos momentos distintos, que se ha producido un retroceso de la costa.Sin embargo, esto puede ser debido a procesos naturales de la dinámica costera,variaciones en momentos de bonanza, fuerte oleaje y temporal. Por tanto la erosiónlitoral se produce cuando un sistema litoral pierde sedimento, pero sin considerar esadescompensación sedimentaria por cambio natural de su perfil.Como se ha visto anteriormente, el sedimento que llega a la orilla puede ser: untransporte de fuentes terrestres, como son los ríos que arrastran sedimentos desde lascuencas altas; un transporte litoral, como es la deriva litoral que reparte el sedimentolongitudinalmente por la costa o el transporte eólico en especial de los cordones dunareshacia la playa.Figura 53. Esquema de los factores que generan erosión litoral. Berce, Martínez y García de la Serrana(2012).Figura 54 y 55. Erosión de la playa del Pinet tras el temporal de marzo de 2011 a la izquierda. Fuente:Diario Información. Playa del Pinet actualmente tras la regeneración a la derecha. Fuente: fotografía de laautora (2012).
  39. 39. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 35Pérdida de sedimentos aportados por los ríosLos principales factores antrópicos que afecta a la pérdida de sedimento arrastrado porlos ríos son la construcción de presas, diques y otras obras de contención. Estas obras deretención de agua, a su vez, retienen también el sedimento que el río había erosionadoen su cabecera, por lo que el aporte de sedimentos en su desembocadura es menor.Además tiene un problema añadido, y es que se produce la colmatación de los vasos delos embalses y diques, por lo que necesitan un mantenimiento constante para sufuncionamiento.Los factores naturales que afectan a la erosión costera son las fuertes avenidas de aguaen momentos de lluvias intensas o torrenciales. Esto ocurre muy comúnmente en ellitoral valenciano, debido a su característico régimen torrencial de lluvias. Pero ademásestá favorecido por factores geomorfológicos, ya que las cuencas son pequeñas, confuerte pendiente y cortas, es decir, los relieves se sitúan muy cerca de sudesembocadura, y por tanto del mar. Son cuencas con un comportamiento de rambla.Estos factores hacen que al producirse unas lluvias intensas el agua tenga un gran podererosivo incluso ya en la costa, y arrastre los sedimentos de las playas a niveles muyprofundos donde la acción del oleaje no puede devolverlos a la playa.Además, este factor natural, está agravado por el factor antrópico, ya que la retención desedimentos en presas en la zona alta, hace que el agua no lleve sedimento en carga, ytenga un mayor poder erosivo en la zona baja.Pérdida de sedimentos del cordón dunarEl cordón dunar que aparece en playas con su sistema litoral completo actúa comoprotección de la zona interior ante las tormentas, fijación de la arena para que no afectea la infraestructura hacia el interior y reserva que proporciona sedimentos a la playa.Las dunas pierden sedimento debido a las tormentas como factor natural, pero por ladinámica natural litoral, ese sedimento se vuelve a recuperar en épocas de bonanza, porlo que es un sistema en continuo cambio, pero estable de forma natural.Sin embargo, en la mayoría de nuestras costas, este cordón dunar ha desaparecido, estáen retroceso o gravemente perjudicado. Los factores que han causado esto sonmayoritariamente antrópicos, como la construcción de paseos, edificios a pie de playa, uotras obras construidas encima de las dunas eliminándolas.La consecuencia de la pérdida del cordón dunar, además de la pérdida del transporte desedimento a la playa, es la mayor susceptibilidad del sistema litoral, al no tener unabarrera natural que lo proteja durante las tormentas, y como consecuencia una afeccióna las construcciones costeras, como por ejemplo, los descalces de los paseos marítimoscon las tormentas.
