2. 1. Кризис доходов и расходов в Вологодской области
За 2013 год увеличился госдолг на 9,7% (cредний рост по регионам +28,6%).
Утверждённые доходы на 2014 год – 40,9 млрд рублей (на 2013-й были утверждены в размере 38,2 млрд).
Рост +7%.
Госдолг на 1 января 2012 года составлял 29,1 млрд руб., на 1 января 2013 года – 31,9 млрд. 14 января эта
цифра составила уже 32,2 миллиарда. На 1 февраля – 32,1 млрд. На 1 января 2015 года прогнозируется на
уровне 34,2 миллиарда рублей.
На 2014 год налоговые и неналоговые доходы утверждены в объёме 33,5 млрд.
43,2% – банковские кредиты
20,6% – государственные ценные бумаги
20,3% – бюджетные кредиты
15,9% – государственные областные гарантии
Государственные областные гарантии равны 5,1 млрд руб. Из них 2,5 млрд – бывшие предприятия “ОГО”.
Наиболее проблемными долгами считаются долг «Россельхозбанку» на сумму 923 миллиона и Сбербанку
на 1 миллиард 82 миллиона. Первый в этом году был реструктурирован и его выплата закончится через 25
лет. Срок исполнения второго долга истёк в 2013 года. В соответствии с мировыми соглашениями
признаются обязательства Сбербанка, но с рассрочкой исполнения до 1 октября 2014 года без
предъявления дополнительных процентов и требований.
Регион Население
2012, млн
Бюджет 2013
(утв), млрд
Бюджет 2014,
млрд
Разница, млрд Дефицит 2013 утв.,
млрд
Дефицит 2014
утв., млрд
Разница, млрд
Вологодская обл. 1,19 38,2 40,9 +2,7 2,7 (7,1%) 3,2 (7,8%) +0,5 (+0,6 п.п.)
3. В регионе увеличена собираемость налогов, область поднялась на 20 место среди всех
субъектов.
При этом оказалась, что Вологодская область, по данным ОНФ, на первом месте по
расходам главы региона на авиаперелёты.
В условиях кризиса правительство также подверглось критике за чрезмерные расходы:
- автомобили представительского класса, в т.ч. для московского представительства на
десятки миллионов рублей;
- ремонт в кабинете губернатора на сумму 6 миллионов рублей;
- переоборудование помещений ЗакСа на сумму более 7 миллионов рублей;
- в 2013 году обнаружен скрытый вывод средств областного бюджета на сумму 300
миллионов рублей в пользу банка “Северный кредит”. При этом, уставный капитал банка
увеличился на 97 миллионов рублей, остальные деньги фактически пошли в эмиссионный
доход кредитного учреждения. Фактически это произошло в 2010-11 гг.
4. 2. Кризис доходов в Калининградской, Архангельской,
Новгородской областях и Карелии области
За 2013 год увеличился госдолг при среднем на регион по России +28,6%:
●
Калининградская область – +21,8%, 16,9 млрд на 1.01.2013;
●
Архангельская область – +29,2%, 28,6 млрд;
●
Карелия – +29,9%, 13,7 млрд;
●
Новгородская область – +33,6%, 12,8 млрд.
Регион Населе
ние
2012,
млн
Бюджет 2013
(утв), млрд
Бюджет 2014,
млрд
Разница, млрд Дефицит 2013 утв.,
млрд
Дефицит 2014
утв., млрд
Разница, млрд
Архангельская обл. 1,20 53,7 56,3 +2,6 5,8 (10,8%) 6,7 (11,9%) +0,9 (+1,1 п.п.)
Калининградская
обл.
0,95 32,5 34,7 +2,2 3,6 (11,1%) 3,9 (11,2%) +0,3 (+0,1 п.п.)
Карелия 0,63 25,8 25,5 -0,3 5,7 (22,1) 3,1 (12,2%) -2,6 (-9,9 п.п.)
Новгородская обл. 0,62 22,6 22,7 +0,1 0,9 (3,9%) 2,0 (8,8%) +1,1 (+4,9 п.п.)
