Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Strengthening public procurement, Karen Hill and Daniel Ivarsson, SIGMA regional conference on public procurement, Beirut 2-3 June 2015

262 views

Published on

Presentation by Karen Hill and Daniel Ivarsson, SIGMA, at the SIGMA regional conference on public procurement which took place in Beirut on 2-3 June 2015. Also available in English and French.

Published in: Government & Nonprofit
  • Be the first to comment

Strengthening public procurement, Karen Hill and Daniel Ivarsson, SIGMA regional conference on public procurement, Beirut 2-3 June 2015

  1. 1. © OECD AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫نظام‬ ‫تعزيز‬ -‫الصفقات‬ ‫على‬ ‫وتطبيقها‬ ‫العامة‬ ‫باإلدارة‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫سيغما‬ ‫مبادئ‬ ‫العمومية‬ ،‫بيروت‬2‫حزيران‬/‫يونيو‬2015 ‫إيفارسون‬ ‫دانيال‬ ‫سيغما‬ ،‫المستشارين‬ ‫كبير‬ ‫هيل‬ ‫كارن‬ ‫سيغما‬ ‫مديرة‬
  2. 2. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫تركيزها‬ ‫ومجال‬ ‫المبادئ‬ ‫هدف‬ •‫تعمل‬،‫سيغما‬‫منذ‬‫أكثر‬‫من‬20‫عاما‬،‫مع‬‫البلدان‬ ‫ّة‬‫م‬‫المنض‬‫إلى‬‫االتحاد‬،‫األوروبي‬‫بما‬‫في‬‫ذلك‬ ‫الكثير‬‫من‬‫الدول‬‫األعضاء‬‫في‬‫االتحاد‬‫األوروبي‬ ‫والتي‬‫لديها‬‫تجربة‬‫إصالح‬‫ّمة‬‫ي‬‫ق‬. •‫تشتمل‬‫مبادئ‬‫اإلدارة‬‫العامة‬‫التي‬‫قامت‬‫سيغما‬ ‫ببلورتها‬‫مؤخرا‬‫على‬‫المتطلبات‬‫والمعايير‬ ‫األساسية‬‫التي‬‫تتماشى‬‫مع‬‫القيم‬‫األوروبية‬.
  3. 3. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫تركيزها‬ ‫ومجال‬ ‫المبادئ‬ ‫هدف‬ •‫تيح‬ُ‫ت‬‫المبادئ‬‫المستقاة‬‫من‬‫تشريعات‬‫االتحاد‬،‫األوروبي‬ ‫والمعايير‬‫والمتطلبات‬،‫الدولية‬‫والممارسات‬‫الفضلى‬‫في‬‫بلدان‬ ‫االتحاد‬‫األوروبي‬/‫منظمة‬‫التعاون‬‫االقتصادي‬،‫والتنمية‬‫وضع‬ ‫مؤشرات‬‫مرجعية‬‫ذات‬‫الصلة‬‫باألداء‬‫ر‬ّ‫ف‬‫وتو‬‫دليال‬‫ه‬ّ‫يوج‬ ‫مسارات‬‫اإلصالح‬‫التي‬‫تقوم‬‫بها‬‫البلدان‬. •‫هي‬‫ّمة‬‫م‬‫مص‬‫بشكل‬‫خاص‬‫للبلدان‬‫التي‬‫تسعى‬‫لالنضمام‬‫إلى‬ ‫االتحاد‬‫األوروبي‬‫وتتلقى‬‫المساعدة‬‫من‬‫االتحاد‬‫األوروبي‬‫من‬ ‫خالل‬‫أداة‬‫المساعدة‬‫في‬‫مرحلة‬‫ما‬‫قبل‬‫االنضمام‬. 3
