SlideShare a Scribd company logo
1 of 28
Download to read offline
Budżet
 Obywatelski

   Dariusz
 Kraszewski

    Klub
Samorządowca

 10 X 2012
Co to jest budżet obywatelski?

„proces, poprzez który obywatele
 przedstawiają swoje żądania i priorytety
 obywatelskie oraz wpływają na strukturę
 wydatków budżetowych poprzez dyskusję
 i negocjacje”
 Bank Światowy
Podstawowe cechy budżetu
           obywatelskiego

- geograficznie określony obszar – może to być
   miejscowość, dzielnica, okolica, sąsiedztwo
- regularnie ustalane i odbywające się spotkania
   w każdym z wyznaczonych obszarów
- cykl działań, który bezpośrednio odpowiada
   cyklowi budżetowemu
- sieć organizacji i jednostek, które działają na
   rzecz zaangażowania mieszkańców, poprzez
   szkolenia, informowanie i mobilizację
Warunki aby budżet był obywatelski:

1. Dyskusja nad sprawami finansowymi i budżetowymi
   miasta
2. Organizacja na poziomie dzielnicy. Optymalnie
   powinien dotyczyć poziomu całego miasta
3. Proces ciągły (nie powinny to być pojedyncze zebrania
   lub referenda nad sprawami finansów miasta)
4. Realizacja w oparciu wiele mechanizmów
   partycypacyjnych
5. BP wymaga mechanizmu ewaluacji i oceny rezultatów
   procesu partycypacji
Warunki umożliwiające wdrażanie oraz
    sukces budżetu obywatelskiego.
1. Warunki polityczne (polityczna wola,
   decentralizacja)
2. Warunki społeczne (minimalny poziom kapitału
   społecznego)
3. Warunki ekonomiczne (zasoby finansowe)
4. Warunki organizacyjne (fachowa administracja,
   czynniki organizacyjne - struktura spotkań,
   informacja, wsparcie)
5. Warunki formalne (odpowiednie podstawy prawne
   umożliwiające a jeszcze lepiej - promujące
   obywatelskie uczestnictwo w budżecie)
Efekty implementacji budżetu
               obywatelskiego
1. Efekty polityczne. Implementacja tego mechanizmu przez władze miasta (gminy)
    powoduje ponad 10% wzrost prawdopodobieństwa ponownego wyboru dla
    burmistrza w następnych wyborach.
- legitymizacji władzy poprzez rozwój dialogu i poprawę komunikacji z mieszkańcami
- podnosi to poziom zaufania mieszkańców.
- promuje ideę dobrego rządzenia.
2. Efekty ekonomiczne. Zmiana alokacji środków budżetowych w kierunku inwestycji
    przyczyniających się do poprawy warunków życia w najbiedniejszych częściach
    miasta oraz biedniejszych grup społecznych. Praca własna mieszkańców.
3. Efekty społeczne. Społeczna zgoda,większe zrozumienie dla pracy urzędników i
    samorządowców, zwiększenia odpowiedzialności urzędników, wzrost spójność
    społecznej, poprawa przejrzystości działania władz.
4. Efekty edukacyjne. Uczenie się mieszkańców odpowiedzialności, samorządności,
    mechanizmów budżetowych itp.
Warunki dla budżetu obywatelskiego
             w Polsce



- funkcjonowanie ustawy o funduszu
  sołeckim
- funkcjonowanie jednostek
  pomocniczych
- prawo samorządowe
Fundusz sołecki w Polsce

- wprowadzony ustawą o funduszu sołeckim w 2009.
- ok 50% gmin w Polsce wyodrębnia fundusz w oparciu o
  ustawę.
- w 2011 według informacji przekazanych przez
  Ministerstwo Finansów wydatki zrealizowane w ramach
  funduszu sołeckiego wyniosły 205 345 tys. zł.
- zadanie własne gminy: wspierania i upowszechniania
  idei samorządowej, w tym tworzenia warunków do
  działania i rozwoju jednostek pomocniczych i wdrażania
  programów pobudzania aktywności obywatelskiej.
Struktura wydatków w ramach
funduszu sołeckiego w 2011r.
Dochody gmin a wyodrębnianie
    funduszu sołeckiego
Jednostki pomocnicze w Polsce
- jednostki pomocnicze takie jak osiedla, dzielnice, okręgi funkcjonują
    w większości polskich miast.
- otwartą kwestią jest jakość funkcjonowania jpg oraz ich obecny
    sens i efektywność.
- art. 5. 1. Gmina może tworzyć jednostki pomocnicze.
- art. 18 Do właściwości Rady Gminy należy m. in ...ustalanie
    zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad
    przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad
    przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez te
    jednostki.
- art. 51. 3. Statut gminy określa uprawnienia jednostki
    pomocniczej do prowadzenia gospodarki finansowej w ramach
    budżetu gminy.
Wymiary budżetu
        obywatelskiego

