Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Presentation by M. Salgrāve (Arabic), Regional Conference for Supreme Audit Institutions of the European Neighbourhood South Region, June 2018

22 views

Published on

Presentation by M. Salgrāve (Arabic), Regional Conference for Supreme Audit Institutions of the European Neighbourhood South Region, June 2018

Published in: Government & Nonprofit
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Presentation by M. Salgrāve (Arabic), Regional Conference for Supreme Audit Institutions of the European Neighbourhood South Region, June 2018

  1. 1. © OECD ‫الجنوبية‬ ‫األوروبي‬ ‫الجوار‬ ‫لمنطقة‬ ‫والمحاسبة‬ ‫المالية‬ ‫للرقابة‬ ‫العليا‬ ‫لألجهزة‬ ‫اإلقليمي‬ ‫المؤتمر‬ ‫خالل‬ ‫المصلحة‬ ‫ذات‬ ‫الجهات‬ ‫إشراك‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫وتجارب‬ ‫مبادرات‬ ‫الرقابي‬ ‫العمل‬ ‫مسارات‬ ‫ماريتا‬‫سلغريف‬(Marita Salgrave)‫والمدقق‬ ‫المراجع‬ ‫لدى‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المستشارة‬ ، ‫التفيا‬ ‫جمهورية‬ ،‫والمحاسبة‬ ‫المالية‬ ‫للرقابة‬ ‫الوطني‬ ‫المكتب‬ ،‫العام‬ 21‫جوان‬(‫يونيو‬)2018 ‫التونسية‬ ‫الجمهورية‬ ،‫تونس‬
  2. 2. © OECD ‫النقاش‬ ‫عناصر‬ ‫إشراك‬‫الجهات‬‫ذات‬‫المصلحة‬‫في‬‫تحقيق‬‫أهداف‬‫التنمية‬‫المستدامة‬ ‫ما‬‫هي‬‫الجهات‬‫ذات‬‫المصلحة‬‫في‬‫عمل‬‫الجهاز؟‬ ‫مبادئ‬‫إشراك‬‫الجهات‬‫ذات‬‫المصلحة‬ ‫أمثلة‬‫عن‬‫إشراك‬‫الجهات‬‫ذات‬‫المصلحة‬‫في‬‫مراحل‬‫الرقابة‬‫المختلف‬‫ة‬ ‫نشر‬‫الوعي‬‫لدى‬‫الجهات‬‫ذات‬‫المصلحة‬‫وإعالمها‬‫وإبالغها‬‫باعتبار‬‫ه‬‫ذا‬ ‫النشاط‬‫من‬‫أوكد‬‫األولويات‬ّ‫لكل‬‫جهاز‬
  3. 3. © OECD ‫الرقابي‬ ‫العمل‬ ‫مسارات‬ ‫خالل‬ ‫المصلحة‬ ‫ذات‬ ‫الجهات‬ ‫إشراك‬ ّ‫انتهاج‬”‫مسلك‬“ّ‫المعيارّالدولي‬12(ISSAI 12)ّ‫نا‬‫،ّمعّاإلقرارّبأن‬ ّ،‫لّورقمي‬‫نعيشّفيّعالمّسريعّالتحو‬ ّ‫اّيقتضي‬‫مم‬ّ‫فا‬‫راّوتكي‬‫تطو‬‫ْن‬‫ي‬‫ؤوب‬َ‫د‬