  4. 4. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫العام‬ ‫اإلطار‬ •‫اإلطار‬‫االستراتيجي‬‫ذات‬‫الصلة‬‫بإصالح‬‫اإلدارة‬‫العامة‬ •‫بلورة‬‫السياسات‬‫وتنسيقها‬ •‫الخدمة‬‫العامة‬‫وإدارة‬‫الموارد‬‫البشرية‬ •‫المساءلة‬ •‫تقديم‬‫الخدمات‬ •‫اإلدارة‬‫المالية‬‫العامة‬ (‫بما‬‫في‬‫ذلك‬‫الصفقات‬‫العمومية‬)
  5. 5. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫العام‬ ‫اإلطار‬ •‫د‬ّ‫د‬‫تح‬‫المتطلبات‬‫األساسية‬‫الـ‬19‫الخصائص‬‫العامة‬‫ذات‬‫الصلة‬ ‫باإلدارة‬‫العامة‬‫الجيدة‬ •‫ز‬ّ‫ك‬‫تر‬‫المبادئ‬‫الـ‬48‫فة‬َّ‫ن‬‫ُص‬‫م‬‫ال‬‫تحت‬‫مظلة‬‫المتطلبات‬‫األساسية‬ ‫على‬‫ما‬‫يلي‬: ‫التنفيذ‬ ‫األدلة‬ ‫على‬ ‫القائم‬ ‫الرصد‬ ‫عمليا‬ ‫النظام‬ ‫أداء‬ •‫من‬،ّ‫م‬‫ث‬‫د‬ّ‫د‬‫تح‬‫المبادئ‬‫الفرعية‬‫بشكل‬ّ‫أدق‬‫نات‬ ّ‫المكو‬‫التي‬‫يجب‬ ‫أن‬‫تكون‬‫موجودة‬ •‫يصف‬‫اإلطار‬‫التحليلي‬‫كيف‬‫يمكن‬‫متابعة‬‫تطبيق‬‫المبادئ‬‫وقياسه‬
  6. 6. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫اإلصالحات‬ ‫تنفيذ‬ •‫إن‬‫المبادئ‬‫ذات‬‫الصلة‬‫باإلدارة‬‫العامة‬‫موضوعة‬ ‫في‬‫فكم‬‫تصر‬–‫د‬‫يحد‬‫مستوى‬‫التزام‬‫بلد‬‫ما‬‫مدى‬ ‫نجاح‬‫إصالحاته‬‫في‬‫مجال‬‫اإلدارة‬‫العامة‬ •‫ل‬ّ‫تتمث‬‫الوجهة‬‫النهائية‬‫في‬‫بلوغ‬‫إدارة‬‫عامة‬‫ّدة‬‫ي‬‫ج‬ ‫ق‬ّ‫ق‬‫تح‬‫أهداف‬‫الحكومة‬‫م‬ّ‫د‬‫وتق‬‫الخدمات‬‫إلى‬ ‫المواطنين؛‬‫لكن‬‫أولويات‬‫بلدكم‬‫ر‬‫ستتغي‬‫مع‬‫مرور‬ ،‫الزمن‬‫ويكون‬‫ذلك‬‫رهن‬ّ‫ل‬‫بسج‬‫اإلصالح‬‫السابق‬ ‫والتحديات‬‫المحددة‬
  7. 7. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫بإصالح‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫الرئيسية‬ ‫القضايا‬ ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫اإلدارة‬‫المالية‬‫العامة‬–‫تشتمل‬‫على‬‫مقاربة‬‫أكثر‬‫شمولية‬ ‫ترمي‬‫إلى‬‫االرتقاء‬‫بعملية‬‫وضع‬‫الموازنة‬‫العامة‬‫وإدارة‬ ‫المالية‬،‫العامة‬‫بما‬‫في‬‫ذلك‬‫الصفقات‬‫العمومية‬. 7