1. Geograficzne – dzielnice, osiedla
  (sprawy lokalne, bezpośrednio dotyczące
  miejsca zamieszkania)
2. Problemowe - Tematyczne Fora
  Miejskie (sprawy ogólne, strategiczne
  kierunki rozwoju, główne priorytety)
Główne kwestie związane z
      budżetem obywatelskim

1. Procedury – umożliwiające,
  ograniczające proces
2. Ramy procesu. np. sposób
  podejmowania decyzji
3. Implementacja
Możliwy model budżetu
        obywatelskiego w Polsce
- wykorzystać doświadczenie funduszy sołeckich
   oparty się na jednostkach pomocniczych –
   wymiar terytorialny
- oparty na głównych wymiarach działania samorządu
   (edukacja, gospodarka przestrzenna, transport
   publiczny)
- radni jednostek pomocniczych jako obsługa i animatorzy
   procesu
- powstanie ciała koordynujące proces w skład których
   powinni wejść przedstawiciele UM, rad osiedli/dzielnic,
   organizacji społecznych
Budżet obywatelski w Europie.
             Przykłady

Hiszpania, ponad 20 miast (m.in. Sewilla, Cordoba,
 Albacete, Malaga)
Portugalia, ok 25 miast (m.in. Lisbona, Braga,)
Włochy, (m.in. Grottammare, Pieve Emanuelle Rom XI,
 Venedig)
Francja, (m.in. Paryż, Bobigny, Saint-Denis)
Niemcy, ponad 10 miast (m.in. Berlin Lichtenberg, Bonn,
 Hilden, Cottbus)
Wielka Brytania, kilkanaście miast (m.in. Salford,
 Bradford, Harrow)
Rozwój budżetu obywatelskiego w
                          Europie
                                Liczba miast z PB w Europie
               120



               100                                                                    100

                80
liczba miast




                60
                                                                       55                          Kolumna F


                40                                                40
                                                             32
                20                                      22
                                                 13
                                     3   3   6
                 0     0  1   1  2
                1992   1994   1996   1998    2000       2002      2004      2006   2008     2010


                                                 lata
Wielkość populacji
w miastach z budżetem
    obywatelskim
Budżet obywatelski w Sewilli

- 700 tys. mieszkańców
- model zbliżony do Porto Alegre
- w 2006 r. 9 tys. osób uczestniczyło w 21
zebraniach terytorialnych
- fora budżetu partycypacyjnego
- roczny cykl budżetowy
- mieszkańcy decydują o ok 2% całego budżetu
przeznaczonego na inwestycje
Budżet obywatelski
          w Berlinie Lichtenberg
- ok. 260 tys. mieszkańców
- jest to 1 z 12 dzielnic Berlina
- początek w 2001 roku
- w 2002 r. otrzymano 80 tys. euro
    na rozwój BO
- w 2007 budżet dzielnicy wynosił
511 mln euro, z czego o przeznaczeniu
30 mln euro decydowali mieszkańcy
Budżet obywatelski
          w Wielkiej Brytanii
- Salford -wizyta przedstawicieli Porto
  Alegre w roku 2000
- 2003 - początek BO w Salford
- Małe granty
- BO elementem oficjalnej polityki rządu
- W planach zwiększenie liczby miast do
  100 a w przyszłości objęcie BO wszystkich
  miast
Kryteria sukcesu budżetu
           obywatelskiego
- polityczna wola
- zainteresowanie społeczności lokalnej
- wspólnie podzielane zasady gry
- zdolność mieszkańców do uczestnictwa w
procesie
- przejrzystość procesu
- priorytety inwestycyjne dla podstawowych
usług
Podstawowe korzyści z budżetu
          obywatelskiego
- pozytywny wpływ na lokalna spójność,
   solidaryzm i poczucie wspólnoty
- możliwość wyrażenie opinii, poznanie opinii
   innych członków społeczności, spotkanie się i
   dyskutowanie o potrzebach, aspiracjach i
   rozwoju np. gminy jako całości
- zwiększenie odpowiedzialności i
   współdecydowania
- zwiększenie zaangażowania w lokalne życie
   publiczne
Podstawowe korzyści z budżetu
         obywatelskiego
- polepszenie współpracy pomiędzy
  lokalnymi organizacjami, grupami –
  nieformalne sieci współpracy
- zarządzanie uwzględniające rzeczywiste
  potrzeby mieszkańców
- dostarczanie usług rzeczywiście
  pożądanych przez mieszkańców
Dodatkowe korzyści z
         wprowadzenia budżetu
            obywatelskiego:

- wzrost poparcia lokalnego, poprzez poprawę
   komunikacji między władzami a mieszkańcami
- zwiększenie adekwatności lokalnego budżetu do
   potrzeb lokalnej społeczności
- budowanie konsensusu lokalnego przy
   projektowaniu budżetu lokalnego
- promocja dobrego zarządzania,
Dodatkowe korzyści wprowadzenia
    budżetu obywatelskiego cd:
- włączania społeczności lokalnej w zarządzanie sprawami ich
   dotyczącymi
- umożliwia radnym wykazania się odpowiedzialnością za losy
   społeczności lokalnej, w szczególności realizację obietnic
   wyborczych
- możliwość np. organizowania specjalnych wydarzeń publicznych
   związanych z procesem konsultacji budżetu lokalnego, promujących
   władzę i jej otwartość na opinie mieszkańców.
- pozwala to budować zaufanie do decyzji podejmowanych przez
   lokalne władze
- zwiększa transparentność i tym samym pośrednio powoduje wzrost
   szacunku wobec osób sprawujących władze
- zwiększa świadomość obywatelską, poczucie
   współodpowiedzialności za jakość życia społeczności lokalnej.
Zagrożenia związane z wdrażaniem
      budżetu obywatelskiego

- opór ze strony mieszkańców
- niechęć ze strony władz
- brak realizacji woli mieszkańców
- wykorzystanie przez grupy interesu
- postrzegany jako narzucony od góry
  (szerokie partnerstwo jest ważne)
Wyzwania

- czasochłonność i pracochłonność we wdrażaniu
   brak natychmiastowych pozytywnych efektów
- angażowanie w proces szerokiego grona
   lokalnych aktorów
- edukacja mieszkańców i przedstawicieli
   administracji
- ograniczenie możliwości budżetowych gminy
   ciągłość procesu
Dziękuję za uwagę
 i zapraszam do
     dyskusji!

Dariusz Kraszewski
dariusz.kraszewski@lgo.pl
Tel. 792 900 144

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Polska w czasach stalinizmu
Polska w czasach stalinizmuPolska w czasach stalinizmu
Polska w czasach stalinizmu
 
Za „żelazną kurtyną
Za „żelazną kurtynąZa „żelazną kurtyną
Za „żelazną kurtyną
 
II wojna światowa
II wojna światowaII wojna światowa
II wojna światowa
 
Kształtowanie się wielkiej koalicji
Kształtowanie się wielkiej koalicjiKształtowanie się wielkiej koalicji
Kształtowanie się wielkiej koalicji
 
Droga Polski Do Ue
Droga Polski Do UeDroga Polski Do Ue
Droga Polski Do Ue
 
Zjednoczenie niemiec
Zjednoczenie niemiecZjednoczenie niemiec
Zjednoczenie niemiec
 
Prezentacja 11 listopada
Prezentacja 11 listopadaPrezentacja 11 listopada
Prezentacja 11 listopada
 
Zabytki w berlinie - prezentacja
Zabytki w berlinie - prezentacjaZabytki w berlinie - prezentacja
Zabytki w berlinie - prezentacja
 
Niemcy - mieszkanie i jedzenie
Niemcy - mieszkanie i jedzenieNiemcy - mieszkanie i jedzenie
Niemcy - mieszkanie i jedzenie
 
Napoleon a sprawa polska
Napoleon a sprawa polskaNapoleon a sprawa polska
Napoleon a sprawa polska
 
9 клас. мій конспект. всесвітня історія. 2010
9 клас. мій конспект. всесвітня історія. 20109 клас. мій конспект. всесвітня історія. 2010
9 клас. мій конспект. всесвітня історія. 2010
 
Konferencje wielkiej trójki
Konferencje wielkiej trójkiKonferencje wielkiej trójki
Konferencje wielkiej trójki
 
Prezentacja
PrezentacjaPrezentacja
Prezentacja
 
Berlin (:
Berlin (:Berlin (:
Berlin (:
 
ZABYTKI BERLINA
ZABYTKI BERLINAZABYTKI BERLINA
ZABYTKI BERLINA
 
Prezentacja Święto Niepodległości
Prezentacja Święto NiepodległościPrezentacja Święto Niepodległości
Prezentacja Święto Niepodległości
 
Berlin i jego zabytki - prezentacja
Berlin i jego zabytki - prezentacjaBerlin i jego zabytki - prezentacja
Berlin i jego zabytki - prezentacja
 
11 listopada
11 listopada11 listopada
11 listopada
 
Чехословаччина
ЧехословаччинаЧехословаччина
Чехословаччина
 
Ranskan vallankumous ja napoleon
Ranskan vallankumous ja napoleonRanskan vallankumous ja napoleon
Ranskan vallankumous ja napoleon
 

Similar to Prezentacja na temat budżetu obywatelskiego

Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Wieruszowie
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w WieruszowieRaport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Wieruszowie
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w WieruszowieStowarzyszenie Bona Fides
 
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Sochaczewie
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w SochaczewieRaport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Sochaczewie
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w SochaczewieMarcin Germanek
 
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Sochaczewie
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w SochaczewieRaport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Sochaczewie
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w SochaczewieMarcin Germanek
 
