Ley Orgánicadel Trabajo los Trabajadoresy las Trabajadoras Decreto Nº 8.938 - 30 de abril de 2012
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Esta Ley se mantuvo vigente por casi 55 años, durante     plazo relativamente breve, en el marco de las delibera-los cuale...
“El sistema de gobierno más perfecto es aquel          sulta especialmente oportuna a la luz de la manera como    que prod...
De esta manera, se consagra el derecho al trabajo y el          Se prohíbe expresamente la tercerización, y en gene-deber ...
Título II                                                      Título III       De las relaciones de trabajo              ...
el patrono o la patrona en la contabilidad de la entidad de   consecuencia, se fija la jornada mixta, en el punto mediotra...
ridad social, así como los límites de la jornada y el dere-      Se establece que con base a los planes de desarrollocho a...
Se establece que el trabajador y la trabajadora tienen el   barazo y lo extiende de un año de la LOT vigente a dosderecho ...
Título VII                                      lancia sobre los costos para garantizar precios justos; y la    Del derech...
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Se establece que cuando hayan transcurridos tres me-       de la organización sindical, modificando el criterio de lases d...
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la de aplicar la justicia laboral con base en los principios    poner inmediatamente en conocimiento por escrito alconstit...
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Decreto Nº 8.938	                       30 de abril de 2012      DECRETO CON RANGO, VALOR                                 ...
giendo el interés supremo del trabajo como proceso li-            Igualmente se aplicarán las disposiciones de esta Leyber...
liciales, los cuales se regirán por sus estatutos orgánicos   dos y descentralizados, estarán amparados y amparadaso norma...
competencia laboral, de conformidad con la Constitución       secuencia, no se podrán establecer tasas, aranceles nide la ...
Idiomas oficiales       a.	 La Constitución de la República Bolivariana deArtículo 14. El idioma oficial en la República B...
El trabajo del hogar es una actividad económica que             5.	 Cuando hubiere dudas acerca de la aplicación ocrea val...
En consecuencia, no será estimada como transacción         postulados constitucionales. Los actos emanados de losla simple...
Principios de la administración de justicia         rar el desarrollo humano integral y una existencia dignaArtículo 23. L...
nerando conocimiento científico y humanístico,           El Estado fomentará el trabajo liberador, digno, pro-        en f...
condicionará a que el patrono o la patrona, dentro                    Capítulo IV       del plazo que se le señale, capaci...
3.	 La sustitución de un trabajador o trabajadora que     conduzcan a los centros de trabajo, ni el transporte por       g...
de la actividad que realiza en el proceso social de trabajo,   mente de la denominación que haya sido convenida porno depe...
de representación, y obligarán a su representado o re-         Hecha la notificación para el primer acto, las partespresen...
Entidad de trabajo    tración o control común y constituyan una unidad eco-Artículo 45. Para los fines de esta Ley se ente...
Prohibición de tercerización      laboral hasta tanto sean incorporados efectivamente a laArtículo 48. Queda prohibida la ...
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  1. 1. Ley Orgánicadel Trabajo los Trabajadoresy las Trabajadoras Decreto Nº 8.938 - 30 de abril de 2012
  2. 2. Descargue nuestras publicaciones en: www.minci.gob.veLEY ORGÁNICA DEL TRABAJO, LOS TRABAJADORESY LAS TRABAJADORAS EXPOSICIÓN DE MOTIVOS© Ministerio del Poder Popular para la Comunicación y la Información.Av. Universidad, Esq. El Chorro, Torre Ministerial, Pisos 9 y 10.Caracas - Venezuela. www.minci.gob.ve / publicaciones@minci.gob.ve LEY ORGÁNICA DEL TRABAJO, LAS TRABAJADORASDirectorio Y LOS TRABAJADORESPresidente de la República Bolivarianade VenezuelaHugo Chávez Frías El derecho laboral venezolano, tal y como se le conoceMinistro del Poder Popularpara la Comunicación y la Información contemporáneamente, nace a partir de la promulgaciónAndrés Izarra de la primera Ley del Trabajo del 23 de julio de 1928,Viceministro de Estrategia Comunicacional que permitió superar las disposiciones del Código CivilAlejandro Boscán sobre arrendamiento de servicios que regía las relacionesViceministro de Gestión Comunicacional laborales, y se afianza con la promulgación de la Ley delLídice Altuve Trabajo del 16 de julio de 1936, que estableció un con- junto sustantivo de normas para regular los derechos yDiagramación y montaje obligaciones derivados del hecho social del trabajo.Saira Arias A partir de este momento, la evolución de la legisla-CorreciónIris Yglesias, Francisco Ávila, ción laboral venezolana ha discurrido en forma paralelaMichel Bonnefoy y Ricardo Romero con la historia de las luchas sociales de los trabajadores y trabajadoras de Venezuela, produciéndose una relación de mutua influencia que ha legado importantes páginasMayo, 2012 / Depósito legal: lf87120123401931 a la historia contemporánea del país.Impreso en la República Bolivariana de Venezuela 5
  3. 3. Esta Ley se mantuvo vigente por casi 55 años, durante plazo relativamente breve, en el marco de las delibera-los cuales fue objeto de sucesivas reformas parciales (en ciones de la Asamblea Nacional Constituyente de 1999,los años 1945, 1947, 1966, 1974, 1975 y 1983), sufriendo que dejó sin efecto la liquidación del IVSS e incluyó en launa evolución sustantiva en 1991, cuando le fue otor- Constitución de la República Bolivariana de Venezuelagado carácter orgánico, con la promulgación de la Ley (CRBV) el derecho de los trabajadores y trabajadoras “aOrgánica del Trabajo del 1º de mayo de 1991. prestaciones sociales que les recompensen la antigüedad La Ley Orgánica del trabajo surgió como consecuencia en el servicio y los amparen en caso de cesantía” (CRBV,de las importantes contradicciones surgidas con la ins- artículo 92), complementada con una disposición tran-tauración del modelo neoliberal, que en Venezuela vivió sitoria que ordena la instauración de “un nuevo régimensu momento de mayor intensidad a partir del año 1989. para el derecho a prestaciones sociales reconocido en elLa ola privatizadora de entonces, entre otras medidas artículo 92 de esta Constitución, el cual integrará el pagoeconómicas de gran impacto social, impulsó una serie de este derecho de forma proporcional al tiempo de ser-de luchas sociales que llevaron al reordenamiento de una vicio y calculado de conformidad con el último salarioserie de reglamentaciones dispersas en diversas normas devengado, estableciendo un lapso para su prescripciónde distinta categoría, remozando de esta manera el con- de diez años” (CRBV, disposición transitoria Cuarta, nu-trato social existente. meral 3). Poco duró esta paz social, pues apenas seis años des- Adicionalmente, la disposición transitoria supra men-pués el avance de las teorías neoliberales produjo una cionada ordena que la legislación laboral contemple nor-importante reforma de la Ley Orgánica del Trabajo, la mas que “regulen la jornada laboral y propendan a sucual fue sancionada en fecha 19 de junio de 1997, en cuyo disminución progresiva” (CRBV, disposición transitoriatexto se logró consagrar la supresión de una de las más Cuarta, numeral 3).importantes conquistas de la clase trabajadora venezola- Este punto de quiebre se debe, sin lugar a dudas, a lana, como lo era la llamada retroactividad del cálculo de valiente decisión de la Asamblea Nacional Constituyen-las prestaciones de antigüedad. Esa misma ola logró que te de incluir el precedente doctrinario más importanteun año después, el 23 de septiembre de 1998, se decreta- en materia social en Venezuela, la doctrina social de Elra además la liquidación del Instituto Venezolano de los Libertador, Simón Bolívar, el cual se resume de la mejorSeguros Sociales. manera en la proposición recogida en su célebre Discur- Estos importantes retrocesos y distorsiones de los so al Congreso Constituyente de Angostura, el 15 de fe-derechos laborales, lograron ser contrarrestados en un brero de 1819: 6 7
  4. 4. “El sistema de gobierno más perfecto es aquel sulta especialmente oportuna a la luz de la manera como que produce mayor suma de felicidad posible, la coyuntura política internacional ha evolucionado mayor suma de seguridad social y mayor suma desde 1999: evidencias de un agotamiento del modelo de estabilidad política”. económico predominante y la subsecuente explosión de No podía ser de otra forma, cuando el objetivo central crisis estructurales, que han llevado a los gobiernos depara el cual el Pueblo en 1999 otorgó el poder constitu- muchos países del mundo a ceder ante la tentación deyente originario fue, precisamente, “transformar el Esta- introducir regresiones a los derechos de los trabajadoresdo y crear un nuevo ordenamiento jurídico que permita y las trabajadoras, incurriendo en evidentes violacionesel funcionamiento efectivo de una democracia social y de derechos fundamentales de la población.participativa”, como lo reconoce la Asamblea Nacional En este contexto, la República Bolivariana de VenezuelaConstituyente en el epígrafe con el cual decreta la Cons- da un paso al frente en su propósito de asegurar los de-titución de la República Bolivariana de Venezuela. rechos de la población, otorgando base legal a los man- Esto es lo que explica que, más allá de las reparacio- datos constitucionales recibidos en 1999 e introduciendones al desmantelamiento de los derechos laborales que una importante interpretación progresiva de los mismos,lograron colarse en las normas venezolanas en las ho- rumbo hacia una sociedad eminentemente justa, ética,ras finales de la larga noche neoliberal, con la entrada moral y democrática, como se desprende del mandato deen vigor de la Constitución de la República Bolivariana la doctrina social de El Libertador, Simón Bolívar.de Venezuela, en 1999, se produce un salto cualitativode enorme importancia en la concepción doctrinaria delderecho laboral, a partir del reconocimiento del trabajo, Título Ial igual que la educación, como “procesos fundamenta- Normas y principios constitucionalesles” para alcanzar los fines esenciales del Estado (CRBV,artículo 3°). El primer título de la LOTTT recoge de manera exhaus- De esta manera, el hecho social del trabajo, en la me- tiva el legado constitucional en un solo cuerpo, y en taldida en que constituye además un proceso fundamen- sentido la legislación laboral pasa de regir las situacionestal, pasa a ser considerado por la ley de leyes venezolana derivadas del trabajo como hecho social, a proteger elcomo un proceso social, el proceso social del trabajo. trabajo como hecho social y garantizar los derechos de La promulgación de la presente Ley Orgánica del Tra- los trabajadores y trabajadoras, como sujetos protagóni-bajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT) re- cos de los procesos sociales de educación y trabajo. 8 9