5. Архангельская область
В сравнении с показателями 2012 года, сумма собранных налогов по УФНС по
Архангельской области и НАО увеличились на 12,6% и составила 44,5 млрд
рублей. При этом, всего в Архангельской области и НАО за 2013 год налоговики
собрали более 92 млрд рублей, из которых более 44 млрд поступили в
федеральный бюджет. Как и прежде, основная часть поступлений формируется
из налога на добычу нефти (34%), налога на доходы физических лиц (23,8%) и
налога на прибыль организаций (16,6%). В бюджет Архангельской области в
2013 году было перечислено 37,4 млрд рублей, что почти на 3% больше, чем за
2012 год.
В 2013 году закрылись Соломбальский ЦБК и Лесозавод №3. Регион испытывает
сёрьзные проблемы в связи с попытками продать морское портовое хозяйство и
флот. В регионе остро не хватает транспортных артерий. При этом, в обозримом
будущем планируется начать добывать алмазы.
6. Калининградская область
В 2013 году бюджетные расходы в Калининградской области составили 56,3 тыс.
руб. на одного жителя. В среднем по стране на одного гражданина приходится
61,6 тыс. руб. бюджетных расходов в год, что на 9,4% больше, чем на одного
калининградца. За год разница между уровнем бюджетных расходов,
приходящихся на среднего калининградца, и среднего жителя страны
сократилась. В 2012 году разрыв составлял 10,2%. Фактический объем расходов
в регионе увеличился с 52,9 до 56,3 тыс. руб. на человека.
Стоит отметить, что низкий объем бюджетных расходов в Калининградской области
отчасти объясняется низким освоением бюджетных средств в регионе. Так,
согласно данным Минфина РФ, освоение выделенного бюджетного
финансирования на территории области составляет 84,5%. Это несколько ниже,
чем среднее по России — 89,5%, и заметно ниже уровня освоения средств в
СЗФО — 90,4%.
7. Карелия
Поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет Республики
Карелия составило 15 млрд 174 млн рублей, что на 2 млрд 397 млн рублей
или на 14 % ниже уровня 2012 года.
•
По словам министра финансов Карелии Игоря Усынина, если финансово-
экономическая ситуация не изменится, госдолг региона к 2015 году
достигнет 19,3 млрд рублей. Это вплотную приблизит республику к
банкротству.
•
Отчисления по налогу на прибыль в бюджет Карелии в 2013 году
составили 2,2 миллиарда рублей в виде налога на прибыль организаций.
Это 56% планового объёма. Казна недосчиталась 1,7 миллиарда из
запланированных 3,9 миллиарда рублей. Удельный вес это налога в
структуре доходов составил 9% вместо 15%.
•
В минувшем году в республике был зафиксирован самый глубокий в СЗФО
спад промышленного производства.
8. Новгородская область
По итогам трех кварталов 2013 года индекс промышленного производства в
Новгородской области составил 103,9%, что существенно выше, чем по стране в
целом (101.1%). Сложности в случае кризиса могут возникнуть в
обрабатывающей и химической промышленности, машиностроении,
металлургии, где производители сильно ориентированы на экспорт и зависят от
конъюнктуры мировых цен. К примеру, "Акрон" экспортирует в 50 стран мира
75% своей продукции.
За первые 10 месяцев 2013 года возросло количество убыточных организаций.
Всего по области их оказалось 642, или 16% от общего числа предприятий. В их
числе, к примеру, МУП «Новгородский водоканал» и ОАО «123-й авиаремонтный
завод».
В 2014 году сокращен фонд оплаты труда чиновникам на 10%, это позволит нам
сэкономить 192,7 млн рублей. Сокращены материальные затраты на 15%,
капитальные вложения и программы до 40%, экономия составит около 1 млрд
рублей.
По мнению экспертов, бюджетная система Новгородской области оценивается как
устойчивая и стабильная, экономическое развитие области характеризуется
позитивной динамикой.