Wystąpienie min. chorązy zielona góra maj 2016
Wystąpienie   min. chorązy  zielona góra maj 2016Wystąpienie   min. chorązy  zielona góra maj 2016
Wystąpienie min. chorązy zielona góra maj 2016Fundacja "Merkury"
 
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego Ruda Śląska
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego Ruda ŚląskaRaport z monitoringu budżetu obywatelskiego Ruda Śląska
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego Ruda ŚląskaStowarzyszenie Bona Fides
 
Obywatelski Kraków
Obywatelski KrakówObywatelski Kraków
Obywatelski KrakówMadMuflon
 
Prezentacja dla rad_osiedli
Prezentacja dla rad_osiedliPrezentacja dla rad_osiedli
Prezentacja dla rad_osiedliCentrum OPUS
 
Raport końcowy - monitoring budżetów obywatelskich
Raport końcowy - monitoring budżetów obywatelskich Raport końcowy - monitoring budżetów obywatelskich
Raport końcowy - monitoring budżetów obywatelskich Stowarzyszenie Bona Fides
 
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego - Opole
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego - OpoleRaport z monitoringu budżetu obywatelskiego - Opole
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego - OpoleStowarzyszenie Bona Fides
 
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Boguchwale
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w BoguchwaleRaport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Boguchwale
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w BoguchwaleStowarzyszenie Bona Fides
 
Raport_BO Bielsko-Biała
Raport_BO Bielsko-Biała Raport_BO Bielsko-Biała
Raport_BO Bielsko-Biała marcingermanek
 
Małgorzta Zieć - Program współpracy powiatu krakowskiego z organizacjami poza...
Małgorzta Zieć - Program współpracy powiatu krakowskiego z organizacjami poza...Małgorzta Zieć - Program współpracy powiatu krakowskiego z organizacjami poza...
Małgorzta Zieć - Program współpracy powiatu krakowskiego z organizacjami poza...Agencja Kreatywna AQQ
 
Projekt 1 19 Informacje Podstawowe
Projekt 1 19 Informacje PodstawoweProjekt 1 19 Informacje Podstawowe
Projekt 1 19 Informacje PodstawoweBarka Foundation
 
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Częstochowie
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w CzęstochowieRaport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Częstochowie
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w CzęstochowieStowarzyszenie Bona Fides
 

Similar to Prezentacja na temat budżetu obywatelskiego (20)

Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Wieruszowie
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w WieruszowieRaport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Wieruszowie
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Wieruszowie
 
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Sochaczewie
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w SochaczewieRaport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Sochaczewie
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Sochaczewie
 
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Sochaczewie
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w SochaczewieRaport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Sochaczewie
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Sochaczewie
 
Propozycje zasad budżetu obywatelskiego na 2015 rok w Białymstoku
Propozycje zasad budżetu obywatelskiego na 2015 rok w BiałymstokuPropozycje zasad budżetu obywatelskiego na 2015 rok w Białymstoku
Propozycje zasad budżetu obywatelskiego na 2015 rok w Białymstoku
 
Wystąpienie min. chorązy zielona góra maj 2016
Wystąpienie   min. chorązy  zielona góra maj 2016Wystąpienie   min. chorązy  zielona góra maj 2016
Wystąpienie min. chorązy zielona góra maj 2016
 
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego Ruda Śląska
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego Ruda ŚląskaRaport z monitoringu budżetu obywatelskiego Ruda Śląska
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego Ruda Śląska
 
Obywatelski Kraków
Obywatelski KrakówObywatelski Kraków
Obywatelski Kraków
 
Raport podsumowujący BO śląskie
Raport podsumowujący BO śląskieRaport podsumowujący BO śląskie
Raport podsumowujący BO śląskie
 
Prezentacja dla rad_osiedli
Prezentacja dla rad_osiedliPrezentacja dla rad_osiedli
Prezentacja dla rad_osiedli
 
Raport bielsko biała
Raport bielsko białaRaport bielsko biała
Raport bielsko biała
 
Raport końcowy - monitoring budżetów obywatelskich
Raport końcowy - monitoring budżetów obywatelskich Raport końcowy - monitoring budżetów obywatelskich
Raport końcowy - monitoring budżetów obywatelskich
 
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego - Opole
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego - OpoleRaport z monitoringu budżetu obywatelskiego - Opole
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego - Opole
 
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Boguchwale
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w BoguchwaleRaport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Boguchwale
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Boguchwale
 
Raport_BO Bielsko-Biała
Raport_BO Bielsko-Biała Raport_BO Bielsko-Biała
Raport_BO Bielsko-Biała
 
Małgorzta Zieć - Program współpracy powiatu krakowskiego z organizacjami poza...
Małgorzta Zieć - Program współpracy powiatu krakowskiego z organizacjami poza...Małgorzta Zieć - Program współpracy powiatu krakowskiego z organizacjami poza...
Małgorzta Zieć - Program współpracy powiatu krakowskiego z organizacjami poza...
 