  40. 40. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 36Pérdida de sedimentos de la deriva litoralLa deriva litoral es un agente de sedimentación que a priori, parece no tener el podersedimentario que pueden alcanzar los ríos, sin embargo, cuando se construye una obralitoral como pueden ser los puertos, diques o malecones, en pocos años puedeobservarse su acción.La deriva litoral en la costa mediterránea tiene una dirección N-S como se ha dicho. Porlo que una construcción del tipo indicado anteriormente, puede cambiar esta dinámicanatural, ya que se considera que son barreras o trampas de sedimento, que provocan unadescompensación sedimentaria: se produce una acumulación al N, y producen unaerosión al S, debido a que a esa parte ya no llegan sedimentos, que ya se han depositadoen la parte N. Esto ocasiona graves problemas erosivos en las playas, cuya línearetranquea rápidamente, y en muchas ocasiones afecta a las construcciones como en lazona de Guardamar o El Pinet.La deriva litoral también puede verse afectada por factores naturales, como es el oleaje,pero este factor es parte de la dinámica litoral de la costa, por lo que, sin actuacionesantrópicas, estaría en equilibrio.3.3.Situación en el área de estudioEn la zona de la Marina-El Pinet se produce una erosión litoral que tiene comoconsecuencia directa la regresión de la línea de costa. En los últimos 55 años se haperdido una media de 60-70 m de anchura de playa seca y 50-70 m de cordón dunar.Esto está afectando directamente a las concesiones construidas en primera línea de playaque sufren continuados embates de mar con los temporales de levante. La zona másafectada es la playa del Pinet.Figura 56. Construcciones afectadas en la playa del Pinet. Aparece la escollera construida para protegerlas construcciones del oleaje. Fuente: fotografía de la autora (2012).
  41. 41. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 37Las causas por las que se produce esta erosión y regresión costera son varias:- Las distintas alteraciones sufridas en la actualidad en el cauce del río Segura(presas, diques…) ya que el río aporta cada vez menos sedimentos al mar, y portanto a las playas, debido a que se quedan retenidos cauce arriba.- La reducción del caudal del Segura debido a una mayor demanda de agua por lasactividades humanas cauce arriba, con lo que además de una escasez hídrica enla zona, también se produce una intrusión del mar en el cauce del río, lo quegenera un transporte de sedimentos marinos aguas arriba, perdiéndolos lasplayas de la zona.- Pérdida de sedimentos aportados por el río Vinalopó, que ya no desemboca,debido a que está canalizado por azarbes para cruzar las explotaciones salinerassin afectarlas.- En este tramo de la costa ilicitana la deriva marina tiene una dirección sur-norte,provocada por la desembocadura del río Segura en Guardamar, de pocapotencia, ya que se ve contrarrestada por una deriva general norte-sur, lo quehace que esta deriva no genere aportes sólidos muy numerosos. También seproduce una pequeña deriva de dirección norte-sur condicionada por lospequeños barrancos que descienden desde la Sierra del Cabo de Santa Pola, asícomo por el cauce del río Vinalopó que ya no desemboca.- Modificación de la dinámica litoral norte-sur con la construcción de espigones alnorte en Playa Lisa y Gran Playa en Santa Pola que retienen el sedimento y nodejan que se distribuya al sur y llegue al Pinet. Además la configuración de losdos espigones en la desembocadura del río Segura impide que llegue elsedimento y se redistribuya hacia el norte por el viento. También interfieren laconstrucción del puerto deportivo.- La ocupación del cordón dunar por las concesiones que impide la recirculaciónde arenas entre las dunas y la playa, favoreciendo la erosión por el impacto deloleaje.4. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOSDespués de caracterizar la zona y sus espacios, y la explicación de la dinámica litoral, sepueden identificar los riesgos presentes en el área de estudio. Esto nos servirá paraproponer actuaciones que eliminen o mitiguen dichos riesgos, a la vez que se busqueuna mejora de la situación ambiental y económica de la zona.- Riesgo de especulación urbanística y construcción masiva de viviendas.Ante el boom del turismo, y actualmente sobre todo del turismo ambiental y elecoturismo, podría desarrollarse en la zona actuaciones urbanísticas