9. 3.Бюджетная ситуация в Ленинградской, Псковской и
Мурманской областях и Республике Коми
За 2013 год увеличился госдолг при среднем на регион по России +28,6%:
- Мурманская область – +46,3%, 12,5 млрд;
- Псковская область – +62,4%, 11,5 млрд;
- Коми – +65,8%
- Ленинградская область – + 74%
Регион Населен
ие 2012,
млн
Бюджет 2013
(утв), млрд
Бюджет 2014,
млрд
Разница, млрд Дефицит 2013 утв.,
млрд
Дефицит 2014
утв., млрд
Разница, млрд
Коми 0,88 48,7 59,3 +10,6 5,4 (11,1%) 8,1 (13,6%) +2,7 (+2,5 п.п.)
Ленинградская обл. 1,75 63,7 67,5 +3,8 6,9 (10,8%) 9,1 (14,4%) +2,2 (+3,6 п.п.)
Мурманская обл. 0,78 39,2 43,2 +4,0 7,2 (18,5%) 8,3 (16,1%) +0,9 (-2,4 п.п.)
Псковская обл. 0,66 19,0 21,3 +2,3 3,9 (20,5%) 5,4 (37,4%) +1,5 (+16,9 п.п.)
10. Мурманская область
Долговая нагрузка Мурманской области, по данным агентства Fitch, является
низкой относительно сопоставимых регионов в стране и в мире, несмотря на
быстрый рост долга в 2012-2013 гг.
В Мурманской области, не смотря на значительное увеличение госдолга,
произошло два знаковых явления. Во-первых, в октябре губернатор Марина
Ковтун подписала закон, согласно которому она будет получать ежеквартальную
премию в размере пяти с половиной своих ежемесячных зарплат. Такие же
денежные выплаты теперь будут выплачиваться и председателю Мурманской
областной думы. Премия чиновникам регионального правительства составит от
12 до 18 месячных зарплат. На эти выплаты из областного бюджета в текущем
году понадобится 55 миллионов, а в будущем году почти 200 миллионов рублей.
С 1 января 2014 года ветераны труда Мурманской области получили право на
ежегодную выплату к Дню Мурманской области и на компенсацию стоимости
проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно. Единовременное
пособие при переезде на постоянное место жительства за пределы Мурманской
области будет предоставляться независимо от получения мер социальной
поддержки по иным льготным основаниям (такое ограничение будет снято).
11. Псковская область
В прогнозе социально-экономического развития Псковской области указано, что ситуацию в
промышленности на среднесрочный период будут определять три ее основных отрасли:
производство пищевых продуктов, производство электрооборудования, производство
машин и оборудования. При этом, как отмечает депутат псковского облсобрания Лев
Шлосберг, в нём по этим трем отраслям экономики показано практическое отсутствие
роста в этих отраслях.
Как отмечает Шлосберг, индекс промышленного производства Псковской области после
относительного оживления в 2010 году, связанного на самом деле с резким падением
промышленного производства в кризисном 2009 году, стабильно снижается, темпы роста
региональной экономики замедляются и падают.
В регионе наблюдается сокращение поступлений по налогу на прибыль. При этом, его
фактическое поступление заметно ниже плана. Единственным стабильно поступающим в
бюджет налоговым доходом до последнего времени являлся налог на доходы физических
лиц. “Надо понимать, что, по сути дела, этим налогом бюджет платит в бюджет, так как
основным сектором экономики Псковской области остается бюджетный сектор, самое
большое число занятых в экономике Псковской области – в бюджетной сфере, –
констатирует Лев Маркович. – Безусловно, налог на доходы физических лиц лучше
планируется, легче администрируется, но при этом прогноз администрации области на
2013 год составлял 7 млрд 194 млн руб. поступлений, а по итогам девяти месяцев бюджет
области получил только 4 млрд 948 млн 335 тыс. руб. от этого налога”.
В плановой трехлетке, по расчётам Льва Шлосберга, госдолг областии ее собственные
доходы практически сравниваются, разница становится по сути статистической
погрешностью: в 2014 году госдолг достигнет 14 млрд 663 млн 703 тыс. руб. при
запланированных собственных доходах 14 млрд 678 млн 382 тыс. руб.
