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1. Asignatura: Derechos reales
Cochabamba- Bolivia
Universidad Mayor de San Simón
Facultad de ciencias Jurídicas y Políticas
Carrera de Ciencias Jurídicas
PROCESO DE
EXPROPIACION

2. PROCESO DE EXPROPIACIÓN EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE
COCHABAMBA
Entendemoscomolatransferencia forzosade unbieninmueble pornecesidadyutilidadpublica
promovidaporel GobiernoAutónomoMunicipal de Cochabamba.
Los bienesaexpropiarseránparala necesidad utilidadpublica,mediante OrdenanzaMunicipal que
debe justificarel finparael cual el bienesexpropiado,de acuerdoalosplanesyproyectos,debiendo,
la Municipalidadrealizarla indemnización conel justiprecioalospropietariosdelinmueble,en
cumplimientoestrictode laLeyde Municipalidades.
De acuerdoa la Leyde MunicipalidadesN°2028 CapituloVIIArt.122.Los GobiernosMunicipales están
facultadosparaejercerel derechode expropiación de bienesprivadosmedianteOrdenanzaMunicipal,
dentroel ámbitode su jurisdicción,conSujeción alaConstitución Políticadel Estadoya loestablecido
por la leyde Municipalidades.
Leyde MunicipalidadesN°2028 CapituloVIIArt.124, En loscasos de resistencia
o inconcurrenciadel propietariodel bienexpropiado,al emplazamientoparala suscripción de la
minutao escriturapublicade transferenciaforzosa,el Juezde
Partidode tumo de loCivil suscribiré anombre del propietariorenuenteprevio tramite de lavia
voluntaria.
BASE LEGAL
EI presente Manual de ProcesosyProcedimientostiene comomarcolegal las siguientes disposiciones:
-Le Ley de MunicipalidadesN°2028 (28 de octubre 1999).
-LeyN°1178, de Administración yControl GubernamentalesSAFCOde 20de juliode 1990.
-Leydel justiprecioD.S.del 4de Abril de 1879 elevadoarangode leyel 30 de diciembre de 1884
- DecretoSupremoN*0181 del 28 de Juniode 2009
-ReglamentoGeneral de Urbanizaciones — SubdivisionesyEdificacionesOrdenanzaMunicipal
1061/91
-OrdenanzaMunicipal N°4100/2010 ReglamentoComplementarioala normativaUrbana.
-Reglamento3285/04 ModificacionesyComplementacionesalaO.M. 1061/91.

3. NIVELES DE ORGANIZACION
Los nivelesde Organizaciondel Manual de Procesos,estanidentificadosconaquellasunidadesque
tienenmayorincidenciaespecificaconel procesamientode lainformacionadministrativaytécnicade
la Instituciéncuyarelacioneslasiguiente:
-Comuna(SubAlcaldia)
-Direccionde Coordinacionde Comunas
-Departamentode BienesMunicipales
-OficialiaMayorde Planificacion
-Direccionde Finanzas
-DireccionEspecial de SecretariaGeneral
-Departamentode VentanillaUnicade TramitesDespachodel Alcalde
-Honorable ConcejoMunicipal
-Direccionde AsesoriaLegal
-Direcciénde InformacionGeograficayCatastro
SO ADAAWN =
RESPONSABLES DE LA EJECUCIONDE LOS PROCEDIMIENTOS
-Alcalde
-SubAlcalde
-Directorde Finanzas
-Jefe de Departamentode BienesMunicipales
-DirectorEspecial de SecretariaGeneral
-Jefe del Departamentode VentanillaUnicade Tramites
-Directorde AsesoriaLegal
-Directorde de InformacionGeograficayCatastro
-Jefe de Divisionde Atencional Ciudadano

