Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Prodexpo North 2019 - Athena Giannakou, Professor, Department of Planning and Development, Aristotle University of Thessaloniki

113 views

Published on

Prodexpo North 2019

Panel Discussion 1 - Thessaloniki 2019: Growth Prospects

  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Prodexpo North 2019 - Athena Giannakou, Professor, Department of Planning and Development, Aristotle University of Thessaloniki

  1. 1. Η ΑΝΑΓΚΗ ΣΥΝΕΡΓΕΙΑΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΚΑΙ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΑ ΣΧΕΔΙΑ ΑΣΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΓΕΝΝΗΣΗΣ Αθηνά Γιαννακού, Διπλ. ΑΠΘ, M.Sc. & Ph.D. LSE Καθηγήτρια Πολεοδομικής Πολιτικής και Αστικής Ανάπτυξης Τμήμα Μηχανικών Χωροταξίας και Ανάπτυξης ΑΠΘ
  2. 2. H σύγχρονη πολιτική αστικής ανάπτυξης και αναγέννησης: τo βασικό στίγμα  Μια σύνθετη διαδικασία με την οποία η πολιτεία ή η τοπική κοινότητα επιδιώκει να επαναφέρει τις επενδύσεις, την απασχόληση, την κατανάλωση και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής σε αστικές περιοχές (κατά κανόνα δομημένες στο παρελθόν με μη ενεργοποιημένες σήμερα χρήσεις)  Ένα ολοκληρωμένο όραμα που οδηγεί στην επίλυση -σύνθετων κατά κανόνα- αστικών προβλημάτων και επιδιώκει τη διαρκή βελτίωση της οικονομικής, πολεοδομικής, κοινωνικής και περιβαλλοντικής κατάστασης μιας περιοχής που υπόκειται σε αλλαγές.  Η πολιτική αστικής αναγέννησης εντάσσεται στα εργαλεία πολεοδομικής πολιτικής που έχουν στη διάθεσή τους οι πόλεις, ιδίως οι μεγάλες πόλεις, ώστε να προωθήσουν μια διαφοροποιημένη και περισσότερο βιώσιμη οικονομία, η οποία θα είναι σε θέση να υποστηρίξει και δημόσια αγαθά που έχουν χωρική έκφραση. Düsseldorf ’s Media Harbour
  3. 3. H σύγχρονη πολιτική αστικής ανάπτυξης και αναγέννησης: τo βασικό στίγμα  Η πολύχρονη εμπειρία της εφαρμογής της πολιτικής σε πολλές πόλεις έδειξε ότι οι μεγάλης κλίμακας επεμβάσεις αστικής ανάπτυξης και αναγέννησης είναι – εκ των πραγμάτων συνδεδεμένες με την ανάπτυξη ακινήτων και την οικονομική αναζωογόνηση – κατά κανόνα σύνθετα και μακροχρόνια σχέδια που εμπλέκουν πολλαπλούς φορείς-παίκτες με διαφορετικές προσδοκίες. Kop Van Zuid – Ρότερνταμ
  4. 4. Εμπλεκόμενοι φορείς και συντελεστές της αστικής αναγέννησης  Από θεσμική άποψη η πολιτική αστικής αναγέννησης εξελίχθηκε ως ένα πεδίο πολύπλοκων σχέσεων ανάμεσα σε παίκτες (δημόσιοι φορείς, επενδυτές, πολεοδόμοι, ιδιοκτήτες γης κλπ.), αλλά και τις προκύπτουσες δομές και τις αναδυόμενες ιδιότητές τους.  Μέσα από την πρακτική της αστικής αναγέννησης εδραιώθηκε η συνέργεια δημόσιου-ιδιωτικού τομέα στην αστική ανάπτυξη συνδέοντας ουσιαστικά τους δύο τομείς (με βάση τους ρόλους τους) τόσο με τα οφέλη όσο και με τους κινδύνους και τις αβεβαιότητες της αστικής ανάπτυξης