12. Коми
В январском рейтинге фонда "Петербургская политика" Республика Коми
возглавила список регионов с максимальной устойчивостью, набрав
максимальное количество баллов среди всех субъектов России (8 баллов). За
месяц регион поднялся в рейтинге на три пункта. По итогам января-июля 2013
года доля налоговых и неналоговых доходов в структуре доходов
республиканского бюджета составила 87,4%, что соответствует 7-му месту
среди всех регионов РФ.
Плюсом 12-е место В. Гайзера в рейтинге эффективности губернаторов, включение
региона в список территорий с высокой обеспеченностью финансовыми
ресурсами для реализации президентских указов. Эксперты оценили то, что в
Коми был установлен один из самых низких в России размер минимального
взноса на капитальный ремонт. Коми заняла 11-12-е место в рейтинге
инвестиционной привлекательности Минрегиона и 18-22-е место в рейтинге
демократичности Московского центра Карнеги.
Из негативных событий января были отмечены предзабастовочная ситуация на
ОАО "Монди СЛПК", руководство которого под угрозой увольнения принуждает
работников подписать приказ о согласии на ухудшившиеся условия труда,
напряженная обстановка в поселении Жешарт в связи с открытием на фанерном
комбинате мест для заключенных и с планами ГУФСИН создать в поселке
колонию-поселение, сокращение периодичности курсирования поезда Кослан–
Сыктывкар до четырех раз в неделю, добровольная отставка главы Усть-
Вымского района Владимира Поповцева.
13. Ленинградская область
По мнению КСП ЛО, ситуация в экономике Ленинградской области характеризуется
неопределённостью. Прогнозированию не поддаются даже общие тенденции на
трёхлетний интервал.
Резко растёт госдолг области. В 2014 году он составит 21,9 миллиардов рублей
(35% от собственных доходов), в 2015 и 2016 годах — 26,2 (38% от собственных
доходов) и 31,5 (42% от собственных доходов) миллиардов рублей
соответственно. Как констатирует вице-губернатор Роман Марков, продавать
нечего, поэтому приходится влезать в долги.
14. 4. Бюджетная ситуация в Санкт-Петербурге
За 2013 год при среднем на регион по России +28,6% государственный долг в
Санкт-Петербурге сократился на 12,3% до 18,6 млрд.
В 2013 году доходы бюджета Петербурга исполнены на 102,8% в размере 408,7
млрд рублей, расходы — на 90% в размере 393,4 млрд рублей. Высокие доходы
обусловлены, в частности, ростом налога на прибыль на 114,7% к 2012 году и на
8,8% к плану на 2013 год. В том числе порядка 15 млрд рублей поступило от
«Газпром нефти», что почти вдвое выше прогноза.
В бюджете на 2014 год, к запланированным 46,8 млрд рублей дефицита в апреле
может добавиться еще 15 млрд остатков по счетам с 2013 года, технически
увеличивая дефицит до 61,8 млрд рублей. При этом доходная часть, по
прогнозам, существенно не изменится. В 2015 году запланирован рост доходной
части бюджета до 425,8 млрд рублей, расходной – до 453,8 млрд рублей,
снижение дефицита – до 28 млрд рублей. В 2016 году доходы городской казны
составят 460,7 млрд рублей, расходы – 498,7 млрд рублей, дефицит – 38 млрд
рублей.
Регион Населен
ие 2012,
млн
Бюджет 2013
(утв), млрд
Бюджет 2014,
млрд
Разница, млрд Дефицит 2013 утв.,
млрд
Дефицит 2014
утв., млрд
Разница, млрд
Санкт-Петербург 5,03 391,2 410,1 +18,9 35,5 (9,1%) 46,8 (11,4%) +11,3 (+2,3 п.п.)
15. Представляя ЗакСу бюджет на 2014 год, губернатор особо подчеркнул
сохраняющуюся социальную направленность бюджета в условиях сокращения
федеральных поступлений. «Второй год подряд мы вынуждены планировать
жизнь города в условиях значительного сокращения доходов», – заявил
губернатор. По его словам, экономический кризис привел к выпадению в 2013
году 26 млрд рублей из доходов. В 2014 году поступления из федерального
бюджета сокращаются на 13,6 млрд рублей по сравнению с 2013 годом.