  4. 4. © OECD ‫ةّبعملناّ؟‬‫هاّجهاتّمعني‬‫د‬ُ‫ع‬‫ماّهيّالجهاتّذاتّالمصلحةّالتيّن‬ ّ‫المواطنون‬ ّ‫ع‬‫المشر‬ ّ‫الجهازّالتنفيذي‬(ّ‫الهيئات‬ ّ‫الخاضعةّللرقابة،ّوالحكومة‬ ‫إجماال‬) ‫هيئاتّإنفاذ‬‫القانون‬ ّ‫المنظماتّاألهليةّوالجمعيات‬ ‫صة‬‫المتخص‬ ‫وسائل‬‫اإلعالم،ّباعتبارهاّقنا‬ّ‫ة‬ ‫اتصال‬ ‫موظفوّالجهاز‬ ّ‫الفرد‬–ّ‫المجموعة‬‫ـ‬ّ‫المنظمة‬–ّ‫النظام‬ ّ‫نّيمكنّأن‬‫مم‬‫روا‬‫يؤث‬‫في،ّأ‬ّ‫و‬ ّ‫روا‬‫يتأث‬ّ‫بأعمالّوأهداف‬ ّ‫وسياساتّالحكومةّومؤسسات‬ ‫القطاعّالعام‬ (ّ‫المعيارّالدولي‬12) (ISSAI 12)
  5. 5. © OECD ‫المصلحة‬ ‫ذات‬ ‫الجهات‬ ‫إشراك‬–‫الالزمة‬ ‫السبع‬ ‫الخطوات‬(‫الدولي‬ ‫المعيار‬12) ①‫ف‬‫التعر‬‫إلى‬‫الجهات‬‫ذات‬‫المصلحة‬:‫المساهمة‬‫في‬‫إدراكها‬َّ‫دور‬ ‫الجهاز‬‫باعتباره‬‫مراجعا‬‫مستقال‬‫للقطاع‬‫العام‬ ②‫توعية‬‫الجهات‬‫ذات‬‫المصلحة‬:‫المساهمة‬‫في‬‫وعيها‬‫بالحاجة‬‫إلى‬ ‫الشفافية‬‫والمساءلة‬ ③‫ُّن‬‫ي‬‫تب‬‫عات‬‫توق‬‫الجهات‬‫ذات‬‫المصلحة‬‫واالستجابة‬‫إليها‬‫دو‬‫ن‬‫اإلخالل‬ ‫باستقالليتك‬ ④‫إبالغ‬‫الجهات‬‫ذات‬‫المصلحة‬:‫د‬‫التأك‬‫من‬‫ها‬‫أن‬‫تفهم‬‫العمل‬‫الرق‬‫ابي‬ ‫للجهاز‬‫ونتائجه‬
  6. 6. © OECD ‫المصلحة‬ ‫ذات‬ ‫الجهات‬ ‫إشراك‬–‫الالزمة‬ ‫السبع‬ ‫الخطوات‬(‫الدولي‬ ‫المعيار‬12) ⑤‫استخدام‬‫وسائل‬‫اإلعالم‬‫حاورا‬ُ‫م‬‫للتواصل‬‫مع‬‫المواطنين‬ ⑥‫مراعاة‬‫األدوار‬‫المختلفة‬‫للجهات‬‫ذات‬‫المصلحة‬‫وأخذ‬‫آرائها‬ ‫باالعتبار‬،‫دون‬‫اإلخالل‬‫باستقالليتك‬ ⑦‫استقاء‬‫آراء‬‫الجهات‬‫ذات‬‫المصلحة‬‫على‬‫نحو‬‫منتظم‬‫ن‬‫لتبي‬‫مدى‬ ‫فهمها‬‫لرسائلك‬
  7. 7. © OECD ‫المصلحة‬ ‫ذات‬ ‫الجهات‬ ‫مع‬ ‫الفعال‬ ‫التواصل‬–‫؟‬ ‫بعد‬ ّ‫م‬‫ث‬ ‫المبادئ‬‫التي‬ّ‫تنص‬‫عليها‬‫المعايير‬‫الدولية‬(ISSAIs) ‫ف‬‫تتوق‬‫المنهجيات‬‫على‬‫الظروف‬‫في‬‫المستوى‬‫الوطني‬(‫وال‬‫ية‬ ،‫الجهاز‬‫واإلطار‬‫القانوني‬،‫والتشريعي‬‫والقيم‬،‫والثقافة‬‫إلخ‬)