  5. 5. De esta manera, se consagra el derecho al trabajo y el Se prohíbe expresamente la tercerización, y en gene-deber de trabajar de las personas de acuerdo a sus capa- ral toda simulación o fraude cometido por patronos ocidades y aptitudes, lo cual incluye a las personas con patronas, con el propósito de desvirtuar, desconocer udiscapacidad. También se garantiza la igualdad y equidad obstaculizar la aplicación de la legislación laboral, y ende género en el ejercicio del derecho al trabajo, y se in- general se establece la primacía de la realidad en la re-corporan como oficiales los idiomas indígenas en la rela- lación laboral.ción de trabajo, y se reconoce la obligación de comunicar A tales efectos, así como de los derivados de las obliga-las disposiciones que se comuniquen en dichos idiomas ciones de los patronos o patronas con sus trabajadores oa los trabajadores y trabajadoras indígenas. Se prohíbe el trabajadoras, como las de prevención, condiciones y me-trabajo a las personas antes de los catorce años de edad, y dio ambiente de trabajo, la LOTTT establece el concep-acoge las disposiciones de la Ley Orgánica de Protección to de entidad de trabajo, con el cual se resume en unade Niños, Niñas y Adolescentes. misma categoría jurídica la diversidad de nociones pre- En tal sentido, se incorporan garantías de aplicación de existentes para definir el lugar en el cual se desempeñanla Ley al otorgar a las autoridades administrativas y judi- los trabajadores o las trabajadoras, sea lugar de trabajo,ciales facultadas para lograr que sus decisiones adminis- empresa, faena, obra, explotación, o cualesquiera otras.trativas o judiciales restituyan la situación jurídica infrin- La LOTTT recoge el mandato constitucional de esta-gida de carácter laboral, incluyendo el uso de la fuerza blecer en diez años el lapso de prescripción para recla-pública, en aquellas situaciones que pudieran ameritarlo. mos por prestaciones sociales, pero también eleva a cin-También agiliza y simplifica la administración de justicia co años el lapso para el resto de los reclamos derivadoslaboral, e igualmente establece la responsabilidad objeti- de la relación laboral.va del patrono o la patrona en relación con las garantías Finalmente, la LOTTT promueve y protege la iniciati-a que la Ley le obliga con sus trabajadores y trabajadoras va popular en el trabajo, facilitando el desarrollo de en-y con el país, con especial énfasis en materia de salud y tidades de trabajo de propiedad social y cualquier otraseguridad laboral. forma de asociación comunitaria para el trabajo gestio- Se establece además el carácter de servicio público no nadas en forma participativa y protagónica por los traba-lucrativo de la seguridad social a la que tiene derecho toda jadores y las trabajadoras.persona, su disfrute por parte de trabajadores y trabajado-ras no dependientes y recoge derecho a la seguridad socialde las personas que desarrollan el trabajo del hogar. 10 11
  6. 6. Título II Título III De las relaciones de trabajo De la justa distribución de la riqueza y las condiciones Se garantiza la estabilidad en el trabajo y se limita toda de trabajoforma de despido no justificado, que será nulo. Se insti-tuye la indemnización por terminación de la relación de La LOTTT incorpora la noción de que la riqueza es untrabajo por causas ajenas al trabajador o la trabajadora, producto social generado principalmente por los traba-por un monto adicional igual al de las prestaciones so- jadores y las trabajadoras y por tanto se establece que suciales, pero su aceptación o rechazo será opcional para justa distribución debe garantizar una vida digna junto ael trabajador y la trabajadora. Se incorporan el acoso la- sus familias. En la misma línea, atribuye al Estado la res-boral y el acoso sexual como causas justificadas de retiro ponsabilidad de proteger el salario, así como proteger ysujetas a indemnización, y también como causales que fortalecer el ingreso familiar, en corresponsabilidad conjustifican el despido. la sociedad y las organizaciones del Poder Popular, para Avanza en la definición de las condiciones específicas lo cual el Ejecutivo podrá, entre otras medidas, decre-que deben cumplirse para acordar un contrato a tiem- tar aumentos salariales, realizando amplias consultas ypo determinado, previendo de esta manera el estableci- conociendo las opiniones de las distintas organizacionesmiento fraudulento de este tipo de contratos cuando no sociales e instituciones en materia socioeconómica. Sese justifica su existencia. prohíbe el cobro de comisiones bancarias a cuentas de Además, fija la obligación del patrono o de la patrona nómina y el establecimiento de condiciones para la aper-de pagar la diferencia de salario no cubierta por la se- tura y mantenimiento de este tipo de cuentas.guridad social en los casos de suspensión de la relación Se eleva a treinta días de salario el pago mínimo porde trabajo por reposo médico originado en enfermedad concepto de utilidades, y se recoge el mandato constitu-ocupacional o accidente de trabajo. cional de establecer el derecho de los trabajadores y tra- Finalmente establece que, en caso de traspaso por bajadoras a prestaciones sociales que le recompensen lacualquier título de una entidad de trabajo, se producirá antigüedad en el servicio y los ampare en caso de cesantía,sustitución de patrono o patrona, en función de proteger calculadas con base en el último salario devengado por ellos derechos de los trabajadores y las trabajadoras, es- trabajador o trabajadora al finalizar la relación laboral.pecialmente la estabilidad y los haberes, ampliando sus Se establece por tanto la noción de garantía de lasefectos a lo largo de cinco años. prestaciones sociales, que es o bien el crédito que realiza 12 13
  7. 7. el patrono o la patrona en la contabilidad de la entidad de consecuencia, se fija la jornada mixta, en el punto mediotrabajo o bien el depósito en el fideicomiso individual o de 37 horas y media semanales.en el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales a nombre En las entidades de trabajo continuo, se establece unadel trabajador o trabajadora. jornada máxima semanal de 42 horas, compensadas con La LOTTT otorga privilegio absoluto a los créditos un día adicional de vacaciones por cada cuatro semanasadeudados a los trabajadores o las trabajadoras sobre laboradas. Se fija en media hora el tiempo mínimo decualquier otra deuda del patrono o patrona, incluyendo descanso dentro de la jornada de las entidades de trabajolos créditos hipotecarios y prendarios. continuo. También establece la potestad del Ejecutivo para, en Se incorporan como días feriados el lunes y martes deprotección del proceso social de trabajo, restablecer las Carnaval, así como el 24 y el 31 de diciembre.actividades productivas de una entidad de trabajo que Finalmente, se amplía el pago del bono vacacional a 15haya sido objeto de cierre ilegal o fraudulento, o cuyo días, más un día adicional por año, hasta un máximo depatrono o patrona se encuentre en desacato de una or- 30 días.den de reinicio de actividades. Igualmente, se reconoceel derecho de los trabajadores y trabajadoras a preservarsus fuentes de trabajo incluso a través de la gestión di-recta de los activos de las entidades de trabajo que se Título IVencuentren en las dificultades antes citadas, mediante Modalidades especialesdesignación de Juntas Administradoras Especiales, para de condiciones de trabajolo cual podrán recibir asistencia técnica del Estado. La LOTTT incorpora las definiciones de acoso laboral Se establece que las modalidades especiales de condicio-y acoso sexual, como conductas abusivas ejercidas por el nes de trabajo se establecerán en leyes especiales, comopatrono o la patrona o sus representantes, en contra del la Ley Especial para la Dignificación de los Trabajadorestrabajador o la trabajadora. y Trabajadoras Residenciales. Se disminuye la jornada diurna a un máximo semanal Mientras se promulgan su respectiva Ley Especial, sede 40 horas, con dos días continuos de descanso a la se- igualan los derechos de los trabajadores y trabajadorasmana. Se mantiene la jornada nocturna en un máximo en labores para el hogar a los establecidos en la Ley parade 35 horas a la semana fijado desde 1999 por la Cons- los demás trabajadores. Igualmente, a los trabajadores ytitución de la República Bolivariana de Venezuela y, en trabajadoras a domicilio se les otorga derecho a la segu- 14 15