Темпы роста доходов бюджета в Санкт-Петербурге значительно выше, чем по
большинству регионов. Такой рост показывают 10-12 регионов. Рейтинговые
агентства отмечают, что риски по инвестициям в городе одни из самых низких в
России.
По информации «Ведомостей», «Газпром» до конца 2015 года планирует
полностью переехать в Санкт-Петербург. В 2012 и 2013 году в Санкт-Петербург
уже переехали «Газпром нефть» и «Газпром экспорт». До конца 2014 года из
Москвы запланирован переезд «Газпром межрегионгаз». При этом крупнейшая
российская компания активно занимается рекрутингом, поскольку не все
действующие сотрудники готовы к переезду.
16. 5. Перераспределение НДФЛ между
муниципальными и региональными бюджетами
В конце 2013 года регионы перераспределили отчисления по
целом ряду налогов от местных в региональные бюджеты.
До 1 января 2014 года повсеместной было разделение НДФЛ
по схеме 80/20 между региональным и местными
бюджетами.
В качестве общего правила она изменилась на 85/15, что
резко уменьшило доходы муниципалитетов.
17. 6. Усиление противоречий в бюджетной системе НАО
В 1993 году при принятии новой Конституции Российской Федерации автономные
округа могли выбрать новый федеративный статус. Ненецкий автономный округ,
являясь полноправным субъектом Российской Федерации, остался в составе
Архангельской области, которая по законодательству с 2005 года обязана
исполнять ряд полномочий по предметам совместного ведения на территории
Ненецкого автономного округа в случае, если регионы не договорились о другом
распределении полномочий.
До 2008 года между субъектами ежегодно заключался договор, в соответствии с
которым округ самостоятельно осуществлял все полномочия. С 2008 года и по
настоящее время общего договора нет, но заключались соглашения на передачу
областью отдельных полномочий. Так, были переданы полномочия в сфере
занятости населения, оказания медицинской помощи, профессионального
образования и ряд других.
Осенью 2013 года губернатор Архангельской области Игорь Орлов заявил о том,
что необходимо отменить льготы ветеранам труда. Причина – недостаток
бюджетных средств. С 1 января 2014 года округу переданы полномочия в
социальной сфере и сельском хозяйстве.
18. За 2013 год государственный долг в НАО остался на нулевом уровне. Такая
ситуация сохраняется с 2007 года. Отсутствовала и отсроченная кредиторская
задолженность по зарплате. В течение 2013 года сверхплановые доходы
направлены на финансирование дефицита, снижение плана по кредитованию на
75 %. В 2014 году для финансирования дефицита запланировано привлечь 1,2
милларда банковских кредитов.
Падение доходов могло быть связано со снижением добычи нефти на Южно-
Хыльчуюском месторождение из-за неверных оценок запасов. При этом, в 2013
году первую нефть шельфа Печорского моря дала платформа «Приразломная»,
приписанная к порту Нарьян-Мара.
В 2014 году НАО возглавляет рейтинг российских регионов по объёму дефицита
регионального бюджета в процентном выражении. На втором месте идёт
Псковская область.
Регион Населен
ие 2012,
млн
Бюджет 2013
(утв), млрд
Бюджет 2014,
млрд
Разница, млрд Дефицит 2013 утв.,
млрд
Дефицит 2014
утв., млрд
Разница, млрд
Ненецкий АО 0,04 11,5 9,7 -1,8 1,9 (20,3%) 2,5 (30,6%) +0,6 (+10,3 п.п.)
19. 7. Протесты и конфликты
В том числе 11 забастовок:
Санкт-Петербург – 4
Ленинградская область – 1
Карелия – 1
Регион Всего Градостр. ЖКХ С/х Бюджет Соц-
труд
Предпр-ли Собаки Транспорт Бюдж.
Сфера
Конфликты с местной
влстью
Архангельска
я обл.
8 1 2 1 3 1 - 1 - - -
Вологодская
обл.
12 2 2 - - - - - 2 6 -
Калининградс
кая обл.
5 - 3 - - 2 - - - - -
Карелия 6 - - - - 4 - - 1 1 -
Коми 16 - 1 1 - 7 1 - 4 1 1
Ленинградска
я обл.
