Crisis del Estado Liberal en Costa Rica.

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Resumen para los estudiantes de undécimo año, del profesor Gustavo Bolaños, del Liceo de Atenas, Alajuela, Costa Rica.

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Crisis del Estado Liberal en Costa Rica.

  1. 1. Liceo de AtenasDepartamento de Estudios SocialesGustavo BolañosCurso 2012Nombre:_____________________________________________________________________________ 11-__ Repercusiones en Costa Rica de la I Guerra Mundial.Objetivo: Explicar los acontecimientos que ocasionaron transformaciones en el Estado Liberal, de 1914 a 1929en Costa Rica.1. Introducción.Nuestra independencia llegó y se forjó a partir de 1821; y, a partir de entonces, surge el Estado costarricense.Desde entonces, ese Estado experimenta al menos tres períodos diferentes: Patriarcal, Oligárquico y Liberal.Veamos un resumen con los puntos primordiales de cada fase: Ilustración 1: Resumen Estado costarricense 1821-1914.2. Administración de Alfredo González Flores.Costa Rica termina el siglo XIX y comienza el XX bajo la poderosa influencia delneocolonialismo europeo, principalmente de Inglaterra y con una enormedependencia del modelo agroexportador, principalmente de las exportaciones decafé. La cima de la sociedad costarricense se encuentra copada por la oligarquíaagroexportadora, que controla la economía y dirige, a veces directamente, en otrasocasiones en forma indirecta, el gobierno.En términos generales fueron años duros, porque el modelo agroexportador sufríaseveros embates producidos por las crisis internacionales, de entre las que sedestacan las Guerras Mundiales y la Depresión de 1929. Ilustración 2: Alfredo González Flores, presidente 1914-1917.
  2. 2. La Primera Guerra Mundial estalla poco tiempo después de iniciado el período presidencial del Lic. Alfredo González Flores (1914-17). Dicha administración tuvo que hacerle frente a la crisis generada por la guerra, y se destacó por desarrollar una política bancaria y fiscal innovadora, basada en la intervención del Estado en la economía en un grado desconocido en el país. El • primer banco costarricense. En 1914 más de la mitad de los ingresos del Estado, están relacionados con las importaciones y exportaciones, dado que provienen de derechos de importación y pagos de aduana. Con la guerra, las ventas y las compras en el exterior disminuyeron significativamente. Además el crédito externo (que era principalmente inglés) se cerró y los bancos locales (que hasta ese momento eran todos privados) también se vieron incapacitados para realizar transacciones. Estas dos fueron las principales razones Ilustración 3: Esquema del modelo agroexportador. que favorecieron el nacimiento del primer banco público del país: elBanco Internacional de Costa Rica. De esa forma el gobierno aseguraba préstamos para los principalescafetaleros. • La Reforma al Patrón Oro.Durante todo el siglo XIX se empleó en CostaRica el sistema monetario denominadobimetalista, que consistía en la acuñación deoro y plata. La escasez de las monedas hizo algobierno tener que imprimir papel moneda paraatender las necesidades de las personas.En 1896, durante la administración del Lic.Rafael Iglesias, fue adoptado el Patrón Oro, Ilustración 4: Billete del Banco Internacional de Costa Rica.que ya estaba funcionando en la mayoría delos países con los que el nuestro tenía relaciones comerciales. Según este sistema, ya no era necesario acuñarmonedas de oro y plata, sino que se imprimía papel moneda (billetes y monedas) y el valor de la moneda delpaís (que comenzó a llamarse colón a partir de las reformas monetarias) estaría definido en gramos de oro. La IGuerra Mundial afectó tanto la economía nacional, que González Flores no tuvo más remedio que suspenderlo. • Otras medidas adoptadas.Al caerse el mercado europeo del café, las exportaciones, los ingresos fiscales y las importaciones disminuyennotablemente. Al gobierno no le queda otro camino más que tomar medidas de emergencia: se rebajan losgastos, se recortan plazas y disminuyen los salarios y pensiones, y se acuerda pagar “tercerillas” a losempleados públicos. Según este sistema, se entregaba a los empleados solamente 2/3 partes de su sueldo enefectivo, y recibiría un documento que le garantizaría el pago de la tercera parte en el futuro.