  5. 5. Τέσσερεις λόγοι που οδήγησαν στη συνέργεια δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ουσιαστικά μέσω ΣΔΙΤ) Ανάγκες χρηματοδότησης των σχεδίων Πολυδιάστατη και σύνθετη φύση των αστικών προβλημάτων Δυσκολίες του συγκεντρωτισμού της εξουσίας και κατακερματισμός αρμοδιοτήτων Συμμετοχή του τοπικού πληθυσμού στις προκλήσεις που αντιμετωπίζει η κοινότητά τους
  6. 6. Οι 4 μεγάλες προκλήσεις στη διακυβέρνηση των σχεδίων αστικής αναγέννησης μεγάλης κλίμακας  Αντικρουόμενα συμφέροντα και ανταγωνιστικοί στόχοι των ενδιαφερομένων  Οργανωτική ιεραρχία και ανάγκη για συντονισμένη δράση  Θεσμική πολυπλοκότητα και ανάγκη για θεσμική καινοτομία  Μετατόπιση στόχων και επιδιώξεων των φορέων  Συνεπώς στα σχέδια αστικής αναγέννησης είναι κρίσιμο να εξετάζεται ποιο είναι το διακυβερνητικό μείγμα που μπορεί ή πρέπει να επιλεγεί  Στις πολιτικές που έχουν εφαρμοστεί μέχρι σήμερα αποτυπώνεται κατά μία έννοια η “συμπαραγωγή” στην επίτευξη κοινωνικών σκοπών μεταξύ ιδιωτικού και δημόσιου Hafen City - Αμβούργο
  7. 7. Ο ειδικότερος ρόλος της τοπικής αυτοδιοίκησης (και εν γένει της διοίκησης)  Η ΤΑ (και εν γένει η διοίκηση) ως πολιτικός, διοικητικός και κανονιστικός συνεργάτης  Ο τοπικές και κεντρικές διοικητικές αρχές πρέπει – να λειτουργούν επιτελικά και να χειρίζονται με ισοτιμία τους νέους επενδυτές που προσελκύονται εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων τους, – να είναι επιχειρησιακά σε θέση να υλοποιήσουν επιβοηθητικές παρεμβάσεις συμβατές με τα επιχειρησιακά χρονοδιαγράμματα αυτών των επενδυτών – να έχουν διοικητική και κανονιστική επάρκεια ώστε να μπορούν να συνδιαμορφώσουν τους όρους λειτουργίας αυτών των επενδύσεων και να εξασφαλίσουν την τήρηση αυτών των όρων.  Η διοίκηση καλείται να τελέσει τον ρόλο του συνεργάτη και ελεγκτή μέσα από την ανάπτυξη των επιτελικών της ικανοτήτων σε θέματα – ισόρροπης κατανομής χρήσεων γης, – επιμερισμού βαρών από τις νέου τύπου εκμεταλλεύσεις και – προώθησης αυτών των εκμεταλλεύσεων στο πλαίσιο της ευρύτερης στρατηγικής για την πόλη ή τον δήμο
  8. 8. Βασικοί παράγοντες της μη υλοποίησης σχετικών εγχειρημάτων στην Ελλάδα  Στο ελληνικό πλαίσιο, κάθε «παίκτης» αναζητά διαφορετικό αποτέλεσμα, δρώντας ως “κλειστή ομάδα συμφερόντων” που έχει (ή αποκτά κατά τη διαδικασία του εγχειρήματος) μια ειδική δύναμη.  Το σχέδιο ανάπλασης/αναγέννησης μετατρέπεται πρωτίστως σε ένα πλαίσιο συγκρούσεων αυτών των οντοτήτων συμφερόντων.  Ως αποτέλεσμα, διαμορφώνονται νέες οντότητες συμφερόντων που δεν αλληλοεπιδρούν ούτε συνεργάζονται.  Όλο το εγχείρημα είναι προσανατολισμένο στο «έργο μηχανικού» και στις κανονιστικές του απαιτήσεις και λείπουν από κάθε άποψη οι καινοτομίες θεσμικού τύπου που διευκολύνουν τις πολύ-επίπεδες και πολλαπλών φορέων σχέσεις, ώστε να γίνει δυνατή η εφαρμογή τέτοιων εγχειρημάτων.
  9. 9. Ευχαριστώ για την προσοχή σας! Οι ιδέες μας για το μέλλον της πόλης απαιτούν θεσμικές καινοτομίες που καθιερώνουν τις συνέργειες ως τη βάση για την υλοποίηση των σχεδίων στην πράξη

×