Regulamin Programu Warto PamięTać 2010
Regulamin Programu Warto PamięTać 2010Regulamin Programu Warto PamięTać 2010
Regulamin Programu Warto PamięTać 2010
 
Projekt 1 19 Informacje Podstawowe
Projekt 1 19 Informacje PodstawoweProjekt 1 19 Informacje Podstawowe
Projekt 1 19 Informacje Podstawowe
 
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Częstochowie
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w CzęstochowieRaport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Częstochowie
Raport z monitoringu budżetu obywatelskiego w Częstochowie
 
Prezentacja bo - final-1
Prezentacja   bo - final-1Prezentacja   bo - final-1
Prezentacja bo - final-1
 
Raport Ruda Śląska
Raport Ruda ŚląskaRaport Ruda Śląska
Raport Ruda Śląska
 

More from Masz Głos, Masz Wybór

Inicjatywa lokalna czyli jak wspólnie z władzami pracować nad swoimi pomysłami
Inicjatywa lokalna czyli jak wspólnie z władzami pracować nad swoimi pomysłamiInicjatywa lokalna czyli jak wspólnie z władzami pracować nad swoimi pomysłami
Inicjatywa lokalna czyli jak wspólnie z władzami pracować nad swoimi pomysłamiMasz Głos, Masz Wybór
 
Poradnik wyborcy - wybory samorządowe 2014
Poradnik wyborcy - wybory samorządowe 2014Poradnik wyborcy - wybory samorządowe 2014
Poradnik wyborcy - wybory samorządowe 2014Masz Głos, Masz Wybór
 
Samorząd terytorialny w pigułce, dr Dawid Sześciło, Dariusz Kraszewski
Samorząd terytorialny w pigułce, dr Dawid Sześciło, Dariusz KraszewskiSamorząd terytorialny w pigułce, dr Dawid Sześciło, Dariusz Kraszewski
Samorząd terytorialny w pigułce, dr Dawid Sześciło, Dariusz KraszewskiMasz Głos, Masz Wybór
 
Poradnik kandydata wybory samorządowe 2014
Poradnik kandydata wybory samorządowe 2014Poradnik kandydata wybory samorządowe 2014
Poradnik kandydata wybory samorządowe 2014Masz Głos, Masz Wybór
 
Jak zwiększyć udział obywateli w zarządzaniu gminą. dr Dawid Sześciło
Jak zwiększyć udział obywateli w zarządzaniu gminą. dr Dawid SześciłoJak zwiększyć udział obywateli w zarządzaniu gminą. dr Dawid Sześciło
Jak zwiększyć udział obywateli w zarządzaniu gminą. dr Dawid SześciłoMasz Głos, Masz Wybór
 
Budżet obywatelski w Polsce, D. Kraszewski, K. Mojkowski, Warszawa 2014
Budżet obywatelski w Polsce, D. Kraszewski, K. Mojkowski, Warszawa 2014Budżet obywatelski w Polsce, D. Kraszewski, K. Mojkowski, Warszawa 2014
Budżet obywatelski w Polsce, D. Kraszewski, K. Mojkowski, Warszawa 2014Masz Głos, Masz Wybór
 
Jak przeprowadzić diagnozę społeczną?
Jak przeprowadzić diagnozę społeczną?Jak przeprowadzić diagnozę społeczną?
Jak przeprowadzić diagnozę społeczną?Masz Głos, Masz Wybór
 
Jak rozmawiać z mieszkańcami, vademecum lokalnych konsultacji
Jak rozmawiać z mieszkańcami, vademecum lokalnych konsultacjiJak rozmawiać z mieszkańcami, vademecum lokalnych konsultacji
Jak rozmawiać z mieszkańcami, vademecum lokalnych konsultacjiMasz Głos, Masz Wybór
 
Fundusze soleckie publikacja_sllgo_funduszesoleckie_dj2h.pl_a4
Fundusze soleckie publikacja_sllgo_funduszesoleckie_dj2h.pl_a4Fundusze soleckie publikacja_sllgo_funduszesoleckie_dj2h.pl_a4
Fundusze soleckie publikacja_sllgo_funduszesoleckie_dj2h.pl_a4Masz Głos, Masz Wybór
 

More from Masz Głos, Masz Wybór (20)

Inicjatywa lokalna czyli jak wspólnie z władzami pracować nad swoimi pomysłami
Inicjatywa lokalna czyli jak wspólnie z władzami pracować nad swoimi pomysłamiInicjatywa lokalna czyli jak wspólnie z władzami pracować nad swoimi pomysłami
Inicjatywa lokalna czyli jak wspólnie z władzami pracować nad swoimi pomysłami
 
Poradnik wyborcy - wybory samorządowe 2014
Poradnik wyborcy - wybory samorządowe 2014Poradnik wyborcy - wybory samorządowe 2014
Poradnik wyborcy - wybory samorządowe 2014
 