  3. 3. • La Reforma Tributaria.Según los historiadores, González Flores pretendía que el peso de la crisis no recayera sobre las clases másdesfavorecidas. Buscando que “el rico pague como rico y el pobre como pobre”, estableció los impuestosdirectos sobre la renta y territorial. Por eso, algunos lo consideran el pionero de las reformas sociales en el país.3. La reacción por las medidas de González Flores.Fueron frecuentes las huelgas, quiebras de negocios, usura y desocupación. La gente no tardó en reprochar lasmedidas adoptadas por González Flores. Este creó numerosos anticuerpos: las clases populares le resentían laforma mediante la cual accedió al poder, las “tercerillas” decretadas al sector público y por los recortes depersonal. Y los sectores poderosos le cobraban el haber perdido el control del crédito y de la emisión demonedas (por la creación del Banco Internacional de Costa Rica). Además las dos principales compañíasextranjeras en el país, la United Frui Company (UFCO) y la Costa Rica Oil Company, estaban molestas por lasreformas tributarias y deseaban mayores ventajas en las concesiones de explotación en suelo costarricense.4. El golpe de Tinoco.Así las cosas, la legitimidad de González Flores en el poder estaba en duda y el golpe militar no se hizoesperar. El 27 de enero de 1917, Federico Tinoco Granados, Ministro de Guerra en ese momento, encabezó larevuelta militar. El movimiento fue apoyado por la oligarquía agroexportadora, las compañías petrolera ybananera y por los sectores populares. Tinoco fue visto, en ese momento, como un salvador de la durasituación económica y social atravesada por el país. 5. La caída de la dictadura. El régimen de Tinoco contó inicialmente con gran apoyo popular y el fervor casi unánime de las clases encumbradas. Pero el panorama favorable comenzó a cambiar rápidamente, mientras avanzaba la gestión tinoquista y aumentaba la represión militar. Tinoco convocó a elecciones el 1 de abril de 1917, en las cuales salió nombrado presidente al ser candidato único, y con ese acontecimiento comenzó su calvario. Los Estado Unidos no reconocieron al régimen, por lo que Costa Rica quedó aislada diplomática y económicamente hablando. Ilustración 5: Federico Tinoco: presidente Inglaterra y Francia, que estuvieron a punto de reconocer el golpista 1917-19. gobierno de Tinoco, se abstuvieron debido a la actitud estadounidense, ya que la coyuntura histórica de la Primera GuerraMundial no era apropiada para buscar problemas con la potencia norteamericana. Nicaragua y Panamá tambiénse plegaron del lado gringo y prestaron su territorio para la organización de movimientos armados en contra delrégimen.El descontento por las anteriores y otras medidas iba en aumento, e hizo que el régimen empleara la violenciapara garantizar su poder y control. La violación de las libertades civiles -derecho a lalibre circulación por el territorio y derecho de reunión entre otras- se hizo cotidiana yaumentó en forma sistemática el número de presos políticos, exiliados a la fuerza ylos perseguidos por razones ideológicas. La libertad de prensa fue violada también: eldiario El Imparcial fue intervenido porque criticaba duramente al gobierno, bajo elpretexto de que apoyaba a los alemanes en la Guerra Mundial. Tanta represióngubernamental provocó movimientos de oposición armada y política, que terminaríanacabando con el régimen tinoquista.En el área económica se dieron problemas con el crédito y la moneda. El presidenteestadounidense (Thomas Woodrow Wilson) solicitó a los bancos de su país que noprestaran más dinero al gobierno costarricense, y la mayoría de los demás paísesaliados a los Estados Unidos, siguieron el mismo camino. Además Wilson solicitó alas compañías norteamericanas que se abstuvieran de realizar inversiones ennuestro país; mando que fue desobedecido por unos pocos, como la UFCO. Ilustración 6: Minor Keith
  4. 4. Minor Cooper Keith, vicepresidente de la UFCO, colaboró con la solución de los problemas de Tinoco y legarantizó transporte marítimo comercial hacia los Estados Unidos. Además asesoró a Tinco en la elaboración de un plan económico que mejorara las finanzas públicas sin afectar para nada los intereses de la UFCO. Dicho plan incluía un impuesto a la exportación de café, lo que levantó la ira de los cafetaleros y le valió a Tinoco la pérdida del apoyo de los cafetaleros. El descontento por las anteriores y otras medidas iba en aumento, e hizo que el régimen empleara medidas violentas para garantizar su poder y control. Aparecieron los llamados "esbirros", un cuerpo de espionaje encargado de detectar a los opositores tanto en Costa Rica, como en Nicaragua y Panamá. Tanta represión gubernamental provocó movimientos de oposición armada y política. El primer levantamiento ocurrió en 1918 en el Valle Central y la Zona Atlántica. Sucedería a Tinoco, don Julio Acosta García, quien recuperaría el orden liberal en el país.Ilustración 7: Julio Acosta García Actividades: Repercusiones en Costa Rica de la Primera Guerra Mundial. 1. El siglo XX topa al país bajo las siguientes condiciones generales: 2. La Primera Guerra Mundial se desarrolla entre los siguientes años 3. El presidente que abordó la crisis generada por la IGM fue: 4. El modelo económico establecido en el país al momento de estallar la IGM era el siguiente: 5. El primer banco costarricense fue creado de la siguiente manera: 6. Explique cuál sistema monetario se empleaba en el país cuando estalla la guerra, y por qué:
  5. 5. 7. Estas son algunas de las medidas de emergencia adoptadas durante el gobierno de Alfredo González Flores:8. Explique la reforma tributaria desarrollada por González Flores y su importancia:9. Señale las principales molestias generadas entre la población por el gobierno de González Flores.10. ¿Quién era y qué hizo Federico Tinoco?11. Explique el contexto en el que es derrocado Federico Tinoco.12. ¿Quién sustituye a Tinoco, y cuál es su papel?