4. DOCUMENTOS O REGISTRO A UTILIZAR
-Solicitud
-Informe Técnico yLegal (BienesMunicipales)
-Informe legal, técnicoytopografico(Comuna)
- ResolucionEjecutiva.
-Certificado de ValorComercial (catastral)
- Ordenanzadel ConcejoMunicipal
PROCEDIMIENTOS
EXPROPIACION
El tramite iniciaenVentanillaUnicade lasComunaso por el Departamentode VentanillaUnicade
Tramitesencualquierade lasdosinstanciasseraingresadayremitida ala Comunacorrespondiente.
DESCRIPCION DE PROCEDIMIENTOS
La motivación de iniciareste tramitese puede darporparte de la OficialiaMayorde Planificaciony/o
por iniciativade lasComunas,pararealizarproyectosemergentesde importanciaparala
Municipalidad,el tramitede expropiaciondeberarealizarsebajolaresponsabilidaddel AsesorLegal de
la Comuna,donde se hayaemplazadoel proyectodebiendorealizarel seguimientodel trámite hasta
su conclusión.
1. COMUNAS
VENTANILLA UNICA (COMUNA)
El propietarioafectadoporel usode suelo,se apersonaala Comunacon lasolicitudde expropiación
que presentaal responsable de Ventanilla Únicaquienrevisa,registrael tramite enel libroyentregaal
Asesorlegal parasu revisión. (Plazo:3diashabiles)
ASESORIA LEGAL (COMUNA)
El Profesional(Abogado) de laComunaverificaladocumentación presentadayelaborauninforme
legal sobre el derechopropietarioylaLeyque ampara la expropiacion,firmandocomoconstanciael
profesional yderivaalaDivisionde atencional CiudadanoviaVentanillaUnica. (Plazo: diashabiles)
VENTANILLA UNICA (COMUNA)

5. El responsable de Ventanillaúnica recepción ladocumentación,verifica,revisa,registraenel librode
tramitesyremite al topográfico de lassección de Urbanismo.(Plazo:3 diashabiles)
DIVISION DEATENCION ALCIUDADANO
El Topógrafo se encarga de programar la inspección físicaverificandoel gradode afectacionque tiene
el predio,porun áreaverde,equipamientoo vía determinado enlosplanossectoriales,luegode
efectuarlainspección,elaborael informetopográfico ysurespectivoplanodemostrativo,firmael
informe conlasrespectivasobservaciones sobre el gradode afectaciénque poseeosuperficie
afectada,dichoinforme se remite al responsableTécnico(Arquitecto).
El Profesional(Arquitecto) verificael informe topográficoyelaborasuinformé técnico,firmael
Profesional(Arquitecto) yel Jefe de la División de Atención al Ciudadano,se entregaaVentanillaUnica
para la firmadel SubAlcalde (Plazo:10 diashabiles,computablesunavezrealizadalainspección)
VENTANILLA UNICA (COMUNA)
El Responsablede Ventanilla Única, recepción ladocumentación,revisa,registraenel libroyentregaal
SubAlcalde. (Plazo:3diashabiles)
SUBALCALDE
El SubAlcalde,recibe ladocumentación (informes), revisa,firmalosinformesyremite al
Departamentode BienesMunicipales víaVentanillaÚnica. (Plazo:7días hábiles)
VENTANILLA UNICA (COMUNA)
El Responsablede Ventanilla Única, recepciónaladocumentación,revisa,registraenel libroyderivaa
la direcciónde coordinación de Comunas.(Plazo:3diashabiles)
2. DIRECCION DE COORDINACION DE COMUNAS
La secretariaremite al DirectorEspecial unavezrecepcionadaladocumentacióndasuvistobuenoy
remite al Departamentode BienesMunicipales. (Plaza:3días hábiles)
3.DEPARTAMENTO DE BIENES MUNICIPALES
El responsable delDepartamentorecepcionaladocumentacion(lostitulosde propiedadoriginales,
solicitudde trámite de expropiacióne informesprenombrados),le entregaal Jefe delDepartamento,
el cual instruiráalos Profesionales(ArquitectoyAbogado),paralaprogramaciony realización de la
inspección fisicadel bieninmueble.
Los Profesionales(ArquitectoyAbogado) finalizadala inspección realizaranel informe técnico - legal,
el mismoque deberáindicarsi esde propiedadmunicipalo no,firmandolosProfesionales(Arquitecto

