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1070207公告背景資料

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【公共政策網路參與平台─提點子】
議題:「不再讓虐殺路邊毛孩子的人逍遙法外!台灣應效法先進國家設立「動保警察」
本簡報檔提供初步相關資料,107年3月9日以前將發布正式回應說明。
本案詳情請見:https://join.gov.tw/idea/detail/7d9bdd7c-6b9a-4105-851d-8d75d74d2a8b

Published in: Government & Nonprofit
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1070207公告背景資料

  1. 1. 提點子 「臺灣應效法先進國家設立 動保警察」 內政部 2018.02.07 1
  2. 2. 問題釐清 資料整理 討論研議 正式回應 規劃辦理時程 民眾yc小姐於2017-11-25提議「臺灣應效法先進國家設立動保警察」案,於 2018-01-10通過附議門檻,依公共政策網路參與實施要點規定規劃如下: ④ 2018-03-09 於平臺上公開 ③ 2018-03-02 進行研析及可 行性評估,必 要時召開會議 徵詢意見 ② 2018-02-01 搜集彙整 2018-02-07 公開資料 ① 2018-01-23 電話聯繫提案人 2018-01-24 電子郵件確認談 話紀錄 2
  3. 3. 呼籲政府能參考歐 洲先進國家作法, 成立動保警察 問題1 欲成立之動保警察 需要專職人員,而 非任務編組,和一 般警察一樣擁有執 法權,且熟悉動物 相關法規 問題2 提議人問題釐清 3
  4. 4. 問題1 歐美國家的動物保護警察如何運作 動物保護警察為專職人員,而非任務編組,和一般警察擁有相同的執法權、熟知 動物相關法規,目前以國家為單位宣布成立動保警察的地區有荷蘭與挪威。 荷蘭的動物保護警察(Dierenpolitie)主責寵物和非經濟型農場動物案件,設有 虐待動物舉報專線「144」。 挪威西部索爾特隆迪雷格郡(Sor-Trondelag)的警方指派一名調查員、一名法 律專家和一名協調員在內的3人負責打擊虐待動物行為。 一、獨立運作的專職動物保護警察 4 背景資料說明
  5. 5. 問題1 歐美國家的動物保護警察如何運作 美國舊金山市動物保護處裡頭的動物保護組內設有勤務派遣指揮中心管理系統 (Call Center)每日24小時分三班制由動物保護檢查管制員輪值接聽處理民眾檢舉 及各項通報案件之紀錄、派遣及結案回報。 舊金山市政府動物保護檢查管制員皆受過為期3個月之紮實基礎訓練,包括防身 術、手銬使用、手槍射擊、動物保護及行政法規訓練、蒐證問訊技巧、人際溝 通、動物健康與行為評估、動物緊急救傷醫療以及現場實務學習等課程。 二、業務主管機關設有專門動物保護執法人員 5
  6. 6. 問題2 欲成立之動保警察需要專職人員,而非任務編組,和一般警察 一樣擁有執法權,且熟悉動物相關法規 我國現行法制與實務 6 背景資料說明 動物保護法第2條規定,所稱主管機關,在中央為行政院農業委員會,在直轄市為直轄市政府, 在縣(市)為縣(市)政府;動物保護之取締工作應由農政主管機關負責,警察機關僅於輔助立場,維 護執勤人員安全。 內政部警政署101年11月曾頒布「警察機關協助處理虐殺動物案件作業程序」,104年12月29日修 正為「警察處理動物保護法案件作業程序」,若發生違反動物保護法案件,員警可24小時直接受 理民眾報案,並通知動物保護主管機關會同偵查、蒐證辦理。 動物保護法 第23條(節錄) V.動物保護檢查員於執行職務時,應出示有關執行職務之證明文件或顯示足 資辨別之標誌;必要 時,得請警察人員協助。
  7. 7. 問題2 欲成立之動保警察需要專職人員,而非任務編組,和 一般警察一樣擁有執法權,且熟悉動物相關法規 動物保護檢查員是依照動物保護法所設置,並執行動物保護的人員。而其主要目的是管理各地 方政府的動物保護業務。 動物保護檢查員除了針對一般動物保護案件稽查和進行動物保護宣導外,根據規定,動物保護 檢查員可以前往有使用動物的場所(例如:買賣寵物的商店、展示動物的營業場所或使用動物實 驗的研究單位),稽查場所管理動物和使用的方法,若有違反動保法的行為時就可以對違法行為 進行取締,具有真正的執法權。 動物保護法 第23條(節錄) I.直轄市、縣(市)主管機關應置專任動物保護檢查員,並得甄選義務動物保護員,協助動物保護 檢查工作。 II.動物保護檢查員得出入動物比賽、宰殺、繁殖、買賣、寄養、展示及其他營業場所、訓練、動 物科學應用場所,稽查、取締違反本法規定之有關事項。 III.對於前項稽查、取締,不得規避、妨礙或拒絕。
  8. 8. 地方主管機關均設有專任動物保護檢查員,具有真正的執法權,即屬廣 義之警察(大法官釋字第588 號解釋參照)。 警察人員無法律授權就動物保護案件為專業認定。 警察人員係採職務協助方式,非以配置專責警察介入行政機關業務。 若發生違反動物保護法案件,員警可24小時直接受理民眾報案,並通 知動物保護主管機關會同偵查、蒐證辦理。 如有個案需求,可回歸職務協助,全國警力皆可運用。 8 問題2 欲成立之動保警察需要專職人員,而非任務編組,和 一般警察一樣擁有執法權,且熟悉動物相關法規
  9. 9. 本簡報「並非」本部對此案的正式回 應,希望藉簡報內容讓大眾更瞭解本 案議題之現況機制 本部將於107年3月9日公布正式回應

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