  42. 42. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 2_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 38encaminadas a aprovechar la riqueza medioambiental de este espacio con unagran extensión de dunas, pinar y playas protegidas y premiadas por la UE conbanderas azules. Sin embargo, debe de estar controlado y ordenado, respetandolas áreas naturales para que sigan conservando su estado natural y no se pierda elrecurso del que se quiere obtener un aprovechamiento económico. Por ello esimportante una ordenación del territorio.- Riesgo de pérdida del ecosistema litoral, duna y pinada.Debido al turismo ambiental comentado anteriormente, podrían perderse estosecosistemas si no se realiza una correcta gestión y ordenación del litoral.- Riesgos derivados de la dinámica litoral. Erosión litoral, embates del frentecostero durante temporales y progresiva regresión de la costa.La erosión litoral es el mayor riesgo que aparece en esta zona y que además,puede verse físicamente, debido a las afecciones que está causando a lasconstrucciones que aparecen en primera línea con concesiones administrativas.Estas casas situadas en DPMT sufren constantemente los embates de mardurante los temporales, provocando que el agua entre dentro de las casas ydestroce los accesos y marquesinas. Contribuye a esto la progresiva regresióncostera observada en la zona.Figura 57 y 58. Aspecto de las construcciones en Guardamar del Segura que sufren una erosión costerasimilar a la zona de estudio (izquierda) y norte del Pinet (derecha). Fuente: fotografías de la autora(2012).- Riesgos derivados de la movilización de las dunas debido a la pérdida devegetación que la fija, invadiendo infraestructuras.La principal causa de la pérdida de vegetación que mantiene fijadas las dunas dela zona de la Marina-El Pinet el flujo descontrolado de usuarios a través de ellas,que no sólo se da en los meses estivales, sino que durante todo el año tienelugar, ya que esta zona es conocida por los núcleos permanentes de caravanas deextranjeros que viven en ellas durante todo el año.
  43. 43. CAPÍTULO 3: EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y SITUACIÓN ACTUAL
  44. 44. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 3_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 40CAPÍTULO 3: EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y SITUACIÓN ACTUAL1. ANTECEDENTES1.1. IntroducciónPara intentar comprender la situación actual de nuestro litoral es necesario conocer elorigen del valor económico de las playas y qué normas legislativas regulaban su uso,disfrute y aprovechamiento. Esto servirá para conocer cómo se ha llegado a esasituación, las propuestas que aparecen en la actualidad y las perspectivas de futuro,además de que puede servir para realizar una autocrítica de gestión litoral y aprenderpara evitar cometer los mismos errores del pasado. Por ello, a continuación se exponebrevemente el origen de la planificación del litoral y la evolución hasta la actualidad.1.2. El origen de la planificación litoral. El turismoDurante la mayor parte de la historia la costa ha sido un espacio olvidado, peligroso ysolo ocupado por los reducidos beneficios que proporcionaba la pesca a la poblaciónlitoral.Sin embargo, la revalorización de la costa como centros de alto valor económico surgióa partir del siglo XIX, debido al cambio en las costumbres de la población y la puesta enmarcha del ocio como fenómeno de masas, es decir, con la aparición del turismo.El turismo ha sido el principal factor que ha movido las actuaciones que se han llevadoa cabo en la costa. A partir de los años 60 y 70 sobre todo, se produce un crecimientodescontrolado en el litoral promovido por una creciente demanda de servicios yterrenos, que debido por un lado a su rapidez y por otro a la visión de la Administracióndel turismo como el motor de desarrollo económico nacional, no permitió la correctaordenación del territorio y no dio unas garantías de protección.Así aparece la Ley 197/63 de Centros y Zonas de Interés Turístico Nacional y suReglamento de 1964, cuya finalidad era actuar en el litoral buscando siempre suaprovechamiento turístico. Como se puede deducir de esta finalidad, esta Ley nosiempre fue empleada de manera racional y asegurando una planificación integradaentre los municipios afectados, debido a que otorgaba unos privilegios fiscales para losinversores sin tener en cuenta las zonas o municipios afectados tanto positiva comonegativamente, ya que esta Ley estaba por encima de cualquier ordenación territorialanterior.Por otro lado, la ordenación del litoral ha sido siempre dejada a un lado en cuanto aordenamiento, desde la Ley de Costas de 1969, en la que ya permitía que existiera suelo