Samorząd terytorialny w pigułce, dr Dawid Sześciło, Dariusz Kraszewski
Samorząd terytorialny w pigułce, dr Dawid Sześciło, Dariusz KraszewskiSamorząd terytorialny w pigułce, dr Dawid Sześciło, Dariusz Kraszewski
Samorząd terytorialny w pigułce, dr Dawid Sześciło, Dariusz Kraszewski
 
Poradnik kandydata wybory samorządowe 2014
Poradnik kandydata wybory samorządowe 2014Poradnik kandydata wybory samorządowe 2014
Poradnik kandydata wybory samorządowe 2014
 
Jak zwiększyć udział obywateli w zarządzaniu gminą. dr Dawid Sześciło
Jak zwiększyć udział obywateli w zarządzaniu gminą. dr Dawid SześciłoJak zwiększyć udział obywateli w zarządzaniu gminą. dr Dawid Sześciło
Jak zwiększyć udział obywateli w zarządzaniu gminą. dr Dawid Sześciło
 
Budżet Obywatelski
Budżet Obywatelski Budżet Obywatelski
Budżet Obywatelski
 
Inicjatywa uchwałodawcza mieszkańców
Inicjatywa uchwałodawcza mieszkańcówInicjatywa uchwałodawcza mieszkańców
Inicjatywa uchwałodawcza mieszkańców
 
Budżet obywatelski w Polsce, D. Kraszewski, K. Mojkowski, Warszawa 2014
Budżet obywatelski w Polsce, D. Kraszewski, K. Mojkowski, Warszawa 2014Budżet obywatelski w Polsce, D. Kraszewski, K. Mojkowski, Warszawa 2014
Budżet obywatelski w Polsce, D. Kraszewski, K. Mojkowski, Warszawa 2014
 
Jak zorganizować debatę?
Jak zorganizować debatę?Jak zorganizować debatę?
Jak zorganizować debatę?
 
Jak uzyskać informację publiczną?
Jak uzyskać informację publiczną?Jak uzyskać informację publiczną?
Jak uzyskać informację publiczną?
 
Jak rozmawiać z mieszkańcami?
Jak rozmawiać z mieszkańcami?Jak rozmawiać z mieszkańcami?
Jak rozmawiać z mieszkańcami?
 
Jak przeprowadzić diagnozę społeczną?
Jak przeprowadzić diagnozę społeczną?Jak przeprowadzić diagnozę społeczną?
Jak przeprowadzić diagnozę społeczną?
 
Akcja masz głos, masz wybór 2014
Akcja masz głos, masz wybór 2014Akcja masz głos, masz wybór 2014
Akcja masz głos, masz wybór 2014
 
Organizujesz spotkanie, nie zapomnij!
Organizujesz spotkanie, nie zapomnij!Organizujesz spotkanie, nie zapomnij!
Organizujesz spotkanie, nie zapomnij!
 
Jak rozmawiać z mieszkańcami, vademecum lokalnych konsultacji
Jak rozmawiać z mieszkańcami, vademecum lokalnych konsultacjiJak rozmawiać z mieszkańcami, vademecum lokalnych konsultacji
Jak rozmawiać z mieszkańcami, vademecum lokalnych konsultacji
 
Karta Praw Mieszkańca
Karta Praw MieszkańcaKarta Praw Mieszkańca
Karta Praw Mieszkańca
 
Fundusze soleckie publikacja_sllgo_funduszesoleckie_dj2h.pl_a4
Fundusze soleckie publikacja_sllgo_funduszesoleckie_dj2h.pl_a4Fundusze soleckie publikacja_sllgo_funduszesoleckie_dj2h.pl_a4
Fundusze soleckie publikacja_sllgo_funduszesoleckie_dj2h.pl_a4
 
Narzędziownik Obywatelski
Narzędziownik ObywatelskiNarzędziownik Obywatelski
Narzędziownik Obywatelski
 
Karta Pytań
Karta PytańKarta Pytań
Karta Pytań
 
"Wszystko o Ewie"
"Wszystko o Ewie" "Wszystko o Ewie"
"Wszystko o Ewie"
 

