Policy Brief - ¿En dónde estámos y por qué?

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La transformación digital que atraviesa el mundo ha modificado las relaciones entre individuos, gobiernos y mercados; significa una revolución en la forma y los medios de comunicación humana así como
en la economía, la cultura y la política. Las innovaciones en la industria de las tecnologías de la información (TIC) generan cambios disruptivos que abren la posibilidad de impulsar la competitividad de una economía y mejorar el bienestar social. Sin embargo, en términos de transformación digital, México, se encuentra rezagado frente a países desarrollados e incluso frente a otros países en desarrollo. Y, el crecimiento del sector de TIC en nuestro país aún es lento, lo que amplia nuestro rezago.

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Policy Brief - ¿En dónde estámos y por qué?

  1. 1. Policy Brief Policy Brief [2012] [2012]Seminario: La Transformación Digital en México 2012¿En dónde estamos y por qué? L a transformación digital que atraviesa el mundo ha modificado las relaciones entre individuos, gobiernos y mercados; significa una revolución en la forma y los medios de comunicación humana así como en la economía, la cultura y la política. Las innovaciones en la industria de las tecnologías de la información (TIC) generan cambios disruptivos que abren la posibilidad de impulsar la competitividad de una economía y mejorar el bienestar social. Sin embargo, en términos de transformación digital, México, se encuentra rezagado frente a países desarrollados e incluso frente a otros países en desarrollo,. Y, el crecimiento del sector de TIC en nuestro país aún es lento, lo que amplia nuestro rezago. Ciertamente, en los últimos años México ha avanzado en la adopción de TIC. Por ejemplo, la penetración de banda ancha ha incrementado a una tasa de 47 por ciento en los últimos cuatro años para llegar a un nivel de 10.9 por ciento en 2010, nivel que posiciona a México en tercero dentro de América Latina después de Uruguay y Chile.1 Asimismo, se han observado avances importantes en términos regulatorios orientados a impulsar la penetración de TIC en México. Por ejemplo, la tarifa de terminación móvil (interconexión) se redujo más de 60 1 Datos del Banco Mundial (2011) con fecha de corte en marzo de 2010.
  2. 2. por ciento, lo que ha venido traduciéndose hogares con más altos ingresos –deciles IXen una disminución en los precios al y X– cuentan con una penetración de 86consumidor; se licitó espectro que durante y 92 por ciento respectivamente, mientrasmás de cinco años no había sido asignado; que en los segmentos más bajos –decilesy se abordó, de manera parcial, el déficit I y II– los niveles son de 22 y 37 por ciento.4de infraestructura al licitar un par de fibra Quizá la nota más preocupante es que talobscura de la red de la Comisión Federal de brecha digital está creciendo cada vezElectricidad. Estos avances son muestra de más. El segmento superior (cinco decilesuna participación más activa por parte del más ricos) crece a una proporción deEstado para promover la competencia y 2.5 veces con respecto al inferior (cincoaumentar la cobertura; sin embargo, como deciles más pobres) en la penetración dese ve a continuación, éstos no han sido telefonía móvil5 y la brecha crece en unasuficientes para lograr la transición hacia proporción de 5.8 veces cuando se trata deuna sociedad digitalizada en términos de computadoras y 14.6 veces para el acceso aadopción y uso. internet. El riesgo de este panorama está en En su diagnóstico sobre la situación su potencial de profundizar la desigualdadactual, Ernesto Flores-Roux (CIDE) en la generación de oportunidades a partirmenciona que el desempeño en la de la adopción tecnológica, que tiene laapropiación de TIC en México enfrenta un capacidad de desarrollar capacidadesrezago importante en comparación con y aumentar la productividad y el nivel deotros países. En el Networked Readiness bienestar.Index (NRI, publicado por el World Para responder al porqué delEconomic Forum),2 México ha perdido 32 escenario anterior, Raúl Katz (Universidadposiciones en los últimos diez años y ocupa de Columbia) ofrece una respuesta a partirla penúltima posición en penetración de de los resultados de su recientementebanda ancha (fija y móvil) entre los países publicado índice de digitalización.de la OCDE. En términos de telefonía Utilizando indicadores ampliamentemóvil, una penetración de 84.3 por ciento disponibles