RAADSVOORSTEL
Rv. nr.:

B en W-besluit d.d.:
B en W-besluit nr.:

Naam programma:
Omgevingskwaliteit

Onderwerp: Kaderbesl...
c) opdrachtverstrekking aan het college om voor de geprioriteerde deelproducten en
deelgebieden uitvoeringsbesluiten voor ...
aanvullende middelen gezocht moeten worden om die uiteindelijke ambitie vorm te kunnen
geven.
Doel
Het doel is om de leefk...
3. Versterken van de bestaande groenstructuur
Op enkele plekken aan de binnenzijde van de singelrand liggen reeds prachtig...
2.

Vergroenen: het ontwikkelen tot parkgebied en aansluiten op de andere deelgebieden
van het Singelpark van drie belangr...
openbare ruimte en te voldoen aan de door de raad in de ‘visie Leidse singels’ vastgestelde
uitgangspunten voor een groene...
hoogte te blijven van ontwikkelingen en om kansen en mogelijke alternatieven te
onderzoeken. Zodra de dam niet meer noodza...
-

Plantsoen – bestrating aanpassen aan parksfeer en betere aansluiting op Plantage
en Jan van Houtkade
Rembrandtpark – ve...
Aanvullende dekkingsmiddelen
In de fase na kaderbesluit zal nog verder gezocht worden naar aanvullende financiering om
zov...
contracten, algehele communicatie en PR. Hiervoor is voor een periode van 4 jaar een
bedrag in de begroting opgenomen.
Uit...
-/- resterend beschikbaar voorbereidingskrediet (afgerond):
+ verplichtingen: nog te maken kosten op voorbereidingskrediet...
Risico’s
1. Het Singelpark is een groot multiproject dat rondom de binnenstad ligt. Omdat de ambitie
hoog is en de beschik...
RAADSBESLUIT
De raad van de gemeente Leiden:
Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (rv.nr.
van 2011), mede ge...
6. de door de raad aangenomen motie M130064/13 (ingediend door Margreet van Wijk,
VVD) bij RV 13.0064, met als onderwerp z...
Gedaan in de openbare raadsvergadering van

de Griffier,

,

de Voorzitter,

TECHNISCHE INFORMATIE
Opsteller:
A. ter Harms...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Kaderbesluit

365 views

Published on

  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Kaderbesluit

  1. 1. RAADSVOORSTEL Rv. nr.: B en W-besluit d.d.: B en W-besluit nr.: Naam programma: Omgevingskwaliteit Onderwerp: Kaderbesluit Singelpark Aanleiding: De Leidse singels zijn uniek! Nergens in Nederland is een singelstructuur van deze omvang te vinden die nog op zo’n mooie wijze intact is en zo’n grote diversiteit aan plekken met verschillende (historische) functies heeft. Sinds enkele jaren wordt in Leiden al gesproken over het Singelpark; de grote wens om een aaneengesloten stadspark te realiseren rondom de historische singels van Leiden. Bij het bestuursakkoord in 2010 heeft het college van Burgemeester en Wethouders besloten om met de vrijgevallen ‘NUON-middelen’ te investeren in de kwaliteit van de stad en in dat besluit ook specifiek gekozen om het groen in de stad te versterken. Daarmee werd de basis gelegd voor het realiseren van die wens voor een aaneengesloten Singelpark. In afstemming met Stadslab Leiden werd in 2011 de ’Visie Leidse Singels; het langste park van Nederland! Sinds 1659’ opgesteld. In januari 2012 heeft de raad deze Visie vastgesteld (RV 11.0129); een prachtig plan om een aaneengesloten groene singelrand om de binnenstad van Leiden mogelijk te maken, waar je kan genieten van de natuur, varen, wandelen, spelen, picknicken, sporten of juist lekker niets doen. Een park van, voor en door de bewoners, een groene omlijsting van de historische binnenstad, een park waar Leiden zich nog meer mee op de kaart zet. In het visiebesluit werd door de raad vastgesteld dat de visie het kader is voor alle ruimtelijke ontwikkelingen in de singelrand en dat de inrichting van de openbare ruimte die bij een afzonderlijk ruimtelijk project in de singelrand hoort, wordt ontwikkeld conform de ambities van de gehele singelrand. Specifiek werden daarnaast de volgende uitgangspunten en randvoorwaarden besloten: a) de situering van de ‘Singelroute’, de doorgaande route door het Singelpark; b) het verwijderen van de dam in de Maresingel; c) het realiseren van tenminste 5 bruggen om de doorgaande Singelroute tot stand te brengen; d) de Lammermarkt een zo groen mogelijk karakter geven, waarbij het historisch bolwerk weer zichtbaar wordt; e) het NUON-terrein openbaar maken met een parkachtige uitstraling; f) het Kaarsenmakersplein onbebouwd laten en een groene invulling geven; g) openbaar toegankelijk maken van een zo groot mogelijk gedeelte van de singeloevers. De raad reserveerde vanuit de NUON-reserve en ISV-3 middelen ter hoogte van € 9,3 miljoen voor realisatie van de gestelde ambitie uit de visie en gaf het college opdracht de visie verder uit te werken en een kaderbesluit voor te bereiden. Met het voorliggend kaderbesluit en bijbehorend projectplan wordt de raad geïnformeerd over de actuele stand van zaken en wordt een voorstel gedaan voor de verdere uitwerking van de plannen. Het kaderbesluit markeert het afsluiten van de definitiefase en de start van de ontwerpfase. De nadere uitwerking van deelgebieden of deelproducten wordt na het kaderbesluit onder de ‘paraplu’ van het overkoepelende Singelparkproject, als afzonderlijke uitvoeringsbesluiten ter vaststelling aan de raad aangeboden. Doel kaderbesluit Met dit kaderbesluit worden de volgende doelen bereikt: a) vaststelling uitwerkingskaders voor het Singelpark, zoals beschreven in het projectplan bij het kaderbesluit (bijlage 1), met daarin de uitgangspunten en randvoorwaarden; b) vaststelling van de prioritering van deelproducten en deelgebieden; 1
