Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Réforme des marchés publics au Maroc, conférence régionale SIGMA sur les marchés publics, Beyrouth les 2-3 juin 2015

4,913 views

Published on

Présentation sur la réforme des marchés publics au Maroc à la conférence régionale SIGMA sur les marchés publics qui s'est tenue à Beyrouth les 2-3 juin 2015. Egalement disponible en français.

Published in: Government & Nonprofit
  • Be the first to comment

Réforme des marchés publics au Maroc, conférence régionale SIGMA sur les marchés publics, Beyrouth les 2-3 juin 2015

  1. 1. ‫إصالح‬‫المغرب‬ ‫في‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫نظام‬ Conférence régionale de SIGMA sur les marchés publics Beyrouth, Liban 3 juin 2015
  2. 2. ‫فهرس‬ ‫مقدمة‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫النظام‬ ‫إصالح‬ ‫ونهج‬ ‫إطار‬ ‫اإلصالح‬ ‫أهداف‬ ‫األعمال‬ ‫شركات‬ ‫لصالح‬ ‫اإلصالح‬ ‫إسهامات‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫نظام‬ ‫إلصالح‬ ‫المرافقة‬ ‫التدابير‬ ‫خاتمة‬ 2
  3. 3. ‫مقدمة‬ ‫تمثل‬‫ال‬‫صفقات‬‫العامة‬‫مبالغ‬‫كبيرة‬‫من‬‫الميزانية‬‫في‬‫مجال‬‫اإل‬‫ستثمار‬‫العام‬‫وتشكل‬17٪‫من‬‫الناتج‬‫اإلجمالي‬ ‫المحلي‬. ‫عتبر‬ُ‫ت‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫أداة‬‫استراتيجي‬‫ة‬‫حقيقي‬‫ة‬‫لتطوير‬‫قطاع‬‫األعمال‬‫و‬‫السيما‬‫الم‬‫ؤسسات‬‫الصغيرة‬ ‫والمتوسطة‬. ‫ت‬‫مثل‬‫ال‬‫صفقات‬‫العامة‬70٪‫من‬‫أرباح‬‫الشرك‬‫ات‬‫ال‬‫عاملة‬‫في‬‫قطاع‬‫البناء‬‫واألشغال‬‫العامة‬‫و‬80٪‫من‬‫أرباح‬ ‫ق‬‫طاع‬‫الهندس‬‫ة‬. 3
  4. 4. ‫اإلصالح‬ ‫ونهج‬ ‫إطار‬ 4 ‫تنفيذ‬‫المبادئ‬‫الواردة‬‫في‬‫الدستور‬‫المغربي‬‫لعام‬2011‫؛‬ ‫معالجة‬‫أوجه‬‫القصور‬‫في‬‫نظام‬‫العام‬2007‫؛‬ ‫تلبية‬‫توقعات‬‫الجهات‬‫الفاعلة‬‫في‬‫مجال‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫والمواطنين‬‫عموما‬. ‫األخذ‬‫ب‬‫التوصيات‬‫والمقترحات‬‫الواردة‬‫من‬‫الشركاء‬‫الدوليين‬.