  8. 8. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫العمومية؟‬ ‫الصفقات‬ ‫أهمية‬ ‫تكمن‬ ‫أين‬1 ‫الهيئات‬ ‫أعمال‬ ‫سير‬ ‫حسن‬ ‫يضمن‬ ‫ما‬ ‫هي‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫إن‬ ‫الجودة‬ ‫ذات‬ ‫الخدمات‬ ‫بتوفير‬ ‫لها‬ ‫ويسمح‬ ‫العامة‬: ‫الحصول‬‫على‬‫الغرض‬‫المناسب‬‫لتلبية‬‫االحتياجات‬،‫المناسبة‬ ‫لقاء‬‫السعر‬‫المناسب‬‫والشروط‬‫المناسبة‬ ‫الحصول‬‫على‬‫القيمة‬‫مقابل‬‫المال‬‫عن‬‫طريق‬‫خلق‬‫التنافس‬ ‫وتشجيع‬‫المشاركة‬‫على‬‫نطاق‬‫واسع‬ ‫االستفادة‬‫من‬‫استخدام‬‫أفضل‬‫المصادر‬‫المتاحة‬‫للحصول‬‫على‬ ‫السلع‬‫واألعمال‬‫والخدمات‬ ‫تساعد‬‫الصفقات‬‫العمومية‬‫المنتظمة‬‫على‬‫االرتقاء‬‫بإدارة‬‫الحكم‬ ‫ومكافحة‬‫االحتيال‬‫والفساد‬
  9. 9. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫أهمية‬ ‫تكمن‬ ‫أين‬‫العمومية؟‬ ‫الصفقات‬2 ‫األعمال‬ ‫تطوير‬ ‫إلى‬ ‫بالنسبة‬ ‫أهمية‬ ‫تكتسي‬: ‫عن‬ ‫مسؤولة‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫تكون‬ ‫ما‬ ‫غالبا‬1/6‫إجمالي‬ ‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫المحلية‬ ‫للمؤسسات‬ ‫ُحتملة‬‫م‬ ‫كبيرة‬ ‫سوقا‬ ‫ل‬ّ‫ك‬‫تش‬ ‫إلى‬ ‫الخارجية‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫أسواق‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬ ‫ي‬ّ‫د‬‫يؤ‬ ‫التصدير‬ ‫فرص‬ ‫تحسين‬ ‫عمل‬ ‫فرص‬ ‫وغيرها‬ ‫والصيانة‬ ،‫والتوزيع‬ ،‫التخزين‬ ‫ر‬ّ‫ف‬‫يو‬ ‫الخارجية‬ ‫المدخالت‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫محلية‬ ‫إلى‬ ‫والنفاذ‬ ،‫الشراكات‬ ‫وإقامة‬ ،‫الدراية‬ ‫اكتساب‬ ‫فرصة‬ ‫تتيح‬ ‫الدولية‬ ‫القيمة‬ ‫سالسل‬