  2. 2. c) opdrachtverstrekking aan het college om voor de geprioriteerde deelproducten en deelgebieden uitvoeringsbesluiten voor te bereiden; d) vaststelling van het dekkingsvoorstel voor beheer en onderhoudskosten; e) vaststelling van een voorbereidingskrediet; f) vaststelling van de globale planning (bijlage 2); g) opdrachtverstrekking aan het college om een participatieplan op te stellen en de samenwerking met de stichting Vrienden van het Singelpark verder uit te werken en zo mogelijk te komen tot een door de raad vast te stellen samenwerkingsovereenkomst. Eerder vastgestelde kaders Het Singelpark raakt op vele punten andere projecten en vastgestelde beleidskaders. Alle raakvlakken zijn geïnventariseerd. Het levert een lange lijst van kaders en randvoorwaarden die voor het Singelpark gelden. De belangrijkste kaders zijn: 1. Visie Leidse Singels: het langste park van Nederland! Sinds 1659 (RV 11.0129) Het basisdocument voor het Singelparkproject. Het dient als onderlegger voor alle nader uit te werken deelprojecten uit het Singelparkproject. 2. Uitvoeringsprogramma Programma Binnenstad (RV 09.0050) Het Singelpark is één van de 18 ontwikkellocaties van het Programma Binnenstad. 3. Structuurvisie Leiden 2009 – 2025 (RV 09.0130) In de Structuurvisie Leiden 2025 is opgenomen dat “het uitbouwen van de groene gordel langs de Singel” een belangrijk groenproject is ter ondersteuning van de hoogwaardige leefomgeving die bij een kennisstad hoort. Als besluitpunt is hierin opgenomen dat een groene aaneengesloten singelrand gerealiseerd moet worden (besluit 11c). 4. Kadernota kwaliteit openbare ruimte (RV 11.0117) De Kadernota kwaliteit openbare ruimte geeft de kaders voor de inrichting en kwaliteit van de openbare ruimte 5. Verder met de Binnenstad (RV 12.0040) Verdere uitwerking van het programma Binnenstad, waar het Singelpark deel van uitmaakt. Overwegingen: Multiproject Singelpark Het Singelpark bestrijkt een groot deel van de Leidse binnenstad; het projectgebied beslaat het gehele gebied rondom de 6,3 kilometer lange singelrand vanaf de gevels van de binnenzijde tot aan de gevels van de buitenzijde van de zeven singels. Het Singelpark raakt veel plekken, gebieden en andere projecten. Het is onderdeel van zeven bestemmingsplannen en weet zich geconfronteerd met een aanzienlijke lijst van vastgestelde beleidskaders. In het gehele projectgebied zijn heel veel bewoners, stadspartners en andere stakeholders betrokken. Het is een multiproject, bestaande uit 18 deelgebieden, waarbinnen meerdere deelprojecten zijn te onderscheiden. Probleemanalyse Het projectgebied bestaat uit een bonte verzameling van grote en kleinere opgaven die verbonden worden door één gemeenschappelijk uitgangspunt: de singelrand moet over de hele lengte verbonden, beloopbaar, doorvaarbaar en als één park beleefbaar zijn. Dit is op dit moment op geen enkel van deze aspecten het geval. Daarbij ontbreekt het bovendien in de singelrand aan een gevoel van gemeenschappelijke identiteit en samenhang. Ambitie Met de vaststelling van de ‘Visie Leidse Singels’ is voor het gebied een hoge ambitie uitgesproken en zijn inmiddels aanzienlijke financiële middelen gereserveerd. In de afgelopen uitwerkingsperiode is duidelijk geworden dat met de beschikbare middelen en de juiste prioritering al op korte termijn een waarlijk aaneengesloten Singelpark kan ontstaan. Zo kan nu al een groot deel van de gewenste eindambitie gerealiseerd worden. Het uiteindelijke ambitieniveau zal in fases bereikt worden. En samen met partners in de stad zal verder naar 2
  3. 3. aanvullende middelen gezocht moeten worden om die uiteindelijke ambitie vorm te kunnen geven. Doel Het doel is om de leefkwaliteit van de stad te verhogen door meer park-areaal toe te voegen, bestaand groen te verbeteren, de aantrekkelijkheid van het gebied te vergroten, recreatief medegebruik te stimuleren en meer bezoekers te trekken. Uiteindelijk resultaat Het uiteindelijke resultaat is de oplevering van het Singelpark, het langste, mooiste en spannendste stadspark van Nederland, dat over de gehele lengte te bewandelen, doorvaarbaar en beleefbaar is. Een doorgaande en zoveel mogelijk groenblauwe zone rondom singels, waar cultuur en evenementen nog meer een plek hebben gekregen. Een Singelpark dat aan de binnenzijde gevarieerd, maar toch samenhangend is, gekenmerkt door zeven verschillende sferen van de zeven verschillende singels met daar doorheen de meanderende Singelroute. Aan de buitenzijde, langs de singels de Singelpromenade, die meer eenduidig van uiterlijk en karakter is. Doordat aan de singelrand ook verbindingen naar de regio zijn gerealiseerd wordt de relatie gelegd tussen het groen in de stad en het regionale groen, waardoor de singelrand onderdeel is geworden van de totale regionale recreatieve groenstructuur. Zo is het Singelpark een prachtig stadspark van, voor en door de bewoners van de dichtst bebouwde stad van Nederland geworden en draagt het ook bij aan de toeristische aantrekkelijkheid van de stad. Participatie Het Singelparkproject wordt gekenmerkt door een actieve samenwerking tussen gemeente, burgers en andere belanghebbenden. Deze samenwerkingspartners spelen een belangrijke rol in elke fase van het project, zowel bij de planontwikkeling, het ontwerp, de uitvoering als na de oplevering bij het beheer, onderhoud en programmering van het Singelpark. Vanuit Stadslab Leiden is in 2012 de Stichting Vrienden van het Singelpark opgericht; een groep enthousiaste en actieve burgers die willen helpen de droom van het Singelpark waar te maken. Met hen is al een nauwe samenwerking ontstaan, die verder vorm zal krijgen in een samenwerkingsovereenkomst. In de begroting is een bedrag opgenomen voor het uitwerken en uitvoeren van participatieactiviteiten, zowel met de Stichting Vrienden van het Singelpark, als met andere betrokkenen in de stad. Aanpak Om de gestelde doelen en resultaten zo goed mogelijk te bereiken wordt uitgegaan van het principe de 3 ´V`s: Verbinden, Vergroenen, Versterken. Uit de uitwerking van de Visie Leidse Singels komt naar voren dat deze drie principes belangrijke slagingsfactoren zijn voor het realiseren van het Singelpark: 1. Verbinden van de deelgebieden in de singelrand tot één Singelpark. Om een werkelijk aaneengesloten Singelpark te realiseren en alle deelgebieden op elkaar aan te laten sluiten is het van het eerste belang om de ontbrekende verbindingen in de singelrand tot stand te brengen. Deze verbindingen liggen aan de binnenzijde van de singels. Door brugverbindingen te maken wordt de aaneengesloten Singelroute tot stand gebracht. De route is hiermee helder en logisch vormgegeven en een ‘rondje Singelpark’ ook aan de binnenzijde mogelijk geworden. Een andere belangrijke verbinding is de verbinding over water. Door het verwijderen van de dam in de Maresingel wordt een geheel doorvaarbare singel(gracht) gecreëerd. 2. Vergroenen van de ´gaten´ Op enkele belangrijke plekken aan de binnenzijde van de singelrand laat het groen het helemaal afweten. Het zijn stenige plekken waar geen sprake is van een parksfeer, of plekken die niet toegankelijk zijn, waardoor er nog geen sprake is van een volledig aaneengesloten groene singelrand. Het gaat om o.a. de Lammermarkt, het NUON-gebied en het Arsenaalplein. Door deze belangrijke plekken aan te pakken zijn in één klap de ‘gaten’ heringericht en vergroend en rijgt het Singelpark zich aaneen. 3