  6. 6. Restablecimiento del modelo liberal y los intentos de reforma: 1920-40.Los gobiernos liberales de comienzo del siglo XX fueron interrumpidos en el período 1914-1919 por lasadministraciones inconclusas de Alfredo González Flores y de Federico Tinoco. Los gobiernos siguientesretomarán los principios liberales básicos hasta 1940, año en que se ubica el fin del período.Sin embargo durante todo el período hubo nuevas fuerzas y nuevos movimientos sociales que intentaron, y enalgunos casos lograron, introducir modificaciones en el esquema liberal.En términos generales, estos años fueron duros, porque el modelo agroexportador sufría severos embatesproducidos por las crisis internacionales, principalmente la IGM y la Gran Depresión del 29.Estas fuerzas sociales se manifestaron a través de nuevos mecanismos electorales: el voto directo fueestablecido en 1913 y el voto secreto en 1925. Aún no se universalizaba el derecho al sufragio (las mujerescostarricenses no votan sino hasta las elecciones de 1953), pero las presiones y manipulaciones que serealizaban mientras el voto no era secreto y los escandalosos fraudes mientras fue indirecto, se redujeronsustancialmente. Los resultados electorales comenzaban a representar verdaderamente la expresión popular.Los partidos políticos nacientes en la época significaron un esfuerzo de sectores sociales marginados (obrerosurbanos, peones agrícolas, etc.) por alcanzar mejorías importantes.8. El Partido Reformista.El grupo que había encabezado Julio Acosta y que derrocó a Federico Tinoco estaba muy descontento con lalabor desempeñada por aquel en la presidencia, puesto que dio mucha participación a tradicionales políticosliberales.En 1923 el general Jorge Volio dejó el sacerdocio para ligarse de lleno a la actividad política. Junto a algunoscolaboradores fundó el Partido Reformista para participar en las elecciones de 1924.El partido se fundó al amparo de la Confederación General de Trabajadores, y con la consigna de constituirseen "un puente para que pase la clase obrera a la ciudad prometida", según palabras de Volio.El reformismo dio voz a una necesidad social de cambio. Su programa establecía la promulgación de una ley deaccidentes de trabajo, el mejoramiento de la vivienda y la higiene de los ciudadanos, la reforma agraria y elestímulo a las cooperativas.9. El Partido Comunista.Se fundó el 16 de junio de 1931 con Manuel Mora Valverde como secretario general. Su antecedente inmediatolo representa la Asociación Revolucionaria Cultural Obrera (ARCO), que fue fundada 2 años antes, seconvertiría en un centro de estudios marxistas y luego en el Partido Comunista.El comunismo canalizó el descontento de los obreros y de otros sectores populares. El ejemplo más destacadofue la huelga bananera de 1934.En agosto de ese año, un grupo de trabajadores bananeros del atlántico se reunió en secreto en la localidad de26 Millas para redactar un documento mediante el cual exigían una serie de reivindicaciones laborales ysociales a los dueños de la United Fruit Company. Reclamaban un salario mínimo de ¢6 diarios, fijar la jornadalaboral en seis horas, eliminar el pago con cupones de los comisariatos de UFCO, controlar los precios de losartículos en esos sitios, crear dispensarios de salud, pagar por quincena y reconocer legalmente el Sindicato deTrabajadores del Atlántico. Los huelguistas lograron incorporar la mayor parte de sus peticiones a la legislaciónnacional.La huelga se enmarcó dentro del período radical del partido, cuando los planteamientos eran los establecidospor el marxismo-leninismo (lucha de clases, dictadura del proletariado, abolición de la propiedad privada, etc.).Después de 1935 se pasó a la idea de constituir un frente popular contra el imperialismo y el fascismo, queluchara por la democracia y el bienestar de las personas.
