JEUGDBELEIDalsCATEGORIAAL BELEID<br />Prof. dr. Guy Redig<br />VUB – Agogiek<br />Steunpunt Jeugd - mei 2011<br />
2<br />Gebaseerd op artikel <br />“Categoriaal beleid<br />Belangrijke denkoefening voor een integrale en interactieve bel...
BACK TO BASICS<br />JEUGDBELEID<br />BELEID<br />OVERHEID<br />JEUGD<br />3<br />
4<br />BACK TO BASICS: BELEID<br />NADENKEN & HANDELEN<br />TOEKOMST BEPAALT<br />TOEKOMST = DOEL<br />BELEID<br />DOEL = ...
5<br />BACK TO BASICS: OVERHEID<br />DEMOCRATISCH SYSTEEM<br />POLITIEKE PROCESSEN<br />VERSCHILLENDE NIVEAUS<br />OVERHEI...
6<br />BACK TO BASICS: JEUGD<br />DEEL VAN DE BEVOLKING<br />= CATEGORIE<br />KENMERK = LEEFTIJD<br />0 TOT 25 j<br />CULT...
7<br />BELEID :  KEUZES MAKEN, ORDENEN (1)<br />De complexe werkelijkheid beheersbaar maken<br />De ongrijpbare toekomst o...
Besturen & beleid als politiek</li></li></ul><li>8<br />BELEID :  KEUZES MAKEN, ORDENEN (2)<br />Nood aan “verbijzondering...
9<br />Territoriale <br />ordening<br />De complexe <br />werkelijkheid<br />Categoriale <br />ordening<br />Sectorale<br ...
10<br />BELEID :  KEUZES MAKEN, ORDENEN (4)<br />Gevolgen van deze keuze:<br /><ul><li> creatie van systeem, een samenhang...
 bijeenbrengen van actoren & netwerken, maatregelen, begrotingen, besluitvorming
 ontstaan va beleidsculturen en structuren, gewoontes, vanzelfsprekendheden</li></li></ul><li>11<br />BELEID :  EEN TERRIT...
 limieten aan macht, recht en beleid</li></ul>Geen vanzelfsprekende keuze: <br /><ul><li>voor een interne organisatie
keuze voor territoriale verkaveling
 centrale versus decentrale democratie
 creatie van een verticale as
 organisatie van aansluitende bevoegdheden
 organisatie van aansluitende structuren</li></ul>Territoriaal beleid: controversieel <br />
12<br />BELEID :  EEN SECTORALE AANPAK<br />Een begrijpelijke keuze: <br /><ul><li> het thematisch verkavelen van de werke...
 het kokeren van inspanningen naar onderwerp</li></ul>Een populaire keuze: <br /><ul><li> veruit de meest gekozen ordening
 heel sterk ingebed, overal verspreik
 vanzelfsprekend voor heel wat sectoren
  klinkt neutraal en handig</li></ul>Sectoraal beleid: overheersend paradigma<br />
13<br />BELEID :  EEN CATEGORIALE AANPAK<br />Eveneens begrijpelijke keuze: <br /><ul><li>  bevolkingsgroepen met zelfde k...