  4. 4. 3. Versterken van de bestaande groenstructuur Op enkele plekken aan de binnenzijde van de singelrand liggen reeds prachtige parken en mooie groenzones. Op andere plekken is de ruimtelijke kwaliteit mager of ontbreekt. Dit speelt met name aan de noord en oost zijde van de stad. Door het versterken van de groenstructuur van enkele plekken met een matige of slechte kwaliteit en door het meer toegankelijk maken van andere plekken ontstaat een sterke, gesloten parkstructuur als een omlijsting van de binnenstad. Naast het principe van de 3 ‘V’s, die voortvloeien uit de vastgestelde visie Leidse singels, zijn de richtlijnen voor verdere uitwerking van de deelgebieden, zoals vervat in het beeldkwaliteitsplan, van belang om de doelen en resultaten te bereiken. Beeldkwaliteitsplan Singelpark Bij de vaststelling van de Visie Leidse Singels werd geconstateerd dat een nadere uitwerking van de identiteit en samenhang van het toekomstige Singelpark noodzakelijk was. Er werden middelen beschikbaar gesteld om een ideeënwedstrijd voor identiteit en samenhang te organiseren. Samen met Stadslab Leiden is deze wedstrijd en aansluitend een tentoonstelling erover georganiseerd. In 2013 hebben de winnende bureaus onder regie van de gemeente Leiden en in nauw overleg met de Stichting Vrienden van het Singelpark hun ideeën over identiteit en samenhang uitgewerkt en een concept Beeldkwaliteitsplan Singelpark opgesteld. Belangrijke stakeholders zoals de universiteit Leiden, Hortus botanicus, Museum Volkenkunde en de Meelfabriek hebben ook gereageerd op het plan, zoals ook de gemeentelijke Toets- en adviescommissie voor openbare ruimte (TACOR). Het Beeldkwaliteitsplan is bedoeld als richtlijn bij de verdere ontwikkeling, uitwerking en realisatie van het Singelpark. Het geeft enerzijds inrichtingseisen en is anderzijds een inspiratiedocument. Het Beeldkwaliteitsplan is in oktober 2013 gereed en zal dan aan het college worden voorgelegd en na vaststelling ter kennisgeving aan de gemeenteraad worden aangeboden. Prioritering deelgebieden Ten tijde van het vaststellen van het visiebesluit werd een bedrag van in totaal € 9,3 miljoen gereserveerd voor de realisatie van het Singelpark. Daarna zijn aanvullende middelen gevonden. In totaal bedraagt het beschikbare budget nu circa € 14 miljoen. Met deze beschikbare middelen kan al een waarlijk Singelpark gerealiseerd worden en wordt een aanzienlijk deel van de eindambitie voor het Singelpark bereikt. Omdat de globale ramingen uitwijzen dat de gereserveerde bedragen niet voldoende zullen zijn om de eindambitie in één keer te realiseren is het van belang een zo verstandig mogelijke keus te maken voor de uitvoering van deze eerste fase en besteding van de gereserveerde middelen. Om deze afweging goed te kunnen maken bij het prioriteren van deelgebieden of deelproducten is gekeken op welke plekken het verbinden, vergroenen en versterken het meest noodzakelijk zijn, Ook is gekeken waar mogelijkheden voor medefinanciering zijn, waar quick wins te halen zijn, waar meer of minder draagvlak voor zou zijn, naar de hoogte van de investering etc. Daarnaast zijn de reacties van de raad bij de visievaststelling in 2012 en de presentatie aan de raadscommissie in januari 2013 meegenomen. Op basis van al deze factoren en de beschikbare circa € 14 miljoen is door het ambtelijke projectteam in overleg met de Stichting Vrienden van het Singelpark en andere stakeholders een prioritering opgesteld: 1. Verbinden: het realiseren van zeven brugverbindingen en het realiseren van een duidelijke Singelroute: a. Huigpark – Blekerspark (over Oude Herengracht) b. Zijlpoort – Ankerpark (over Oude Rijn) c. Ankerpark – Meelfabriek (over Looiersgracht) d. Kaarsenmakersplein – Veerplein (over Nieuwe Rijn) e e. Vlonderbrug 5e Binnenvestgracht – Hortus (over 5 Binnenvestgracht) f. Boardwalk van Reuvensplaats naar Arsenaalplein (over Singel) g. Arsenaalplein - Rembrandtpark (over Groenhazengracht) h. Singelroute, met o.a routeaanduiding/routemarkering/entrees/ informatieverschaffing 4
  5. 5. 2. Vergroenen: het ontwikkelen tot parkgebied en aansluiten op de andere deelgebieden van het Singelpark van drie belangrijke ´gaten´ aan de binnenzijde van het Singelpark: a. Lammermarkt b. NUON-gebied c. Arsenaalplein 3. Versterken: het versterken van het park inclusief het beter toegankelijk maken en aansluiten op de andere deelgebieden van het Singelpark van vijf deelgebieden: a. Morspoort en Park de Put b. Blekerspark c. Ankerpark d. Katoenpark (waaronder restauratie begraafplaats Groenesteeg) e. Route en bereikbaarheid Hortus botanicus Nadere toelichting prioritering Zeven Brugverbindingen Door de aanleg van 7 brugverbindingen wordt de zo gewenste doorgaande route van een aaneengesloten Singelpark mogelijk. Bij het regionaal samenwerkingsverband HollandRijnland is een aanvraag ingediend voor medefinanciering van de brugverbindingen. Holland Rijnland staat hier positief tegenover. Voorwaarde voor de medefinanciering is dat de verbindingen vóór 2017 gerealiseerd zijn. Er kan gerekend worden op een medefinanciering van circa € 840.000. Zodra het kaderbesluit Singelpark door de raad is vastgesteld zal het dagelijks bestuur van Holland Rijnland een definitieve beslissing op de aanvraag nemen. Om voortvarend van start te kunnen gaan wordt spoedig na het kaderbesluit een uitvoeringsbesluit met bijbehorende kredietaanvraag voorgelegd aan de gemeenteraad inzake het realiseren van de zeven brugverbindingen. Naar verwachting kan de aanbesteding in 2014 plaatsvinden. Singelroute Om al op korte termijn van één Singelpark te kunnen spreken, ondanks dat niet alle deelgebieden direct aangepakt worden, is het wenselijk om al vanaf de start van de uitvoering de basis voor de Singelroute te realiseren, waaronder de routeaanduiding, de loop van de Singelroute en de entrees. Daarnaast wordt het gebruik van het Singelpark aantrekkelijker als er gedurende de ontwikkelingsperiode vaste en tijdelijke informatieverschaffing over de functie, locatie, historie, gebruik, etc. van