  45. 45. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 3_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 41privado en la zona de DPMT. Esta Ley y la tardanza en la promulgación de una nuevaley más restrictiva (Ley de Costas de 1988), hicieron que se produjera una degradacióncontinua del litoral hasta los años 80, consecuencias que se siguen sufriendo en laactualidad.1.3. La ordenación del litoral en el pasado y previsiones futurasLa situación original de la costa a principios de los años 60 eran pequeños núcleosurbanos suficientemente alejados del litoral que permitía la conservación del mismo y laactuación de sus mecanismos naturales de defensa, como son las playas y los sistemasdunares. Éste constituía un sistema en equilibrio, con un elevado valor ambiental.Durante los años 60, 70 y sobre todo los 80 se desarrolló un urbanismo salvaje dellitoral, permitido por las leyes y por la Administración, destruyendo muchas zonas deplaya, principalmente los cordones dunares donde se produjo una grave agresión almedio marítimo y litoral. Se invadieron zonas y se privatizó el suelo de DPMT. Encuanto a la zona litoral, se perdió el equilibrio que aseguraba la existencia de este medioy junto con la pérdida de playas, comenzaron a aparecer riesgos como la erosión,afectando directamente a las construcciones en primera línea y el aumento de lavulnerabilidad al situar a los usuarios en zonas de alta exposición.Esto fomentó las obras artificiales de defensa de la costa y una mayor afección de laribera del mar al construir paseos marítimos, muros de hormigón, carreteras, etc, queaseguraran la protección de la población. Estas infraestructuras conllevaron un elevadocoste económico de construcción y continúan requiriendo en la actualidad un alto costede mantenimiento. Además las construcciones realizadas de forma rápida debido a lagran especulación del sector turístico, tienen un visible deterioro y agresiones debido alas condiciones del mar (oleaje, abrasión salina), por lo que este gasto habría queañadirlo a la reposición de estructuras marinas de protección, aumentando elmantenimiento de obras.Ante esta pérdida de ecosistemas litorales y calidad ambiental, además de las agresionespor riesgos litorales y el enorme gasto económico, la solución que se ha optado comomás adecuada que debe darse al litoral es la recuperación del medio natural,principalmente las playas mediante, por ejemplo, la regeneración, ya que además deactuar como reclamo turístico, es el sistema de protección más eficaz frente a la accióndel mar. De esta forma se recuperaría un espacio de gran valor ambiental ysocioeconómico, que según las tendencias actuales, podría servir de atractivo al nuevoturismo medioambiental y natural. Sin embargo, la recuperación de estos sistemasimplican un fuerte gasto económico no sólo en su reparación sino también en sumantenimiento que es necesario a muy corto plazo, por lo que habría que llegar a unconsenso de viabilidad económica y unas actuaciones encaminadas a no llevar alsistema a una supervivencia dependiente de estas actuaciones de recuperación. Esta esla situación actual en la que nos encontramos hoy en día.
  46. 46. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 3_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 42Esto plantea la necesidad de buscar soluciones a más largo plazo y sin “obra dura”, queconstruyan un paisaje litoral en equilibrio dentro de sus posibilidades. Las solucionesque se observan más adecuadas serían la ordenación territorial y una correcta gestiónintegral de la costa basada principalmente en impedir nuevas construcciones oreconstrucción de las existentes en la franja litoral afectada directamente por los riesgoslitorales, promover las actividades económicas e urbanísticas hacia el interior yacondicionar la zona más cercana al mar transformándola progresivamente en unespacio natural para el uso y disfrute libre de todos los usuarios que además proteja delos riesgos y procesos regresivos que sufre la costa.
  47. 47. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 3_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 43Figura 59. Esquema de evolución de ordenación del litoral. Fuente: Sellés (1999).Según Sellés (1999) la gestión integral de la costa es una gestión sostenible del litoral,en la que se produce una ordenación del territorio que asegura su integridad física ylibre acceso, además de garantizar una correcta calidad ambiental y no sobreexcederseen los límites admisibles de explotación del litoral.Hay que tener en cuenta que muchos de los riesgos de degradación y regresión costeratienen su origen en ámbitos alejados de las zonas afectadas, por ello las actuaciones enambientes costeros deben de tener una adecuada regulación ya que puede afectar a laestabilidad del sistema y deben realizarse actuaciones consensuadas con los distintosmunicipios, provincias o administraciones superiores a los que afecten para que seaneficaces.Además la costa es un sistema más amplio de lo que se cree, ya que no se limita a lafranja lineal que delimita el mar, sino que este sistema está afectado por las actuacionesque se generan tierra adentro (por ejemplo en la cabecera de los ríos con la construcciónde presas que retienen el sedimento que llega a la playa) y mar adentro (como porejemplo el oleaje, factor importante en la dinámica litoral).
