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I Encuentro Red Integrabilidad 2013-03-18

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Presentación realizada en la primer reunión del 2013 de Referentes de Integrabilidad del Gobierno de la provincia del Neuquén - Argentina, el 18 de marzo de 2013

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I Encuentro Red Integrabilidad 2013-03-18

  1. 1. I Encuentro de Referentes de Integrabilidad 2013 programa transversal Marzo - 2013
  2. 2. agenda • Un poco de historia • El camino al Gobierno Abierto • Implementación Directiva Integrabilidad 1. DATOS compartidos 2. PROCESOS inter-organismos 3. SERVICIOS abiertos y extensibles • Estructura organizacional y soporte • Próximos pasos
  3. 3. un poco de historia La provincia del Neuquén tiene una larga historia en materia de uso de Tecnologías de la Información y de la Comunicación. 1978 – 1990 Desarrollo del Plan Provincial de Telecomunicaciones 1991 Política Provincial de informática y Organización Institucional Informática - Decreto N° 405/1991 2003 Plan Maestro de Gobierno Electrónico 2008 y 2010 Directivas de Integrabilidad de Sistemas Constituye un marco referencial a los efectos de aprovechar la capacidad y el potencial del Gobierno Electrónico para mejorar la calidad de las relaciones entre el Gobierno, los Ciudadano y la Comunidad en general. 2013 Trabajando en un marco normativo integrador, incorporando Gobierno Abierto y Urbanismo Digital
  4. 4. links relacionados  PLAN MAESTRO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO versión 3, 2003 http://w2.neuquen.gov.ar/images/stories/noticias2012/septiembre/plan_maestro_gobiern o_electronico_neuquen.pdf  Integrabilidad - Directiva Nº001GE-2008-SGPyC http://www.segpyc.gov.ar/wp-content/uploads/2012/02/integrabilidad_directiva.pdf  Integrabilidad -Directiva Nº002 GE-2010-SEGPyC. Anexo I http://www.segpyc.gov.ar/wp-content/uploads/2012/07/resolucion_220-10_anexo_i.pdf  Resolución Nº 0220/10. Integrabilidad Anexo III. Funciones de los responsables de Integrabilidad en los organismos del estado http://www.segpyc.gov.ar/wp-content/uploads/2012/02/integrabilidad_resolucion_220- 10_anexo_iii.pdf  Foro PoliTics 2011 Secretario Gestión Pública de Neuquén, Ing.Rodolfo Laffitte http://www.slideshare.net/ForoPoliTICs/panel-los-desafos-de-gobierno-frente-a-la- complejidad-20-por-rodolfo-laffitte  Material Jornadas de Gobierno Conectado a la Comunidad Conectada 2011 http://www.neuquen.gob.ar/integrabilidad/  Videos en YouTube, del canal “GestionPublicaNqn”
  5. 5. links relacionados  IX Foro de Ciudades y Territorios Digitales 2012 Ing.Rodolfo Laffitte presentación de Urbanismo Digital http://www.slideshare.net/RodolfoEstebanLaffitte/rel-urbanismo- digitalbs-as20120608  En CityCampBA (Buenos Aires) (septiembre 2012), Presentación “De las Favelas de Datos al Urbanismo Digital” http://www.slideshare.net/gustavo_giorgetti/urbanismo- digital-city-campba  Taller Urbanismo Digital en la Fundación CiGob (noviembre 2012), donde un grupo de referentes trabajo sobre la necesidad de crear reglas de convivencia digital para poder desarrollar el gobierno abierto. http://www.cigob.org.ar/iniciativas/taller-de- urbanismo-digital  Se publica el Manifiesto de Urbanismo Digital en el Open Government Partnership generado por el Taller de Urbanismo Digital en CiGob. (diciembre 2013) http://blog.opengovpartnership.org/2012/12/digital-planning-seminar-living-in-digital- environments-2/
  6. 6. El camino al Gobierno Abierto
  7. 7. El camino al Gobierno Abierto Memorándum Gobierno Abierto Barack Obama, 21-01-2009
  8. 8. El camino al Gobierno Abierto Memorándum Gobierno Abierto Barack Obama, 21-01-2009
  9. 9. El camino al Gobierno Abierto 2010 - Directiva de 2012-2013 INTEGRABILIDAD N°2 Urbanismo Digital Gobierno de NEUQUEN 2003 - Plan Maestro de Gobierno Electrónico