 kan zeer natuurlijk klinken
 communicatief gemakkelijk
 soms een traditie</li></ul>Moeilijk: toevoeging van extra dimensie<br /><ul><li>  wanneer is categorie “beleidsrelevant”
  te complex, onnodige nieuwe actoren en factoren
 angst stigmatiseren & apartheid van doelgroepen</li></ul>Categoriaal beleid: controversieel<br />
14<br />BELEID :  DUS DRIEDIMENSIONAAL<br />
15<br />BELEID :  CREATIE VAN BELEIDSKRUISPUNTEN of -ROTONDES<br /><ul><li>territoriaal – territoriaal: bijv. gemeente en ...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Jbom guy redig

934 views

Published on

Published in: Education
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
934
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
4
Actions
Shares
0
Downloads
11
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Jbom guy redig

  1. 1. JEUGDBELEIDalsCATEGORIAAL BELEID<br />Prof. dr. Guy Redig<br />VUB – Agogiek<br />Steunpunt Jeugd - mei 2011<br />
  2. 2. 2<br />Gebaseerd op artikel <br />“Categoriaal beleid<br />Belangrijke denkoefening voor een integrale en interactieve beleidsbenadering”<br />Kluwer – Gids Sociaal en Educatief Werk - 2010<br />Dr. Guy Redig, m.m.v. dr. Danielle Dierckx<br />Referenties aan <br />“Armoedebeleid van overheden: over het aanleggen van kruispunten en rotondes” <br />Dr. Guy Redig en Dra. Danielle Dierckx<br />ACCO - Jaarboek Armoede en sociale uitsluiting - 2003 <br />
  3. 3. BACK TO BASICS<br />JEUGDBELEID<br />BELEID<br />OVERHEID<br />JEUGD<br />3<br />
  4. 4. 4<br />BACK TO BASICS: BELEID<br />NADENKEN & HANDELEN<br />TOEKOMST BEPAALT<br />TOEKOMST = DOEL<br />BELEID<br />DOEL = GEWENST EFFECT<br />PLAN & PLANNING<br />CYCLISCH HANDELEN<br />CYCLISCH NADENKEN<br />
  5. 5. 5<br />BACK TO BASICS: OVERHEID<br />DEMOCRATISCH SYSTEEM<br />POLITIEKE PROCESSEN<br />VERSCHILLENDE NIVEAUS<br />OVERHEID<br />DIVERSE BEVOEGDHEDEN<br />EIGEN STRUCTUREN<br />EIGEN CULTUUR<br />BESTUURSSTIJLEN<br />
  6. 6. 6<br />BACK TO BASICS: JEUGD<br />DEEL VAN DE BEVOLKING<br />= CATEGORIE<br />KENMERK = LEEFTIJD<br />0 TOT 25 j<br />CULTUREEL BEPAALD<br />HISTORISCH<br />JEUGD<br />SUBCATEGORIEËN<br />BASIS VAN LEEFTIJDEN<br />SUBSECTOREN BEPAALD<br />PER BELEIDSSFEER<br />
  7. 7. 7<br />BELEID : KEUZES MAKEN, ORDENEN (1)<br />De complexe werkelijkheid beheersbaar maken<br />De ongrijpbare toekomst op de werkbank zetten<br />Op basis van een combinatie:<br />Een visie op mens & samenleving: normatieve keuzes, ideologie, waarden, ethica, moraliteit, goed & kwaad, mooi & lelijk <br />De kunde & kunst van het besturen en het beleidvoeren:<br /><ul><li>Besturen & beleid als administreren
  8. 8. Besturen & beleid als politiek</li></li></ul><li>8<br />BELEID : KEUZES MAKEN, ORDENEN (2)<br />Nood aan “verbijzondering” van de werkelijkheid<br />Een van de keuzes: <br />de ordening van de beleidsvoering, de organisatie van de inspanningen, de structuren enz.<br />Daarbij drie keuzes:<br />Territoriaal: geografische omschrijving<br />Sectoraal: onderwerp, thema…<br />Categoriaal: bevolkingsgroep met zelfde kenmerken<br />
  9. 9. 9<br />Territoriale <br />ordening<br />De complexe <br />werkelijkheid<br />Categoriale <br />ordening<br />Sectorale<br />ordening<br />BELEID : KEUZES MAKEN, ORDENEN (3)<br />Verbijzondering van de werkelijkheid<br />