  8. 8. © OECD ‫مساراتّعملّالجهازّإلشراكّالجهاتّذاتّالمصلحة‬ ‫التنظيمّواإلدارة‬ ّ‫التخطيطّاإلستراتيجي‬‫والعملياتي‬(‫التشغيلي‬)‫،ّبماّفي‬ّ‫ذلكّاختيار‬ ‫المواضيعّالرقابية‬ –‫العمل‬‫الرقابي‬: -‫تخطيط‬‫المهمة‬‫الرقابية‬ -‫تنفيذها‬ -‫إعداد‬‫التقرير‬‫واإلبالغ‬‫بشأن‬‫النتائج‬‫الرقابية‬ ‫متابعة‬‫العمل‬‫الرقابي‬/‫الخطة‬‫المتحركة‬‫إلشاعة‬‫النتائج‬(‫ا‬‫سترسال‬ ‫النتائج‬)
  9. 9. © OECD ‫المصلحة‬ ‫ذات‬ ‫الجهات‬ ‫إشراك‬–‫الرقابي‬ ‫العمل‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫المبادرات‬ ‫عن‬ ‫وأمثلة‬ ‫التوجهات‬ « ‫ف‬‫التعر‬‫إلى‬‫الجهات‬‫ذات‬‫المصلحة‬... » ‫تنظيمّالجهازّوإدارته‬ –‫أمثلة‬‫عن‬‫الفرص‬‫المتاحة‬: ‫إنشاء‬‫مجلس‬”‫عام‬“‫أو‬”‫استشاري‬“‫للجهاز‬‫ن‬‫يتضم‬‫شخصيات‬‫مرموقة‬‫وقادة‬‫رأي‬ … ‫الفوائد‬:‫استقاء‬‫معرفة‬‫أكبر‬‫بالمجاالت‬‫الخاضعة‬‫للرقابة‬‫لدى‬‫شركاء‬،‫ملتزمين‬”‫توجيه‬“ ‫رسائل‬‫إيجابية‬‫ومنظور‬‫قادة‬‫رأي‬‫إلى‬‫قطاعاتهم‬‫بشأن‬،‫الجهاز‬‫ف‬‫تعر‬‫ل‬ُ‫ب‬ُ‫س‬‫أمثل‬‫ل‬‫مقاربة‬ ‫مسائل‬‫أهداف‬‫التنمية‬‫المستدامة‬‫في‬‫قطاعات‬‫نة‬‫معي‬ ‫غير‬ّ‫معروف‬
  10. 10. © OECD ‫المصلحة‬ ‫ذات‬ ‫الجهات‬ ‫إشراك‬–‫الرقابي‬ ‫العمل‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫المبادرات‬ ‫عن‬ ‫وأمثلة‬ ‫التوجهات‬ ّ‫فّتوقعاتّالجهاتّذاتّالمصلحةّواالستجابةّإليها‬ُّ‫تعر‬. . .” “ ّ‫التخطيطّاإلستراتيجيّوالتخطيط‬‫العملياتي‬(‫التشغيلي‬)‫للجهاز‬ –‫أمثلة‬‫عن‬‫الفرص‬‫المتاحة‬: ‫دعوة‬‫الجهات‬‫ذات‬‫المصلحة‬”‫مة‬‫المنظ‬“(‫على‬‫غرار‬،‫البرلمان‬‫والجهاز‬،‫التنفيذي‬‫وهيئ‬‫ات‬ ‫إنفاذ‬‫القانون‬)‫لتبادل‬‫الرأي‬‫بشأن‬‫نواحي‬‫المخاطر‬‫والمواضيع‬‫الحرجة‬(‫االستقاللي‬،‫ة‬‫مثال‬) ‫دعوة‬‫الجهات‬‫األخرى‬‫ذات‬‫المصلحة‬(‫على‬‫غرار‬‫المنظمات‬،‫األهلية‬‫ومنظمات‬،‫األعمال‬ ‫والمنظمات‬،‫القطاعية‬‫والوسط‬،‫الجامعي‬‫وأفراد‬‫من‬‫المواطنين‬)‫لتبادل‬‫الرأي‬‫بشأن‬‫ال‬‫مخاطر‬ ‫التي‬‫يرونها‬‫واالفتراضات‬‫التي‬،‫يحملونها‬‫وذلك‬‫من‬‫خالل‬‫صفحة‬‫تفاعلية‬‫على‬‫اإل‬‫نترنت‬ ‫انتهاز‬‫الفرصة‬‫المتاحة‬”‫للترويج‬“‫لرقابات‬‫أداء‬‫نظامية‬‫باعتبارها‬‫عامل‬‫تيسير‬‫ل‬‫تحقيق‬‫أهداف‬ ‫التنمية‬‫المستدامة‬ … ‫عات‬‫التوق‬