para la mayoría de los paísesposiciona a México en el antepenúltimo (asequibilidad, confiabilidad de las redes,lugar en un comparativo entre países de accesibilidad, capacidad, utilización yAmérica Latina, sólo antes de Bolivia y capital humano), el ponente construyóCuba.3 Aunado a ello, la penetración es un índice que con el que demuestra quemuy desigual entre grupos de ingreso; los la digitalización, así definida, ejerce una contribución al producto interno bruto2 El NRI utiliza una combinación de datos de fuentes que las tecnologías aisladas. Este índice,públicamente disponibles, además de los resultados de la que fue calculado para 184 países a loEncuesta de Opinión Ejecutiva, una encuesta anual integralrealizada por el Foro Económico mundial a más de 15.000 largo de varios años, clasifica a Méxicoejecutivos proporciona datos únicos sobre diversos aspectoscualitativos importantes para evaluar la disponibilidad nacional 4 INEGI / ENIGH (2010) y ENDUTIH (2010).de red. 5 Dato con base en la ENIGH 2008 y 2010, por lo que la tasa de3 Wireless Intelligence (junio 2012). crecimiento es por cada dos años. policy brief :: [2012]
  3. 3. como una economía ‘transicional’6 que • El sistema educativo no generapresenta desafíos en prácticamente todos suficiente talento para suplir al sector.los componentes del índice. Los resultados y el análisis de los - Ineficiencias de la demanda:componentes7 del índice de 2004 a 2011 • Brecha de demanda tecnológicarefuerzan el diagnóstico arriba presentado (banda ancha y computación) en elsobre la situación actual. A lo largo de estos sector residencial y Pymes;ocho años, el subíndice correspondiente • Falta de aprovechamiento intensivoa la capacidad de redes en México ha del mercado de exportación.mejorado en 2.28 por ciento derivado delaumento de velocidad y la capacidad Concretamente, es necesario eliminar losde transporte internacional. En términos factores limitantes de la digitalización quede accesibilidad se observa un cambio incluyen la amplia brecha de demandade 52.77 por ciento por el aumento de en banda ancha, el retraso en la tasa dela penetración móvil; el subíndice de innovación digital, la disminución en elutilización aumentó en 36.43 por ciento. nivel de competencia y los altos costosSin embargo, los resultados muestran que derivados de la fricción en el ámbitoa pesar del progreso, el rezago se puede regulatorio. Flores-Roux y Katz apuntanexplicar por ineficiencias tanto en la oferta hacia la creación de instituciones fuertescomo en la demanda, que se muestran a que provean certidumbre y estabilidad concontinuación: mecanismos que garanticen la inversión y- Ineficiencias de la oferta: la innovación. El sector de la TIC en México • Acceso limitado a fuentes de capital; ha progresado y continua haciéndolo, • Falta de interés de inversiones pero a un ritmo menos acelerado que otros domésticas o extranjeras; países. El evidente rezago en la adopción • Bajo volumen de innovación; de las TIC en México hace más relevante • Altos costos de transacción; la importancia de entender en dónde estamos para establecer prioridades y6 De acuerdo con Katz, Kountrompis y Callorda (documento líneas de acción en pro de mejorar elde trabajo), el índice de digitalización permite clasificar a desempeño de este sector en México.los países en cuatro tipos, de acuerdo con su puntaje. Laseconomías constreñidas (constrained) son aquellas queenfrentan serias dificultades en desplegar una digitalizaciónbásica. Las economías emergentes han superado el reto dela asequibilidad y han progresado notablemente en el acceso. Texto basado en las ponencias de ErnestoLas economías ‘transicionales’ son las que han superado lo Flores-Roux (Telecom-CIDE) y Raúl Katzanterior más el reto de la confiabilidad de las redes. Finalmente, (Columbia University), presentadas en ellas economías ‘avanzadas’ son aquellas que se encuentran en marco del “Seminario 2012, la transformaciónla etapa final de madurez digital en donde se logran avancessignificativos en el uso de las tecnologías y se aprovechan más digital en México”, celebrado el 15 deintensamente los beneficios económicos y sociales de las TIC. noviembre en las instalaciones del Centro7 De acuerdo al índice, la digitalización está determinada de Investigación y Docencia Económicas,por seis componentes: asequibilidad, confiabilidad de redes, A.C. (CIDE).capacidad, accesibilidad, utilización y capital humano. policy brief :: [2012]

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