  7. 7. El Partido Comunista participa por primera vez en la política en las elecciones para diputado de 1934, con elnombre de Bloque de Obreros y Campesinos, puesto que la doctrina comunista había sido censurada por lasautoridades.10. Algunos avances.Las crisis internacionales no dejaron otra salida más a los gobiernos que poner al Estado a intervenir en laeconomía, a pesar de su carácter liberal.En ese sentido, los trabajadores alcanzaron algunos avances o mejorías en sus condiciones de trabajo y devida en general, Por ejemplo en 1920, gracias a la llamada "Huelga de los brazos caídos" se logró la jornadalaboral de 8 horas diarias, y en 1925 la Ley de accidentes de trabajo, que fue respaldada con la creación delBanco Nacional de Seguros (hoy Instituto Nacional de Seguros)En el área económica se puede sentir la mano del Estado con la modernización del Banco Internacional deCosta Rica en Banco Nacional de Costa Rica, y con la creación de la Superintendencia General de Bancos conel objetivo de ejercer control sobre la banca privada; ambos cambios ocurrieron en 1936. Las reformaseconómicas se complementaron con la creación de las Juntas Rurales de Crédito, para ampliar lasposibilidades de crédito de los medianos y pequeños productores agrícolas.Además, para combatir un poco los efectos de la crisis causada por la Depresión de 1929, los gobiernoscomenzaron a construir obra pública con el objetivo de reducir el empleo. Quien más se destacó en ese sentido,fue León Cortés Castro (1936-40), a cuyo gobierno se le conoce como "el de la varilla y el cemento".En el área educativa, cultural e intelectual, se destacan algunos hechos importantes, pues son años de intensavida académica a escala mundial y de discusión de ideas contrarias al liberalismo.En 1912, es fundado el Centro Germinal por el destacado intelectual costarricense Omar Dengo, quien recibecolaboración de otras luminarias del pensamiento costarricense, como Joaquín García Monge, José MaríaZeledón y María Isabel Carvajal (Carmen Lyra), autora de los sabrosos "Cuentos de Mi Tía Panchita", ycreadora de personajes importantes como Tío Conejo. El objetivo principal del centro era permitir el crecimientosocial, material y cultural del proletariado.Se publicó la revista Renovación, de corte anarquista, y que promovía la abolición de toda forma de dominio,principalmente del Estado capitalista, que era el responsable de todos los males de las personas.También hubo en la época ensayistas importantes, cuyas obras se constituirían en un valioso legado. Entreellos pueden citarse a Mario Sancho, Rómulo Tovar y Claudio González.Joaquín García Monge inicia en 1919 la publicación de la revista Repertorio Americano, que logra publicar porcasi 40 años, hasta su muerte. El Repertorio jugó un papel muy destacado en la historia de las ideas en CostaRica, puesto que publicaba obras de filosofía y crítica literaria, no solo costarricenses, sino latinoamericanas engeneral. De esta forma, importantes autores latinoamericanos pudieron ser leídos por una cantidad importantede personas en nuestro país.La novelística costarricense, conoce a algunos de sus mejores exponentes durante esta época: Carlos LuisFallas (Mamita Yunai, Marco Ramírez, Mi Madrina, Gentes y Gentecillas, Barreteros y otros cuentos, etc.) yAdolfo Herrera García (Juan Varela).En síntesis, las ideas y los medios que tuvieron para ser expresadas, colaboraron en los avances logradosdurante el período que va de 1920 a 1940.11 Bibliografía consultada:1. Morales Cordero, Elsa. Estudios Sociales 10. Santillana 2000. Editorial Santillana. San José, Costa Rica, 19992 Quirós, Ángela. Temario, actividades y prácticas de Estudios Sociales para Bachillerato. Imprenta LIL. Quinta Edición. San José, CostaRica. 1997.3 Pérez Brignolli, Héctor. Breve Historia Contemporánea de Costa Rica. Fondo de Cultura Económica, México D.F. 1997
  8. 8. Actividades: Restablecimiento del modelo liberal y los intentos de reforma (1920-40).1. Compare los siguientes partidos políticos: Partido Reformista Partido ComunistaAño defundaciónLíder másimportanteIdeologíaPropuestasprincipalesBrevereseñahistórica2. Del período en estudio, indique los siguientes datos: Costa Rica: 1920-40AvancessocialesAvanceselectoralesInstitucionescreadasLogroseducativos ointelectuales