  8. 8. ridad social, así como los límites de la jornada y el dere- Se establece que con base a los planes de desarrollocho a los dos días de descanso que tienen los demás tra- económico y social de la nación, el Estado, en corres-bajadores y trabajadoras, al igual que a los trabajadores ponsabilidad con la sociedad, generará las condicionesy trabajadoras deportistas profesionales, agrícolas, del y creará las oportunidades para la formación social, téc-transporte terrestre, del transporte aéreo, del transporte nica, científica y humanística de los trabajadores y lasmarítimo, fluvial y lacustre, motorizados y de la cultura. trabajadoras, y estimulará el desarrollo de sus capacida- Se establece la obligación a los patronos y patronas de des productivas asegurando su participación en la pro-incorporar en su nómina el 5% de los trabajadores y tra- ducción de bienes y servicios. El Estado garantizará elbajadoras con discapacidad, en corresponsabilidad con cumplimiento de la formación colectiva en los centrosla sociedad para el desarrollo de entidades de trabajo con de trabajo, asegurando su incorporación al trabajo pro-la participación de las organizaciones sociales, comuna- ductivo, solidario y liberador.les y de los trabajadores y trabajadoras, así como esta- Se señala que los jóvenes y las jóvenes tienen el dere-blecer programas de formación y concientización, y se cho y el deber de ser sujetos activos del proceso de desa-establecerá una Ley Especial que regirá las condiciones rrollo nacional. El Estado, con la participación solidarialaborales de los trabajadores con discapacidad. de la familia y la sociedad creará oportunidades para es- timular su tránsito productivo hacia la vida adulta y en particular para su educación e inclusión en el proceso social del trabajo como estudiante, aprendiz, pasante, Título V becario o becaria. De la formación colectiva, integral, Se señala la obligación de contratar aprendices y de ad- continua y permanente mitir los pasantes que le soliciten las instituciones edu- de los trabajadores y trabajadoras cativas. Incorpora que las misiones desarrolladas por el Ejecuti-Plantear que la formación colectiva conforme a lo plan- vo Nacional destinadas a la formación técnica y escolar deteado en esta Ley tiene como finalidad el pleno desarro- los trabajadores y las trabajadoras podrán requerir de losllo de la personalidad y ciudadanía de los trabajadores y patronos y patronas la dotación de espacio y personal paratrabajadoras, y su participación consciente, protagónica, el desarrollo de los planes de formación dirigidos a los tra-responsable, solidaria y comprometida con los procesos bajadores y las trabajadoras bajo su dependencia, sin quede transformación social, con la defensa de la indepen- esto signifique interrumpir sus labores productivas.dencia y el desarrollo de la soberanía nacional. 16 17
  9. 9. Se establece que el trabajador y la trabajadora tienen el barazo y lo extiende de un año de la LOT vigente a dosderecho a la formación técnica y tecnológica vinculada a años después del parto. Extiende la inamovilidad de unlos procesos, equipos y maquinarias donde deben labo- año a dos años en los casos de adopción de niñas o niñosrar y a conocer con integralidad el proceso productivo menores de tres años.del que es parte. A tal efecto, los patronos o patronas Se establece que la trabajadora en estado de gravidezdispondrán para el trabajador y la trabajadora cursos de tendrá derecho a un descanso durante seis semanas an-formación técnica y tecnológica sobre las distintas ope- tes del parto y veinte semanas después. Esto incluye a laraciones que involucran al proceso productivo. madre que adopte un hijo o hija menor de tres años. Se norma que cada centro de trabajo mantendrá al ser- Se extiende la inamovilidad del padre a dos años des-vicio de la comunidad aledaña el proceso de formación pués de nacido el hijo o hija y se recoge la licencia decolectiva integral sobre los procesos específicos que de- 14 días para el padre por nacimiento, ambas establecidassarrolla, sin que la participación en los mismos conlleve en la Ley de protección a la familia, la maternidad y lanecesariamente al ingreso en el proceso de trabajo de paternidad.dicho centro a los y las participantes comunitarios. En Se modifica el término guardería por el centro de edu-el marco de la integración familia-centro de trabajo-co- cación inicial y se incorpora la obligación de que tenganmunidad y como parte de su contribución a la formación salas de lactancia.integral de los ciudadanos y ciudadanas. Se indica que la trabajadora o el trabajador que tenga un hijo, hija o más, con alguna discapacidad o enferme- dad que le impida o dificulte valerse por sí misma o por Título VI sí mismo, estará protegida o protegido de inamovilidad De la protección integral laboral en forma permanente, conforme a la ley. de la familiaSe establece que el Estado garantizará que el proceso so-cial de trabajo y de educación se oriente a la creaciónde las condiciones materiales, sociales e intelectuales re-queridas para el desarrollo integral de la familia. La trabajadora en estado de gravidez, gozará de pro-tección especial de inamovilidad desde el inicio del em- 18 19
  10. 10. Título VII lancia sobre los costos para garantizar precios justos; y la Del derecho a la participación de garantizar la formación colectiva, integral, continua y protagónica de los trabajadores, permanente de sus afiliados y afiliadas para su desarrollolas trabajadoras y sus organizaciones integral y el logro de una sociedad justa y amante de la sociales paz basada en la valoración ética del trabajo. Se elimina la restricción que existe en la LOT vigente Se establece que los trabajadores y trabajadoras, sin que indica que los adolescentes no pueden pertenecer adistinción alguna y sin necesidad de autorización previa, sindicatos o que los trabajadores y trabajadoras extranje-tienen derecho a constituir libremente las organizacio- ros debían tener más de diez años en el país para podernes sindicales que estimen conveniente para la mejor de- formar parte de la directiva de un sindicato.fensa de sus derechos e intereses, así como afiliarse o no Se incorporaron como finalidades de las organizacio-a ellas de conformidad con esta Ley. Las organizaciones nes de patronos o patronas las de garantizar la produc-sindicales no están sujetas a intervención, suspensión ción y distribución de los bienes y servicios a precioso disolución administrativa. Los trabajadores y trabaja- justos conforme a la ley, para satisfacer las necesidadesdores están protegidos y protegidas contra todo acto de del pueblo, y promover el desarrollo armónico de la eco-discriminación o injerencia contrario al ejercicio de este nomía nacional con el fin de generar fuentes de trabajo,derecho. alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la Se incorpora el principio de pureza, que impide que población y fortalecer la soberanía económica del país;se constituya una organización sindical que pretenda re- así como la de promover y estimular entre sus afiliadospresentar, conjuntamente, los intereses de trabajadores y y afiliadas valores éticos, morales, humanos que permi-trabajadoras y de sus patronos y patronas, ni que tenga tan una justa distribución de la riqueza, una concienciaafiliados indistintamente a patronos y patronas y a tra- productiva nacional, desarrollo sustentable al servicio debajadores y trabajadoras. Los trabajadores y trabajadoras la sociedad, seguridad alimentaria de la población y elde dirección no podrán constituir sindicatos de trabaja- colocar los supremos intereses de la nación y del pueblodores y trabajadoras o afiliarse a éstos. soberano, por encima de los intereses individuales. Se incorporan a las finalidades de las organizaciones Se establece que las cámaras de comercio, industria,sindicales de trabajadores las de garantizar la producción agricultura o cualquier rama de producción o de servi-y distribución de bienes y servicios para la satisfacción cios, y los colegios de profesionales, podrán ejercer lasde las necesidades del pueblo ejerciendo control y vigi- atribuciones que en esta Ley se reconocen a las organi- 20 21
  11. 11. zaciones sindicales, siempre que se hayan inscrito en el sin que eso genere discriminación dentro de la organiza-Registro Nacional de Organizaciones Sindicales y cum- ción sindical.plan con las obligaciones establecidas en esta Ley para Se establece que para el ejercicio de la democracia sin-las organizaciones sindicales. dical, los estatutos y reglamentos de las organizaciones Se crea el Registro Nacional de Organizaciones Sin- sindicales establecerán la alternabilidad de los y las in-dicales, que tendrá carácter público, en el cual se hará tegrantes de las directivas y representantes mediante elconstar lo referente a las organizaciones sindicales. sufragio universal directo y secreto. Se incorpora entre las obligaciones que deben fijar los Se indica que la no convocatoria a elecciones sindicalesestatutos las normas para la elección de la Junta Direc- por parte de los integrantes de una Junta Directiva a lativa; las causas y procedimientos para la remoción o re- que se haya vencido el período para la cual fue electo esvocatoria del mandato de los y las integrantes de la Junta contraria a la ética sindical, al ejercicio de la democraciaDirectiva; y la forma de sustitución de los que hayan sido sindical y a lo establecido en la Constitución, por lo queremovidos, removidas, revocados, revocadas o hayan re- la Junta Directiva cuyo período para el cual fueron elec-nunciado a su cargo antes del vencimiento del período tos o electas haya vencido no podrán realizar, celebrar oestatutario de la Junta Directiva. representar a la organización sindical en actos jurídicos, Se agregan entre las causales para negar el registro de no podrán presentar, tramitar, ni acordar convencionesuna organización sindical cuando en la Junta Directiva colectivas de trabajo, pliegos de peticiones con carácterProvisional se incluyan personas que durante el último conciliatorio o conflictivo ni actas convenio.año fueron inhabilitadas para la reelección por no ren- Se da plena autonomía a las organizaciones sindicalesdir cuenta de la administración de fondos sindicales o de realizar elecciones pero sus estatutos deben indicar lacuando se incluyan personas que durante el último año forma de convocar las elecciones de directivos; la formapertenecieron a la Junta Directiva de otra organización de designar a los y las integrantes de la Comisión Elec-sindical cuyo periodo se venció y no han convocado a toral; los afiliados y afiliadas con derecho a voto, los re-elecciones sindicales. quisitos para la inscripción de candidatos y candidatas; Se establece el derecho de los afiliados y afiliadas a una el sistema de votación que debe garantizar la elección deorganización sindical de ser consultados por asamblea o la Junta Directiva por representación proporcional de laspor referéndum sobre todos las decisiones que involu- minorías y en forma uninominal; la forma y oportunidadcren al colectivo de trabajadores y trabajadoras, el dere- de revocatoria del mandato de la Junta Directiva o algu-cho a elegir y ser elegidos, y el de expresarse libremente no o alguna de sus integrantes. 22 23