  10. 10. Pirámide de necesidades del Gobierno Abierto
  11. 11. Implementación Directiva INTEGRABILIDAD
  12. 12. 1 DATOS de calidad compartidos desde las Fuente Auténtica
  13. 13. 1 ASI nunca habrá calidad de datos Cada sistema administra sus propios datos y copia los datos que necesita de otros. Sistema Integrado A Sistema Integrado B Sistema Integrado C
  14. 14. 1 ASI SI, tendremos calidad de datos Cada uno administra lo suyo y comparte con los demás lo que es de otros. REUSABILIDAD DE DATOS FUENTES AUTENTICAS ( interoperabilidad de Fuentes Auténticas )
  15. 15. 1 ACTORES DEL MODELO INTEGRABILIDAD 0. Autoridad Certificante 1. Autenticador 2. Coordinador (Autorizador y Auditor) 3. Fuente Auténtica 4. Sistema Cliente 5. Involucrado (Ciudadano, Organización)
  16. 16. 1 Interoperabilidad Fuentes Auténticas Actores del modelo de Integrabilidad Fuente FA FA FA Auténtica Bancos Registro Registro Rentas Servicios Civil Automotor de pagos AUDITO AUTORIDAD CERTIFICANTE FA FA FA FA COORDINACION R Servicios Servicios Catastro Otros . . . de Salud Educación AUTENTICACION GUARDIÁN One Login SISTEMA CLIENTE Acceso Unificado Ciudadano INVOLUCRADO
  17. 17. Interoperabilidad Fuentes Auténticas 1 Actores del modelo de Integrabilidad Fuente FA FA FA Auténtica Bancos Registro Registro Rentas Servicios Civil Automotor de pagos AUDITO AUTORIDAD CERTIFICANTE FA FA FA FA COORDINACION R Servicios Servicios Catastro Otros . . . de Salud Educación AUTENTICACION GUARDIÁN One Login SISTEMA CLIENTE Acceso Server Autenticación Unificado Server Coordinación Server Fuente Auténtica Ciudadano INVOLUCRADO
  18. 18. 1 Características claves • Modelo de interoperabilidad multilateral con protocolo de desconfianza. (UNCo) • Transporta paquetes (doble sobre) un “conteiner” digital cuyo contenido puede tener cualquier formato. (según el tema). • Ningún actor puede concentrar información. • Es auditable por todos los actores incluido el propio ciudadano. • Arquitectura de coordinación y descentralización que acompaña la estructura de poder.
  19. 19. 1 ACTORES DEL MODELO INTEGRABILIDAD Coordinador Autoridad de Integrabilidad Autoridad Certificante /Registro Autenticación Asistente Asistente Auditor Adm / Legal TIC Asistente Asistente Adm / Legal TIC Responsable Integrabilidad Responsable Organismo A Integrabilidad Responsable Organismo B Integrabilidad Organismo C Asistente Asistente TIC Asistente TIC Adm / Legal Fuente Auténtica Asistente Clientes Sistemas Asistente TIC Asistente TIC Adm / Legal Fuente Auténtica Sistemas Clientes TIC Asistente Asistente Asistente TIC Adm / Legal Fuente Auténtica Sistemas Clientes
  20. 20. 1 Ejemplos de uso:  Catálogo de Servicios (cualquiera)  Monitoreo de la plataforma (Coordinador)  Auditoria distribuida (todos los actores)
  21. 21. 1 Catálogo de Servicios de Integrabilidad
  22. 22. 1 Catálogo de Servicios de Integrabilidad
  23. 23. 1 Monitor del Coordinador de Integrabilidad
  24. 24. 1 Monitor del Coordinador de Integrabilidad }
  25. 25. 1 Monitor del Coordinador de Integrabilidad } } }
  26. 26. Auditoria distribuida 1
  27. 27. 1 Interoperabilidad Fuentes Auténticas Gobierno des-conectado Integrabilidad Integrabilidad Resolviendo las inter estado inicial relaciones organizacionales FOCO EN LOS DATOS viajan los ciudadanos o viajan los datos
  28. 28. 1 Interoperabilidad Fuentes Auténtica La necesidad de compartir datos  Si no se comparten legalmente los datos, se genera la necesidad de crear otros registros para poder operar.  Si el dueño de una fuente auténtica no comparte sus datos, aparecerán otros registros paralelos de mala calidad. a mayor reúso de los mismos datos ► mayor calidad de datos ( compartir datos )
  29. 29. 2 PROCESOS Flexibles inter-áreas / organismos .