25 15 3 1 - 2 1 - - - 3
Мурманская
обл.
8 - 7 - - - - - - 1 -
Ненецкий АО - - - - - - - - - - -
Новгородская
обл.
3 3 - - - - - - - - -
Псковская
обл.
8 2 3 - - 3 - - - - -
Санкт-
Петербург
38 13 8 - - 9 - - - 8 -
Конфликты при формировании бюджетов:
- Между элитами Архангельской области и НАО
- ЗакС Карелии принял республиканский бюджет
только со второго раза
- Попытка прокуратуры оспорить принятие бюджета
Архангельска
Калининградская область –
1
Псковская область – 1
Вологодская область – 1
Архангельская область – 1
20. 8. Проблемы экономического развития регионов
СЗФО
Устаревание оборудования на предприятиях
За последние полтора года закрылись по этой причине:
в Вологодской области – Красавинский льнокомбинат (2012)
в Архангельской области – Соломбальский ЦБК (2013) и Няндомская
птицефабрика (2012)
в Карелии – Надвоицкий алюминевый завод (2013)
Из-за низкой мировой конъюнктуры резко уменьшились отчисления в бюджеты всех
уровней от предприятий, занимающихся экспортом результатов производства:
Северсталь (Вологодская область, Коми, Карелия);
ФосАгро (Вологодская и Мурманская области);
Акрон (Новгородская область);
Газпром и дочерние предприятия (Коми, Вологодская и Ленинградская области –
магистральные экспортные газопроводы);
нефтяные компании (НАО, Коми)
21. Мировой кризис и нефтегазовая отрасль
Два региона СЗФО являются нефтедобывающими – Республика Коми и Ненецкий
автономный округ. Кроме того, газ по магистральным трубопроводам
транспортируется через территорию регионов СЗФО в Европу. Поэтому
бюджеты значительной части территорий СЗФО зависят в той или иной форме
от экспорта энергоносителей.
Экспорт нефти из РФ в январе-феврале снизился на 4,3% по сравнению с январем-
февралем 2013 года. Поставки нефти в дальнее зарубежье сократились на 1,3%
– до 32,8 миллиона тонн, в ближнее – на 25,6%, до 3,535 миллиона тонн.
Доходы РФ от экспорта нефти в 2013г. снизились на 4% – до 173,7 млрд долл. со
180,9 млрд долл. в предыдущем году. В том числе доходы от экспорта нефти в
дальнее зарубежье уменьшились на 4,2% – со 169,6 млрд долл. до 162,45 млрд
долл. Доходы от экспорта в страны СНГ снизились на 0,7% – с 11,3 млрд долл.
до 11,22 млрд долл. Ранее сообщалось, что, по данным Минэнерго, по итогам
2013г. добыча нефти и газового конденсата в России выросла на 0,9% – до
523,2 млн т.
22. Сельское хозяйство
ВТО. Обнуление ввозной пошлины на внутриквотный ввоз свинины и снижение с
40% до 5% пошлины на ввоз живых свиней привело к массированному импорту
свинины и обвалу закупочных цен на отечественном рынке
Если в 2012 году себестоимость производства мяса птицы составляла 60-70 рублей
за кило, то в 2013 году она выросла до 90-95 руб./кг. На фоне снижения цен на
основную продукцию на 25-30% это делает практически все предприятия
отрасли нерентабельными.
Системные проблемы. Большинство сельхозпредприятий работает себе в убыток.
В 2013 году поздно поступило федеральное финансирование и не удалось
вовремя и в достаточном количестве закупить ГСМ. Часть производителей
молока переориентировались на столичных потребителей. В результате
просели местные переработчики.
В Вологодском районе из 27 хозяйств по состоянию на 1 января платят налоги и
зарплату своевременно только пять. Сельхозпроизводители массово проходят
процедуру банкротства. В качестве антикризисной меры забивают скот, чтобы
отбить затраты на ГСМ, налоги и зарплату.
23. Дороги и транспорт
Острый недостаток денег на ремонт и строительство дорог. При этом, как минимум
три региона (Архангельская область, Коми и НАО) испытывают острый дефицит
дорожной сети. Несколько десятков лет строится дорога из центральных
районов Коми в Нарьян-Мар и Воркуту. В 2013 году был сдан участок от Ухты до
Печоры. Со стороны Нарьян-Мара строительство ведётся крайне медленными
темпами.