het Singelpark aanwezig is. Op die manier wordt tijdens de uitvoeringsperiode van het Singelparkproject, die fasegewijs en over een langere tijd uitgesmeerd wordt, al een ‘Singelparkgevoel’ gecreëerd. Daarom wordt een bedrag in de begroting opgenomen om o.a. een routeaanduiding aan te brengen en toegangen te markeren. Begraafplaats Groenesteeg In de begroting van 2012 is een reserve ‘onderhoud kapitaalgoederen en inrichting openbare ruimte’ ingesteld, bedoeld voor dekking van onderhoud en kapitaallasten van vervangingsinvesteringen en noodzakelijke investeringen in de openbare ruimte, waaronder begraafplaats Groenesteeg. Begin 2013 is vastgesteld dat uit deze reserve € 600.000,- vrij wordt gemaakt voor de voor de restauratie van de monumentale graven van begraafplaats Groenesteeg (RV13.0006). Onder de vlag van het project Singelpark wordt de restauratie nu voortvarend opgepakt en uitgevoerd. Voorbereidende en verkennende werkzaamheden zijn al in 2013 opgestart. De werkzaamheden zullen worden uitgevoerd in nauwe samenwerking met de Stichting tot in standhouding van begraafplaats Groenesteeg. Met inachtneming van restauratie eisen en de jaarkalender is een planning opgesteld waarin de aanbesteding eind 2013 kan plaatsvinden, de werkzaamheden in het voorjaar van 2014 kunnen starten en het resultaat in het najaar van 2014 aan stedelijk beheer opgeleverd kan worden. Bij dit kaderbesluit wordt de raad ook gevraagd de gereserveerde middelen voor de restauratie beschikbaar te stellen, zodat zo snel mogelijk met de uitvoering kan worden gestart. Lammermarkt De Lammermarkt is een belangrijke entree van de binnenstad en ook een belangrijke schakel in het Singelpark. Het gebied gaat de komende jaren flink op de schop vanwege de realisatie van de ondergrondse parkeergarage. Dat geeft dé kans voor een kwaliteitsimpuls voor de 5
  6. 6. openbare ruimte en te voldoen aan de door de raad in de ‘visie Leidse singels’ vastgestelde uitgangspunten voor een groenere Lammermarkt en het vrijspelen van het bolwerk. Omdat in de openbare ruimte behalve de opgave voor het Singelpark ook nog andere opgaven en projecten bij elkaar komen, zoals bereikbaarheid, (H)OV, herontwikkeling Stationsgebied, realisatie garage Lammermarkt, vervanging Valkbrug, restauratie en uitbreiding museum de Lakenhal en muziekcentrum de Nobel is het van belang het gebied samenhangend en integraal op te pakken. Dit gebeurt vanuit het project ‘herinrichting openbare ruimte Lammermarkt. Door de inzet van middelen van de diverse omringende projecten zal een zo hoog mogelijk ambitieniveau voor de herinrichting Lammermarkt gerealiseerd kunnen worden, met inachtneming van wensen van belanghebbenden zoals de ‘3 October Vereeniging’ en bewoners- en winkeliersverenigingen. Naar verwachting zal het dak van de garage Lammermarkt medio 2016 worden aangebracht. Hierdoor is er voldoende tijd om de openbare ruimte van de Lammermarkt gedurende deze periode verder vorm te geven. Voor het gehele gebied kan zo een definitief ontwerp worden gemaakt en kan dan in één keer ingericht en op het beoogde kwaliteitsniveau worden gebracht. In 2012 is vanuit de begrotingsreserve € 2,2 miljoen vrijgemaakt voor de kwaliteitsverbetering van de Lammermarkt. Vanwege de splitsing van garage en herinrichting openbare ruimte wordt deze reservering ondergebracht bij het Singelpark. Vanuit het Singelpark kan daarmee minimaal een bijdrage van € 2,2 miljoen aan de kwaliteitsimpuls van de openbare ruimte Lammermarkt geleverd worden. Sport, spel en beweging Het Singelpark leent zich bij uitstek voor sport, spel en beweging. Dit past ook in de doelstellingen van JOGG. Met de projectleider JOGG is besproken dat in nadere afstemming met het JOGG-project bij de uitwerking van het ontwerp van de aaneengesloten parkroute , rekening gehouden zal worden met de doelstellingen van JOGG, zodat een kwalitatieve, duurzame en milieuvriendelijke fitnessroute mogelijk gemaakt kan worden. Hierbij zal ook inzet gevraagd worden van de Stichting Vrienden van het Singelpark. Hiermee wordt gehoor gegeven aan de aangenomen motie (P. Laudy VVD), bij de behandeling van de Perspectiefnota 2012-2015 (RV 11.0047), om binnen voorstellen met betrekking tot de Groene Singelrand een kwalitatief, duurzaam en milieuvriendelijk fitnesspad passend binnen de groene omgeving op te nemen (JOGGpad). Door de verantwoordelijk wethouder F. de Wit (Onderwijs, Sport en Milieu) werd aangegeven dat hier vanuit het Singelpark in principe mogelijkheden tot facilitering voor zijn, echter onder de restrictie dat er geen verplichting is om het een ´officieel´ JOGG-pad te laten zijn. Onder opname van deze voorwaarde is de motie aangenomen. De motie JOGG is afgedaan in de 2e bestuursrapportage 2012. Dam Maresingel Het geheel doorvaarbaar maken van de Singel door het verwijderen van de dam in de Maresingel is een zeer gewenste ambitie voor de stad en het Singelpark. Toch wordt voorgesteld om de verwijdering van de dam niet nu al te prioriteren. Een belangrijke afweging is dat het verwijderen van de dam niet zonder grote gevolgen kan worden uitgevoerd. Zolang de energiecentrale (E.ON) nog in bedrijf is, is het voor de efficiëntie van het productieproces (elektriciteit en warmte voor de stadsverwarming) noodzakelijk dat het koudere inlaatwater van het warmere uitlaatwater gescheiden blijft. Indien de dam nu wordt verwijderd zullen alternatieve maatregelen moeten worden getroffen om de noodzakelijke scheiding van warmer en kouder water te behouden. Het treffen van deze maatregelen is mogelijk, maar duur in verhouding tot het beschikbare budget en de resterende tijd dat de centrale naar zich nu laat aanzien nog in bedrijf zal zijn. Het verwijderen van de dam kost, met alle bijkomende noodzakelijke maatregelen en voorzieningen, ca. € 3,5 miljoen. Op dit moment is nog onzeker wat de toekomst van de energiecentrale is, tot wanneer de centrale in bedrijf zal zijn en dus ook tot wanneer de waterscheidende maatregelen noodzakelijk zullen blijven. Naar verwachting zal de centrale in ieder geval nog tot 2020 in bedrijf zijn. Mogelijk wordt daarna overgestapt op een andere vorm van warmteproduktie, waarvoor de dam in de singel niet meer nodig is. Daarom wordt voorgesteld deze ontwikkeling af te wachten en nu nog niet te starten met de activiteiten om de dam te verwijderen. Vanuit de gemeentelijke organisatie en vanuit het project Singelpark is regelmatig en intensief contact met E.ON en NUON om op de 6