  30. 30. 2 Formas de abordaje Como se definen los Procesos – (Copio): Adopto un proceso que ya funciona, por ejemplo una "Buena Práctica" – (Un experto): Alguien analiza y define un buen proceso a medida del caso. – (Un equipo de cambio) que analizan alternativas y definen los nuevos procesos (Brown Paper) – (Todo lo anterior MAS Los involucrados): REDISEÑO PARTICIPATIVO que hace emerger el mejor proceso posible • Estamos hablando del mejor proceso posible para una organización, con su gente, aquí y ahora
  31. 31. 2 Rediseño Participativo de Procesos RADIOGRAFIA MARCO LIMITE REDISEÑO PARTICIPATIVO DIRECCION PERSONAL CIUDADANO ACUERDOS EXTERNOS
  32. 32. Rediseño Participativo de Procesos 2 Niveles de estandarización media alcanzado en organismos PÚBLICOS, provincias y municipios • Disminución de transacciones diferentes 71% - 83% • Disminución de roles diferentes 7% - 59% Estado Cantidad de Transacciones Cantidad de Roles Provincial Radiografía Rediseño % Disminución Radiografía Rediseño % Disminución 1 184 37 80% 12 14 -17% 2 23 17 26% 9 9 0% 3 39 28 28% 15 11 27% 4 241 42 83% 24 24 0% 5 35 26 26% 16 13 19% Prom. 522 150 71% 76 71 7% Estado Cantidad de Transacciones Cantidad de Roles Municipal Radiografía Rediseño % Disminución Radiografía Rediseño % Disminución 1 138 36 74% 27 17 37% 2 44 20 55% 16 17 -6% 3 336 49 85% 48 20 58% 4 349 73 79% 47 13 72% 5 574 70 88% 61 15 75% Prom. 1441 248 83% 199 82 59% Procesos mas SIMPLES y ESTANDARIZADOS atendiendo a toda la DIVERSIDAD
  33. 33. 2 Diseño / Rediseño Participativo de Procesos La necesidad de participación efectiva  “Las personas no se resisten al cambio, se resisten a que les impongan el cambio"  Las personas le prestan más atención a aquellas cosas que descubren por si mismas. máxima innovación con mínimo riesgo ( participación )
  34. 34. 3 SERVICIOS estableciendo estándares, niveles de servicio y libertades de extensión (Open Services)
  35. 35. 3 Servicios abiertos La necesidad de reestructurar la arquitectura de los sistemas  Si un sistema no permite que otro desarrollador en otro lenguaje y tecnología pueda completar/ extender los servicios de un sistema según su propia necesidad ( diversidad local = liberar última milla )  Entonces ese programador esta obligado a desarrollar un nuevo sistema completo y paralelo.
  36. 36. 3 Ejemplos consumo de servicios: e-fotocopia  Aplicaciones en general  Sala de Situación  ...
  37. 37. 3 Caso 1: e-fotocopia
  38. 38. 3 Caso 1: e-fotocopia
  39. 39. 3 Sala de Situación oportuna toma de decisiones OBJETIVOS OBSTACULOS RECURSOS ESTRATEGIAS
  40. 40. Ejemplo: SALA DE SITUACION 3 FOCOS de interés CONSULTAS desde diferentes Agregar mas perspectivas CONSULTAS
  41. 41. Ejemplo: SALA DE SITUACION 3 INDICADORES Agregar mas INDICADORES
  42. 42. Ejemplo: SALA DE SITUACION 3 Gráficos de causas Tendencia x localidad A nivel de escuela en la localidad seleccionada Detalle
  43. 43. Ejemplo: SALA DE SITUACION 3 Paso 1 Agregar mas INDICADORES Paso 2: Buscar en • Mis Indicadores (indicadores que tengo derecho a acceder) • Mi Organización (todos los indicadores de mi organización) • Catálogo completo (indicadores publicados por otros organismos)
  44. 44. 3 PLAN ESTRÁTEGICO PROVINCIAL 2012-2015 DESARROLLO SALUD EDUCACIÓN ECONÓMICO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL : SINERGIAS 3 SALA DE SITUACION 2 DISEÑO / REDISEÑO PARTICIPATIVO DE PROCESOS 1 COMPARTIR DATOS - INTEGRABILIDAD
  45. 45. Resumiendo: Tres ejes de trabajo horizontal para desarrollar las bases del modelo de Integrabilidad son: - Compartir datos en forma segura, confidencial y auditable. - Participar aportando nuestro conocimiento en el diseño o rediseño de los procesos. - Liberar servicios para permitir que cualquier desarrollador pueda soportar las necesidades emergente y diversas.