  10. 10. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫مبادئ‬ •‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬‫دليال‬‫ه‬ّ‫يوج‬‫البلدان‬‫في‬‫ض‬ ِ‫معر‬‫خوضها‬‫مسارات‬ ‫اإلصالح‬:‫ما‬‫هو‬‫الشكل‬‫الذي‬‫يجب‬‫أن‬‫يكون‬‫عليه‬‫نظام‬ ‫صفقات‬‫عمومية‬‫سم‬‫يت‬‫باألداء‬‫د؟‬‫الجي‬ •‫العمل‬ ‫إطار‬: ‫هناك‬3‫متطلبات‬‫رئيسية‬‫ذات‬‫الصلة‬‫بالخصائص‬‫العامة‬‫التي‬ ‫يجب‬‫أن‬‫ر‬ّ‫ف‬‫تتو‬‫في‬‫أي‬‫نظام‬‫للصفقات‬‫العمومية‬‫سم‬ّ‫ت‬‫ي‬‫باألداء‬ ‫ّد‬‫ي‬‫الج‬ ‫هناك‬5‫مبادئ‬(‫المبادئ‬10-14)‫فة‬ّ‫ن‬‫مص‬‫تحت‬‫ة‬ّ‫ل‬‫مظ‬ ‫المتطلبات‬‫الرئيسية‬ ‫هناك‬‫مبادئ‬‫فرعية‬‫ع‬ّ‫تتفر‬‫عن‬‫المبادئ‬ 10
  11. 11. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫األخرى‬ ‫العمل‬ ‫ر‬ُ‫ط‬ُ‫أ‬ ‫مع‬ ‫التوافق‬ •‫األوروبي‬ ‫االتحاد‬ ‫توجيهات‬: •‫العام‬ ‫بالقطاع‬ ‫الخاص‬ ‫األوروبي‬ ‫االتحاد‬ ‫توجيه‬2014/24/EU •‫الخاص‬ ‫األوروبي‬ ‫االتحاد‬ ‫توجيه‬‫الخدمات‬ ‫بقطاع‬2014/25/EU •‫باالمتيازات‬ ‫الخاص‬ ‫األوروبي‬ ‫االتحاد‬ ‫توجيه‬2014/23/EU •‫القانوني‬ ‫بالطعن‬ ‫الخاصة‬ ‫األوروبي‬ ‫االتحاد‬ ‫توجيهات‬89/665, 92/13, 2007/66 •‫واألمن‬ ‫بالدفاع‬ ‫الخاص‬ ‫األوروبي‬ ‫االتحاد‬ ‫توجيه‬2009/81 •‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫القضائية‬ ‫اإلجتهادات‬ ،‫األوروبية‬ ‫المفوضية‬ ‫اتصاالت‬ ‫األوروبي‬ ‫لالتحاد‬ ‫العدل‬ ‫بمحكمة‬ •‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫اتفاقية‬/‫العالمية‬ ‫التجارة‬ ‫منظمة‬ •‫األونسيترال‬ ‫قانون‬‫النموذجي‬ •‫األطراف‬ ‫المتعددة‬ ‫التنمية‬ ‫بنوك‬ ‫قواعد‬
  12. 12. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫دة؟‬‫الجي‬ ‫الصفقات‬ ‫تتطلبه‬ ‫الذي‬ ‫ما‬ ‫سيغما‬ ‫مبادئ‬ ‫في‬ ‫الواردة‬ ‫الرئيسية‬ ‫المتطلبات‬: .1‫ترعى‬‫السياسات‬‫واإلجراءات‬‫النافذة‬‫على‬‫النحو‬‫الواجب‬‫الصفقات‬،‫العمومية‬‫وهي‬ ‫تعكس‬‫مبادئ‬‫المعاهدة‬‫مة‬ِّ‫المنظ‬‫لعمل‬‫االتحاد‬‫األوروبي‬‫و‬‫تشريعات‬‫االتحاد‬ ،‫األوروبي‬‫وهي‬‫مدعومة‬‫بمؤسسات‬‫مختصة‬‫على‬‫النحو‬‫المناسب‬‫وتتمتع‬‫بموارد‬ ‫كافية‬. .2‫في‬‫حال‬‫حدوث‬‫خروقات‬‫مزعومة‬‫لقواعد‬،‫المشتريات‬‫تتمتع‬‫األطراف‬‫المتضررة‬ ‫بالقدرة‬‫على‬‫النفاذ‬‫إلى‬‫العدالة‬‫عبر‬‫نظام‬‫طعن‬‫قانوني‬،‫مستقل‬،‫اف‬ّ‫ف‬‫وش‬،‫ّال‬‫ع‬‫وف‬ ‫وكفوء‬. .3‫تتمتع‬‫السلطات‬‫المتعاقدة‬‫بما‬‫يناسب‬‫من‬‫عاملين‬‫وموارد‬‫وتقوم‬‫بعملها‬‫وفقا‬‫لألنظمة‬ ‫المرعية‬‫اإلجراء‬‫والممارسات‬‫الفضلى‬‫ف‬َ‫المعتر‬،‫بها‬‫وتتفاعل‬‫مع‬‫سوق‬‫عرض‬ ‫مفتوح‬‫وتنافسي‬ 12