  12. 12. Se establece que cuando hayan transcurridos tres me- de la organización sindical, modificando el criterio de lases de vencido el período de la Junta Directiva de la or- Ley actual que se lo aplicaba a toda la Junta Directiva.ganización sindical sin que se haya convocado a nuevas Se establece que podrán acudir ante la Contraloría Ge-elecciones, un número no menor del diez por ciento de neral de la República, no menos del diez por ciento de loslos afiliados y afiliadas, podrá solicitar al tribunal que afiliados y las afiliadas a una organización sindical, a findisponga la convocatoria respectiva. de solicitar que se auditen las cuentas presentadas por la En garantía de la autonomía sindical se establece que la administración respectiva o ante la falta de rendición decomisión electoral sindical es la máxima autoridad de la cuentas en el período establecido.organización sindical en lo que se refiere al proceso elec- Se norma que los directivos sindicales que abusen detoral y estará encargada de su planificación y desarrollo los beneficios derivados de la libertad sindical para sude acuerdo a lo establecido en sus estatutos. lucro o interés personal, serán sancionados de conformi- Se señala que cuando un integrante de la Junta Direc- dad con la Ley. Estarán obligados u obligadas a hacer de-tiva haya renunciado o haya sido removido por razones claración jurada de bienes. Será ilegal cualquier pago pordisciplinarias, será sustituido conforme a los estatutos o parte del patrono a dirigentes sindicales. Todos los pagospor una asamblea general. Cuando hayan renunciado o deben realizarse a nombre de la organización sindical.hayan sido removidos más de las dos terceras partes de Se establece que un sindicato se puede disolver paralos integrantes de la Junta Directiva deberán convocarse incorporarse a otra organización sindical o para unirse aa nuevas elecciones. otras creando una nueva organización sindical. Se establece la posibilidad de revocatoria del mandato Se indica que el despido, traslado o desmejora de unde los integrantes de la Junta Directiva del sindicato. trabajador amparado por fuero sindical o inamovilidad Se señala que las organizaciones sindicales tienen de- laboral se considerará nulo y no genera efecto alguno, sirecho a organizar su gestión, administrar sus fondos y no se han cumplido los trámites establecidos, indepen-a su independencia financiera. Los afiliados y afiliadas dientemente de las razones esgrimidas para justificar eltienen derecho a la rendición de cuentas sobre la admi- despido, traslado o desmejora.nistración de los fondos sindicales. Se establece que cuando un trabajador o trabajadora Se orienta que los tres directivos sindicales que sean con inamovilidad sea despedido o despedida el funcio-responsables de la administración y movilización de los nario o funcionaria se trasladará hasta la empresa parafondos del sindicato y no hayan cumplido con la rendi- imponer el reenganche, si hay obstrucción pedirá apoyoción de cuentas, no podrán ser reelectos como directivos 24 25
  13. 13. a las fuerzas del orden público y si persistiera la obstruc- hayan introducido un pliego conflictivo. Se establece queción se detienen a los responsables. los trabajadores y trabajadoras en huelga no podrán pa- Se indica que cuando dos o más organizaciones sin- ralizar servicios públicos esenciales para la población.dicales soliciten por separado negociar una convención Se indica que los consejos de trabajadores y trabajado-colectiva se le asignará a la que tenga más afiliados regis- ras son expresiones del Poder Popular para la participa-trados, y si no fuera posible determinarlo se convocará ción protagónica en el proceso social de trabajo, con laa un referéndum de los trabajadores y trabajadoras para finalidad de producir bienes y servicios que satisfagan lasque decidan. necesidades del pueblo. Las formas de participación de Se obliga a que en la convención colectiva se establezca los trabajadores y trabajadoras en la gestión, así como launa instancia de protección de derechos, formada por organización y funcionamiento de los consejos de traba-trabajadores y trabajadoras y representantes del patrono jadores y trabajadoras, se establecerán en leyes especiales.y patrona que debe reunirse mensualmente y que haga Se establece que los consejos de trabajadores y trabaja-seguimiento al cumplimiento de los acuerdos. El Inspec- doras y las organizaciones sindicales, como expresionestor del Trabajo podrá participar de ella o convocarla, por de la clase trabajadora organizada, desarrollarán iniciati-oficio o a solicitud de parte, cuando haya diferencias que vas de apoyo, coordinación, complementación y solida-pudieran originar un conflicto. ridad en el proceso social de trabajo, dirigidas a fortale- Se establece en 180 días el lapso para la negociación cer su conciencia y unidad. Los consejos de trabajadoresde la convención colectiva, prorrogable por acuerdo de y trabajadoras tendrán atribuciones propias, distintas aambas partes. las de las organizaciones sindicales. Se establece que el Inspector del Trabajo debe veri-ficar que lo acordado en una convención colectiva noviolenta normas de orden público antes de proceder a Título VIIIhomologarla. De las instituciones necesarias Se establece que los trabajadores y trabajadoras tienen para laprotección y garantíasderecho a tramitar un pliego conflictivo cuando se ha- de derechoyan agotado todas las vías conciliatorias para resolver unconflicto de trabajo. Se incorporan al texto de funciones del Ministerio del Se indica que todos los trabajadores y trabajadoras tie- Poder Popular con competencia en materia del trabajonen el derecho constitucional a la huelga siempre que 26 27
  14. 14. la de aplicar la justicia laboral con base en los principios poner inmediatamente en conocimiento por escrito alconstitucionales, garantizando la protección del proceso patrono y los trabajadores, de los incumplimientos desocial del trabajo y de los derechos de los trabajadores y la normativa legal que fueren detectados y las medidastrabajadoras. que deben adoptarse dentro de un lapso prudencial. El Se señala que los trabajadores, así como sus organi- acta de la supervisión deberá contener la descripción dezaciones, podrán realizar cualquier trámite o actuación los hechos, la normativa infringida, el ordenamiento conante el Ministerio del Poder Popular con competencia en las correcciones necesarias y el lapso para su aplicación.materia del trabajo sin necesidad de ser asistidos por un En caso de persistir el incumplimiento, transcurridos losabogado. lapsos fijados, se elaborará un informe solicitando que se inicie el procedimiento de sanción por incumplimiento y Se norma que en cada Inspectoría del Trabajo habrá cuando corresponda, la revocatoria de la solvencia labo-un servicio de Procuraduría del Trabajo, integrado por ral, sin que ello libere al infractor o infractora de la obli-profesionales del derecho a fin de prestar de manera gra- gación de dar cumplimiento estricto a la normativa legal.tuita asesoría y asistencia legal a los trabajadores y traba-jadoras que requieran la asistencia o representación legal. Finalmente, se incorpora a la Ley el Registro Nacional de Entidades de Trabajo para llevar los datos en materia Se establece el funcionario Inspector de Ejecución de trabajo y de seguridad social de todas las empresaspara garantizar la aplicación de las medidas dictadas por y establecimientos del país, y en el cual se hará constarlas Inspectorías del trabajo con la suficiente jerarquía, todo lo referente a las Solvencias Laborales.facultad y competencia para ejecutar y hacer cumplir to-dos los actos administrativos y que requieran medios yprocedimientos para hacer cumplir el contenido de lasmismas. Sus facultades y competencias para ejecutar los Título IXactos administrativos, dictar medidas cautelares en los De las sancionessupuestos en que el acto administrativo no se cumpla enel plazo de ley, ni acatadas sus condiciones, y solicitarla revocatoria de la Solvencia Laboral hasta que se de- Se establece que el procedimiento para la sanción semuestre el cumplimiento del acto administrativo de que efectuará en estricto resguardo de los principios de lega-se trate. lidad, el derecho a la defensa, racionalidad, proporciona- lidad y tipicidad. Se indica que los funcionarios y funcionarias del traba-jo, en la supervisión de las entidades de trabajo, deberán Las multas previstas en la LOTTT se estimarán con base en Unidades Tributarias, en lugar de ser calcula- 28 29
