Especialización en Gobierno Abierto y Open Data - 2013

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El 26 de julio se llevó a cabo la apertura de la Especialización en Gobierno Abierto y Open Data organizada por la Secretaria de Gestión Pública de la provincia del Neuquén, la que se desarrolla en 9 jornadas de 5 horas cada una. Realice la apertura presentando la historia Tecnológica de la Administración Pública de la provincia y el Plan Estratégico de Gobierno Electrónico, paso previo para lograr un Gobierno Abierto. Después el Dr. Alejandro Prince abordo la temática “Sociedad del Conocimiento: teoría y conceptos”. En las restantes jornadas se trataran los siguientes temas: “Del Gobierno Electrónico al Gobierno Abierto”, “Datos Abiertos: antecedentes y casos de éxito”, “Transparencia y Derecho a la Información en la Sociedad del Conocimiento”, “Economía Digital, Open Data y Crowdsourcing”, “Open Data en el Estado”, “Transparencia, Administración Pública y Gobierno Abierto”, y “Participación ciudadana, movilizaciones y TIC”. En la última jornada se realizará la presentación de los trabajos prácticos y la evaluación de los participantes. Los docentes y expositores son además del Dr. Alejandro Prince, el Dr. Henoch Aguiar, el Lic. Lucas Jolias, el Mgter. Carlos Brys, el Dr. German Stalker, y como conferencista invitado el Lic. Rudi Borrmann.

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Especialización en Gobierno Abierto y Open Data - 2013

