The challenge of continuous improvement in legislative drafting

211 views

Published on

A workshop on building capacities for legislative drafting with the Legislative Secretariat in Montengero 26 May 2014.The purpose of the workshop is to initiate discussions in Montenegro about how the quality of legislation can be improved and how capacities in legislative drafting can be developed in officials in the Public Service in Montenegro by reference to experiences elsewhere.

Published in: Government & Nonprofit
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
211
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1
Actions
Shares
0
Downloads
1
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

The challenge of continuous improvement in legislative drafting

  1. 1. © OECD AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU Izazov kontinuiranog unaprjeđenja izrade propisa Edward Donelan, SIGMA ponedjeljak 26. maj 2014, Hotel Podgorica Izgradnja kapaciteta za izradu propisa:
  2. 2. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU Gdje se izrada propisa uklapa u rad vlade 1
  3. 3. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU Različiti pristupi izradi propisa cl, cv l SAD, Balkan 2
  4. 4. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU Karakteristike kvalitetnog zakonodavstva: primarnog i sekundarnog  Poduprijeto jasnim načelima  Koherentni stil postavljen u Vodiču  Dobro napisano (zbog i usprkos karakteristika pravnog jezika)  Predvidljiva upotreba tehnika i struktura, na primjer,  Materijalne odredbe  Procesne odredbe  Izmjene i dopune  Ukidanja  Početne i prelazne odredbe  Pristupačno 3
  5. 5. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU Najnoviji napori na suočavanju sa izazovima kontinuiranog unaprjeđenja izrade propisa  OECD  Preporuke Savjeta  Aktivnosti država članica  EU  Države članice  Institucije EU  Javne politike  Instrumenti  Procjena uticaja propisa  Konsultacije  Pojednostavljenje  Institucije 4
  6. 6. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU Kako unaprijediti kvalitet izrade propisa  Jasno razdvajanje između formulisanja javne politike i izrade propisa  Smjernice, obuka i kontinuitet kadra  Pristupačno zakonodavstvo  Redovne revizije  Konsolidacija/prečišćavanje  Dobro shvatanje koraka u izradi propisa od strane zakonopisaca:  Analiza  Dizajn  Sastavljanje  Kontrola 5
  7. 7. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU Kako izgraditi kapacitete u oblasti upravljanja propisima u cilju unaprjeđenja zaknodavstva  Polako  Dobar pregled trenutne situacije je dobar početak  Identifikovati grupu stručnjaka i podstaknuti ih da konsoliduju svoje kolektivno znanje u jednom vodiču koji bi trebao biti konsultovan od strane širokih krugova i redovno ažuriran  Razvijati kurseve obuke koji bi bili nadgradnja Vodiča  Ključni faktori uspjeha:  Politička podrška , Administrativni kontinuitet  Povezati izradu propisa sa širim ciljem izrade javne politike i reforme javne uprave. To ne treba da bude sporedna misao  Upravljati ukupnim zakonodavstvom i činiti ga pristupačnim 6
  8. 8. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU O čemu se ovdje govorilo?  Kako procjenjivati kvalitet zakonodavstva?  Kako procjenjivati zakonodavni proces?  Koji su različiti pristupi izradi propisa u svijetu?  Što je sve uključeno u izradu propisa?  Najnoviji napori OECD-a i EU na unaprjeđenju izrade propisa 7

×