  11. 11. © OECD ‫المصلحة‬ ‫ذات‬ ‫الجهات‬ ‫إشراك‬–‫الرقابي‬ ‫العمل‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫المبادرات‬ ‫عن‬ ‫وأمثلة‬ ‫التوجهات‬ “‫ف‬ُّ‫التعر‬‫إلى‬‫الجهات‬‫ذات‬‫المصلحة‬،‫وتوعيتها‬‫واإلقرار‬‫باألدوار‬‫المختلفة‬‫لهذه‬‫الجهات‬...“ ‫التخطيطّالرقابي‬ –‫أمثلة‬‫عن‬‫الفرص‬‫المتاحة‬: ‫توجيه‬‫استبيانات‬‫لمجموعات‬‫مستهدفة‬‫نة‬‫معي‬‫مع‬‫أسئلة‬‫هة‬‫موج‬‫لمزيد‬‫توضيح‬‫ال‬‫مخاطر‬ ‫التقاء‬‫المنظمات‬‫األهلية‬‫الستطالع‬‫اآلراء‬‫المختلفة‬‫والحلول‬‫الممكنة‬ … + ّ‫ّإلىّماّأبعدّمنّالمعاييرّالدولية‬‫المضي‬(ISSAIs)ّ‫فيّالتواصلّمعّالجهاتّاإلدارية‬(ّ‫الهيئات‬ ‫الخاضعةّللرقابة‬)–ّ‫التقاءّكافةّمستويات‬‫الحوكمة‬:‫المسؤولون‬ّ‫عن‬‫الحوكمة‬‫،ّالوزراء،ّر‬ّ‫ؤساء‬ ‫البلديات،ّالموظفونّمنّالدرجتينّالعلياّوالوسطى‬ ّ‫فيّاالختالف‬ ‫رحمة‬
  12. 12. © OECD ‫المصلحة‬ ‫ذات‬ ‫الجهات‬ ‫إشراك‬–‫الرقابي‬ ‫العمل‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫المبادرات‬ ‫عن‬ ‫وأمثلة‬ ‫التوجهات‬ “‫اإلقرار‬‫باألدوار‬‫المختلفة‬‫للجهات‬‫ذات‬‫المصلحة‬“ ‫تنفيذّالعملّالرقابي‬ -‫أمثلة‬‫عن‬‫الفرص‬‫المتاحة‬: -‫توجيه‬‫استبيانات‬‫لمجموعات‬‫مستهدفة‬‫نة‬‫معي‬‫مع‬‫أسئلة‬‫هة‬‫موج‬‫لتعزيز‬‫ا‬‫ة‬‫ألدل‬‫الرقابية‬ ‫إشراك‬‫الوسط‬‫الجامعي‬‫وغيره‬‫من‬‫الخبراء‬‫لتقديم‬‫اإلسناد‬‫الفني‬‫للفرق‬‫ال‬‫رقابية‬‫خالل‬ ‫المهمات‬‫الرقابية‬‫دة‬‫المعق‬ … ّ‫فيّاالختالف‬ ‫رحمة‬