  5. 5. ‫اإلصالح‬ ‫ونهج‬ ‫إطار‬ ‫التشاور‬‫الوطنية‬ ‫الشركات‬ (‫العام‬ ‫اإلتحاد‬ ‫المغرب‬ ‫لمقاوالت‬) ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫المشترون‬ ‫العامون‬ ‫الرقابة‬ ‫هيئات‬ ‫والمؤسسات‬ ‫الدولية‬ 5 ‫إصالح‬‫على‬‫أساس‬‫نهج‬‫تشاوري‬‫ويشمل‬‫جميع‬‫الجهات‬‫الفاعلة‬‫في‬‫عملية‬‫الشراء‬‫العام‬. ‫بع‬ّ‫ت‬‫الم‬ ‫النهج‬
  6. 6. ‫اإلصالح‬ ‫أهداف‬ ‫العامة‬ ‫للمشتريات‬ ‫الرشيدة‬ ‫الحوكمة‬ ‫تعزيز‬ -‫أحادية‬‫الجهاز‬‫التنظيمي‬ -‫تعزيز‬‫قواعد‬‫الشفافية‬ -‫توسيع‬‫نطاق‬‫التنافس‬‫وتشجيع‬‫المؤسسات‬‫الصغيرة‬‫والمتوسطة‬. -‫تعزيز‬‫حقوق‬‫المنافسين‬‫وضماناتهم‬. -‫تحسين‬‫سبل‬‫اإلنتصاف‬‫وتسوية‬‫النزاعات‬. -‫تبسيط‬‫اإلجراءات‬‫وتوضيحها‬. -‫تحديث‬‫أدوات‬‫اإلدارة‬‫للنهوض‬‫بفعالية‬‫عملية‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫وكفاءتها‬. - 6
  7. 7. 7 ‫العمومية‬ ‫للصفقات‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬ ‫أحادية‬: ‫األعمال‬ ‫شركات‬ ‫لصالح‬ ‫اإلصالح‬ ‫إسهامات‬ ‫المعمارية‬ ‫الخدمات‬ ‫المحلية‬ ‫السلطات‬ ‫الدولة‬ ‫العامة‬ ‫المؤسسات‬
  8. 8. 8 ‫المنافسة‬ ‫وتشجيع‬ ‫اإلجراءات‬ ‫تبسيط‬ ‫اإلداري‬ ّ‫الملف‬ ‫في‬ ‫المطلوبة‬ ‫المستندات‬: ‫المناقصة؛‬ ‫عليه‬ ‫ترسو‬ ‫أن‬ ‫المنوي‬ ‫من‬ ‫يكون‬ ‫الذي‬ ‫العرض‬ ‫م‬ّ‫د‬‫مق‬ ‫من‬ ‫فقط‬ ‫مطلوبة‬ ‫هي‬ ‫الفني‬ ّ‫الملف‬ ‫في‬ ‫المطلوبة‬ ‫المستندات‬: ‫اإلعتيادية‬ ‫لألعمال‬:‫المنافس؛‬ ‫لدى‬ ‫المتوفرة‬ ‫والفنية‬ ‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫ّن‬‫ي‬‫تب‬ ‫مذكرة‬ ‫حول‬ ‫مرجعية‬ ‫شهادات‬ ‫توفير‬ ‫ُطلب‬‫ي‬ ،‫الموارد‬ ‫حول‬ ‫المذكرة‬ ‫إلى‬ ‫وباإلضافة‬ ،‫والمعقدة‬ ‫اإلعتيادية‬ ‫غير‬ ‫لألعمال‬ ‫سابقا‬ ‫المقدمة‬ ‫الخدمات‬. ‫لإلصالح‬ ‫الرئيسية‬ ‫المحاور‬
  9. 9. ‫األعمال‬ ‫شركات‬ ‫لصالح‬ ‫اإلصالح‬ ‫إسهامات‬ ‫الوطنية‬ ‫الشركات‬ ‫مصلحة‬ ‫في‬ ّ‫تصب‬ ‫التي‬ ‫التدابير‬: ‫إعتماد‬‫األح‬‫كام‬‫التي‬‫من‬‫شأنها‬‫تسهيل‬‫وصول‬‫الشركات‬‫الصغيرة‬‫والمتوسطة‬‫للمشاركة‬‫في‬‫ال‬‫صفقات‬ ‫الع‬‫مومية‬: ‫حجز‬20٪‫من‬‫الميزانيات‬‫السنوية‬‫لألسواق‬‫للمؤسسات‬‫الصغيرة‬‫والمتوسطة‬. ‫التلزيم‬‫على‬‫أساس‬‫األقسام؛‬ ‫التعاقد‬‫الثانوي‬‫لصالح‬‫المؤسسات‬‫الصغيرة‬‫والمتوسطة‬. 9