  15. 15. das sobre salarios mínimos. Se mantienen las causales Título Xde amonestación, y se establece además multa por in- Disposiciones transitorias,fringir las normas relativas a las modalidades especiales derogatorias y finalde condiciones de trabajo, como extensión de la sanciónpecuniaria por incumplimientos hasta ahora previstos Las disposiciones transitorias de la Ley otorgan un plazoúnicamente para el caso de los trabajadores domésticos. de tres años para que los patronos y patronas incursos Se señala la multa al patrono incurso en hechos o actos en la norma que prohíbe la tercerización, se ajusten ade simulación o fraude, con el propósito de desvirtuar, ella, otorgando inamovilidad laboral a los trabajadores ydesconocer u obstaculizar la aplicación de la legislación trabajadoras objeto de tercerización, así como el disfrutelaboral. de los mismos beneficios y condiciones de trabajo que Se indican como causas de arresto de seis a quince me- correspondan a los trabajadores y trabajadoras contrata-ses el desacato a la orden de reenganche de un trabajador dos directamente.amparado o trabajadora amparada por fuero sindical o Los trabajadores y las trabajadoras quedan protegidosinamovilidad laboral, la violación del derecho a huelga, el y protegidas por las nuevas disposiciones sobre jornadaincumplimiento u obstrucción a la ejecución de los actos laboral, incluyendo los más vulnerables como vigilantes,emanados de las autoridades administrativas del trabajo, trabajadores y trabajadoras nocturnos y de servicios. Eny el cierre de la fuente de trabajo de manera ilegal e in- el transcurso del año establecido desde la promulgaciónjustificada. de la Ley para adecuar los horarios de trabajo, el Conse- Se establece la destitución del funcionario del Trabajo jo Superior del Trabajo establecerá los mecanismos paraque perciba dinero o cualesquiera otros obsequios o dá- hacer justicia con esta norma y el Reglamento de la Leydivas, modificándose así el procedimiento establecido de servirá de instrumento para este objetivo.multa de un mes de sueldo y posterior destitución solo Finalmente, se prevé la designación por parte del Eje-en caso de reincidencia. También se establece una multa cutivo de un Consejo Superior del Trabajo, que encarga-a los funcionarios de dirección de un organismo, ente o rá de coordinar las acciones para el desarrollo pleno de laempresa del Estado que incumpla con sus trabajadores. Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabaja- Se norma que los incumplimientos en materia laboral doras en un lapso de tres años.implica la negación o revocatoria de la solvencia laboral.Finalmente, establece que las multas previstas por estaLey serán pagadas a la Tesorería de la Seguridad Social. 30 31
  16. 16. Decreto Nº 8.938 30 de abril de 2012 DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORGÁNICA DEL TRABAJO, LOS TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORAS HUGO CHÁVEZ FRÍAS Presidente de la República TÍTULO I NORMAS Y PRINCIPIOS Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la CONSTITUCIONALESmayor eficacia política y calidad revolucionaria en laconstrucción del socialismo y el engrandecimiento delPaís, basado en los principios humanistas y en las con- Capítulo Idiciones morales y éticas Bolivarianas, por mandato del Disposiciones generalespueblo y en ejercicio de las atribuciones que le confiereel numeral 8 del artículo 236 de la Constitución de la Re-pública Bolivariana de Venezuela, y de conformidad conlo dispuesto en el numeral 9 del artículo 1° de la Ley que Objeto de la LeyAutoriza al Presidente de la República para dictar Decre- Artículo 1º. Esta Ley tiene por objeto proteger al tra-tos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las Materias que bajo como hecho social y garantizar los derechos de losse delegan, en Consejo de Ministros. trabajadores y de las trabajadoras creadores de la rique- za socialmente producida, y sujetos protagónicos de losDICTA procesos de educación y trabajo para alcanzar los fines del Estado democrático y social de derecho y de justicia, de conformidad con la Constitución de la República Bo-El siguiente, livariana de Venezuela y el pensamiento del padre de la patria Simón Bolívar. Regula las situaciones y relaciones jurídicas derivadas del proceso de producción de bienes y servicios, prote- 32 33
  17. 17. giendo el interés supremo del trabajo como proceso li- Igualmente se aplicarán las disposiciones de esta Leyberador, indispensable para materializar los derechos de a los trabajadores contratados y las trabajadoras contra-la persona humana, de las familias y del conjunto de la tadas en Venezuela para prestar servicios en el exteriorsociedad, mediante la justa distribución de la riqueza, del país.para la satisfacción de las necesidades materiales, inte-lectuales y espirituales del pueblo. Medidas para garantizar la aplicación de esta Ley Normas de orden público Artículo 4º. En ejercicio de las atribuciones previstasArtículo 2º. Las normas contenidas en esta ley y las en la Legislación Laboral, las autoridades administrati-que deriven de ella, son de orden público y de aplica- vas o judiciales del trabajo, por imperativo de la Cons-ción imperativa, obligatoria e inmediata, priorizando la titución de la República Bolivariana de Venezuela, estánaplicación de los principios de justicia social, solidaridad, facultadas para lograr que sus decisiones administrativasequidad y el respeto a los derechos humanos. o judiciales restituyan la situación jurídica infringida de carácter laboral, y aplicarán los correctivos y medidas tendientes a lograr la ejecución de esas decisiones en el Ámbito de aplicación ámbito de aplicación de esta Ley.Artículo 3º. Esta Ley regirá las situaciones y relacioneslaborales desarrolladas dentro del territorio nacional, de Cuerpos armadoslos trabajadores y trabajadoras con los patronos y patro-nas, derivadas del trabajo como hecho social. Las dispo- Artículo 5º. Quedan exceptuados de las disposicionessiciones contenidas en esta Ley y las que deriven de ella de esta Ley los miembros de los cuerpos armados, perorigen a venezolanos, venezolanas, extranjeros y extran- las autoridades respectivas dentro de sus atribucionesjeras con ocasión del trabajo prestado o convenido en el establecerán, por vía reglamentaria, los beneficios de lospaís y, en ningún caso, serán renunciables ni relajables que deberá gozar el personal que allí presta servicios, lospor convenios particulares. Los convenios colectivos po- cuales no serán inferiores a los de los trabajadores y dedrán acordar reglas favorables al trabajador y trabajadora trabajadoras regidos y regidas por esta Ley, en cuanto seaque superen la norma general respetando el objeto de la compatible con la naturaleza de sus labores.presente Ley. Se entenderá por cuerpos armados los que integran la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y los servicios po- 34 35
  18. 18. liciales, los cuales se regirán por sus estatutos orgánicos dos y descentralizados, estarán amparados y amparadaso normativas especiales, quienes se encuentran directa- por las disposiciones de esta Ley y la de Seguridad Social.mente vinculados a la seguridad y defensa de la Nación y El tiempo desempeñado en la administración públicaal mantenimiento del orden público. nacional, estadal y municipal, centralizada y descentra- lizada, será considerado para todos los efectos legales y Trabajadores y trabajadoras al servicio contractuales como tiempo de servicio efectivamente de la Administración Pública prestado y computado a la antigüedad.Artículo 6º. Los funcionarios públicos y funcionariaspúblicas nacionales, estadales y municipales se regirán Servicios profesionalespor las normas sobre la función pública en todo lo re- Artículo 7º. Los trabajadores y las trabajadoras quelativo a su ingreso, ascenso, traslado, suspensión, reti- presten servicios profesionales mediante contrataciónro, sistemas de remuneración, estabilidad, jubilaciones, por honorarios profesionales, tendrán los derechos ypensiones, régimen jurisdiccional; y por los beneficios obligaciones que determinen las respectivas leyes deacordados en esta Ley en todo lo no previsto en aquellos ejercicio profesional, siempre y cuando éstas no desme-ordenamientos. joren la normativa que debe regir la relación laboral. En Los funcionarios públicos y funcionarias públicas que tal sentido, estarán amparados y amparadas por la legis-desempeñen cargos de carrera tendrán derecho a la ne- lación del trabajo y de la seguridad social en todo aquellogociación colectiva, a la solución pacífica de los conflic- que los favorezca.tos y a ejercer el derecho a la huelga, de conformidad con Los honorarios correspondientes a la actividad de di-lo previsto en esta Ley, en cuanto sea compatible con la chos trabajadores y trabajadoras se considerarán satisfe-naturaleza de los servicios que prestan y con las exigen- chos por el pago de la remuneración y demás beneficioscias de la administración pública. derivados de la relación de trabajo, salvo convenio expre- Los trabajadores contratados y las trabajadoras contra- so en contrario.tadas al servicio de la administración pública nacional,estadal y municipal, centralizada y descentralizada, se Acción de amparo autónomoregirán por las normas contenidas en esta Ley, la de Se-guridad Social y su contrato de trabajo. Artículo 8º. Los derechos y garantías consagrados en materia laboral podrán ser objeto de la acción de ampa- Los obreros y obreras al servicio de los órganos y entes ro constitucional interpuesta ante los jueces y juezas conpúblicos nacionales, estadales y municipales, centraliza- 36 37