6. y Abogado) yel Jefe del Departamentoyse remite todala documentación alaComuna
correspondiente.(Paso4) - (Plazo:10 diashabiles,unavezrealizadalainspeccion)
4. COMUNAS
VENTANILLA UNICA
El Responsablede ventanilla única,recepcionaladocumentación,revisa,registraenel libroyremite al
responsable técnicode laseccionde Urbanismo. (Plazo:3diashabiles)
DIVISION DEATENCION ALCIUDADANO
El Profesional(Arquitecto) realizael avaluo técnicodel inmueble motivode la expropiación paralocual
toma comobase latabla de valorescatastralesparael cobro del impuestoalapropiedadde bienes
inmuebles,firmanel Arquitecto,Jefede laDivisionde atencional ciudadanoyel SubAlcalde,se deriva
a ventanillaunica.(Plazo:10 diashabiles)
VENTANILLA UNICA (COMUNA)
El responsable de Ventanillaunicarecepcionatodaladocumentacion,revisa,registraenel librode
tramitesyremite a laoficialiamayorde planificación. (Plazo:3diashabiles)
5. OFICIALIAMAYOR DE PLANIFICACION
El Oficial Mayoruna vez decepcionado dasuVistoBuenoyremite ala dirección de planteamiento
(Plazo:3 diashabiles)
6. DIRECCION DE PLANEAMIENTO
La Secretariarecepciona,revisa,registraenel librode correspondenciarecibidayéntregaal Director,
el mismorevisaladocumentacién,devuelve alasecretariaparaque se remitaal Departamentode
OrdenamientoTerritorial.
(Plazo:3 diashabiles).
7. DEPARTAMENTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El Jefe del Departamentorecepcionala documentación ydesignaaun profesional,quienprocedea
realizarlaverificación físicade laubicación del predio,confrontación entre el planosectorial yel
levantamiento topográfico,evaluandolafactibilidadtécnicade lasolicitud,determinandolanecesidad
de realizarlaexpropiacionyelaborael informetécnicofirmando:el profesional (técnico),Jefedel
Departamentoyel Director,se remite ala Direccionde Finanzas. (Plazo:10diashabiles)

7. 8. DIRECCION DE FINANZAS
Una vez recepcionadalasolicitudel Directorremite al profesional responsable quienverificae informa
si existe presupuestoparala expropiación enel POA,firmael Profesional yDirector de Finanzaspara
remitira ladirección de asesoríaLegal (si no se tuvierapresupuestose prosigue conla asignación del
mismopara la Siguientegestión). - (Plazo:5dias habiles)
9. DIRECCION DE ASESORIA LEGAL
El responsable recepcionaladocumentacionyentregaal Profesional(Abogado) quienverifica,revisay
emite uncriteriolegal sobre laviabilidadde laexpropiacionpreviaverificacionde lapartida
presupuestariaparala expropiacion,de serprocedentese remite aladireccionEspecial de Secretaria
General.Casocontrariose devuelve ladocumentaciénalaComunacorrespondienteparaque se
subsanenlasobservaciones,paraasi recomendarlaviabilidado inviabilidad delmismo. (Plazo:5dias
habiles)
10. DIRECCION ESPECIAL DE SECRETARIA GENERAL
El responsable recepciona,revisa,verificaque este foliadoyregistraenel sistemael ingresode la
documentación yentregaal DirectorEspecial,quienrevisayverificala documentación recepcionadae
instruye al responsablede tramitesdel Concejoelaborarunanotade atencidn,suscritaporel Alcalde y
se remite al Honorable ConcejoMunicipal.(Plazo:3diashabiles)
11. HONORABLE CONCEJOMUNICIPAL
La recepcionistadel Concejo,registrayderivaal Oficial Mayor,el cual derivaa laComisionPrimera
(Juridica,AdministrativayFinanciera),que procedealarevisiontécnicaylegal de ladocumentacion,
emitiendoinformeal plenodel Concejoparael Dictamende laOrdenanzaMunicipal de autorizacién
de la expropiacion,firmandoel Presidente ySecretariodel Concejo,declarandolanecesidady/o
utilidadpublicayse remite a laDireccionEspecial de laSecretariaGeneral del OrganoEjecutivo.
12. DIRECCION ESPECIAL DE SECRETARIA GENERAL
El responsable de tramites,recepcionalaOrdenanzaMunicipal juntoconladocumentacionyentrega
al DirectorEspecial.
El DirectorrecepcionalaOrdenanzaMunicipal al igual que ladocumentacionanteriormente
mencionadae instruye derivaral Despachodel Alcalde (irpaso19).
Para el caso enque se hayanrealizadoobservacionesenel ConcejoMunicipal retomarana las
unidadesque correspondan. (Plazo:3dias habiles)