  10. 10. ‫األعمال‬ ‫شركات‬ ‫لصالح‬ ‫اإلصالح‬ ‫إسهامات‬ ‫األخالقية‬ ‫والمسائل‬ ‫الشفافية‬ ‫نشر‬‫القيمة‬‫التقديرية‬‫للصفقة؛‬ ‫تقييم‬‫العرض‬‫المنخفض‬‫بشكل‬‫غير‬‫طبيعي‬‫أو‬‫المفرط‬‫بالنسبة‬‫إلى‬‫تقدير‬‫صاحب‬‫المشروع‬: ‫العرض‬‫المفرط‬:‫أكثر‬‫بـ‬20%‫؛‬ ‫العرض‬‫المنخفض‬‫بشكل‬‫غير‬‫طبيعي‬:ّ‫ل‬‫أق‬‫بـ‬25%‫بالنسبة‬‫إلى‬‫صفقات‬‫األعمال‬‫و‬35%‫لصفقات‬‫اللوازم‬‫والخدمات‬‫من‬‫غير‬ ‫الدراسات؛‬ 10
  11. 11. ‫األعمال‬ ‫شركات‬ ‫لصالح‬ ‫اإلصالح‬ ‫إسهامات‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫عن‬ ‫المادية‬ ‫الصفة‬ ‫نزع‬ ‫اإلعتماد‬‫التدريجي‬‫لنظم‬‫المعلومات‬‫في‬‫مجال‬‫ال‬‫صفقات‬‫العامة‬. ‫تقديم‬‫العروض‬‫اإللكتروني‬، ‫المناقصة‬‫اإللكترونية‬‫العكسية‬، ‫ب‬ ‫قاعدة‬‫يانات‬‫الخدمات‬ ‫مقدمي‬ ‫حول‬. ‫ال‬ ‫عمليات‬‫شراء‬‫اإللكترونية‬‫ّعة‬‫م‬‫المج‬ 11
  12. 12. ‫األعمال‬ ‫شركات‬ ‫لصالح‬ ‫اإلصالح‬ ‫إسهامات‬ ‫النزاعات‬ ‫وتسوية‬ ‫اإلنتصاف‬ ‫سبل‬ ‫تعزيز‬ ‫مراجعة‬ ‫إمكانية‬‫ل‬‫جنة‬‫ا‬‫ل‬‫مناقصات‬‫ال‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫مباشرة‬‫م‬‫ت‬‫نافسين‬، ‫من‬ ‫انتظار‬ ‫مهلة‬ ‫إعتماد‬15‫يوما‬‫لإلعتراض‬‫من‬‫تاريخ‬‫نشر‬‫نتيجة‬‫أعمال‬‫المراجعة؛‬ ‫لجنة‬ ‫تحديد‬‫مهلة‬5‫أيام‬‫ل‬‫و‬ ‫المشروع‬ ‫صاحب‬30‫يوم‬‫ا‬‫للوزير‬‫المختص‬ّ‫د‬‫للر‬‫على‬‫اإلعتراض‬‫؛‬ ‫المشروع‬ ‫صاحب‬ ‫شكاوى‬ ‫لمتابعة‬ ‫آلية‬ ‫وضع‬. 12
  13. 13. ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫نظام‬ ‫إلصالح‬ ‫المرافقة‬ ‫التدابير‬ ‫لإلصالح‬ ‫المرافقة‬ ‫التدابير‬ 1.‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫رهن‬ ‫نظام‬ ‫إصالح‬ ‫إعادة‬‫تكريس‬‫القيمة‬‫القانونية‬‫للمستحقات‬‫و‬‫أمن‬ ‫ضمان‬‫الرهن؛‬ ‫عقد‬ ‫تنفيذ‬ ‫مسالك‬ ‫تعزيز‬‫حق‬‫الشرك‬‫ات‬‫والدائن‬‫المرتهن‬‫في‬‫الحصول‬‫على‬‫المعلومات‬‫؛‬ ‫تبسيط‬‫العمومية‬ ‫بالصفقات‬ ‫الخاصة‬ ‫الضمان‬ ‫إجراءات‬‫وت‬‫رشيدها‬‫وتحديث‬‫ها‬. 13