  7. 7. hoogte te blijven van ontwikkelingen en om kansen en mogelijke alternatieven te onderzoeken. Zodra de dam niet meer noodzakelijk is, zal deze verwijderd worden. Singelpromenade(buitenzijde) In de planvorming wordt ook uitgegaan van de ontwikkeling van een Singelpromenade aan de buitenzijde van de singels. Voorgesteld wordt om de verdere uitwerking en uitvoering hiervan niet met de huidige beschikbare middelen te realiseren, maar pas in volgende fasen op te pakken. De eerder genoemde prioriteiten worden op dit moment belangrijker geacht voor het al op korte termijn kunnen realiseren van een waarlijk en aaneengesloten Singelpark. Daarnaast zijn er nog veel onzekerheden rondom de toekomstige verkeersstructuur van Leiden. Deze zijn van grote invloed op de mogelijkheden van de ontwikkeling van de Singelpromenade. Door noodzakelijke reguliere onderhoudswerkzaamheden en de daarbij behorende budgetten wordt het desalniettemin nu al wel mogelijk om delen van de singelpromenade aan te pakken volgens de ambities voor het Singelpark. Ook hier geldt dat zoveel mogelijk gestuurd wordt op ‘werk met werk’ maken. Resultaat prioritering Door de voorgestelde prioritering wordt bereikt dat binnen enkele jaren al een waarlijk aaneengesloten Singelpark ontstaat: de gebieden zijn met elkaar verbonden, waardoor het rondje Singelpark mogelijk is, de gehele singelrand ademt de sfeer van het Singelpark door de aanpassingen langs de singelroute, drie grote hiaten in de groene singelstructuur worden gedicht en de parkstructuur wordt in vijf deelgebieden versterkt. Zo wordt al een groot deel van de gewenste eindambitie gerealiseerd. Bij dit kaderbesluit wordt de gemeenteraad gevraagd in te stemmen met de hierboven voorgestelde prioritering van tien gebieden en onderdelen en ze als (deel)projecten te benoemen. Na het kaderbesluit worden deze projecten verder uitgewerkt en worden tien uitvoeringsbesluiten voorbereid: Uitvoeringsbesluiten voor de volgende deelprojecten 1. Zeven brugverbindingen tbv de aaneengesloten singelrand 2. Singelroute met o.a routeaanduiding/routemarkering/entrees/ informatieverschaffing 3. Lammermarkt 4. Nuon-gebied 5. Arsenaalplein 6. Morspoort en Park de Put 7. Bleekerspark 8. Ankerpark 9. Katoenpark 10. Bereikbaarheid Hortus botanicus Resterende deelgebieden Als gevolg van de prioritering worden de volgende deelgebieden pas verder uitgewerkt en aangepakt, als aanvullende financiering is gevonden door bijvoorbeeld fondsenwerving en crowdfunding door de Stichting Vrienden van het Singelpark, medefinancierings- en subsidieaanvragen en/of daarnaast omgevingsfactoren uitgekristalliseerd zijn: Verbinden: - Doorvaarbaarheid Maresingel; verwijderen dam - Singelpromenade (buitenzijde); verbetering ruimtelijke kwaliteit en wandelpad langs water Vergroenen: - Jan van Houtkade – verbetering parkzone - Kaarsenmakersplein – vergroening van het stenige plein Versterken: - Volkenkunde – aansluiting inrichting en entrees op Singelpark - Huigpark – versterking ruimtelijke kwaliteit - Zijlpoort – versterken ruimtelijke kwaliteit en heldere aanheling aan Bleekerspark en Ankerpark - Plantage – verbetering ruimtelijke kwaliteit en betere aansluiting aan Plantsoen 7
  8. 8. - Plantsoen – bestrating aanpassen aan parksfeer en betere aansluiting op Plantage en Jan van Houtkade Rembrandtpark – versterking ruimtelijke kwaliteit en de diverse plekken beter met elkaar verbinden. Andere ruimtelijke ontwikkelprojecten en reguliere onderhoudsmaatregelen kunnen de ontwikkeling van deze deelgebieden bespoedigen. Financiën: In de periode tussen visievaststelling en kaderbesluit zijn de deelgebieden globaal uitgewerkt en is op basis hiervan door het team stadsingenieurs van Leiden een kostenraming opgesteld. Ramingen Omdat de verkennende onderzoeken en schetsontwerpen uit de definitiefase globaal zijn, geldt dit ook voor de financiële ramingen in deze fase. Nadere onderzoeken en definitieve ontwerpen vinden plaats in de ontwerpfase. Dit betekent dat rekening gehouden moet worden met onzekerheden ten aanzien van de raming. Voor het opstellen van een prioriteitenlijst hoeft dat in deze fase niet van groot belang te zijn, omdat die onzekerheden op alle deelgebieden van toepassing zijn. Bij de ramingen van de kosten is gebruik gemaakt van de landelijk gehanteerde Standaardsystematiek Kostenramingen 2010 (SSK-2010). De raming voor het Singelpark bedraagt voor de binnenzijde circa € 22 miljoen (prijspeil 0101-2014, exclusief BTW) en voor de ontwikkeling van de Singelpromenade aan de buitenzijde circa € 21 miljoen (prijspeil 01-01-2014, exclusief BTW). De raming is in het kader van toekomstige aanbestedingen en de concurrentiepositie op dit moment nog vertrouwelijk. Dekkingsmiddelen project In totaal is momenteel circa € 14 miljoen budget beschikbaar. Dit bedrag is als volgt opgebouwd: Nr Dekking Besluit 1 2 3 4 5 Perspectiefnota 2012-2015 / NUON-middelen groen ISV3 2010-2014, indicator #7 MIP Groen 2014 / aanpak groen Singelrand Programmabegroting 2013 / kwaliteitsverbetering Lammermarkt * Herinrichting project bodemsanering NUON-terrein ** RV 11.0047 RV 11.0083 RV 13.0064 RV 12.0098 RV 12.0041 7.683.728,00 1.600.000,00 999.263,00 2.200.000,00 78.000,00 6 7 8 Buurtvoucher Morspoort *** Bestemming resultaat 2012 Restauratiegelden begraafplaats Groenesteeg RV 10.0113 45.000,00 1.073.500,00 600.000,00 Subtotaal Af: bestedingen t.l.v. voorbereidingskrediet Totaal RV 13.0061 RV 13.0006 RV 11.0129 Bedrag in € 14.279.491,00 282.700,00 13.996.791,00 *Deze bijdrage was ondergebracht in de reserve voor het krediet parkeergarage Lammermarkt. Nu garage en openbare inrichting Lammermarkt van elkaar gescheiden worden, wordt de reserve voor de kwaliteitsimpuls voor de openbare ruimte ondergebracht in de reserve voor het Singelpark. **Dit bedrag kan ingezet worden tbv van de vergroening van het NUON-terrein indien de planning hiervan aansluit op de uitvoering en oplevering van de bodemsanering, zodat ook hier ´werk met werk´ wordt gemaakt. *** Buurtvereniging d’Oude Morsch heeft een buurtvoucher van € 45.000 beschikbaar, die zij in afwachting van de ontwikkeling van het Singelpark gereserveerd hebben laten staan in de gemeentelijke administratie. Deze voucher willen zij inzetten voor de inrichting van het Morspoortplein. De buurtvereniging is betrokken geweest bij de uitwerking van dit deelgebied en blijft een gesprekspartner tijdens de volgende fase. 8