В Вологодской области заявляют о том, что среднегодовая обеспеченность
финансовыми ресурсами дорожного хозяйства регионального значения
составляет менее 15% от потребности (около 4 млрд руб – для сравнения, в
Коми на ту же отрасль выделено 3,1 млрд, а в Ленинградской области – 6,5
млрд). При этом, объёмы финансирования ежегодно снижаются. Единственный
способ снизить издержки – передать межрегиональные дороги в ведение
федеральных структур. Например, с нового года на федеральный баланс была
передана дорога “Вологда-Медвежьегорск”.
Параллельно РЖД по предлогом снижения издержек сокращает поезда и
электрички. Почти на всей территории СЗФО электрички являются для многих
местностей единственным способом туда добраться.
24. 9. Региональные проблемы в энергетической системе
В результате реформы электроэнергетики возникло три сферы: генерация, транспорт и сбыт. Процесс
раздела породил целый ряд противоречий.
Мурманская область. В феврале 2013 года был арестован бывший советник экс-губернатора Геннадий
Шубин. На тот момент он возглавля основного поставщика электроэнергии в регионе –
“Колэнергосбыт”. На тот момент компания контролировала 70% мурманского энергорынка и 60% рынка
ЖКХ. «Колэнергосбыт» буквально накануне ареста своего руководителя на совещании у Путина был
назван среди лидеров списка должников по поставкам электричества. Из крупных компаний к бизнесу
Шубина имеет претензии также Сбербанк: компании Шубина задолжали 430 млн рублей.
Вологодская область. “Северсталь” в 2008 году попыталась начать закупки электроэнергии по более
низким ценам напрямую на федеральном оптовом рынке. Через суд компании этого добиться не
удалось. В итоге металлурги прекратили закупку у “Вологдаэнергосбыта” и закупают теперь только у
компании “Инженерные изыскания”, юридический и почтовый адрес которой совпадают с
“Северсталью”. В лучшие годы закупала у “Вологдаэнергосбыта” половину продаваемой
электроэнергии.
Калининградская область. По разным оценкам, от 50% до 70% составляет изношенность электросетей
региона. Потери при доставке до потребителей электроэнергии регионе составляют 17,3%. По данным
экспертов, они самые высокие среди всех филиалов “Россетей”, включая Северный Кавказ.
По мнению экспертов, вместо Балтийской АЭС нужно строить третий энергоблок Калининградской ТЭЦ-2.
По расчётам, электричество с АЭС будет некому продавать. ТЭЦ эже покроет потребности собственно
региона – и не более того.
Против региональной компании “Янтарьэнерго” явно ведётся информационная атака. Например, в начале
марта в газете “Невское время” был опубликован материал, содержащий обвинения в корруции и уводе
активов в адрес руководства компании. При этом, комментариев представителей компании в нём нет.
Вполне вероятно, что в ближайшем будущем там может повториться “мурманский сценарий”.
25. Диверсификация сферы энергетики во Псковской
области и в Коми
Псков. В 2014 году будет продолжена работа по переводу котельных на местные
виды топлива. Объём финансирования этой программы составит 124 млн
рублей. За четыре года работы регион почти в два раза сократил потребление
мазута за счет перевода котельных на местные виды топлива и газ,
комплектации современным котельным оборудованием.
В 2014 году завершится строительство котельных на щепе в деревне Вязье
Дедовичского района и в Пустошке, котельной на торфе и дровах в селе
Чернево Гдовского района. В 2015 году планируется построить три котельные в
Бежаницком и Красногородском районах. “Псковская энергосервисная компания”
реконструирует 64 котельных области (объем вложений – 1,4 млрд рублей).
Коми. Правительство Коми наметило перспективы развития биоэнергетики на
ближайшие годы. В рамках первого этапа ставятся задачи: произвести
частичную замену угля на топливные брикеты, начать реализацию пилотных
проектов по реконструкции коммунальных котельных с переводом на
биотопливо.