Prezentacja na temat budżetu obywatelskiego

  • 1. Budżet Obywatelski Dariusz Kraszewski Klub Samorządowca 10 X 2012
  • 2. Co to jest budżet obywatelski? „proces, poprzez który obywatele przedstawiają swoje żądania i priorytety obywatelskie oraz wpływają na strukturę wydatków budżetowych poprzez dyskusję i negocjacje” Bank Światowy
  • 3. Podstawowe cechy budżetu obywatelskiego - geograficznie określony obszar – może to być miejscowość, dzielnica, okolica, sąsiedztwo - regularnie ustalane i odbywające się spotkania w każdym z wyznaczonych obszarów - cykl działań, który bezpośrednio odpowiada cyklowi budżetowemu - sieć organizacji i jednostek, które działają na rzecz zaangażowania mieszkańców, poprzez szkolenia, informowanie i mobilizację
  • 4. Warunki aby budżet był obywatelski: 1. Dyskusja nad sprawami finansowymi i budżetowymi miasta 2. Organizacja na poziomie dzielnicy. Optymalnie powinien dotyczyć poziomu całego miasta 3. Proces ciągły (nie powinny to być pojedyncze zebrania lub referenda nad sprawami finansów miasta) 4. Realizacja w oparciu wiele mechanizmów partycypacyjnych 5. BP wymaga mechanizmu ewaluacji i oceny rezultatów procesu partycypacji
  • 5. Warunki umożliwiające wdrażanie oraz sukces budżetu obywatelskiego. 1. Warunki polityczne (polityczna wola, decentralizacja) 2. Warunki społeczne (minimalny poziom kapitału społecznego) 3. Warunki ekonomiczne (zasoby finansowe) 4. Warunki organizacyjne (fachowa administracja, czynniki organizacyjne - struktura spotkań, informacja, wsparcie) 5. Warunki formalne (odpowiednie podstawy prawne umożliwiające a jeszcze lepiej - promujące obywatelskie uczestnictwo w budżecie)
  • 6. Efekty implementacji budżetu obywatelskiego 1. Efekty polityczne. Implementacja tego mechanizmu przez władze miasta (gminy) powoduje ponad 10% wzrost prawdopodobieństwa ponownego wyboru dla burmistrza w następnych wyborach. - legitymizacji władzy poprzez rozwój dialogu i poprawę komunikacji z mieszkańcami - podnosi to poziom zaufania mieszkańców. - promuje ideę dobrego rządzenia. 2. Efekty ekonomiczne. Zmiana alokacji środków budżetowych w kierunku inwestycji przyczyniających się do poprawy warunków życia w najbiedniejszych częściach miasta oraz biedniejszych grup społecznych. Praca własna mieszkańców. 3. Efekty społeczne. Społeczna zgoda,większe zrozumienie dla pracy urzędników i samorządowców, zwiększenia odpowiedzialności urzędników, wzrost spójność społecznej, poprawa przejrzystości działania władz. 4. Efekty edukacyjne. Uczenie się mieszkańców odpowiedzialności, samorządności, mechanizmów budżetowych itp.
  • 7. Warunki dla budżetu obywatelskiego w Polsce - funkcjonowanie ustawy o funduszu sołeckim - funkcjonowanie jednostek pomocniczych - prawo samorządowe
  • 8. Fundusz sołecki w Polsce - wprowadzony ustawą o funduszu sołeckim w 2009. - ok 50% gmin w Polsce wyodrębnia fundusz w oparciu o ustawę. - w 2011 według informacji przekazanych przez Ministerstwo Finansów wydatki zrealizowane w ramach funduszu sołeckiego wyniosły 205 345 tys. zł. - zadanie własne gminy: wspierania i upowszechniania idei samorządowej, w tym tworzenia warunków do działania i rozwoju jednostek pomocniczych i wdrażania programów pobudzania aktywności obywatelskiej.
  • 9. Struktura wydatków w ramach funduszu sołeckiego w 2011r.
  • 10. Dochody gmin a wyodrębnianie funduszu sołeckiego
  • 11. Jednostki pomocnicze w Polsce - jednostki pomocnicze takie jak osiedla, dzielnice, okręgi funkcjonują w większości polskich miast. - otwartą kwestią jest jakość funkcjonowania jpg oraz ich obecny sens i efektywność. - art. 5. 1. Gmina może tworzyć jednostki pomocnicze. - art. 18 Do właściwości Rady Gminy należy m. in ...ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez te jednostki. - art. 51. 3. Statut gminy określa uprawnienia jednostki pomocniczej do prowadzenia gospodarki finansowej w ramach budżetu gminy.
  • 12. Wymiary budżetu obywatelskiego 1. Geograficzne – dzielnice, osiedla (sprawy lokalne, bezpośrednio dotyczące miejsca zamieszkania) 2. Problemowe - Tematyczne Fora Miejskie (sprawy ogólne, strategiczne kierunki rozwoju, główne priorytety)
  • 13. Główne kwestie związane z budżetem obywatelskim 1. Procedury – umożliwiające, ograniczające proces 2. Ramy procesu. np. sposób podejmowania decyzji 3. Implementacja
