Reforma Previsional Alberto Arenas de Mesa Director de Presupuestos Puerto Montt, julio de 2007
<ul><li>Diez grandes transformaciones de la Reforma Previsional </li></ul>
<ul><li>En 2010 se estima que existirán más de 800 mil beneficiarios de Sistema de Pensiones Solidarias (SPS). En régimen,...
<ul><li>Nueva Institucionalidad   </li></ul><ul><li>Esta reconoce el carácter integral de la reforma y permite  otorgar ef...
<ul><li>Participación ciudadana </li></ul><ul><li>Se p romoverá la participación en el sistema de pensiones, para lo cual ...
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<ul><li>Mayor cobertura para trabajadores independientes </li></ul><ul><li>Se iguala su situación de derechos y obligacion...
<ul><li>Mayor cobertura para trabajadores jovenes </li></ul><ul><li>Se estima que para 2009 exisitrán en torno a 300 mil b...
<ul><li>Licitación de los nuevos afiliados.  Los nuevos trabajadores serán asignados, por hasta 18 meses, a la AFP que ofr...
<ul><li>Mayor rentabilidad de los fondos de pensiones </li></ul><ul><li>S e amplían las alternativas de inversión en Chile...
<ul><li>Ahorro Previsional Voluntario Colectivo (APVC) </li></ul><ul><ul><li>Se crea un mecanismo en el cual ahorros reali...
<ul><li>Se velará por la  transparencia y sostenibilidad  del sistema de pensiones, mediante el diseño de un régimen presu...
<ul><li>Nuevos aspectos incorporados durante la tramitación del Proyecto en la Cámara de Diputados </li></ul>
1.   Pago del empleador de la cotización al Seguro de Invalidez y Sobrevivencia <ul><li>Se implementará gradualmente: </li...
2.   Rentabilidad Bono por Hijo <ul><li>Se aplicará una tasa de rentabilidad por cada mes completo, contado desde el mes d...
3.   APV para la clase media <ul><li>El trabajador que efectúe cotizaciones voluntarias (APV o APVC), que perciba remunera...
4.   Declaración y no pago de cotizaciones <ul><li>En caso de no realizar la declaración en el plazo que corresponda, el e...
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Presentacion RegióN De Los Lagos 1

  1. 1. Reforma Previsional Alberto Arenas de Mesa Director de Presupuestos Puerto Montt, julio de 2007
  2. 2. <ul><li>Diez grandes transformaciones de la Reforma Previsional </li></ul>
  3. 3. <ul><li>En 2010 se estima que existirán más de 800 mil beneficiarios de Sistema de Pensiones Solidarias (SPS). En régimen, en 2017, los beneficiarios alcanzarán a 1,5 millones. </li></ul><ul><li>Los principales beneficios del SPS serán la Pensión Básica Solidaria (PBS) y el Aporte Previsional Solidario (APS), a los que accederán hombres y mujeres a los 65 años. </li></ul><ul><li>El SPS entregará beneficios de vejez e invalidez de manera integrada a los que otorga del sistema de AFP, reemplazará a las pensiones asistenciales (PASIS) y, gradualmente, al programa de pensión mínima garantizada. También tendrán acceso a estas prestaciones, los pensionados y trabajadores activos imponentes del INP. </li></ul><ul><li>La Pensión Básica Solidaria comenzará a regir el 1 de julio de 2008, con un valor de $ 60.000. El 1 de julio de 2009, la PBS alcanzará su valor de régimen de $ 75.000. </li></ul><ul><li>La Pensión Máxima que contará con un aporte solidario , inicialmente será de $ 60.000 hasta llegar a $ 200.000 en el año 2012. </li></ul><ul><li>En los primeros años, las pensiones solidarias se concentrarán en los pensionados de menores ingresos, para ir gradualmente alcanzando a las personas que integren un grupo familiar perteneciente al 60% más pobre de la población. </li></ul><ul><li>Sistema de Pensiones Solidarias . </li></ul>