  48. 48. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 3_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 44A muchas de las situaciones de deterioro del litoral se ha llegado por la realización deactuaciones inconexas entre la legislación del DMPT y la del suelo, sin tener en cuentala interacción tierra-mar ni establecer medidas que garanticen la conservación de unosespacios que son sensibles al deterioro.La realidad actual del turismo es que está teniendo mucha importancia al factor decalidad ambiental, algo que en la mayoría de costas españolas no se valoró y protegió ensu momento, por lo que muchas playas se encuentran fuertemente urbanizadas y conalta presión antrópica. Una causa más para proceder a la recuperación de los frentescosteros.1.4. Causas del declive de una zona turísticaYa que como se ha señalado anteriormente, el turismo fue el motor que fomentó el usodel litoral y lo sigue siendo en la actualidad, es importante conocer para la ordenaciónde la zona de estudio las causas principales que llevan al declive a una zona turística,que permita no cometer los mismos errores y que permita que la ordenación sea lo máseficiente posible.Según Torres (1997) las causas principales son las siguientes:- Monocultivo turístico: actividades vinculadas y completamente dependientes delturismo, y por tanto, seguidoras del paso que marque su evolución, ya sea haciaun mayor desarrollo o hacia su declive.- Residencia secundaria como principal forma de ocupación: apartamentos,chalets y bungalows que obligan a una estancia prolongada, por encima delofrecimiento de plazas hoteleras y zonas de acampada, éstas últimas con unamayor eficacia económica. Municipios turísticos con escasos o ningunos hoteles,solo ofrecen la residencia secundaria.- Obsolescencia de la planta hotelera.- Ausencia o escasez de oferta complementaria al turismo de sol y playa. Enmuchos casos sin estudios de viabilidad que garanticen su evolución económicapositiva.- Concentración estacional del turismo: estructuras turísticas que ofrecen serviciossolamente durante unos meses (junio, julio y agosto) obligando a cerrar el restodel año y dejando “ciudades muertas”.1.5. Principales instrumentos de planificación territorial en la ComunidadValenciana.Según la legislación vigente en la Comunidad Valenciana, la ordenación del territorio esuna función pública que corresponde a la Generalitat y a los municipios y provincias.
  49. 49. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 3_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 45La norma más destacada de legislación en relación a la costa es la ley 4/2004 de 30 dejunio de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, que en su art. 15 planteacriterios y directrices de ordenación litoral. También aparecen los instrumentosterritoriales de mayor entidad, siendo:- La Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana, que pretende ordenar elconjunto del territorio autonómico, coordinando las distintas políticassectoriales.- Los Planes de Acción Territorial (PAT), tanto los de carácter integrado como losde carácter sectorial. Uno de los PAT a consultar para este proyecto es elPATEMAE (Plan de Acción Territorial de carácter integrado del entornoMetropolitano de Alicante y Elche) y el PATLICOVA (Plan de AcciónTerritorial del Litoral de la Comunidad Valenciana).2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA ZONA DE ESTUDIO2.1. IntroducciónPara realizar un análisis de la situación actual del litoral de la zona a analizar se estudiaen los siguientes apartados la Ley de Costas actual, para observar los incumplimientosque aparecen en La Marina-El Pinet. Además, como en la zona de influencia se debecumplir con la normativa urbanística del municipio, también se estudiará lo referente altratamiento del litoral en el PGOU, para observar la percepción del litoral que apareceen los documentos de ordenación territorial. También se tendrán en cuenta si existenpolíticas de actuación previstas para un futuro, los titulares de prensa y trabajo decampo y observación. Esto servirá para dar una idea de la percepción que se tiene de lazona y una base importante para la posterior actuación de ordenación.2.2. Ley de Costas vigente. Ley 22/88 de Costas, de 28 de julio de 1988Actualmente está vigente la Ley de Costas 22/88 de 28 de julio de 1988, que desarrollalos principios establecidos en el artículo 45 del texto constitucional y se recogen loscriterios contenidos en la Recomendación 29/1973 del Consejo de Europa, sobreprotección de zonas costeras, en la Carta del Litoral de 1981 de la CEE y en otros planesy programas de la misma.Esta Ley establece los bienes de DPMT (ya establecido en la Constitución, art. 132.2),como son las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona económica y laplataforma continental, además de añadir los sistemas dunares y acantilados. Otro de loscambios respecto a las leyes litorales anteriores es el incremento de la extensión de las