  19. 19. competencia laboral, de conformidad con la Constitución secuencia, no se podrán establecer tasas, aranceles nide la República Bolivariana de Venezuela, la Ley que rige exigir o recibir pago alguno por sus servicios. Los Regis-la materia de amparo sobre derechos y garantías constitu- tros Públicos y Notarias Públicas no podrán cobrar tasas,cionales y la Ley que rige la materia procesal del trabajo. aranceles ni exigir pago alguno en los casos de otorga- miento de poderes y registros de demandas laborales. Competencias del Poder Ejecutivo y LegislativoArtículo 9º. La legislación y regulación jurídica en las Apoyo debido a los funcionariosmaterias de trabajo y seguridad social son competen- y funcionarias del trabajocia exclusiva del Poder Público Nacional, a través de los Artículo 12. Para la restitución de derechos infringidospoderes Ejecutivo y Legislativo de conformidad con la o bajo amenaza de serlo y en caso de necesidad, las auto-Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. ridades civiles, policiales y militares tomarán las medidasEn consecuencia, los estados y los municipios no podrán que les soliciten los funcionarios y funcionarias del tra-dictar leyes, ordenanzas ni previsión alguna sobre estas bajo en el cumplimiento de sus deberes, y dentro de susmaterias. Quedan a salvo las disposiciones que dichas atribuciones legales.entidades dicten para favorecer a los trabajadores y a lastrabajadoras que presten servicio bajo su dependencia, Promoción y proteccióndentro de las normas pautadas por la legislación laboral. de la iniciativa popular en el trabajo Artículo 13. En la aplicación de las disposiciones de esta Facultad reglamentaria del Ejecutivo Nacional Ley se protegerá y facilitará el desarrollo de entidades deArtículo 10. El Ejecutivo Nacional tendrá las más am- trabajo de propiedad social, la pequeña y mediana indus-plias facultades para desarrollar las disposiciones legales tria, la microempresa, las entidades de trabajo familiar, yen materia de trabajo, y a tal efecto podrá dictar Regla- cualquier otra forma de asociación comunitaria para elmentos, Decretos o Resoluciones especiales y limitar su trabajo gestionadas en forma participativa y protagónicaalcance a determinada región o actividad del país. por los trabajadores y las trabajadoras, con el objetivo de satisfacer las necesidades materiales, sociales e inte- lectuales de las familias, la comunidad y el conjunto de Gratuidad de la justicia laboral la sociedad en el marco de la justicia social mediante losArtículo 11. La justicia laboral es gratuita tanto en sede procesos de educación y trabajo, fundamentales para al-judicial como en sede administrativa del trabajo. En con- canzar los fines esenciales del Estado. 38 39
  20. 20. Idiomas oficiales a. La Constitución de la República Bolivariana deArtículo 14. El idioma oficial en la República Bolivaria- Venezuela y la justicia social como principio fun-na de Venezuela es el castellano, los idiomas indígenas dacional de la República.también son de uso oficial para los pueblos indígenas y b. Los tratados, pactos y convenciones internaciona-deben ser respetados en todo el territorio de la República les suscritos y ratificados por la República.Bolivariana de Venezuela, por constituir patrimonio cul- c. Las leyes laborales y los principios que lastural de la Nación y de la humanidad. En consecuencia las inspiran.órdenes, instrucciones, manuales de formación y capaci- d. La convención colectiva de trabajo o el laudo ar-tación, entrenamiento y formación laboral y, en general, bitral, si fuere el caso, siempre y cuando no seantodas las disposiciones que se comuniquen a los trabaja- contrarias a las normas imperativas de carácterdores y a las trabajadoras, serán en idioma castellano o constitucional y legal.indígena según sea el caso. Cuando por razones de tec-nología sea necesaria la aplicación de un idioma distinto, e. Los usos y costumbres en cuanto no sean contra-llevará el equivalente en idioma castellano, o traducidos a rias a las normas imperativas de carácter consti-sus idiomas para uso de los pueblos indígenas. tucional y legal. f. La jurisprudencia en materia laboral. De los tratados pactos g. Aplicación de la norma y la interpretación más y convenciones internacionales favorable.Artículo 15. En la aplicación de la presente Ley tendrán h. La equidad, la igualdad y el ideario Bolivariano,carácter obligatorio, conforme a lo previsto en el artícu- Zamorano y Robinsoniano.lo 23 de la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela, los tratados, pactos y convenciones suscritos Seguridad socialy ratificados por la República, siempre que sean más fa-vorables que la legislación laboral nacional. Artículo 17. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio público de carácter no lucrativo. Los trabajadores y trabajadoras sean o no dependientes Fuentes del derecho del trabajo de patrono o patrona, disfrutaran ese derecho y cumpli-Artículo 16. Las fuentes de derecho del trabajo son rán con los deberes de la Seguridad Social conforme alas siguientes: esta Ley. 40 41
  21. 21. El trabajo del hogar es una actividad económica que 5. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicación ocrea valor agregado y produce riqueza y bienestar. Las concurrencia de varias normas o en la interpreta-amas de casa tienen derecho a la seguridad social, de ción de una determinada norma se aplicará la másconformidad con la Ley. favorable al trabajador o trabajadora. La norma adoptada se aplicará en su integridad. 6. Toda medida o acto del patrono o patrona con- trario a la Constitución de la República Bolivaria- Capítulo II na de Venezuela o a esta Ley es nula y no genera Principios rectores efecto alguno. 7. Se prohíbe todo tipo de discriminación por razo- nes de edad, raza, sexo, condición social, credo o Principios aquellas que menoscaben el derecho a la igualdadArtículo 18. El trabajo es un hecho social y goza de pro- ante la ley y por cualquier otra condición.tección como proceso fundamental para alcanzar los 8. Se prohíbe el trabajo de adolescentes en laboresfines del Estado, la satisfacción de las necesidades mate- que puedan afectar en cualquier forma su desa-riales morales e intelectuales del pueblo y la justa distri- rrollo integral. El Estado los o las protegerá contrabución de la riqueza. cualquier explotación económica o social. La interpretación y aplicación de esta Ley estará orien-tada por los siguientes principios: Irrenunciabilidad de los derechos laborales 1. La justicia social y la solidaridad. Artículo 19. En ningún caso serán renunciables los 2. La intangibilidad y progresividad de los derechos derechos contenidos en las normas y disposiciones de y beneficios laborales. por lo que no sufrirán des- cualquier naturaleza y jerarquía que favorezcan a los tra- mejoras y tenderán a su progresivo desarrollo. bajadores y a las trabajadoras. 3. En las relaciones laborales prevalece la realidad Las transacciones y convenimientos solo podrán rea- sobre las formas o apariencias. lizarse al término de la relación laboral y siempre que versen sobre derechos litigiosos, dudosos o discutidos, 4. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula consten por escrito y contengan una relación circuns- toda acción, acuerdo o convenio que implique la tanciada de los hechos que la motiven y de los derechos renuncia o menoscabo de estos derechos. en ella comprendidos. 42 43
  22. 22. En consecuencia, no será estimada como transacción postulados constitucionales. Los actos emanados de losla simple relación de derechos, aún cuando el trabaja- infractores y de las infractoras serán írritos y penados dedor o trabajadora hubiese declarado su conformidad con conformidad con las leyes que regulan la materia. No selo pactado. Los funcionarios y las funcionarias del tra- considerarán discriminatorias las disposiciones especia-bajo en sede administrativa o judicial garantizarán que les dictadas para proteger la maternidad, paternidad y lala transacción no violente de forma alguna el principio familia, ni las tendentes a la protección de los niños, ni-constitucional de irrenunciabilidad de los derechos la- ñas, adolescentes, personas adultas mayores y personasborales. con discapacidad. En las solicitudes de trabajo y en los contratos indi- Igualdad y equidad de género viduales de trabajo, no se podrán incluir cláusulas que contraríen lo dispuesto en este artículo.Artículo 20. El Estado garantiza la igualdad y equidad demujeres y hombres en el ejercicio del derecho al trabajo. Ninguna persona podrá ser objeto de discriminaciónLos patronos y patronas, aplicarán criterios de igualdad en su derecho al trabajo por tener antecedentes penales.y equidad en la selección, capacitación, ascenso y estabi-lidad laboral, formación profesional y remuneración, y Primacía de la realidadestán obligadas y obligados a fomentar la participación Artículo 22. En las relaciones de trabajo prevalece laparitaria de mujeres y hombres en responsabilidades de realidad sobre las formas o apariencias, así como en ladirección en el proceso social de trabajo. interpretación y aplicación de la materia del trabajo y la seguridad social. Principio de no discriminación en el trabajo Son nulas todas las medidas, actos, actuaciones, fór-Artículo 21. Son contrarias a los principios de esta Ley mulas y convenios adoptados por el patrono o la patronalas prácticas de discriminación. Se prohíbe toda distin- en fraude a esta Ley, así como las destinadas a simular lasción, exclusión, preferencia o restricción en el acceso relaciones de trabajo y precarizar sus condiciones.y en las condiciones de trabajo, basadas en razones de En estos casos, la nulidad declarada no afectará elraza, sexo, edad, estado civil, sindicalización, religión, disfrute y ejercicio de los derechos, garantías, remune-opiniones políticas, nacionalidad, orientación sexual, raciones y demás beneficios que les correspondan a lospersonas con discapacidad u origen social, que menos- trabajadores y las trabajadoras derivadas de la relacióncabe el derecho al trabajo por resultar contrarias a los de trabajo. 44 45