  13. 13. © OECD ‫المصلحة‬ ‫ذات‬ ‫الجهات‬ ‫إشراك‬–‫الرقابي‬ ‫العمل‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫المبادرات‬ ‫عن‬ ‫وأمثلة‬ ‫التوجهات‬ ‫رفعّالتقاريرّواإلبالغّعنّالنتائجّالرقابية‬ ‫هل‬ّ‫أن‬‫العالم‬ّ‫الرقمي‬‫يقتضي‬‫طرائق‬‫أخرى‬‫للحديث‬‫إلى‬/‫إشراك‬‫الجهات‬ ‫ذات‬‫المصلحة‬‫التي‬‫طغت‬‫على‬‫حياتها‬‫ظاهرة‬‫المعلومات‬‫؟‬ ‫تبسيط‬”‫جنا‬َ‫ت‬‫ن‬ُ‫م‬“(‫أي‬‫تقاريرنا‬‫الرقابية‬) ‫انتهاج‬‫مقاربات‬‫رة‬َ‫ك‬‫مبت‬‫لترويج‬”‫جنا‬َ‫ت‬‫ن‬ُ‫م‬“(‫أي‬‫تقاريرنا‬‫ال‬‫رقابية‬)‫لفئات‬ ‫مختلفة‬‫من‬‫الجمهور‬
  14. 14. © OECD ّ‫تبسيط‬”‫جنا‬َ‫ت‬‫ن‬ُ‫م‬“ ‫نجزّتقريراّرقاب‬ُ‫ن‬ّ‫كيف‬ّ‫يا‬ ‫يسيراّعلىّالمطالعة‬‫؟‬ ّ‫صياغة‬”‫التبرير‬“‫و‬“ّ‫التقرير‬ ‫الموجز‬“ّ‫فيّشكل‬”ّ‫ة‬‫ردي‬َ‫س‬“ ّ‫استخدامّصور‬ّ‫ة‬‫بمثابةّأدل‬ ‫استخدام‬‫بياناتّفيّهيئةّرسوم‬ ‫بيانية‬ ‫رّتوضيحي‬ َّ‫صو‬ُ‫م‬ّ‫استخدام‬ ّ‫هيكلةّالتقرير‬:‫االستنتاجاتّالرئيس‬ّ‫ةّفيّشكل‬ ّ‫عناوين‬–‫بقيةّالنصّفيّشكلّتفسيرّيسي‬ّ‫ر،ّمع‬ ‫إحاالتّفيّشكلّهوامشّوملحقات‬ ‫إنتاجّمقاطعّفيديوّقصيرةّلج‬ّ‫عل‬ ‫التقريرّقابالّللمشاهدة‬
  15. 15. © OECD ‫جنا‬َ‫ت‬‫ن‬ُ‫م‬ّ‫تيسير‬“–ّ‫قابليةّالمشاهدة‬
  16. 16. © OECD ّ‫تيسير‬”‫جنا‬َ‫ت‬‫ن‬ُ‫م‬“–ّ‫تقاريرّفيدوية‬
  17. 17. © OECD ّ‫تبسيط‬”‫جنا‬َ‫ت‬‫ن‬ُ‫م‬“–‫ات‬‫المطوي‬ّ،”‫النشرية‬‫ذاتّالصفحةّالواحدة‬“
  18. 18. © OECD ّ‫ترويج‬”‫جنا‬َ‫ت‬‫ن‬ُ‫م‬“ّ‫لدىّمختلفّالجهاتّذاتّالمصلحة‬ ‫ع‬ّ‫المشر‬:‫إقامة‬‫لقاءات‬(‫تغدو‬‫ها‬ُ‫ت‬‫وري‬َ‫د‬”‫شبه‬‫إلزامية‬“)ّ‫يتم‬‫فيها‬‫استعراض‬‫م‬‫نتجات‬‫الجهاز‬ ‫على‬‫نحو‬‫ط‬‫مبس‬ ‫الجهاز‬‫التنفيذي‬:‫اإلقرار‬‫ع‬‫بتنو‬‫فئات‬،‫الجمهور‬‫زيارة‬‫المستويات‬”‫األعلى‬“‫في‬‫حال‬ ‫النزاعات‬،‫المحتملة‬‫تقاسم‬‫الممارسات‬،‫دة‬‫الجي‬ ‫الخبراء‬‫القطاعيون‬‫والمنظمات‬‫األهلية‬:‫المشاركة‬‫في‬‫منابر‬‫الحوار‬‫التي‬،‫ينظمونها‬ ‫إشراكهم‬‫باعتبارهم‬‫خبراء‬‫في‬‫ات‬‫المهم‬‫الرقابية‬‫دة‬‫المعق‬ ‫المواطنون‬،‫بما‬‫في‬‫ذلك‬‫عبر‬‫وسائل‬‫اإلعالم‬:‫بيانات‬‫صحفية‬(‫دائما‬)،‫مؤتمرات‬‫صح‬‫فية‬ (‫عند‬‫االقتضاء‬)،ّ‫الرد‬‫على‬‫كافة‬‫الرسائل‬/،‫الشكاوى‬‫الحرص‬‫على‬‫قبول‬‫ة‬‫كاف‬‫ط‬‫لبات‬‫إجراء‬ ،‫حوار‬‫طلبات‬‫المشاركة‬‫في‬‫الحوارات‬،‫التلفزيونية‬‫تنويع‬‫قنوات‬‫االتصال‬(‫صف‬‫حة‬‫تفاعلية‬ ‫على‬‫اإلنترنت‬)،‫السعي‬‫إلى‬‫االلتقاء‬‫بالناس‬‫شخصيا‬