8. 13. DESPACHO DEL ALCALDE
La secretariadel Despachodel Alcalde recepcionatodala documentación mencionadaanteriormente,
registray entregaal Sr. Alcalde quientomaconocimiento,firma,sellae instruye alasecretariaremitir
a la direccionEspecial de SecretariaGeneral. (Plazo:10 diashabiles)
14. DIRECCION ESPECIAL DE SECRETARIA GENERAL
El responsable recepcionael ingresode la documentación,revisa,registraenel libroyenel sistema
computarizado,remitiéndoseaVentanilla únicaTramites. (Plazo:3días hábiles)
15. DEPARTAMENTO DE VENTANILLAUNICA TRAMITES
En ventanillaúnicade Tramitesel responsable enviaraal diligenciero,que deberánotificaral
propietarioconlaOrdenanzaMunicipal yel avaluó Técnico,paraque enplazode 10 días hábiles
presente losrecursosadministrativosde acuerdoalaLey N°2028 de Municipalidades.Si no se
presentaningún recursoenel plazoestablecidosé daporaceptadoel avaluótécnicodel predio
elaboradoenlaComuna.
Si no acepta el avaluótécnicorealizadoporlaComunapresentaraunmemorial solicitandorealizarun
nuevoavaluótécnicoconun peritode parte.Se hará el peritaje del predioypresentaranuevamente,
si la Municipalidadnoestade acuerdocon el peritaje presentado,el Jefe de Ventanillaunicade
Tramiteselaboraunanota para que realice unmemorial pidiendoel avalué técnicomediante el
juzgadode partidoa la direccionde asesoriaLegal (Plazo:7diashabiles)
16. DIRECCION DE ASESORIA LEGAL
El Profesional(Abogado) elaborael memorial ypresentaraal Juzgadode Partidopararealizaruntercer
peritaje notificandoalaspartes,el peritoasignadoporel Juezde Partido,elaborasudictamenpericial,
entregandoel mismoporescritoconcopiaspara las partes,ante el Juezde PartidoenloCivil,enel
plazoestablecido. (Plazo:7diashabiles)
17. JUZGADO
El juzgadode partido, remitiráel dictamenpericial,del peritodesignado,ante ladirecciónde asesoría
Legal de la Municipalidadde Cochabamba,parala prosecución del trámite.
El AsesorLegal remitiraaventanillaunicade Tramitesconuna notaaprobandoel dictamenpericial
para la elaboracionde laresolucionejecutiva.
18. DEPARTAMENTO DE VENTANILLAUNICA TRAMITES