  9. 9. Aanvullende dekkingsmiddelen In de fase na kaderbesluit zal nog verder gezocht worden naar aanvullende financiering om zoveel mogelijk te kunnen voldoen aan uitvoering van de gestelde eindambitie. De Stichting Vrienden van het Singelpark zal zich ook inzetten voor fondsenwerving. De stichting heeft al met meerdere potentiële partijen verkennende gesprekken gevoerd. Wanneer door medefinanciering, extra reserveringen, subsidies, meevallers, etc. (extra) middelen beschikbaar komen zullen hiervoor uitvoeringsbesluiten aan college en raad worden voorgelegd. Indexering en renteopbrengsten De kosten voor uitvoering zullen in de loop van de uitvoeringsperiode naar verwachting stijgen als gevolg van indexatie. Hier is in de raming rekening mee gehouden. De dekkingsmiddelen worden daarentegen slechts ten dele geïndexeerd. De investering wordt voor € 9,3 miljoen gedekt door onttrekkingen aan de reserves NUON-middelen Groen en ISV. Bij het instellen van deze reserves is door de raad besloten om ze niet rentedragend te maken. Als gevolg hiervan is dit bedrag aan inflatie onderhevig daar de kosten conform uitvoeringsplanning in de komende jaren wel zullen stijgen. Middelen binnen het MIP worden, zolang ze nog niet beschikbaar zijn gesteld, wel jaarlijks bij de begroting geïndexeerd. BTW Om het BTW-regime te bepalen is van belang onderscheid te maken in uitgaven die gemaakt worden als overheid of als ondernemer in de zin van de omzetbelasting. In geval van het Singelpark treedt de gemeente Leiden op als overheid, de uitgaven worden immers gedaan ten behoeve van het realiseren van een park met bijkomende voorzieningen. De investering in het Singelpark heeft een maatschappelijk nut en dat betekent dat de BTW op de uitgaven verrekend kan worden met het BTW compensatiefonds (BCF). Dekking kosten beheer, onderhoud en vervanging Een groot groenproject als het Singelpark, dat een kwaliteitsverbetering van het leefklimaat van de stad oplevert, brengt extra kosten voor beheer en onderhoud met zich mee. De extra kosten hiervoor van het toekomstige Singelpark zijn bij dit kaderbesluit globaal doorgerekend. Bij de geprioriteerde deelgebieden en deelproducten moet gerekend worden met jaarlijkse extra kosten voor beheer, onderhoud en vervanging na beëindiging levensduur van in totaal circa € 300.000 per jaar (prijspeil 01-01-2014). Bij de uitvoeringsbesluiten volgt een definitieve raming per deelgebied of deelproduct en zullen beheerplannen toegevoegd worden. Van belang is om in overleg met de Stichting Vrienden van het Singelpark, die zich ten doel heeft gesteld delen van het beheer te verbeteren of waar mogelijk over te nemen van de gemeente, de mogelijkheden van besparingen op beheer- en onderhoudskosten te onderzoeken en te bekijken welke rol en taken burgers hierbij mogelijk van de gemeente over zouden kunnen nemen en op welke wijze dat zou kunnen gebeuren. Deze mogelijkheid zal na het kaderbesluit samen met hen verder onderzocht en uitgewerkt worden. Onderzocht is hoe de extra beheerkosten gedekt kunnen worden. Voorgesteld wordt om, mede gezien de aangenomen motie van de gemeenteraad bij behandeling van de Perspectiefnota 2014-2017 (RV 13.0064), de jaarlijkse extra kosten voor beheer, onderhoud en vervanging te dekken uit de middelen binnen programma 5, Omgevingskwaliteit. Bij de begroting 2014 wordt dit aan de gemeenteraad voorgelegd. Met deze maatregelen wordt door het college uitvoering gegeven aan bovengenoemde motie van de raad. Processturing Omdat het Singelpark een groot multiproject is met 18 verschillende deelgebieden, die gefaseerd worden uitgevoerd, is het van belang om sturing op het gehele project te houden, zodat het realiseren van de totale gewenste ambitie gewaarborgd blijft. De processturing houdt o.a. in: bewaking van visie, samenhang en beeldkwaliteit, ambtelijk opdrachtgeverschap deelprojecten, genereren extra financiële middelen, opzetten en uitvoeren participatietrajecten, afstemming met stadspartners, opstellen en afsluiten diverse 9
  10. 10. contracten, algehele communicatie en PR. Hiervoor is voor een periode van 4 jaar een bedrag in de begroting opgenomen. Uitputting huidige voorbereidingskrediet Bij de vaststelling van het visiebesluit (RV11.0129) is een voorbereidingskrediet van € 500.000 beschikbaar gesteld voor de fase tot en met het kaderbesluit. Het resterend budget uit dit voorbereidingskrediet zal toegevoegd worden aan het nieuw aan te vragen krediet. De uitputting van het voorbereidingskrediet heeft plaatsgevonden door: Voorbereiding en toezicht Communicatie Ideeënwedstrijd voor identiteit en samenhang Singelpark Realisatie Beeldkwaliteitsplan Singelpark Totaal € 116.232 € 5.000 € 61.468 € 100.000 € 282.700 Plankosten afgelopen definitiefase De gemeente Leiden verricht werkzaamheden om projecten in de openbare ruimte te kunnen realiseren. Deze plankosten worden, als het project in de definitiefase zit, gedekt uit het krediet ‘plankosten definitiefase’. Dekking van ten laste van dit krediet gebrachte plankosten vindt bij kaderbesluit plaats ofwel door een onttrekking aan de reserve bedrijfsvoering plankosten ofwel door de gemaakte plankosten ten laste van een voorbereidingskrediet te brengen. Dit conform de onlangs door de raad vastgestelde ‘Nota plankosten Leiden’. Voor het project Singelpark zijn in de definitiefase naar verwachting tot op het moment dat binnenkort het kaderbesluit wordt vastgesteld door de raad, circa € 300.000,- plankosten gemaakt. Conform de strekking van de door de raad vastgestelde nota plankosten wordt nu voorgesteld om deze kosten vanuit het voorbereidingskrediet Singelpark terug te storten in de reserve bedrijfsvoering plankosten. Aanvraag nieuw voorbereidingskrediet bij kaderbesluit Voor de volgende fase is een voorbereidingskrediet benodigd tot en met het uitvoeringsbesluit per deelgebied of deelproduct. Vanuit het eerdere voorbereidingskrediet is nog rond € 217.000 beschikbaar. Bij dit kaderbesluit wordt voorgesteld om een aanvullend krediet beschikbaar te laten stellen van € 2.000.000. De opbouw van het krediet