  23. 23. Principios de la administración de justicia rar el desarrollo humano integral y una existencia dignaArtículo 23. La legislación procesal, la organización de y provechosa para la colectividad.los tribunales y la administración del trabajo, se orienta-rán con el propósito de ofrecer a los trabajadores y a lastrabajadoras, patronos y patronas, la solución de los con-flictos sobre derechos individuales o colectivos que sur- Capítulo IIIjan entre ellos, mediante una administración de justicia Del derecho al trabajo y del deberorientada por los principios de uniformidad, brevedad, de trabajargratuidad, celeridad, oralidad, inmediatez, concentra-ción, prioridad de la realidad de los hechos, la equidad,rectoría del juez en el proceso, sencillez, eficacia, accesi- Objetivo del proceso social de trabajobilidad, imparcialidad, idoneidad, transparencia, autono- Artículo 25. El proceso social de trabajo tiene comomía, independencia, responsabilidad, atendiendo el de- objetivo esencial, superar las formas de explotación ca-bido proceso, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o pitalista, la producción de bienes y servicios que ase-reposiciones inútiles. guren nuestra independencia económica, satisfagan las necesidades humanas mediante la justa distribución de Correcta aplicación de esta Ley la riqueza y creen las condiciones materiales, sociales yArtículo 24. La correcta aplicación de esta Ley tie- espirituales que permitan a la familia ser el espacio fun-ne como esencia la concepción constitucional sobre el damental para el desarrollo integral de las personas y lo-trabajo como proceso social fundamental para alcanzar grar una sociedad justa y amante de la paz, basada en lalos fines esenciales del Estado. En correspondencia con valoración ética del trabajo y en la participación activa,ello, debe interpretarse que la participación en el proceso consciente y solidaria de los trabajadores y las trabaja-social de trabajo está en función de la construcción de doras en los procesos de transformación social, consus-relaciones de trabajo justas e igualitarias, de la produc- tanciados con el ideario bolivariano. En consecuencia, elción de bienes y la prestación de servicios que satisfagan proceso social de trabajo debe contribuir a garantizar:las necesidades del pueblo, generar fuentes de trabajo, 1. La independencia y la soberanía nacional, aseguran-alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de do la integridad del espacio geográfico de la nación.la población, consolidar la independencia y fortalecer la 2. La soberanía económica del país asimilando,soberanía económica del país, con la finalidad de asegu- creando e innovando técnicas, tecnologías y ge- 46 47
  24. 24. nerando conocimiento científico y humanístico, El Estado fomentará el trabajo liberador, digno, pro- en función del desarrollo del país y al servicio de ductivo, seguro y creador. la sociedad. 3. El desarrollo humano integral para una existencia Porcentaje de personal venezolano digna y provechosa de la colectividad generando Artículo 27. El noventa por ciento o más de los traba- fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional y jadores y de las trabajadoras al servicio de un patrono o crecimiento económico que permita la elevación una patrona, que ocupen un mínimo de diez, deben ser del nivel de vida de la población. venezolanos o venezolanas. Así mismo, las remuneracio- 4. La seguridad y soberanía alimentaria sustentable. nes del personal extranjero, no excederán del veinte por 5. La protección del ambiente y el uso racional de los ciento del total de las remuneraciones pagadas al resto recursos naturales. de los trabajadores y de las trabajadoras. En el proceso social del trabajo se favorecerá y estimu- Se requerirá la nacionalidad venezolana para ejercerlará el diálogo social amplio, fundamentado en los valo- ciertas responsabilidades, tales como: jefes de relacionesres y principios de la democracia participativa y protagó- industriales, de personal, capitanes de buque, aeronaves,nica, en la justicia social y en la corresponsabilidad entre capataces o quienes ejerzan funciones análogas, sin queel Estado y la sociedad, para asegurar la plena inclusión esto pueda considerarse como una discriminación.social y el desarrollo humano integral. Excepciones temporales Derecho al trabajo y deber de trabajar Artículo 28. El ministerio del Poder Popular con com-Artículo 26. Toda persona tiene el derecho al trabajo y petencia en materia de trabajo y seguridad social, previoel deber de trabajar de acuerdo a sus capacidades y apti- estudio de las condiciones generales de los puestos detudes, y obtener una ocupación productiva, debidamen- trabajo y seguridad social en el país y de las circunstan-te remunerada, que le proporcione una existencia digna cias del caso concreto, podrá autorizar excepciones tem-y decorosa. porales a lo dispuesto en el artículo anterior, en los casos Las personas con discapacidad tienen igual derecho y y condiciones siguientes:deber, de conformidad con lo establecido en la ley que 1. Cuando se trate de actividades que requieran co-rige la materia. nocimientos técnicos especiales y no exista per- sonal venezolano disponible. La autorización, se 48 49
  25. 25. condicionará a que el patrono o la patrona, dentro Capítulo IV del plazo que se le señale, capacite y adiestre per- De la protección al trabajador sonal venezolano. y la trabajadora 2. Cuando exista demanda de puesto de trabajo y el ministerio del Poder Popular con competencia en materia de trabajo y seguridad social, compruebe Libertad de trabajo que no se puede satisfacer con personal venezolano. Artículo 30. Toda persona es libre para dedicarse al 3. Cuando se trate de inmigrantes que ingresen al ejercicio de cualquier actividad laboral sin más limita- país contratados directamente por el Gobierno ciones que las previstas en la Constitución y las que es- Nacional, por entidades de trabajo contratadas tablezcan las leyes. por éste, o en el marco de Convenios Internacio- nales, el porcentaje autorizado y el plazo de la au- Ninguna persona podrá impedirle el ejercicio del de- torización, se fijarán por resolución del ministerio recho al trabajo a otra, ni obligarla a trabajar contra su del Poder Popular con competencia en materia de voluntad. trabajo y seguridad social. 4. Cuando se trate de personas definidas como refu- Excepciones a la libertad de trabajo giados por la normativa del Derecho Internacional. Artículo 31. Solamente cuando se vulneren los dere- chos de terceros o principios de esta Ley podrá impedir- Contratación de trabajadores extranjeros se el trabajo. El Ministerio del Poder Popular con com- y trabajadoras extranjeras petencia en materia de trabajo y seguridad social, podráArtículo 29. Cuando se contrate personal extranjero se mediante resolución motivada impedir:preferirá a quienes tengan hijos nacidos o hijas nacidas 1. La sustitución de un trabajador o trabajadora,en el territorio nacional, o sean casados o casadas con protegido por la inamovilidad prevista en esta leyvenezolanos o venezolanas, quienes hayan establecido su referida a su participación en un conflicto laboraldomicilio en el país, o quienes cuenten con un tiempo de tramitado legalmente.residencia superior a cinco años continuos. 2. La sustitución definitiva de un trabajador o traba- jadora, que le haya sido certificada una enferme- dad ocupacional o capacidad reducida no perma- nente por ocasión de un accidente de trabajo. 50 51
  26. 26. 3. La sustitución de un trabajador o trabajadora que conduzcan a los centros de trabajo, ni el transporte por goce de protección especial del Estado, que haya ellos de mercancías, ni estará sujeto a ningún impuesto o sido despedido de manera írrita. contribución no previsto por la Ley. 4. La sustitución definitiva de un trabajador o traba- jadora que haya estado separado o separada de sus Actividades prohibidas en los centros de trabajo labores por causas de enfermedad no ocupacio- Artículo 34. Se prohíbe la venta y consumo de bebidas nal, antes de cumplirse el período de reposo que alcohólicas, sustancias psicotrópicas y estupefacientes, se le hubiere ordenado de conformidad con la Ley. el establecimiento de juegos de azar y casas de prostitu- 5. La sustitución de trabajadores y trabajadoras en ción, y el porte de armas en los centros de trabajo. caso de despido masivo. Protección especial para niños, Capítulo V niñas y adolescentes De las personas en el derechoArtículo 32. Se prohíbe el trabajo de niños, niñas y ado- del trabajolescentes, que no hayan cumplido catorce años de edad,salvo cuando se trate de actividades artísticas y cultura-les y hayan sido autorizados por el órgano competentepara la protección de niños, niñas y adolescentes. El Es- Definición de trabajadortado, las familias y la sociedad asegurarán, con prioridad o trabajadora dependienteabsoluta, su protección integral. El trabajo de los ado- Artículo 35. Se entiende por trabajador o trabajadoralescentes mayores de catorce años y hasta los dieciocho dependiente, toda persona natural que preste serviciosaños, se regulara por las disposiciones constitucionales personales en el proceso social de trabajo bajo depen-y la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y dencia de otra persona natural o jurídica. La prestaciónAdolescentes. de su servicio debe ser remunerado. Libre tránsito hacia los centros de trabajo Definición de trabajador o trabajadora no dependienteArtículo 33. A nadie se le impedirá el libre tránsito por Artículo 36. Trabajador o trabajadora no dependiente oautopistas, carreteras, avenidas, veredas o caminos que por cuenta propia es aquel o aquella que en el ejercicio 52 53