  50. 50. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 3_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 46servidumbres y el establecimiento del interés público por encima del privado, otorgandoconcesiones a extinguir a los propietarios de terrenos situados en DPMT.A continuación se comenta por apartados la Ley de Costas para después realizarobservaciones de las irregularidades que aparecen en la zona de estudio. En la Exposición de Motivos indica que esta ley intenta controlar las actividadeso usos que influyen de forma negativa sobre la costa y el litoral, como son:- La disminución de los aportes sólidos de los ríos por la colocación deembalses y captaciones de agua.- La destrucción de dunas litorales.- Extracción de áridos.- Ejecución de obras marítimas con efecto barrera.- Privatizaciones y concesiones del DPMT.- Urbanismo perjudicial a la circulación normal de sedimentos.- Alta intensidad de tráfico cercano a la orilla.- Vertidos al mar sin depuración.- Descoordinación entre la legislación del dominio público marítimo y la delsuelo, realizando actuaciones dañinas.- Intensificación de usos.Indica además que es consciente de la agresiva y especulativa edificación anteuna Administración pasiva y reafirma la publicidad de este medio natural,otorgando concesiones pero nunca permitiendo el uso privativo. En el Título Preliminar aparece el objeto y finalidad de la Ley entre los que sepueden destacar la delimitación y conservación del DPMT, garantizar el usopúblico del mar y su ribera, regularizar el uso de estos bienes de forma racionalbasándose siempre en el cuidado del medio ambiente y disfrutar de una buenacalidad de las aguas y ribera del mar. En el Título I aparece la clasificación de los bienes de DPMT y el proceso dedeslinde para conservarlo. Además señala que estos bienes son inalienables,imprescriptibles e inembargables, por lo que otorga a estos bienes un carácterpúblico por encima del privado. En el Título II se establecen las distancias y caracterización de las servidumbreslegales (de protección, tránsito y acceso al mar) y unas zonas de influencia queson las siguientes:- Servidumbre de protección: 100 m hasta tierra adentro desde la ribera delmar (“lugar donde se alcanzan las olas en los mayores temporalesconocidos, las dunas que tengan o no vegetación formadas por la acción delmar o del viento marino y los acantilados hasta su coronación”). No estánpermitas las edificaciones destinadas a residencia, la construcción omodificación de vías de transporte, actividades que impliquen la destrucción
  51. 51. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 3_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 47de yacimientos de áridos, vertidos de residuos, entre otras. Además señalaque con carácter ordinario, sólo se permitirán las obras, instalaciones yactividades que no puedan tener otra ubicación o que presten serviciosnecesarios o convenientes para el uso del DPMT.- Servidumbre de tránsito: 6 m medidos tierra adentro desde la ribera del mar,dentro de la servidumbre de protección. Esta zona debe de dejarse libre parael paso público peatonal y vehículos de vigilancia y salvamento, excepto enespacios especialmente protegidos. Podrá ser utilizada para la ejecución depaseos marítimos.- Servidumbre de acceso al mar: son los accesos que se deberán proporcionarpara la entrada pública y gratuita al mar. Indica que estos accesos yaparcamientos deberán estar fuera del DPMT.- Zona de influencia: Será de 500 m como mínimo desde el límite interior dela ribera del mar. Indica que los yacimientos de áridos (dunas) se declarande utilidad pública a efectos de expropiación total o parcial a favor de laAdministración del Estado. Además indica la reserva de suelo para laconstrucción de aparcamientos de vehículos para garantizar elestacionamiento fuera de la zona de servidumbre de tránsito y que lasconstrucciones deberán adaptarse a lo establecido en la legislaciónurbanística aunque deberá evitar la formación de pantallas arquitectónicas oacumulación de volúmenes.Figura 60. Esquema de servidumbres de la Ley de Costas actual. Fuente: Dirección General deCostas. En el Título III establece la utilización del DPMT, además de los proyectos yobras, reservas, autorizaciones y concesiones. Aparecen varios usos acerca delas construcciones en la playa en el art. 33:- Las edificaciones de servicio de playa se ubicarán preferentemente fuera deella.- La ocupación de la playa por instalaciones de cualquier tipo se distribuirá deforma homogénea a lo largo de la misma.