  10. 10. 10<br />BELEID : KEUZES MAKEN, ORDENEN (4)<br />Gevolgen van deze keuze:<br /><ul><li> creatie van systeem, een samenhangend geheel
  11. 11. bijeenbrengen van actoren & netwerken, maatregelen, begrotingen, besluitvorming
  12. 12. ontstaan va beleidsculturen en structuren, gewoontes, vanzelfsprekendheden</li></li></ul><li>11<br />BELEID : EEN TERRITORIALE AANPAK<br />Een vanzelfsprekende keuze: <br /><ul><li> elke overheid opereert binnen grenzen
  13. 13. limieten aan macht, recht en beleid</li></ul>Geen vanzelfsprekende keuze: <br /><ul><li>voor een interne organisatie
  14. 14. keuze voor territoriale verkaveling
  15. 15. centrale versus decentrale democratie
  16. 16. creatie van een verticale as
  17. 17. organisatie van aansluitende bevoegdheden
  18. 18. organisatie van aansluitende structuren</li></ul>Territoriaal beleid: controversieel <br />
  19. 19. 12<br />BELEID : EEN SECTORALE AANPAK<br />Een begrijpelijke keuze: <br /><ul><li> het thematisch verkavelen van de werkelijkheid
  20. 20. het kokeren van inspanningen naar onderwerp</li></ul>Een populaire keuze: <br /><ul><li> veruit de meest gekozen ordening
  21. 21. heel sterk ingebed, overal verspreik
  22. 22. vanzelfsprekend voor heel wat sectoren
  23. 23. klinkt neutraal en handig</li></ul>Sectoraal beleid: overheersend paradigma<br />
  24. 24. 13<br />BELEID : EEN CATEGORIALE AANPAK<br />Eveneens begrijpelijke keuze: <br /><ul><li> bevolkingsgroepen met zelfde kenmerken
  25. 25. kan zeer natuurlijk klinken
  26. 26. communicatief gemakkelijk
  27. 27. soms een traditie</li></ul>Moeilijk: toevoeging van extra dimensie<br /><ul><li> wanneer is categorie “beleidsrelevant”
  28. 28. te complex, onnodige nieuwe actoren en factoren
  29. 29. angst stigmatiseren & apartheid van doelgroepen</li></ul>Categoriaal beleid: controversieel<br />
  30. 30. 14<br />BELEID : DUS DRIEDIMENSIONAAL<br />
  31. 31. 15<br />BELEID : CREATIE VAN BELEIDSKRUISPUNTEN of -ROTONDES<br /><ul><li>territoriaal – territoriaal: bijv. gemeente en Vlaamse Gemeenschap
  32. 32. sectoraal – sectoraal: bijv. schoolsportbeleid
  33. 33. categoriaal – categoriaal: bijv. jeugd en mensen met beperking/beleid voor kinderen & jongeren met beperking
  34. 34. sectoraal – territoriaal: bijv. welzijn en provincie / provinciaal welzijnsbeleid
  35. 35. territoriaal – categoriaal: bijv. jeugd en gemeente/ gemeentelijk jeugdbeleid
  36. 36. sectoraal – categoriaal: sport en jeugd/ jeugdsportbeleid</li></ul>Of uitbreiding naar nog meer verkeer op het kruispunt of rotonde<br />
  37. 37. 16<br />BELEID : CREATIE VAN BELEIDSKRUISPUNTEN of –ROTONDES (1)<br />JEUGDWERK<br />
  38. 38. 17<br />BELEID : CREATIE VAN BELEIDSKRUISPUNTEN of –ROTONDES (2)<br />JEUGD<br />WELZIJN<br />ONDERWIJS<br />CULTUUR<br />
  39. 39. 18<br />BELEID : BELEIDSAUTOSTRADE <br />Vb. AUTOSTRADE WELZIJNSBELEID<br />GEZONDHEID<br />CULTUUR<br />ARBEID<br />RUIMTE<br />JEUGD<br />OUDEREN<br />ONDERWIJS<br />MOBILITEIT<br />