9. El responsable de Ventanillaunicarecibe el avaluotécnicodel predio,derivaal jefe de ventanillaunica
de Tramitesque iniciacon elaboraciénde laresolucionejecutiva,enoriginal ydoscopias,yremite
para firmas Jefe de ventanillaunicatramites,Jefe de OrdenamientoTerritorial,Secretariode
PlanificaciénySr.Alcalde). (Plazo:10 diashabiles)
19. OFICIALIA MAYORDE PLANIFICACION
EI responsable de recepción yseguimientode trámites,remite laresolución Ejecutivaparafirmasen
oficialíaMayor de planificación,unavezdevueltose entregaalasecretariageneral parafirmadel Sr.
alcalde,conlasfirmasde aprobación se remitiráaventanillaunicatramites, (Plazo:3diashabiles)
20. DEPARTAMENTO DE VENTANILLAUNICA TRAMITES
El responsable de ventanillaunicatrimitesrecibe laresoluciénEjecutivayse encarga de fechary
numerarla resolucion,se entregaal Jefe de ventanillaunicapararealizarlanotificacionrespectivaa
laspartes para que nuevamenterevisensi se tiene algunamodificacionde formaenlaresolucion
Ejecutiva,conformeslaspartes,el original se quedaraen Ventanillaunicaylasdoscopiasse
entregaran yremitirana ladireccionde contratacionde bienesyservicios. (Plazo:7diashabiles)
21. DIRECCION DE CONTRATACIONDE BIENES Y SERVICIOS
La secretariarecepciona,registraelingresode la documentaciónyentregaal directorde contrataciones
de bienes y servicios, quien revisa la documentación y remite al departamento de Licitaciones —
adjudicacionesycontratos.
22. DEPARTAMENTO DE _ LICITACIONES — ADJUDICACIONESY CONTRATOS
El profesionalresponsablede contratos(Abogado) procede alaelaboracionde laminutatraslativaen
original ycuatro copias,firmandoel profesional(abogado) de Licitaciones,directorde contrataciones,
directorJuridica,oficial mayoradministrativoyfinanciero,alcaldeyel representante legal del
solicitante.
El desglose de ladocumentación se realizade lasiguiente manera:
-El original del contratose entregaal solicitante
-Una copiase archivacon la documentacionenlaoficialiaMayoradmiinistrativayFinanciera
- Una copia se remitiré al Departamentode BienesMunicipales
- Una copia se remite ala contraloría
- La ultimase remite aAuditoriaInterna.
(Plazo:10 dias habiles)
23. SOLICITANTE

10. El solicitante recoge ladocumentaciénmencionadaprecedentemente yse apersonaala direccionde
Informacióngeograficaycatastropara la visaciondel contrato.
24. DIRECCION DE INFORMACIONGEOGRAFICAYCATASTRO
El responsable de recepcion/admision/despachode tramitesrecibe la documentación mencionada
anteriormente,revisa,ingresaal sistema(fechade ingreso,tipode visado,propietario,numerode
fojas) asignael N°de Tramite en el sistemayregistraenel folder,entregaal responsable legal.
El responsable legal recepciónalaMinutaTraslativa,procede alavisacionde laminutapreviarevision
de la documentacion,sella,registralafechayfirmaen conformidad,ingresaal sistemacomopositivoy
enviaal encargadode recepcion/admision/despacho, fisicamentecomoporsistema. (Plazo:3dias
habiles)
25. DIRECCION DE CONTRATACIONDE BIENES Y SERVICIOS
La secretariarecepciona,registrael ingresode la documentaciónyentregaal director,quienrevisala
documentacionyremite al departamentode Licitaciones — adjudicacionesycontratos.
26. DEPARTAMENTO DE _ LICITACIONES — ADJUDICACIONESY CONTRATOS
El Jefe de Departamento,tomaconocimientoyderivaal profesionalresponsable de contratos
(abogado),que realizael desglosede ladocumentacionotorgandoal solicitanteparasu
protocolizacionenlanotariade gobierno.
-El contrato -original
-La ordenanzamunicipal de expropiacion - original
-La resoluciénejecutivade designación delAlcalde-fotocopia
-Plano—fotocopia
(Plazo:5 diashabiles)
27. SOLICITANTE
El solicitante recoge el desglose de la documentaciónyentregaanotariade gobierno.
28. NOTARTIA DE GOBIERNO