  4. 4. <ul><li>Nueva Institucionalidad </li></ul><ul><li>Esta reconoce el carácter integral de la reforma y permite otorgar eficientemente los nuevos beneficios y fortalecer sus distintos roles: </li></ul><ul><ul><li>De formulación de políticas : Se refuerzan las capacidades del Ministerio del Trabajo y de la Subsecretaría de Previsión Social para la supervisión, planificación y conducción del sistema, así como de promoción, difusión y educación del sistema previsional </li></ul></ul><ul><ul><li>Normativo y de control : Se unifica en una nueva institución pública, la Superintendencia de Pensiones, la regulación del sistema previsional civil, incluyendo los regímenes solidario y los contributivo y voluntario. También se crea un Consejo Técnico de Inversiones, el que recomendará a la Superintendencia de Pensiones la normativa específica sobre inversiones de los fondos admimistrados por las AFP. </li></ul></ul><ul><ul><li>De administración y entrega de beneficios : Se crea el Instituto de Previsión Social (IPS), responsable de la administración del SPS, de los regímenes previsionales que administra el INP y de los Centros de Atención Previsional Integral. Estos Centros están destinados a prestar servicios de tramitación en materias previsionales, así como garantizar la prestación de servicios esenciales de información para todos los usuarios, en forma imparcial y sin conflictos de interés de por medio. </li></ul></ul>
  5. 5. <ul><li>Participación ciudadana </li></ul><ul><li>Se p romoverá la participación en el sistema de pensiones, para lo cual se creará una Comisión de Usuarios . </li></ul><ul><li>Estará integrada por pensionados, trabajadores, representantes de los organismos administradores del sistema y un académico quien la presidirá. </li></ul><ul><li>La Comisión tendrá como función informar a la Subsecretaría de Previsión Social y a otros organismos públicos del sector, sobre las evaluaciones que sus representados efectúen sobre el funcionamiento del sistema de pensiones y proponer las estrategias de educación y difusión de dicho sistema. </li></ul><ul><li>La Subsecretaría de Previsión Social otorgará la asistencia administrativa para el funcionamiento de esta Comisión. </li></ul>
  6. 6. <ul><li>Las mujeres serán las principales beneficiarias del Sistema de Pensiones Solidarias. Se estima que más de un 60% de las PBS serán recibidas por las mujeres. </li></ul><ul><li>Se otorgará un bono por cada hijo nacido vivo , equivalente al 10% de 12 salarios mínimos, capitalizado de acuerdo con la rentabilidad de los fondos de pensiones. </li></ul><ul><li>Se mejorarán las pensiones de las mujeres producto de la separación por género del seguro de invalidez y sobrevivencia . </li></ul><ul><li>Se incluirá como beneficiario de pensión de sobrevivencia generada por la mujer a su cónyuge hombre, y se autorizará la división del saldo acumulado en las cuentas individuales de cada cónyuge en caso de divorcio o nulidad. </li></ul><ul><li>Equidad de Género </li></ul>
  7. 7. <ul><li>Mayor cobertura para trabajadores independientes </li></ul><ul><li>Se iguala su situación de derechos y obligaciones de cotización respecto de los trabajadores dependientes. </li></ul><ul><li>Los trabajadores independientes tendrán acceso a todos los beneficios del Sistema de Pensiones Solidarias, a la Asignación Familiar y podrán afiliarse a las Cajas de Compensación, siempre que se encuentren al día en el pago de sus cotizaciones previsionales. </li></ul><ul><li>La afiliación obligatoria se alcanzará en forma gradual: </li></ul>