На втором этапе планируется наряду с отходами лесопильного и
лесоперерабатывающего производства использовать лесосечные отходы и
переходить к системной реализации проектов по реконструкции котельных с их
переводом на биотопливо.
26. 10. Общие перспективы
Повсеместно, кроме Спб, происходит сокращение численности и старение
населения. Из районов севера происходит значительная миграция в более
южные регионы. Всё это усложняет ситуацию на рынке труда.
В ряде регионов неоднократно было заявлено о нехватке квалифицированных
строителей. В Вологодской области в январе на уровне профильного
замгубернатора было констатировано, что строительная отрасль не
соответствует предъявляемым к ней требованиям.
В результате запредельно недостаточного финансирования постоянно ухудшается
состояние дорог и мостов. Как говорят главы районов, скоро даже в райцентры
будет не доехать. Инвестировать в должном объёме в эту сферу никто не готов,
поэтому перспективы не самые радужные.
Устаревание промышленных мощностей и дальше будет вести к сокращению
экономики. Серьёзные инвестиции идут только в крупные проекты, с которыми
можно выходить на международные рынки. При этом, никто не занимается
комплексным развитием сельского хозяйства и централизованной логистикой
продукции этой отрасли. Это дополнительно усугубляет ситуацию.
27. Общей проблемой для всей страны остаётся высокая цена банковского кредита. Другой проблемой
является отсутствие крупных средств у бизнеса для инвестирования. Возможность инвестировать в
необходимых объёмах есть только у федерального бюджета, но денег на всех никогда не хватит. Всё
вместе это создаёт непреодолимые препятствия для экономического развития.
Регионы и муниципалитеты всё больше залезают в долги без перспектив расплатиться по ним.
Рефинансирование связано с увеличением долговой нагрузки из-за процентов. Большинство регионов
пока ещё не исчерпали возможностей получения кредитов, чем активно пользуются. В перспективе
пяти лет все регионы СЗФО, кроме Санкт-Петербурга, будут находиться в той же ситуации, что и
Вологодская область.
Постоянное балансирование на уровне закредитованности, близком к 100% собственных налоговых и
неналоговых доходов, приводит к невозможности свободного маневрирования. В экстренной ситуации
регион не сможет влить серьёзные ресурсы для спасения тех или иных предприятий. Едва ли не
последним крупным проектом такого рода стало спасение бывших предприятий холдинга “ОГО” в
Вологодской области.
В 2013 году в Карелии власти ничего не смогли противопоставить кризису в отрасли, в результате чего
закрылся Надвоицкий алюминевый завод. По-прежнему не урегулирована проблема в городе
Пикалёво.
Стратегическое развитие СЗФО прямо связывается с развитием транспортных путей для увеличения
объёма транзита грузов. В частности, со строительством БЕЛКОМУРа и последующим развитием
архангельского и мурманского морских портов. Одновременно РЖД массово сокращает количество
электричек, что является прямым следствием бюджетного кризиса, поскольку именно региональные
бюджеты дотируют пригородные перевозки.
На серьёзные объёмы развития местного производства расчитывать не приходится. Перспективны
промышленно-экспортное навправление и направление по созданию экологически чистых продуктов
(грибы, ягоды, молоко).
28. Позиции регионов СЗФО в различных рейтингах
Регион Раб.
сила
Динамика
экономическог
о роста
Инфраструктур
а
Налоги Качество жизни Медиарейтинг
губернатора
(январь 2014)
Выживаемость
губернаторов (баллы,
конец 2013)
Архангельская обл. 66* 58* 16* 68* 64 61 4
Вологодская обл. 50 55 65 82 58 33 4
Калининградская
обл.
53 68 1 1 13 51 3
Карелия 69 78 66 80 61 68 3
Коми 72 70 75 67 50 11 3
Ленинградская обл. 56 79 6 7 18 13 5
Мурманская обл. 75 57 50 61 45 36 3
Ненецкий АО 66* 58* 16* 68* 62 83 3
Новгородская обл. 60 50 38 81 59 52 4
Псковская обл. 54 48 7 75 56 35 2
Санкт-Петербург 8 61 9 27 2 6 4