  13. 13. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫مبادئ‬(1) ‫المبدأ‬10:‫تتماشى‬‫أنظمة‬‫الصفقات‬‫العمومية‬(‫بما‬‫في‬‫ذلك‬‫الشراكات‬‫بين‬ ‫ْن‬‫ي‬‫القطاع‬‫العام‬‫والخاص‬‫واالمتيازات‬)‫مع‬،‫التشريعات‬‫وتشتمل‬‫على‬‫مجاالت‬ ‫إضافية‬‫غير‬‫مشمولة‬،‫بالتشريعات‬‫وهي‬‫موائمة‬‫لألنظمة‬‫ذات‬‫الصلة‬‫في‬‫مجاالت‬ ،‫أخرى‬‫وقد‬‫جرى‬‫إنفاذها‬‫على‬‫النحو‬‫الواجب‬. ‫المبدأ‬11:‫تتطلب‬‫عملية‬‫بلورة‬‫سياسة‬‫المشتريات‬‫وتنفيذها‬‫ورصدها‬‫بشكل‬‫فعال‬ ‫وكفوء‬‫ر‬ُّ‫ف‬‫تو‬‫قدرة‬‫مؤسسية‬‫وإدارية‬‫مركزية‬. ‫المبدأ‬12:‫يتماشى‬‫نظام‬‫الطعن‬‫القانوني‬‫مع‬‫معايير‬‫التشريعات‬‫ذات‬‫الصلة‬ ،‫باالستقاللية‬،‫والنزاهة‬،‫والشفافية‬‫ويضمن‬‫المعالجة‬‫السريعة‬‫ّة‬‫ص‬‫والمخت‬ ‫للشكاوى‬‫والعقوبات‬. 13
  14. 14. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫مبادئ‬(2) ‫المبدأ‬13:‫تمتثل‬‫عمليات‬‫الصفقات‬‫العمومية‬‫للمبادئ‬‫األساسية‬‫ذات‬‫الصلة‬ ‫بالمساواة‬‫في‬،‫المعاملة‬‫وعدم‬،‫التمييز‬،‫والتناسبية‬،‫والشفافية‬‫مع‬‫الحرص‬‫على‬ ‫ضمان‬‫االستخدام‬‫األمثل‬‫لألموال‬‫العامة‬‫واالستفادة‬‫المثلى‬‫من‬‫التقنيات‬‫والطرق‬ ‫الحديثة‬‫ذات‬‫الصلة‬‫بالمشتريات‬. ‫المبدأ‬14:‫تتمتع‬‫السلطات‬‫والهيئات‬‫المتعاقدة‬‫بالقدرات‬‫المناسبة‬‫والمبادئ‬ ‫التوجيهية‬‫واألدوات‬‫العملية‬‫التي‬‫من‬‫شأنها‬‫ضمان‬‫اإلدارة‬‫المهنية‬‫لدورة‬ ‫المشتريات‬‫الكاملة‬. 14
  15. 15. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫مثال‬:‫المبدأ‬11 ‫ينبغي‬‫ر‬ُّ‫ف‬‫تو‬‫القدرة‬‫المؤسسية‬‫واإلدارية‬‫المركزية‬‫لبلورة‬‫سياسة‬ ‫المشتريات‬‫وتنفيذها‬‫ورصدها‬‫بطريقة‬‫فعالة‬‫وكفوءة‬. •10‫مبادئ‬‫فرعية‬ •‫تتطلب‬‫ممارسة‬‫المشتريات‬‫الحكومية‬‫ّدة‬‫ي‬‫الج‬‫إطار‬‫عمل‬‫سليم‬‫ذات‬ ‫الصلة‬‫بصنع‬،‫السياسات‬‫وبنى‬‫وترتيبات‬‫مؤسسية‬‫من‬‫شأنها‬ ‫ضمان‬‫سير‬‫النظام‬‫التنظيمي‬‫على‬‫نحو‬‫فعال‬. 15