  27. 27. de la actividad que realiza en el proceso social de trabajo, mente de la denominación que haya sido convenida porno depende de patrono alguno o patrona alguna. las partes, de la que unilateralmente hubiese establecido Los trabajadores y trabajadoras no dependientes o por el patrono o la patrona o de la que señalen los recibos decuenta propia están protegidos por la Seguridad Social. pago y contratos de trabajo. En caso de controversia en la calificación de un cargo, corresponderá a la Inspectoría del Trabajo o a la Juris- Trabajador o trabajadora de dirección dicción Laboral, según sea el caso, determinar la califica-Artículo 37. Se entiende por trabajador o trabajadora ción que corresponda.de dirección el que interviene en la toma de decisionesu orientaciones de la entidad de trabajo, así como el quetiene el carácter de representante del patrono o patro- Definición de patrono o patronana frente a otros trabajadores, trabajadoras o terceros, Artículo 40. Se entiende por patrono o patrona, today puede sustituirlo o sustituirlas, en todo o en parte, en persona natural o jurídica que tenga bajo su dependen-sus funciones. cia a uno o más trabajadores o trabajadoras, en virtud de una relación laboral en el proceso social de trabajo. Trabajador o trabajadora de inspección y trabajador o trabajadora de vigilancia Representante del patrono o de la patronaArtículo 38. Se entiende por trabajador o trabajadora de Artículo 41. A los efectos de esta Ley, se considera re-inspección quien tenga a su cargo la revisión del trabajo presentante del patrono o de la patrona toda personade otros trabajadores o de otras trabajadoras. natural que en nombre y por cuenta de éste ejerza fun- Se entiende por trabajador o trabajadora de vigilancia, ciones jerárquicas de dirección o administración o que loquien tenga a su cargo el resguardo, la custodia y segu- represente ante terceros o terceras.ridad de bienes. Los directores, directoras, gerentes, administradores, administradoras, jefes o jefas de relaciones industriales, jefes o jefas de personal, capitanes o capitanas de buques Primacía de la realidad en calificación de cargos o aeronaves, liquidadores, liquidadoras, depositarios,Artículo 39. La calificación de un trabajador o trabaja- depositarias y demás personas que ejerzan funciones dedora como de dirección o de inspección, dependerá de la dirección o administración se considerarán representan-naturaleza real de las labores que ejecuta, independiente- tes del patrono o de la patrona aunque no tengan poder 54 55
  28. 28. de representación, y obligarán a su representado o re- Hecha la notificación para el primer acto, las partespresentada para todos los fines derivados de la relación quedan a derecho y no habrá necesidad de nueva notifi-de trabajo. cación para ningún otro acto del proceso, salvo los casos expresamente señalados en esta Ley. De la notificación al patrono o patronaArtículo 42. La notificación al patrono o patrona, se Responsabilidad objetiva del patrono o patronahará mediante un cartel que indicara, el día y la hora Artículo 43. Todo patrono o patrona garantizará a susacordada para la celebración del acto, el cual se entre- trabajadores o trabajadoras condiciones de seguridad,gará a cualquiera de las siguientes personas: patrono o higiene y ambiente de trabajo adecuado, y son respon-patrona, directores, gerentes, administradores, jefes de sables por los accidentes laborales ocurridos y enferme-personal, o cualquier otro u otra que ejerza funciones dades ocupacionales acontecidas a los trabajadores, tra-de dirección, control, supervisión o de vigilancia, pu- bajadoras, aprendices, pasantes, becarios y becarias en ladiendo igualmente el funcionario o funcionaria del tra- entidad de trabajo, o con motivo de causas relacionadasbajo consignar la copia del cartel en la secretaria o en con el trabajo. La responsabilidad del patrono o patronala oficina de correspondencia si la hubiere, debiendo se establecerá exista o no culpa o negligencia de su partedejar constancia del nombre apellido, número de cedu- o de los trabajadores, trabajadoras, aprendices, pasantes,la y cargo de la persona que recibió la copia del cartel. becarios o becarias, y se procederá conforme a esta LeyDe existir negativa por parte de la persona notificada de en materia de salud y seguridad laboral.recibir el cartel, y de ser imposible la notificación per-sonal el funcionario o funcionaria del trabajo fijara el Participación en salud y seguridadcartel en la puerta de la entidad de trabajo y a partir dela fecha de la fijación comenzara a correr el lapso para Artículo 44. Los patronos o patronas están en la obliga-la celebración del acto. El funcionario o la funcionaria ción de garantizar que los delegados y delegadas de pre-del Trabajo dejara constancia en el expediente de haber vención dispongan de facilidades para el cumplimientocumplido la notificación. de sus funciones, y que los comités de salud y seguridad laboral cuenten con la participación de todos y todas sus También podrá realizarse la notificación, conforme integrantes, y sus recomendaciones sean adoptadas en laa lo preceptuado en los artículos 126, en sus apartes, entidad de trabajo.Segundo, Tercero, y Cuarto y 127 de la Ley OrgánicaProcesal del Trabajo. 56 57
  29. 29. Entidad de trabajo tración o control común y constituyan una unidad eco-Artículo 45. Para los fines de esta Ley se entenderá por nómica de carácter permanente, con independencia deentidad de trabajo lo siguiente: las diversas personas naturales o jurídicas que tengan a su cargo la explotación de las mismas. a. La empresa o unidad de producción de bienes o servicios constituida para realizar una actividad Se presumirá, salvo prueba en contrario, la existencia económica de cualquier naturaleza o importancia. de un grupo de entidades de trabajo cuando: b. El establecimiento o la reunión de medios mate- 1. Existiere relación de dominio accionario de unas riales y de trabajadores y trabajadoras permanen- personas jurídicas sobre otras, o cuando los accio- tes que laboran en un mismo lugar, en una misma nistas con poder decisorio fueran comunes. tarea, de cualquier naturaleza o importancia, y 2. Las juntas administradoras u órganos de direc- que tienen una dirección técnica común. ción involucrados estuvieron conformados, en c. Toda combinación de factores de la producción proporción significativa, por las mismas personas. sin personalidad jurídica propia, ni organización 3. Utilicen una idéntica denominación, marca o em- permanente que busca satisfacer necesidades y blema, o cuyas operaciones se refieren a un mismo centro 4. Desarrollen en conjunto actividades que eviden- de actividad económica. ciaren su integración. d. Toda actividad que envuelva la prestación del tra- bajo en cualquiera condiciones. Tercerización e. Los órganos y entes del Estado prestadores de Artículo 47. A los efectos de esta Ley se entiende por servicio. tercerización la simulación o fraude cometido por patro- nos o patronas en general, con el propósito de desvirtuar, Grupo de entidades de trabajo desconocer u obstaculizar la aplicación de la legislaciónArtículo 46. Los patronos o patronas que integraren un laboral. Los órganos administrativos o judiciales congrupo de entidades de trabajo serán solidariamente res- competencia en materia laboral, establecerán la respon-ponsables entre sí respecto de las obligaciones laborales sabilidad que corresponda a los patronos o patronas encontraídas con sus trabajadores y trabajadoras. caso de simulación o fraude laboral, conforme a esta Ley. Se considerará que existe un grupo de entidades detrabajo cuando se encuentran sometidas a una adminis- 58 59
  30. 30. Prohibición de tercerización laboral hasta tanto sean incorporados efectivamente a laArtículo 48. Queda prohibida la tercerización, por tan- entidad de trabajo.to no se permitirá: 1. La contratación de entidad de trabajo para eje- Contratista cutar obras, servicios o actividades que sean de Artículo 49. Son contratistas las personas naturales o carácter permanente dentro de las instalaciones jurídicas que mediante contrato se encargan de ejecutar de la entidad de trabajo contratante, relacionadas obras o servicios con sus propios elementos o recursos de manera directa con el proceso productivo de propios, y con trabajadores y trabajadoras bajo su depen- la contratante y sin cuya ejecución se afectarían o dencia. interrumpirían las operaciones de la misma. La contratista no se considerará intermediario o ter- 2. La contratación de trabajadores o trabajadoras a cerizadora. través de intermediarios o intermediarias, para evadir las obligaciones derivadas de la relación la- boral del contratante. Obra inherente o conexa 3. Las entidades de trabajo creadas por el patrono o Artículo 50. A los efectos de establecer la responsabili- patrona para evadir las obligaciones con los traba- dad solidaria del ejecutor o ejecutora de la obra o benefi- jadores y trabajadoras. ciario del servicio, se entiende por inherente, la obra que participa de la misma naturaleza de la actividad a que se 4. Los contratos o convenios fraudulentos destina- dedica el o la contratante; y por conexa, la que está en dos a simular la relación laboral, mediante la uti- relación íntima y se produce con ocasión de ella. lización de formas jurídicas propias del derecho civil o mercantil. La responsabilidad del ejecutor o ejecutora de la obra o beneficiario del servicio se extiende hasta los trabaja- 5. Cualquier otra forma de simulación o fraude laboral. dores contratados y trabajadoras contratadas por sub- En los casos anteriores los patronos o patronas cum- contratistas, aun en el caso de que el o la contratistaplirán con los trabajadores y trabajadoras todas las obli- no esté autorizado o autorizada para subcontratar; y losgaciones derivadas de la relación laboral conforme a esta trabajadores o trabajadoras referidos o referidas goza-Ley, e incorporarán a la nómina de la entidad de trabajo rán de los mismos beneficios que correspondan a loscontratante principal a los trabajadores y trabajadoras trabajadores empleados y trabajadoras empleadas en latercerizados o tercerizadas, que gozarán de inamovilidad obra o servicio. 60 61

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