  8. 8. <ul><li>Mayor cobertura para trabajadores jovenes </li></ul><ul><li>Se estima que para 2009 exisitrán en torno a 300 mil beneficiarios de los nuevos subsidios a trabajadores jóvenes. </li></ul><ul><li>Se creará un subsidio a las primeras 24 cotizaciones de los trabajadores jóvenes, entre 18 y 35 años, de ingresos inferiores a 1,5 veces el salario mínimo. </li></ul><ul><li>Estará constituido por dos tipos de aportes: </li></ul><ul><ul><ul><li>Un subsidio a la contratación, equivalente a un 50% de la cotización de un salario mínimo, y </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Un aporte directo a la cuenta de capitalización individual por un monto similar. </li></ul></ul></ul><ul><li>Los trabajadores jóvenes que perciban el salario mínimo alcanzarán una cotización total de 15% de su remuneración y un incentivo a la contratación de un 5% de su salario. Para un joven que pasa a la formalidad implica un aumento en su pensión mensual de $ 26.000. </li></ul><ul><li>Lo anterior permitirá fomentar el empleo juvenil, aumentar los empleos con contratos formales y incrementar la cobertura y de los fondos previsionales de los trabajadores jóvenes. </li></ul>
  9. 9. <ul><li>Licitación de los nuevos afiliados. Los nuevos trabajadores serán asignados, por hasta 18 meses, a la AFP que ofrezca la menor comisión en la licitación. Esto disminuirá el valor de las comisiones cobradas por las AFP </li></ul><ul><li>Se autoriza la creación de AFP como filiales bancarias a efecto de aumentar la competencia en el mercado de AFP . </li></ul><ul><li>Eliminación de comisiones fijas por cotización, retiros y por transferencia de saldo. Esta medida permite terminar con los efectos regresivos de este tipo de comisiones. </li></ul><ul><li>Se separa la administración del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS). Licitación del SIS para todos los afiliados, independiente de la AFP en la que se encuentren, para identificar con claridad y transparencia el costo de la administración de las AFP, e informar el cobro por separado entre hombres y mujeres. </li></ul><ul><li>Mayor competencia y menores costos en el sistema de AFP </li></ul>
  10. 10. <ul><li>Mayor rentabilidad de los fondos de pensiones </li></ul><ul><li>S e amplían las alternativas de inversión en Chile y en el exterior, lo que permitirá alcanzar mejores pensiones para los afiliados a las AFP. </li></ul><ul><li>Un 1% de rentabilidad a lo largo de la vida activa aumenta en un 20% el monto de la pensión. </li></ul>
  11. 11. <ul><li>Ahorro Previsional Voluntario Colectivo (APVC) </li></ul><ul><ul><li>Se crea un mecanismo en el cual ahorros realizados por los trabajadores son complementados por sus respectivos empleadores. </li></ul></ul><ul><ul><li>Se establece por acuerdos entre cada empresa y sus trabajadores y siempre que concurra una proporción mínima de ellos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Los planes acordados no podrán discriminar entre trabajadores de una misma empresa, y establecen derechos de propiedad del trabajador sobre sus propios aportes y sobre los realizados, en su beneficio, por el empleador, sujeto a una permanencia mínima en la empresa. </li></ul></ul><ul><li>Afiliado voluntario </li></ul><ul><li>Se crea la figura del afiliado voluntario, cuyo objeto es ampliar la cobertura del sistema de pensiones a todos quienes realizan actividades no remuneradas. </li></ul><ul><li>Fomento al Ahorro Previsional Voluntario </li></ul>
  12. 12. <ul><li>Se velará por la transparencia y sostenibilidad del sistema de pensiones, mediante el diseño de un régimen presupuestario que dé cuenta de los compromisos fiscales, transitorios y permanentes, con el sistema previsional. </li></ul><ul><li>Producto de la disciplina fiscal y a la aplicación rigurosa de la regla de superávit estructural, es posible financiar adecuadamente la Reforma Previsional. </li></ul><ul><li>Las fuentes de financiamiento fundamentales para enfrentar los costos de la Reforma en los próximos diez años serán: </li></ul><ul><ul><li>Recursos provenientes del Fondo de Reserva de Pensiones </li></ul></ul><ul><ul><li>Liberación de recursos por la disminución de los compromisos que mantiene el Estado con el Sistema de pensiones antiguo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Recursos provenientes de reasignaciones, eficiencia del gasto y del crecimiento económico </li></ul></ul><ul><ul><li>En los años iniciales, mayores intereses por la acumulación de activos financieros del fisco. </li></ul></ul><ul><li>Compromisos fiscales </li></ul>