  16. 16. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫المبدأ‬11–‫الفرعية‬ ‫المبادئ‬ .1‫يتمتع‬‫كل‬‫كيان‬‫يضطلع‬‫بمهمة‬‫صنع‬‫السياسات‬‫بتفويض‬‫سياسي‬ ‫وقانوني‬‫واضح‬‫للمباشرة‬‫بإصالح‬‫الصفقات‬‫العمومية‬‫والتخطيط‬،‫لها‬ ،‫وتنفيذها‬‫ورصدها‬‫في‬‫كافة‬‫القطاعات‬(‫ما‬‫لم‬‫َّص‬‫ص‬‫خ‬ُ‫ت‬‫المهام‬‫خالف‬ ،‫ذلك‬‫مثال‬‫في‬‫حالة‬‫إقامة‬‫الشراكات‬‫بين‬‫ْن‬‫ي‬‫القطاع‬‫العام‬‫والخاص‬ ‫واالمتيازات‬)‫ومن‬‫كافة‬‫الجوانب‬(‫مثل‬‫بناء‬،‫القدرات‬‫وتحديث‬ ،‫اإلجراءات‬‫والمشتريات‬‫المراعية‬‫للبيئة‬‫والنزاهة‬)‫داخل‬‫اإلدارة‬ ‫العامة‬‫بأكملها‬. .2‫هناك‬‫سياسات‬‫واضحة‬‫وشاملة‬‫ذات‬‫الصلة‬‫بتطوير‬‫نظام‬‫الصفقات‬ ‫العمومية‬‫بشكل‬‫منتظم‬‫على‬‫المدى‬،‫األطول‬‫وهي‬‫قد‬‫خذ‬ّ‫ت‬‫ت‬‫شكل‬ ‫استراتيجية‬‫وطنية‬‫وخطة‬،‫عمل‬‫أكانت‬‫خاصة‬‫بالمشتريات‬‫العامة‬‫أو‬ ‫ي‬ّ‫تغط‬‫اإلدارة‬‫المالية‬‫العامة‬‫على‬‫نطاق‬‫أشمل‬. 2. 16
  17. 17. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫المبدأ‬11–‫الفرعية‬ ‫المبادئ‬ 3.‫القدرة‬‫ّصة‬‫ص‬‫المخ‬‫متوفرة‬‫َمة‬‫د‬‫ُستخ‬‫م‬‫و‬‫بشكل‬‫ّد‬‫ي‬‫ج‬‫لتنفيذ‬‫استراتيجية‬ ‫تطوير‬‫الصفقات‬‫العمومية‬‫ومراجعتها‬(‫بما‬‫في‬‫ذلك‬‫الشراكات‬‫بين‬ ‫ْن‬‫ي‬‫القطاع‬‫العام‬‫والخاص‬‫واالمتيازات‬). 4.‫هناك‬‫هيئة‬‫قائمة‬‫وعاملة‬‫ددة‬ّ‫مح‬‫تملك‬‫التفويض‬‫والقدرة‬‫للتواصل‬ ‫مع‬‫مؤسسات‬‫االتحاد‬‫األوروبي‬‫وتنسيق‬‫شؤون‬‫الصفقات‬‫العمومية‬ ‫المرتبطة‬‫باالتحاد‬‫األوروبي‬(‫بما‬‫في‬‫ذلك‬‫الشراكات‬‫بين‬‫ْن‬‫ي‬‫القطاع‬ ‫العام‬‫والخاص‬‫واالمتيازات‬). 17
  18. 18. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫المبدأ‬11–‫الفرعية‬ ‫المبادئ‬ 5.‫د‬ّ‫د‬‫تح‬‫التشريعات‬‫توزيع‬‫المهام‬‫والمسؤوليات‬‫الخاصة‬‫بين‬ ‫المؤسسات‬‫المركزية‬‫التي‬‫عنى‬ُ‫ت‬‫بالمشتريات‬‫والشراكة‬‫بين‬‫ْن‬‫ي‬‫القطاع‬ ‫العام‬‫والخاص‬/،‫االمتيازات‬‫وهي‬ّ‫م‬‫تض‬‫عادة‬: •‫بالسياسات؛‬ ‫الخاص‬ ‫المدى‬ ‫الطويل‬ ‫العمل‬ ‫إطار‬ •‫األساسية؛‬ ‫التشريعات‬ •‫الثانوية؛‬ ‫واألنظمة‬ ‫السياسات‬ •‫الدولي؛‬ ‫التنسيق‬ •‫والرصد؛‬ ‫اإلشراف‬ •‫والعمالني؛‬ ‫االستشاري‬ ‫الدعم‬ •‫والمعلومات؛‬ ‫النشر‬ •‫القدرات؛‬ ‫وبناء‬ ‫االحترافية‬ •‫العمالني‬ ‫والتنسيق‬ ‫التطوير‬. 18