11. El Solicitante dejaladocumentación máslosvaloradosparasurespectiva protocolización.
29. SOLICITANTE
El solicitante recoge yentregaacontratación de BienesyServicios.
30. DIRECCION DE CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS
La secretariarecepciona,verifica,registrael ingresode la documentación yentregaal director,quien
revisaladocumentación yremite al Departamentode Licitaciones~adjudicacionesycontratos.
31. DEPARTAMENTO DE _ LICITACIONES - ADJUDICACIONESY CONTRATOS
El Jefe de departamento,tomaconocimientoyderivaal profesional responsable de contratos
(Abogado) del Departamentode Licitaciones~Adjudicacionesycontratosquienprocede ala revisión
de la transcripciónde laprotocolización.
Si esta correcta,se remite mediante unanotacon el vistobuenodel Jefedel departamentoal director
de contratos,para procederala firmadel oficial mayoradministrativoyfinanciero,el Sr.alcalde yel
solicitante.
En caso que estuvieraincorrectala transcripción del protocoloque se realicéenlanotariade gobierno,
se devolveráala mencionadaoficinaparasu correccióny reingreso. (Plazo:3diashabiles)
32. SOLICITANTE
El Solicitante teniendolaprotocolización debidamente firmadaporlasautoridadescorrespondientes,
devuelvelaprotocolizaciónalanotariade gobierno .
33. NOTARIA DE GOBIERNO
En notariade Gobiernose le expidenlostrestestimoniosal solicitante
34. SOLICITANTE
El solicitante recoge lostrestestimoniosyse apersonaaderechosRealesparasurespectivoregistro.
35. DERECHOS REALES

12. El Solicitante ingresaladocumentaciónalaoficinade derechosreales,parasu correspondiente
registroyobtencióndel folioreal.
36. SOLICITANTE
El solicitante retomaaladirecciónde contrataciónde bienesyservicios.
37. DIRECCION DE CONTRATACIONDE BIENES Y SERVICIOS
La secretariarecepciona,registrael ingresode la documentaciónyentregaal director,quienrevisala
documentación yremite al Departamentode Licitaciones — adjudicacionesyContratos.(Plazo:3dias
habiles)
38. DEPARTAMENTO DE LICITACIONES-ADJUDICACIONESY CONTRATOS
El Jefe de Departamento,toma conocimientoyderivaal profesionalresponsable de contratos
(Abogado).
El profesionalresponsablede contratos(Abogado) recepcionala documentación realizael desglose de
la misma:
-Dosejemplaresdeltestimoniose enviaal Departamentode BienesMunicipales(unoparaarchivoy
otro para entregaal otorgante).
-Un ejemplaraladirecciónde finanzasparaprocedercon el pago(plazo:3 dias habiles)
39. DEPARTAMENTO DE BIENES MUNICIPALES
Recibidaladocumentación porel responsable (dos_testimoniosoriginalesde laescrituraPublica),y
entregaal Jefe del Departamento.
El Jefe del Departamentoinstruyeal profesional (abogado) procederconfa elaboración del Actade
recepción enoriginal ycuatrocopias,donde debe certificarladescripcionfisicadel bieninmueble,
firmandocomoconstanciade
la recepcion,el Profesional,el Jefe delDepartamentode BienesMunicipalesyel que entregael bien
(otorgante).

13. e El original del Actade recepción ydel testimoniode laEscriturapúblicade expropiación se entregaal
otorgante.e Un original del acta y del testimoniode laEscriturapúblicade expropiación se archivaen
el Departamentode BienesMunicipalese Unacopia del acta de recepciónse remite ala direcciónde
Finanzas,parael pago. e Una copiase remite ala oficialíamayoradministrativayfinancierae Una
copiase remite ala subalcaldía Correspondiente
El Jefe del Departamento,derivaal profesional responsable de registrode activosfijos,quien
recepcionaladocumentación yprocede ala asignación de unafichanuméricaque identificarael
númerodel Testimonio,registralosdatosenel sistemacomputarizado sobre laexpropiación realizada
y deberácustodiarladocumentación archivada.
El departamentode BienesMunicipalesse encargarade realizarel correspondiente registrocatastral.
(Plazo:10 días hábiles,computablesapartirde la programación de día y hora de entrega)
40. DIRECCION DE FINANZAS
El responsable de pagosrecepciona,verificaladocumentación yprocede alaprogramación de pagos.
Una vez canceladolaexpropiacióndel prediose informaalaoficialía Técnicapara finesconsiguientes
y el expedientese mandaaContabilidadparael registro,archivoycustodiadel mismo.