ziet er als volgt uit: € 1.075.000 Uitvoeringsbesluiten voorbereiden voor de volgende 10 geprioriteerde deelgebieden en -producten: 1. Zeven brugverbindingen tbv de aaneengesloten singelrand 2. Singelroute 3. Lammermarkt 4. Nuon-gebied 5. Arsenaalplein 6. Morspoort en Park de Put 7. Bleekerspark 8. Ankerpark 9. Katoenpark 10. Bereikbaarheid Hortus botanicus 4 jaar overall processturing Singelpark totaal, periode 2014 – 2017 € 420.000 - bewaking van en uitvoering geven aan visie, samenhang en beeldkwaliteitsplan - noodzakelijke onderzoeken, toetsen, procedures - ambtelijk opdrachtgeverschap deelprojecten - genereren extra financiële middelen tbv ontwikkeling overige deelgebieden - afstemming met stadspartners - contracten afsluiten 4 jaar participatie opzetten en uitvoeren met diverse bewonersverenigingen € 275.000 en Stichting Vrienden van het Singelpark, looptijd 2014 – 2017 4 jaar begeleidingskosten bij implementatie Beeldkwaliteitsplan € 40.000 4 jaar Singelpark communicatie en PR € 90.000 Subtotaal € 1.900.000 10
  11. 11. -/- resterend beschikbaar voorbereidingskrediet (afgerond): + verplichtingen: nog te maken kosten op voorbereidingskrediet (afgerond) + plankosten 2013 tot kaderbesluit (vlgs. nieuwe plankostensystematiek)* Totaal aan te vragen krediet bij kaderbesluit € 217.000 € 17.000 € 300.000 € 2.000.000 * Nota plankosten Leiden, RV 12.0153 Daarnaast wordt voorgesteld een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen voor de restauratie van begraafplaats Groenesteeg. Uitvoeringskosten restauratie begraafplaats Groenesteeg € 600.000 Op te leveren resultaat van de komende ontwerpfase 1. een beeldkwaliteitsplan dat als ontwerpleidraad voor verdere ontwerpen in het Singelpark geldt; 2. definitieve ontwerpen van alle door de gemeenteraad geprioriteerde deelgebieden en/of deelproducten die samenhangen met de aanleg van een aaneengesloten Singelpark; 3. oplevering relevante nadere onderzoeken; 4. oplevering nadere randvoorwaarden; 5. oplevering van specifieke ramingen; 6. oplevering concept bestemmingsplannen, dan wel concept Wabo-aanvragen en/of concept verkeersbesluiten; 7. oplevering beheerplannen; 8. oplevering participatieplan en uitwerking samenwerkingsovereenkomst met de stichting Vrienden van het Singelpark; 9. oplevering overzicht met aanvullende financieringsmogelijkheden; 10. uitvoeringsbesluiten voor de geprioriteerde deelprojecten en deelproducten; 11. uitvoering en oplevering restauratie begraafplaats Groenesteeg. Planning (zie ook bijlage 2) De planning is er op gericht om op zo kort mogelijke termijn uitvoeringsbesluiten te laten nemen voor de geprioriteerde deelgebieden/deelproducten, zodat ook zo snel mogelijk gestart kan worden met de uitvoering en daadwerkelijk resultaten zichtbaar worden. Direct na het kaderbesluit wordt gestart met voorbereiding en uitvoering van restauratie Begraafplaats Groenesteeg en met voorbereiding en aanbesteding van de bruggen. Activiteit Kaderbesluit Singelpark Beeldkwaliteitsplan Brugverbindingen - Ontwerp + ramingen - Uitvoeringsbesluit verbindingen - Aanbesteding verbindingen - Procedures en DO verbindingen - Start uitvoering Vaststelling Participatieplan Vaststelling Samenwerkingsovereenkomst met Stichting Vrienden van het Singelpark Oplevering restauratie begraafplaats Groenesteeg Overige 9 geprioriteerde deelprojecten, in nog nader te bepalen fasering - 9 deelgebieden ontwerpen + ramen - 9 Uitvoeringsbesluiten - diverse aanbestedingen - Start uitvoering diverse deelprojecten Datum oktober/ november 2013 november 2013 start november 2013 april/mei 2014 start april/mei 2014 start november 2014 start januari 2015 maart 2014 maart 2014 augustus/september 2014 periode november 2013 – juni 2015 periode maart 2014 - maart 2016 periode april 2014 – oktober 2015 vanaf april 2014 t/m augustus 2016 11
  12. 12. Risico’s 1. Het Singelpark is een groot multiproject dat rondom de binnenstad ligt. Omdat de ambitie hoog is en de beschikbare middelen nog niet voldoende zijn om de hele ambitie in één keer te realiseren, wordt dit fasegewijs uitgevoerd. Het risico bestaat dat de vastgestelde ambitie uiteindelijk niet helemaal bereikt wordt. Dit risico kan ondervangen worden door het projectfasegewijs met strategische prioritering uit te voeren, zodat een zo groot mogelijk deel van de ambitie wel uitgevoerd wordt en het eindresultaat toch voldoende is. Daarnaast moet ingezet worden op het vinden van aanvullende financiële middelen. 2. Het project wordt in deelgebieden opgesplitst. Hierdoor ontstaat het risico op versnippering en het verlies van samenhang en identiteit. Dit kan ondervangen worden door de uitwerking van de deelgebieden onder de paraplu van het gehele Singelpark te laten plaatsvinden en door de vaststelling van het beeldkwaliteitsplan voor het gehele projectgebied. 3. Omdat het project een lange uitvoeringstermijn zal kennen bestaat het risico op verlies van aandacht, draagvlak en vertrouwen. Dit kan ondervangen worden door het project fasegewijs uit te voeren en ‘quick wins’ te realiseren. Daarnaast is het van belang het project onder de aandacht te blijven brengen. 4. Vanuit het totale budget worden deelgebieden en deelproducten geprioriteerd met taakstellende deelbudgetten. Het risico bestaat dat bij de definitieve uitwerking van de deelgebieden en deelproducten blijkt dat het taakstellende budget te krap is. Dit kan ondervangen worden scherp te sturen op plankosten en uitvoeringskosten en door het fasegewijs uitvoeren van deelprojecten, zodat zo nodig deelprojecten op tijd ‘on hold’ gezet kunnen worden zodat geen budgetoverschrijdingen zullen optreden. De gebruikelijke risicoreservering is hier voor opgenomen. Ook zal gezocht moeten worden naar aanvullende financiering. Kansen 1. Het project Singelpark, specifiek de brugverbindingen, is aangemeld voor een bedrag van € 839.000,- als project voor medefinanciering vanuit het Regionaal Investerings Fonds (RIF) in het kader van het Groenprogramma van Holland Rijnland. Holland Rijnland staat hier positief tegenover. Nadat het kaderbesluit is vastgesteld zal het dagelijks bestuur van Holland Rijnland een definitieve beslissing nemen. 2. Rekening gehouden wordt met een bijdrage van € 200.000 vanuit de plannen voor het UVP Fiets en de realisatie van groene recreatieve routes. Het gaat daarbij om de noordzuid verbinding door het NUON-gebied en over de Maresingel. 3. Kansen op het gebied van diverse regionale en provinciale subsidies. Op dit moment is een medefinancieringsaanvraag in voorbereiding bij de provincie Zuid Holland voor medefinanciering van het groen-recreatieve web. De Singelroute is een onderdeel van de aanvraag. 4. In de samenwerking met de ‘Vrienden’ liggen kansen voor realisatie van de ambities voor het Singelpark. 5. In elk deelgebied kansen benutten door ‘werk met werk’ te maken. Evaluatie: Indien tijdens de verdere uitwerking van de geprioriteerde deelprojecten herprioritering noodzakelijk blijkt zal de raad hierover tussentijds geraadpleegd worden. Bijgevoegde informatie: Bijlage 1: Projectplan bij kaderbesluit, inclusief lijst met verrichtte onderzoeken Bijlage 2: Globale planning Bijlage 3: Globale raming (vertrouwelijk) 12