  19. 19. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫المبدأ‬11–‫الفرعية‬ ‫المبادئ‬ 6.‫ب‬َ‫ن‬‫ُجت‬‫ي‬‫تضارب‬‫األدوار‬،‫والمصالح‬ّ‫م‬‫وتت‬‫معالجته‬‫في‬‫التشريعات‬ ‫النافذة‬‫وإدراجه‬‫في‬‫التصميم‬‫التنظيمي‬‫للبنية‬‫المؤسسية‬. 7.‫تحظى‬‫المؤسسات‬‫المعنية‬‫بالصفقات‬‫العمومية‬‫بالسلطة‬‫والموارد‬ ‫الضرورية‬‫لتأدية‬‫مهامها‬‫وواجباتها‬‫على‬‫نحو‬‫فعال‬،‫وكفوء‬‫وهي‬‫تقوم‬ ‫بذلك‬. 8.‫عت‬ ِ‫ض‬ ُ‫و‬‫بوابة‬‫إلكترونية‬‫مركزية‬‫حسنة‬‫األداء‬‫لنشر‬‫إشعارات‬ ‫المناقصات‬‫والعقود‬‫وغيرها‬‫من‬‫المعلومات‬‫واإلرشادات‬‫المهمة‬. 19
  20. 20. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫المبدأ‬11–‫الفرعية‬ ‫المبادئ‬ 9.ّ‫إن‬‫اإلرشاد‬‫والتوجيه‬‫ر‬ّ‫ف‬‫متو‬‫عند‬‫الطلب‬‫للسلطات‬‫المتعاقدة‬ ‫والهيئات‬‫لين‬ّ‫غ‬‫والمش‬‫االقتصاديين‬‫بشأن‬‫تطبيق‬‫التشريعات‬‫ذات‬ ‫الصلة‬،‫بالمشتريات‬‫وهو‬ّ‫عملي‬‫ومفيد‬. 10.‫ضع‬ ُ‫و‬‫نظام‬‫إشراف‬‫ورصد‬‫للصفقات‬،‫العمومية‬‫وهو‬‫ر‬ّ‫ف‬‫يو‬ ‫القدرة‬‫على‬‫النفاذ‬‫السريع‬‫إلى‬‫البيانات‬‫ذات‬‫الصلة‬‫بعمليات‬ ‫المشتريات‬،‫العامة‬‫وبالتالي‬‫بتطبيق‬‫كافة‬‫المبادئ‬‫والسياسات‬ ‫واألنظمة‬‫ذات‬‫الصلة‬. 20
  21. 21. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫المبادئ؟‬ ‫هذه‬ ‫ع‬َ‫ب‬َّ‫ت‬ُ‫ت‬ ‫هل‬ •‫المشتريات‬‫ّدة‬‫ي‬‫الج‬‫تتطلب‬‫إجراء‬‫إصالحات‬ •‫تدعو‬‫اإلصالحات‬‫ذات‬‫الصلة‬‫بالمشتريات‬‫الفعالة‬‫إلى‬ ‫صنع‬‫قرارات‬‫تستند‬‫إلى‬‫األدلة‬ •‫يساعد‬‫فهم‬‫ما‬‫يجري‬‫على‬‫تحديد‬‫األهداف‬‫ووضع‬ ‫األولويات‬ •‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬‫المبادئ‬‫معيارا‬‫لتقييم‬،‫الوضع‬‫وتحديد‬،‫األهداف‬ ‫وقياس‬‫م‬ّ‫د‬‫التق‬‫ز‬َ‫ُحر‬‫م‬‫ال‬ 21
  22. 22. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫انتباهكم‬ ‫لحسن‬ ً‫ا‬‫شكر‬! 22

×