  13. 13. <ul><li>Nuevos aspectos incorporados durante la tramitación del Proyecto en la Cámara de Diputados </li></ul>
  14. 14. 1. Pago del empleador de la cotización al Seguro de Invalidez y Sobrevivencia <ul><li>Se implementará gradualmente: </li></ul><ul><ul><li>Para empresas con más de 100 trabajadores: 1 de julio de 2009. </li></ul></ul><ul><ul><li>Para empresas con menos de 100 trabajadores: 1 de julio de 2011. </li></ul></ul><ul><li>Los contratos laborales para jóvenes que se beneficien de la bonificación para trabajadores jóvenes de bajos ingresos creada en este proyecto quedarán exceptuados del pago del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia por parte del empleador. </li></ul>
  15. 15. 2. Rentabilidad Bono por Hijo <ul><li>Se aplicará una tasa de rentabilidad por cada mes completo, contado desde el mes de nacimiento del respectivo hijo y hasta el mes en que la mujer cumpla los 65 años de edad. </li></ul><ul><li>Se aplicará una tasa de rentabilidad equivalente a la rentabilidad real anual promedio de todos los Fondos tipo C de las AFP, descontado de los costos de Comisiones. </li></ul><ul><li>La rentabilidad acumulada promedio real del fondo C el 2006 alcanzó un valor en torno del 15%. En período 2002-2006 en promedio dicha rentabilidad fue de 9%. </li></ul>
  16. 16. 3. APV para la clase media <ul><li>El trabajador que efectúe cotizaciones voluntarias (APV o APVC), que perciba remuneraciones exentas del impuesto a la renta y que destine todo o parte de sus ahorros a incrementar su pensión, tendrá derecho, al momento de pensionarse, a: </li></ul><ul><ul><li>Una bonificación consistente en un aporte estatal que se abonará en su cuenta de capitalización individual al momento de pensionarse. </li></ul></ul><ul><ul><li>El monto de la bonificación será el equivalente al 10% de los ahorrado por concepto de cotizaciones voluntarias (APV o APVC), que destine a pensión. </li></ul></ul><ul><ul><li>En cada año calendario, la bonificación no podrá ser mayor a un ingreso mínimo mensual del año en que se efectuó el ahorro. </li></ul></ul><ul><ul><li>Al monto total de la bonificación se la aplicará una tasa de rentabilidad de 4% real por cada año completo, desde que haya efectuado la cotización o depósito, hasta el momento en que el trabajador se pensione. </li></ul></ul>
  17. 17. 4. Declaración y no pago de cotizaciones <ul><li>En caso de no realizar la declaración en el plazo que corresponda, el empleador tendrá hasta el último día hábil del mes subsiguiente, para pagar las cotizaciones. </li></ul><ul><li>Las Administradoras deberán agotar gestiones para aclarar la existencia de cotizaciones previsionales impagas y, en su caso, obtener el pago de aquellas. </li></ul><ul><li>Transcurrido el plazo anterior, sin que el empleador haya pagado las cotizaciones, se entenderá como impagas por parte de dicho empleador. </li></ul><ul><li>Reconocida la deuda, las Administradoras informarán a TGR los montos, reajustes e intereses impagos para que ésta retenga dichos montos de la devolución de impuestos a la renta y de cualquier otra devolución o crédito fiscal al empleador. </li></ul><ul><li>Si el empleador moroso pagare la totalidad de la deuda, la Administradora informará a la TGR para que ésta libere los montos retenidos. </li></ul><ul><li>No obstante lo anterior, los empleadores que no paguen las cotizaciones no podrán percibir recursos provenientes de instituciones públicas o privadas, para financiar proyectos de fomento productivo. </li></ul><ul><li>En cambio, los que hayan pagado oportunamente en últimos 24 meses tendrán prioridad en el otorgamiento de los recursos señalados. </li></ul>

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