  40. 40. SECTORAAL BELEID OVERHEERSEND<br />SECTORAAL BELEID<br />OVERHEERSEND PARADIGMA<br /> Klinkt meest logisch <br /> Traditionele keuze<br /> Ervaring en eenvoud<br /> Gemak en continuïteit<br /> Klinkt neutraal, handig<br />CATEGORIAAL BELEID<br />controversieel<br /><ul><li> bedreigt efficiëntie
  41. 41. organisatie:complex
  42. 42. sturing: complex
  43. 43. weinig ervaring
  44. 44. vertraagt</li></ul>TERRITORIAAL BELEID<br />controversieel<br /><ul><li> bedreigt centralisme
  45. 45. organisatie:complex
  46. 46. sturing: complex
  47. 47. weinig ervaring
  48. 48. vertraagt</li></ul>REMEDIËRING SECTORAAL BELEID<br />PRIMAIR DEFENSIEF: OPLAPPEN, NALOPEN<br />SECUNDAIRE IDENTITEIT<br />19<br />
  49. 49. 20<br />CATEGORIAAL BELEID : EEN PLEIDOOI (1)<br />ANALYSE<br /><ul><li> geen vanzelfsprekende keuze
  50. 50. vooral remediërend, defensief, oplappen sectoraal beleid
  51. 51. meestal geen offensieve, assertieve keuze</li></ul>WAAROM<br /><ul><li> hegemonie van de beleidsautostrade: bedreiging
  52. 52. overheersing sectorale aanpak: bedreiging
  53. 53. angst voor complexiteit en verlies aan efficiëntie
  54. 54. onbekendheid, weinig ervaring
  55. 55. overheersende organisatie van de structuren: bedreiging
  56. 56. niet zo’n krachtige categoriale actoren</li></ul>Kortom: angst voor verandering van paradigma<br />
  57. 57. 21<br />CATEGORIAAL BELEID : EEN PLEIDOOI (2)<br />Categoriaal beleid brengt een leefwerelddimensiein het beleidsdiscours. <br />Dit is nuttig, want het verbetert de kwaliteit van het beleid: verdieping, integratie, verbreding…<br />1<br />Categoriaal beleid vormt een uitstekende omgeving voor een interactieve en participatieve aanpak, benadert mensen op een integrale wijze. <br />Het maakt het beleid meer democratisch en maatschappelijk gedragen.<br />2<br />
  58. 58. 22<br />CATEGORIAAL BELEID : EEN PLEIDOOI (3)<br />HET LEEFWERELD PERSPECTIEF VERHOOGT KWALITEIT<br /><ul><li>een vanzelfsprekend “geïntegreerde” aanpak
  59. 59. vertrekkend vanuit de mens/mensen als geheel
  60. 60. dus niet verkaveld in onderwerpen
  61. 61. wel vanzelfsprekende dwarsverbindingen
  62. 62. verfrissend, duidelijk anders dan bijv. sectoraal of territoriaal</li></ul>Offensieve, proactieve categoriale aanpak bijzondere nuttigheid:<br /><ul><li> zorgt voor heel wat kruispunten en rotondes op de sectorale ‘snelwegen’
  63. 63. confronteert beleidssectoren systematisch met de natuurlijk geïntegreerde visies en meningen van beleidscategorieën
  64. 64. daardoor stijgen de efficiëntie en effectiviteit van het beleid</li></li></ul><li>23<br />CATEGORIAAL BELEID : EEN PLEIDOOI (4)<br />NODIG VOOR PARTICIPATIEVE, COMMUNICATIEVE AANPAK<br /><ul><li> vanzelfsprekend gericht op communicatie met en participatie van mensen (doelgroep, categorie)
  65. 65. steunt essentieel op grote kennis van en hechte dialoog met mensen in hun ganse leefwereld
  66. 66. bezorgt “beleidsmaker” onmisbare en unieke betrokkenheid van mensen
  67. 67. verhoogt democratisch gehalte: democratiseert, emancipeert, empowert</li></ul>Offensief, proactief categoriaal beleid <br /><ul><li> neemt categorie of doelgroep in een interactief en participatief systeem
  68. 68. categoriaal beleid uitermate geschikt en wellicht noodzakelijk voor interactieve en participatieve aanpak.