  19. 19. © OECD ّ‫ترويج‬”‫جنا‬َ‫ت‬‫ن‬ُ‫م‬“ّ‫لدىّمختلفّالجهاتّذاتّالمصلحة‬
  20. 20. © OECD ّ‫ترويج‬”‫جنا‬َ‫ت‬‫ن‬ُ‫م‬“ّ‫لدىّمختلفّالجهاتّذاتّالمصلحة‬ ‫المواطنون‬ Twitter (@Vkontrole) ّ‫مالحظة‬:ّ‫تتراوحّفترة‬”‫بقاء‬“ّ‫الرسالةّبين‬3ّ‫إلى‬4‫ساعات،ّوينبغيّأنّالّيتجاوزّوقتّتعقيبن‬ّ‫ا‬ ‫الساعةّأوّالساعتين‬. ‫تغريدة‬ّ‫إعادة‬‫التغريدة‬‫نقاش‬ TWEETRETWEETDISCUSSION
  21. 21. © OECD ّ‫الصياغة‬‫المفاهيمية‬ّ‫للنتائجّالرقابية‬‫و‬“‫استرسالها‬“–‫أوراقّالنقاش‬ ‫ن‬‫نتبي‬‫أحيانا‬: ‫نا‬‫أن‬”‫دون‬‫مقي‬‫بمجاالت‬‫رقابية‬‫أو‬‫هيئات‬‫خاضعة‬‫للرقابة‬“‫لدى‬‫تن‬‫فيذ‬‫مهمات‬ ‫رقابية‬‫منفصلة‬ ّ‫أن‬‫مواضع‬‫الضعف‬‫التي‬‫نها‬‫نتبي‬‫جزء‬‫من‬‫مسألة‬‫مفاهيمية‬‫أوسع‬ ّ‫أن‬‫تنفيذ‬‫التوصيات‬‫يتجاوز‬‫نطاق‬‫والية‬‫هيئة‬‫نة‬‫معي‬‫خاضعة‬‫لل‬‫رقابة‬
  22. 22. © OECD ّ‫تعزيزّمشاركةّالجهاتّذاتّالمصلحة‬–ّ‫مساهمتناّفيّتحقيقّأهدافّالتنمية‬ ّ‫المستدامة‬ ّ‫يصبحّالمواطنونّالواعونّأنصارناّوشركاءنا‬ ّ‫الّأحدّغيرّالمواطنّباستطاعتهّأن‬”‫يحفز‬“‫القطاعّالعامّعلىّتأدي‬ّ‫ة‬ ‫د‬‫وظيفتهّعلىّنحوّنزيهّوجي‬ ‫دّمنّقبلّالحكومات‬‫عملّنزيهّوجي‬ ّ‫ألجندة‬2030‫ّمنّالتحقيق‬‫للتنميةّالمستدامةّحظ‬
  23. 23. © OECD . Thank you for your attention! ‫سنّإصغائكم‬ُ‫ح‬ّ‫شكراّعلى‬
  24. 24. © OECD . ّ‫مكتبّالرقابةّالوطني‬–ّ‫جمهوريةّالتفيا‬ State Audit Office Republic of Latvia Member of EUROSAI Governing Board Member of INTOSAI FIPP www.lrvk.gov.lv of the Republic of Latvia
  25. 25. © OECD . Images from the Depositphotos Site; Authors: VERSUSstudio, Torsakarin, gustavofrazao, 3D-Agentur, alexmillos, lightsource, kues, Rawpixel, destinacigdem, iqoncept, tomloel, zhudifeng, Wavebreakmedia

×