  14. 14. ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫نظام‬ ‫إلصالح‬ ‫المرافقة‬ ‫التدابير‬ 2.‫العامة‬ ‫للصفقات‬ ‫سلفات‬ ‫تقديم‬ ‫جهاز‬ ‫إنشاء‬  Réforme est indispensable, mais pas suffisante pour optimiser le système national de financement des marchés publics ; ‫اإلصالح‬‫أمر‬‫ضروري‬،‫ولكنه‬‫ليس‬‫كافيا‬‫لتحسين‬‫نظام‬‫التمويل‬‫المشتريات‬‫الوطني؛‬  Mise en place en parallèle au régime de nantissement de la commande publique ,d’un dispositif d’avances aux titulaires des marchés publics, dont le décret a été publié au Bulletin officiel du 19 mai 2014 et dont l’entrée en vigueur est prévue le 18 juin 2014. ‫إعداد‬‫بالتوازي‬‫مع‬‫نظام‬‫رهن‬‫المشتريات‬‫العامة‬،‫ونظام‬‫التقدم‬‫ألصحاب‬‫المشتريات‬‫العامة‬،‫تم‬‫نشر‬‫المرسوم‬‫في‬ ‫الجريدة‬‫الرسمية‬‫لل‬19‫مايو‬2014‫والتي‬‫دخلت‬‫حيز‬‫التنفيذ‬‫في‬18‫يونيو‬2014. 14
  15. 15. ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫نظام‬ ‫إلصالح‬ ‫المرافقة‬ ‫التدابير‬ 3.‫الشروط‬ ‫دفاتر‬ ‫تجديد‬ ‫تحديث‬‫العامة‬ ‫اإلدارية‬ ‫الشروط‬ ‫دفاتر‬‫المتوفرة‬:‫اإل‬ ‫يحمله‬ ‫الذي‬ ‫بالجديد‬ ‫لإلحاطة‬ ‫والخدمات‬ ‫لألشغال‬‫صالح؛‬ ‫باللوازم؛‬ ‫خاصة‬ ‫جديدة‬ ‫عامة‬ ‫إدارية‬ ‫شروط‬ ‫دفاتر‬ ‫وضع‬ ‫تحديث‬‫اإلستشارة‬ ‫ونظام‬ ‫الخاصة‬ ‫الشروط‬ ‫دفاتر‬ ‫نموذج‬. 15
  16. 16. ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫نظام‬ ‫إلصالح‬ ‫المرافقة‬ ‫التدابير‬ 4.‫المعلومات‬ ‫نظم‬ ‫تحديث‬ ‫تحديث‬‫إلدماج‬ ‫للمستندات‬ ‫المدمجة‬ ‫اإلدارة‬‫م‬‫كتسبات‬‫أنظمة‬‫ال‬‫صفقات‬‫العامة‬‫الجديدة‬‫فيها‬‫؛‬ ‫العمومية‬ ‫الصفقات‬ ‫عن‬ ‫المادية‬ ‫الصفة‬ ‫نزع‬ ‫ورشة‬ ‫إستكمال‬‫من‬‫خالل‬‫اعتماد‬‫العروض‬ ‫تقديم‬‫االلكتروني‬‫اعتبارا‬ ‫من‬‫عام‬2015،‫و‬‫المناقصات‬‫اإللكترونية‬‫العكسية‬‫وتطوير‬‫قاعدة‬‫بيانات‬‫الموردين؛‬ 16
  17. 17. 17 ‫شكرا‬

×