  13. 13. RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (rv.nr. van 2011), mede gezien het advies van de commissie en het raadsbesluit ‘Visie Leidse Singels, het langste park van Nederland! Sinds 1659’, BESLUIT 1. het kaderbesluit Singelpark, met het bijbehorende projectplan, d.d.16 september 2013 vast te stellen, met als hoofdpunten: a. verbinden, vergroenen en versterken van de singelrand; b. een Singelpark bestaande uit een volledig aaneengesloten en gevarieerde parkzone; c. een gebiedsuitwerking in 18 deelgebieden; d. vergroting van identiteit en samenhang door een Beeldkwaliteitsplan Singelpark; e. een globale kostenraming voor de ambitie van het Singelpark 2. met de huidige beschikbare middelen de volgende deelproducten en deelgebieden te prioriteren en het college opdracht te geven deze uit te werken door middel van nader onderzoek, definitieve ontwerpen, ramingen en beheerplannen en hier uitvoeringsbesluiten voor op te stellen: a. verbinden van de deelgebieden aan de binnenzijde van de singelrand en daarmee een aaneengesloten Singelpark en Singelroute mogelijk maken, door het aanleggen van de volgende verbindingen i. Huigpark – Blekerspark ii. Zijlpoort – Ankerpark iii. Ankerpark – Meelfabriek iv. Kaarsenmakersplein – Veerplein v. Vlonderbrug 5e Binnenvestgracht – Hortus botanicus vi. Boardwalk Reuvensplaats - Arsenaalplein vii. Arsenaalplein - Rembrandtpark viii. Singelroute, met o.a routeaanduiding/routemarkering/entrees/ informatieverschaffing b. vergroenen van deelgebieden waar het groen nu bijna volledig ontbreekt en geen sprake is van een parksfeer, te weten i. Lammermarkt ii. Nuongebied iii. Arsenaalplein c. versterken van deelgebieden en bestaande parken, waar het groen nu matig of slecht van kwaliteit is en/of een goede bereikbaarheid en aansluiting met de ander deelgebieden van het Singelpark ontbreekt: i. Morspoort en Park de Put ii. Bleekerspark iii. Ankerpark iv. Katoenpark e v. Bereikbaarheid en zichtbaarheid Hortus botanicus/ 5 Binnenvestgracht; 3. de jaarlijkse extra kosten voor beheer, onderhoud en vervanging voor de bij besluitpunt 2 geprioriteerde deelgebieden, vooralsnog indicatief geraamd op in totaal circa € 300.000, te dekken binnen Programma 5, Omgevingskwaliteit, zoals opgenomen in de begroting 2014; 4. het college opdracht te geven om voor de overige, niet geprioriteerde deelgebieden in samenwerking met partners in de stad aanvullende financiële middelen te zoeken door middel van o.a. fondsenwerving en subsidieaanvragen, medefinancieringsaanvragen, zodat deze gebieden in de volgende fases gerealiseerd kunnen worden; 5. het college opdracht te geven om een participatieplan op te stellen en de mogelijkheden voor samenwerking met de Stichting Vrienden van het Singelpark nader uit te werken in een door de raad vast te stellen samenwerkingsovereenkomst; 13
  14. 14. 6. de door de raad aangenomen motie M130064/13 (ingediend door Margreet van Wijk, VVD) bij RV 13.0064, met als onderwerp zekerheid voor Singelpark, als afgedaan te beschouwen; 7. voor dit multiproject bestaande uit 18 deelgebieden ter dekking van de plankosten voor het opstellen van de onder besluit 2 bedoelde uitvoeringsplannen en van de onder besluit 4 en 5 voortvloeiende activiteiten, een voorbereidingskrediet ter grootte van € 2.000.000, beschikbaar te stellen en dit te dekken vanuit de bestemmingsreserves gsb-middelen ISV/EZ (€ 1.6 miljoen) en groene singels (€ 400.000) en dit toe te voegen aan het bestaande voorbereidingskrediet (RV11.0129); 8. voor de restauratie van begraafplaats Groenesteeg een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen ter grootte van € 600.000 en dit te dekken vanuit de reserve onderhoud kapitaalgoederen en inrichting openbare ruimte t.b.v. restauratie begraafplaats Groenesteeg zoals gereserveerd bij besluit RV13.0006; 9. de in de reserve parkeren beschikbare dekking ad € 2.200.000 voor de kwaliteitsverbetering van de Lammermarkt onder te brengen in de reserve groene singels; 10. de programmabegroting 2013 als volgt te wijzigen: Beschikbaarstelling voorbereidingskrediet, behorende bij dit kaderbesluit (dekking: reserve gsb-middelen ISV/EZ en reserve groene singels), incl. dotatie reserve bedrijfsvoering plankosten LASTEN BATEN Prg Omschrijving programma 2013 verhogen verlagen verhogen verlagen 6 PROGRAMMA 6 STEDELIJKE 1.700.000 ONTWIKKELING 12 VERREKENING RESERVES 300.000 ALGEMENE DEKKINGSMIDDELEN 5 VERREKENING RESERVES 400.000 PROGRAMMA 5 VERREKENING RESERVES 12 ALGEMENE DEKKINGSMIDDELEN 1.600.000 TOTAAL 2.000.000 0 2.000.000 0 Beschikbaarstelling uitvoeringskrediet restauratie begraafplaats Groenesteeg (dekking: reserve onderhoud kapitaalgoederen en inrichting openbare orde) Prg Omschrijving programma 2013 LASTEN BATEN verhogen verlagen verhogen verlagen 5 PROGRAMMA 5 600.000 OMGEVINGSKWALITEIT 5 VERREKENING RESERVES 600.000 PROGRAMMA 5 TOTAAL 600.000 0 600.000 0 Overheveling dekking van reserve parkeren naar reserve groene singels Prg Omschrijving programma 2013 LASTEN BATEN verhogen verlagen verhogen verlagen VERREKENING RESERVES 4 PROGRAMMA 4 BEREIKBAARHEID 2.200.000 VERREKENING RESERVES PROGRAMMA 5 5 OMGEVINGSKWALITEIT 2.200.000 TOTAAL 2.200.000 0 2.200.000 0 14
  15. 15. Gedaan in de openbare raadsvergadering van de Griffier, , de Voorzitter, TECHNISCHE INFORMATIE Opsteller: A. ter Harmsel Organisatieonderdeel: Projectmanagementbureau Telefoon: 7524 E-mail: Portefeuillehouder: Onderwijs, Sport & Milieu 15

×