  9. 9. Consecuencias de la Depresión del 29.La economía costarricense volvió a demostrar toda su debilidad y dependencia con la crisis del 29 y ladepresión mundial generada luego de la misma. El ciclo que afectó al país, siguió este movimiento: caída de lasventas de café, crisis del comercio exterior costarricense, crisis fiscal, contracción de la economía nacional.Veamos algunas cifras: 1929 1932 1939Precio del café (en centavos de dólar por Kg) 41 - 26Ventas de banano (en millones de dólares) 4,5 - 1,5Volumen de importaciones (en millones de dólares) 20,1 5,4 -La segunda mitad de la década de los 30, la crisis económica comenzó a mermar, pero ya había quedadodemostrado la debilidad del modelo económico del orden liberal, el agroexportador.No hay que olvidar que la crisis económica generó desajustes sociales: desempleo, carestía de bienes,despidos masivos, reducción de salarios de los empleados públicos, cierre de negocios, etc. Es decir, engeneral disminuyó la calidad de vida del costarricense.Como resultado de la pauperización de la vida en general, ocurre un incremento en las luchas y lasreivindicaciones de las clases populares, que ya habían comenzado a manifestarse desde la década del 20.Hay que recordar que dicho descontento había sido aprovechado por algunos sectores, que crearon partidospolíticos alternativos, de entre los que se destaca el Partido Reformista.En 1931 se funda el Partido Comunista de Costa Rica, que también va a representar una opción para los másafectados por la crisis.Es importante destacar también la creación del Sindicato de Zapateros en 1934, mismo año en el que ocurre lahuelga más importante en la historia del movimiento obrero del país.Todos estos movimientos crearon tanta presión en el Estado, que este no tuvo más remedio que reprimir enunos casos y negociar en otros con estos grupos, lo que aumentó el intervensionismo estatal en la economía yse rompía así con uno de los más fuertes pilares del liberalismo. En este sentido, se destacan la transformacióndel Banco Internacional de Costa Rica en Banco Nacional de Costa Rica, la creación de la SuperintendenciaGeneral Bancos y de las Juntas Rurales de Crédito para ayudar en el financiamiento de los pequeños ymedianos productores, se crea obra pública para intentar disminuir el desempleo (recuerde de la administraciónde “la varilla y el cemento”), etc.Pero una cosa debe quedar clara: estos intentos de reforma del liberalismo, son apenas medidas deemergencia para disminuir los efectos de la crisis, pero no responden a un cambio de mentalidad de losgobernantes, cambio que sí va a ocurrir con el ascenso a la presidencia del Dr. Rafael A. Calderón G. en 1940.En síntesis, la década de 1930 evidencia toda la debilidad del capitalismo agro exportador y las insuficienciasdel régimen liberal. Ante esa situación el Estado costarricense se ve obligado a ampliar su cobertura social,para amparar un poco a toda la masa afectada. Mientras esto sucedía, se inició un proceso de transicióngeneracional e ideológica en la élite dominante, y comienzan a circular nuevos grupos e ideas que proponenmodelos alternativos al liberal. En la década siguiente, ocurren las condiciones necesarias para que uno deesos proyectos alternos, sustituya al liberal.
  10. 10. Actividades Consecuencias de la Depresión del 29.1. Explique el siguiente ciclo seguido por la economía costarricense en momentos de crisis internacionales: caída de las ventas en el exterior, crisis del comercio exterior costarricense, crisis fiscal, contracción de la economía.2. Analice el cuadro incluido en el texto.3. Mencione los principales desajustes sociales causados por la crisis. ¿Cuál es la principal consecuencia de los mismos?4. Explique la reacción del Gobierno ante el aumento de la presión de las fuerzas emergentes ¿Responden las medidas adoptadas a una nueva concepción de Estado?

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