  46. 46. Metodología de transformación ESTADO Resolviendo las Rediseñando las Reingeniería de las INICIAL relaciones externas relaciones internas aplicaciones SOA entre Organismos interáreas DATOS PROCESOS SERVICIOS
  47. 47. GOBIERNO ABIERTO Esquema de capas caso Neuquén Soporte a la innovación Libertad de reutilización (nuevos usos) Servicios abiertos Procesos Rediseñados Bases de datos de distintos Organismos compartidas
  48. 48. Con quienes estamos trabajando al día de hoy
  49. 49. Organismos dentro del programa de INTEGRABILIDAD  CONTADURÍA General de la Provincia  ANSES (nacional)  Secretaria de la GESTIÓN PÚBLICA  SINTyS (nacional) new  PODER JUDUCIAL new  Secretaria de INGRESOS PÚBLICOS  Secretaría de la PRODUCCIÓN  Municipalidad San Martin de los Andes  Dirección Provincial RENTAS  Municipalidad Villa la Angostura  Dirección Provincial CATASTRO  Municipalidad Chos Malal  CPE Consejo Provincial de Educación  Municipios Provincia del Neuquén ( que firmen el Convenio Colaboración new  Dirección Provincial RECURSOS HÍDRICOS  Centro PyME ADENEU Sistemas troncales  POLICIA de Neuquén  SICOPRO  Gas y Petróleo de Neuquén SA  SAFIPRO  I.A.D.E.P  RhProNeu  I.S.S.N  GesDocu  SIUNED  CORFONE SA  PrecioReferencia  Red Federal de Contrataciones  SIDesRu Gubernamentales new  ...  C.P.A.G.I.N
  50. 50. 1 ACTORES DEL MODELO INTEGRABILIDAD Coordinador Autoridad de Integrabilidad Autoridad Certificante /Registro Autenticación Asistente Asistente Auditor Adm / Legal TIC Asistente Asistente Adm / Legal TIC Responsable Integrabilidad Responsable Organismo A Integrabilidad Responsable Organismo B Integrabilidad Organismo C Asistente Asistente TIC Asistente TIC Adm / Legal Fuente Auténtica Asistente Clientes Sistemas Asistente TIC Asistente TIC Adm / Legal Fuente Auténtica Sistemas Clientes TIC Asistente Asistente Asistente TIC Adm / Legal Fuente Auténtica Sistemas Clientes
  51. 51. 1 Funciones de los Responsables de Integrabilidad en los organismos del estado http://www.segpyc.gov.ar/wp-content/uploads/2012/02/integrabilidad_resolucion_220-10_anexo_iii.pdf
  52. 52. 1 Dinámica de trabajo El Grupo de Referentes de Integrabilidad analiza las demandas de datos (otros organismos, o procesos) y acuerdan la forma legal de compartir los datos. #Dirección #Dueño de Proceso #Referentes de Integrabilidad #Personal Feria de Datos
  53. 53. #Referentes de GIS #Referentes de Firma-Digital Sala de Situación OBJETIVOS RECURSOS OBSTACULO S ESTRATEGIAS #Dirección #Personal #Dueño de Proceso #Referentes de Integrabilidad Feria de Datos Clínica de Procesos
  54. 54. Próximos pasos • Conformar el Grupo de Referentes de Integrabilidad • Mantener reuniones periódicas – Análisis de necesidades de datos (demanda) – Realizar Marco Normativo Integrador – Realizar Recomendaciones ( practicar el arte de compartir legalmente datos )
  55. 55. Debemos Gestionar el Conocimiento del P.E. La Gestión del Conocimiento es, en definitiva, la gestión de los activos intangibles que generan valor para la organización. … Gestionar el conocimiento es el primer paso que debemos dar para acabar compartiéndolo. Nadie dice que sea fácil, encontraremos muchos obstáculos para hacerlo, tanto de tipo institucional, como personal, dado que hemos sido educados en entornos donde la competencia ha primado sobre la colaboración, pero es forzoso que, si deseamos avanzar en un mundo donde el aprendizaje debe ser además de continuado, veloz, nos esforcemos en ese sentido y eliminemos las barreras sociales y culturales que se levantan a nuestro paso. Conocimiento, información, experiencia. Por Francesca Cañas.
  56. 56. Muchas Gracias Rodolfo Esteban Laffitte Marzo - 2013

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