  69. 69. verhoogt het democratische gehalte en draagvlak van het beleid</li></li></ul><li>24<br />CATEGORIAAL BELEID : EEN PLEIDOOI (5)<br />CATEGORIAAL BELEID ZORGT VOOR<br /><ul><li> meer kwaliteit, diepgang, verbreding
  70. 70. sterke integrerende impact
  71. 71. meer democratisch draagvlak, betrokkenheid
  72. 72. concretiseert een participatieve beleidsstijl</li></ul>OP VOORWAARDE DAT CATEGORIALE AANPAK<br /><ul><li> vertrekt vanuit een proactief en offensieve aanpak – dus zeker niet beperkt tot remediërend of defensief
  73. 73. ent op andere beleidslogica’s via kruispunten en rotondes
  74. 74. duurzaam, structureel wordt ingebed als volwaardig overheidsbeleid</li></li></ul><li>25<br />CATEGORIAAL BELEID : EEN PLEIDOOI (6)<br />MOGELIJKE GEVAREN VOOR & VAN CATEGORIAAL BELEID<br /><ul><li>zwicht onder eigen gewicht
  75. 75. geen kansen van sectorale spelers
  76. 76. te weinig duurzaamheid
  77. 77. te weinig deskundigheid
  78. 78. te weinig enthousiasme, zelfs nogal cynisme
  79. 79. verloren lopen in de eigen categorie: autisme
  80. 80. slechte verkeersleiding op kruispunten/rotondes
  81. 81. …</li></li></ul><li>26<br />HOE STERK IS CATEGORIAAL BELEID (1)<br />BESTAAT ER CATEGORIAAL BELEID IN VLAANDEREN ?<br /><ul><li> ja… maar
  82. 82. diverse praktijken in verschillende fasen van ontwikkeling
  83. 83. zelden als categoriaal geëxpliciteerd (wel JEUGD)
  84. 84. geen overheersend discours
  85. 85. veelal miskend & onbekend
  86. 86. koppige weerstand van sommige sectoren
  87. 87. amper theorievorming en onderzoek</li></ul>DUIDELIJKSTE VOORBEELDEN EN VLAAMSE PRAKTIJKEN<br /><ul><li> jeugd (sterkste kader)
  88. 88. ouderen (in opmars)
  89. 89. mensen in armoede (voor zover niet gesectoraliseerd)
  90. 90. etnisch-cultureel diverse groepen (minderheden…)
  91. 91. mensen met beperking</li></li></ul><li>27<br />HOE STERK IS CATEGORIAAL BELEID (2)<br />
  92. 92. 28<br />HOE STERK IS CATEGORIAAL BELEID (3)<br />LET’S DO THE TEST: JEUGDBELEID VLAANDEREN<br />
  93. 93. 29<br />CONCLUSIES: CATEGORIAAL BELEID ? (1)<br />STERKTES<br /><ul><li> het concept, de potenties, de noodzaak
  94. 94. beginnende praktijken, in verschillende snelheden
  95. 95. noodzakelijke aanvulling voor meer samenhangend beleid
  96. 96. noodzakelijk voor meer democratie, interactieve bestuursstijl
  97. 97. noodzakelijk voor meer democratie en democratisering</li></ul>ZWAKTES<br /><ul><li> nog bescheiden praktijk, weinig ervaringen
  98. 98. weinig overtuiging, dynamiek, enthousiasme
  99. 99. heel weinig onderzoekswerk
  100. 100. weinig internationale referenties
  101. 101. vele tegenstanders, overwicht van het sectorale paradigma
  102. 102. past niet in de managerial overheidscultuur (cynisme)
  103. 103. zwicht onder eigen gewicht</li></li></ul><li>30<br />CONCLUSIES: CATEGORIAAL BELEID ? (2)<br />Jeugdbeleid:<br /><ul><li> zal categoriaal zijn of niet zijn – geen tussenweg
  104. 104. heeft behoefte aan believers, enthousiasme en deskundigen
  105. 105. eigenlijk is de pionierstijd voorbij
  106. 106. vraagt volgehouden, duurzame strijd. Het komt niet zomaar!</li></ul>Maar waarom…<br /><ul><li> zo opvallend weinig belangstelling, ook in jeugdmiddens?
  107. 107. geen bondgenootschap met andere categoriale proefpolders (ouderen, mensen met beperking, etnisch-cultureel diverse groepen…)
  108. 108. niet meer vorming, onderzoek en praktijkbeschrijvingen?
  109. 109. niet meer internationale benchmarking?
  110. 110. geen topic voorbije EU-voorzitterschap?</li></li></ul><li>31<br />BEDANKT<br />VOOR HET<br />LUISTEREN<br />

×