  • 14. Możliwy model budżetu obywatelskiego w Polsce - wykorzystać doświadczenie funduszy sołeckich oparty się na jednostkach pomocniczych – wymiar terytorialny - oparty na głównych wymiarach działania samorządu (edukacja, gospodarka przestrzenna, transport publiczny) - radni jednostek pomocniczych jako obsługa i animatorzy procesu - powstanie ciała koordynujące proces w skład których powinni wejść przedstawiciele UM, rad osiedli/dzielnic, organizacji społecznych
  • 15. Budżet obywatelski w Europie. Przykłady Hiszpania, ponad 20 miast (m.in. Sewilla, Cordoba, Albacete, Malaga) Portugalia, ok 25 miast (m.in. Lisbona, Braga,) Włochy, (m.in. Grottammare, Pieve Emanuelle Rom XI, Venedig) Francja, (m.in. Paryż, Bobigny, Saint-Denis) Niemcy, ponad 10 miast (m.in. Berlin Lichtenberg, Bonn, Hilden, Cottbus) Wielka Brytania, kilkanaście miast (m.in. Salford, Bradford, Harrow)
  • 16. Rozwój budżetu obywatelskiego w Europie Liczba miast z PB w Europie 120 100 100 80 liczba miast 60 55 Kolumna F 40 40 32 20 22 13 3 3 6 0 0 1 1 2 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 lata
  • 17. Wielkość populacji w miastach z budżetem obywatelskim
  • 18. Budżet obywatelski w Sewilli - 700 tys. mieszkańców - model zbliżony do Porto Alegre - w 2006 r. 9 tys. osób uczestniczyło w 21 zebraniach terytorialnych - fora budżetu partycypacyjnego - roczny cykl budżetowy - mieszkańcy decydują o ok 2% całego budżetu przeznaczonego na inwestycje
  • 19. Budżet obywatelski w Berlinie Lichtenberg - ok. 260 tys. mieszkańców - jest to 1 z 12 dzielnic Berlina - początek w 2001 roku - w 2002 r. otrzymano 80 tys. euro na rozwój BO - w 2007 budżet dzielnicy wynosił 511 mln euro, z czego o przeznaczeniu 30 mln euro decydowali mieszkańcy
  • 20. Budżet obywatelski w Wielkiej Brytanii - Salford -wizyta przedstawicieli Porto Alegre w roku 2000 - 2003 - początek BO w Salford - Małe granty - BO elementem oficjalnej polityki rządu - W planach zwiększenie liczby miast do 100 a w przyszłości objęcie BO wszystkich miast
  • 21. Kryteria sukcesu budżetu obywatelskiego - polityczna wola - zainteresowanie społeczności lokalnej - wspólnie podzielane zasady gry - zdolność mieszkańców do uczestnictwa w procesie - przejrzystość procesu - priorytety inwestycyjne dla podstawowych usług
  • 22. Podstawowe korzyści z budżetu obywatelskiego - pozytywny wpływ na lokalna spójność, solidaryzm i poczucie wspólnoty - możliwość wyrażenie opinii, poznanie opinii innych członków społeczności, spotkanie się i dyskutowanie o potrzebach, aspiracjach i rozwoju np. gminy jako całości - zwiększenie odpowiedzialności i współdecydowania - zwiększenie zaangażowania w lokalne życie publiczne
  • 23. Podstawowe korzyści z budżetu obywatelskiego - polepszenie współpracy pomiędzy lokalnymi organizacjami, grupami – nieformalne sieci współpracy - zarządzanie uwzględniające rzeczywiste potrzeby mieszkańców - dostarczanie usług rzeczywiście pożądanych przez mieszkańców
  • 24. Dodatkowe korzyści z wprowadzenia budżetu obywatelskiego: - wzrost poparcia lokalnego, poprzez poprawę komunikacji między władzami a mieszkańcami - zwiększenie adekwatności lokalnego budżetu do potrzeb lokalnej społeczności - budowanie konsensusu lokalnego przy projektowaniu budżetu lokalnego - promocja dobrego zarządzania,
  • 25. Dodatkowe korzyści wprowadzenia budżetu obywatelskiego cd: - włączania społeczności lokalnej w zarządzanie sprawami ich dotyczącymi - umożliwia radnym wykazania się odpowiedzialnością za losy społeczności lokalnej, w szczególności realizację obietnic wyborczych - możliwość np. organizowania specjalnych wydarzeń publicznych związanych z procesem konsultacji budżetu lokalnego, promujących władzę i jej otwartość na opinie mieszkańców. - pozwala to budować zaufanie do decyzji podejmowanych przez lokalne władze - zwiększa transparentność i tym samym pośrednio powoduje wzrost szacunku wobec osób sprawujących władze - zwiększa świadomość obywatelską, poczucie współodpowiedzialności za jakość życia społeczności lokalnej.
  • 26. Zagrożenia związane z wdrażaniem budżetu obywatelskiego - opór ze strony mieszkańców - niechęć ze strony władz - brak realizacji woli mieszkańców - wykorzystanie przez grupy interesu - postrzegany jako narzucony od góry (szerokie partnerstwo jest ważne)
  • 27. Wyzwania - czasochłonność i pracochłonność we wdrażaniu brak natychmiastowych pozytywnych efektów - angażowanie w proces szerokiego grona lokalnych aktorów - edukacja mieszkańców i przedstawicieli administracji - ograniczenie możliwości budżetowych gminy ciągłość procesu
  • 28. Dziękuję za uwagę i zapraszam do dyskusji! Dariusz Kraszewski dariusz.kraszewski@lgo.pl Tel. 792 900 144