  52. 52. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 3_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 48- Quedarán prohibidos el estacionamiento, campamentos y acampadas.Por otra parte en el art. 44.2 indica la adaptación de las obras al entorno en quese encuentren situadas y teniendo en cuenta la influencia sobre la costa y losposibles efectos de regresión de ésta. Señala también en el art. 44.5 que lospaseos marítimos se localizarán fuera de la ribera del mar.Respecto a las concesiones, en los art. del 64 al 72 establece que los plazos deconcesión no podrán exceder a treinta años, además de que estas concesiones seincorporarán al DPMT. Además las concesiones no podrán ser transmisibles poractos ínter vivos. El Título IV establece el régimen económico financiero derivado de lautilización del DPMT. En el Título V aparecen las infracciones y sanciones derivadas de daños alDPMT. En el Título VI aparecen las competencias administrativas sobre el litoral. AlEstado le corresponde el ejercicio de las competencias desarrolladas en la Ley.A la Comunidad autónoma le corresponde la ordenación del litoral, puertos,urbanismo, vertidos al mar y aquellos que les otorguen los Estatutos. A losAyuntamientos les corresponde su participación en los deslindes, autorizacionesy concesiones, así como la explotación de los servicios de temporada,mantenimiento de las playas y lugares de baño en buenas condiciones así comola seguridad y salvamento. En las Disposiciones Transitorias aparecen las especificaciones referidas a losterrenos privados que aparecen en DPMT antes de la entrada en vigor de la Leyo aquellos que la Administración no haya podido tomar posesión de los mismos.Las condiciones aplicables son las siguientes:- Tendrán una concesión de treinta años, prorrogables por otros treinta.- Las disposiciones sobre zonas de servidumbre de protección e influenciaserán aplicables a los terrenos de la siguiente forma atendiendo a suclasificación anterior a la entrada en vigor de la Ley: se aplicarán de formadirecta si el suelo estaba clasificado antes de la entrada en vigor de la Leycomo urbanizable no programado (SUNP) y no urbanizable (SNU) y si enposteriores revisiones de ordenación se prevea una futura urbanización,dichos terrenos deberán respetar íntegramente las disposiciones de esta Ley;para suelo urbanizable programado (SUP) se mantendrá la mismaclasificación pero con un Plan parcial que respete los términos de la Ley omediante la revisión de dicho Plan; para suelo urbano (SU) se respetarán lasconstrucciones existentes.
  53. 53. Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costeroCapítulo 3_____________________________________________________________________________María José García de la Serrana Martínez 49- Las obras e instalaciones construidas sin autorización o concesión serándemolidas cuando no proceda su legalización por razones de interés público.- Las obras e instalaciones legalizadas (como las construidas al amparo delicencia municipal) si ocupan terrenos del DPMT serán demolidas alextinguirse la concesión. Las emplazadas en zona de servidumbre detránsito o protección no se permitirán las obras de consolidación, aumentode volumen, modernización o incremento de su valor, aunque sí sepermitirán las obras de reparación y mejora previa autorización de laAdministración del Estado.Figura 61. Esquema de condiciones aplicables al litoral según la Ley de Costas actual. Fuente:http://geoperspectivas2bachiller.blogspot.com.es (2012). En las Disposiciones Adicionales aparece también que los terrenos de propiedadparticular incluidos en la zona de servidumbre de protección también podránpasar a formar parte del DPMT si se estima necesario para su defensa y uso.Además, indica que las disposiciones de esta Ley se aplicarán sin afectar lascompetencias en materia de ordenación del territorio y del litoral y urbanismo delas Comunidades Autónomas y Ayuntamientos. Esto deja un vacío legal encuanto a muchas actuaciones de ayuntamientos movidos por la especulaciónurbanística.

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