  1. 1. Especialización en Gobierno Abierto y Open Data Neuquén, 26 de julio de 2013
  2. 2. un poco de historia La provincia del Neuquén tiene una larga historia en el uso de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación. 1978 – 1990 Desarrollo del Plan Provincial de Telecomunicaciones 1991 Política Provincial de informática y Organización Institucional Informática - Decreto N° 405/1991 2003 Plan Maestro de Gobierno Electrónico 2008 y 2010 Directivas de Integrabilidad de Sistemas Constituye un marco referencial a los efectos de aprovechar la capacidad y el potencial del Gobierno Electrónico para mejorar la calidad de las relaciones entre el Gobierno, los Ciudadano y la Comunidad en general. 2013 Trabajando en un marco normativo integrador, incorporando Gobierno Abierto y Urbanismo Digital
  3. 3. ¿Por qué necesitamos Urbanismo Digital? debemos asegurar la CONVIVENCIA
  4. 4. ¿Por qué necesitamos Urbanismo Digital? Porque sin reglas de convivencia …
  5. 5. Manejo de la Diversidad
  6. 6. ...más exigencias para atender la DIVERSIDAD… Directiva de B. Obama sobre APIs de gobierno… y la oferta …
  7. 7. CONVIVENCIA Digital Este software convive con … todos estos
  8. 8. CONVIVENCIA Digital
  9. 9. ¿Porqué no puedo hacer lo mismo con los sistemas de gobierno? ¿Qué es lo que esta faltando? Urbanismo Digital
  10. 10. ¿Cuál es nuestro camino para alcanzar el Gobierno Abierto? Urbanismo Digital
  11. 11. LARGADA LLEGADA DECISIÓN POLITICA GOBIERNO CONECTADO GOBIERNO ABIERTO TRANSPARENCIA PARTICIPACION COLABORACION Memorándum Gobierno Abierto Barack Obama, 21-01-2009 ¿Cuál es nuestro camino para alcanzar el Gobierno Abierto?
  12. 12. LARGADA LLEGADA DECISIÓN POLITICA GOBIERNO CONECTADO GOBIERNO ABIERTO Secretaria Gestión Pública Neuquén - Argentina ¿Cuál es nuestro camino para alcanzar el Gobierno Abierto? SERVICIOS PROCESOS DATOS TRANSPARENCIA PARTICIPACION COLABORACION CONECTIVIDAD
  13. 13. LARGADA LLEGADA DECISIÓN POLITICA GOBIERNO CONECTADO GOBIERNO ABIERTO SERVICIOS PROCESOS DATOS TRANSPARENCIA PARTICIPACION COLABORACION 2003 - Plan Maestro de Gobierno Electrónico 2010 - Directiva de INTEGRABILIDAD N°2 2012-2013 Urbanismo Digital Gobierno de la Provincia del NEUQUEN Nuestro camino para alcanzar el Gobierno Abierto CONECTIVIDAD
  14. 14. Conectividad Total - Inclusión
  15. 15. SERVICIOS PROCESOS DATOS TRANSPARENCIA PARTICIPACION COLABORACION Gobierno ABIERTO Gobierno CONECTADO Gobierno como PLATAFORMA Pirámide de necesidades del Gobierno Abierto
  16. 16. Open Government's hierarchy of needs #UrbanismoDigital
  17. 17. Manifiesto de Urbanismo Digital
  18. 18. un enfoque sustentable
  19. 19. ¿Que necesitamos?  puentes abiertos entre las necesidades diferentes (capas)  pocos estándares, pero estratégicos Urbanismo Digital
  20. 20. ¿ y dónde entra la CULTURA en todo esto? . . . en cada necesidad (capa) Urbanismo Digital
  21. 21. DATOS compartidos desde las Fuentes Auténticas PROCESOS inter-sistemas / organismos SERVICIOS abiertos y extensibles 1 3 COMPARTIR PARTICIPAR LIBERAR TRANSPARENCIA PARTICIPACION COLABORACION ACTIDUDES NECESARIAS para el cambio de cultura 2 ¿Qué actitudes necesitamos para poder avanzar?
  22. 22. ASI nunca habrá calidad de datos Sistema Integrado A Sistema Integrado B Sistema Integrado C 1COMPARTIR DATOS
  23. 23. REUSABILIDAD DE DATOS FUENTES AUTENTICAS ASI SI, tendremos calidad de datos Interoperabilidad de FUENTES AUTÉNTICAS COMPARTIR DATOS 1
  24. 24. GUARDIÁN AUTENTICACION AUDITO R COORDINACION SISTEMA CLIENTE Acceso Unificado Registro Civil Registro Automotor Rentas Catastro Servicios de Salud Bancos Servicios de pagos Servicios Educación Otros . . . Fuente Auténtica FA FA FA FA FA FA FA Ciudadano INVOLUCRADO AUTORIDAD CERTIFICANTE One Login Server Autenticación Server Coordinación Server Fuente Auténtica ¿Cómo hacemos para COMPARTIR DATOS? 1
  25. 25. Características claves • Modelo de interoperabilidad multilateral con protocolo de desconfianza. (UNCo) • Transporta paquetes (doble sobre) un “conteiner” digital cuyo contenido puede tener cualquier formato. (según el tema). • Ningún actor puede concentrar información. • Es auditable por todos los actores incluido el propio ciudadano. • Arquitectura de coordinación y descentralización que acompaña la estructura de poder. 1
  26. 26. DATOS RENDICIÓN DE CUENTAS DATOS DELIBERY DE SERVICIOS DATOS PERSONALES desde el al HABEAS DATA OPEN DATA Secretaria Gestión Pública Neuquén - Argentina ¿Qué DATOS tenemos que COMPARTIR? 1
  27. 27.  Catálogo de Servicios (cualquiera)  Monitoreo de la plataforma (Coordinador)  Auditoria distribuida (todos los actores) 1Ejemplos de uso:
  28. 28. Catálogo de Servicios de Integrabilidad 1
  29. 29. 1Catálogo de Servicios de Integrabilidad
  30. 30. Monitor del Coordinador de Integrabilidad 1
  31. 31. 1Monitor del Coordinador de Integrabilidad
  32. 32. 1Monitor del Coordinador de Integrabilidad
  33. 33. Auditoria distribuida 1
  34. 34. La necesidad de compartir datos  Si no se comparten legalmente los datos, se genera la necesidad de crear otros registros para poder operar.  Si el dueño de una fuente auténtica no comparte sus datos, aparecerán otros registros paralelos de mala calidad. a mayor reúso de los mismos datos ► mayor calidad de datos Interoperabilidad de Fuentes Auténtica ( compartir datos ) 1
  35. 35. Otros en la misma línea . . . 1
  36. 36. Flexibles inter-áreas / organismos 2 PROCESOS
  37. 37. Formas de abordaje Como se definen los Procesos – (Copio): Adopto un proceso que ya funciona, por ejemplo una "Buena Práctica“. – (Un experto): Alguien analiza y define un buen proceso a medida del caso. – (Un equipo de cambio) que analizan alternativas y definen los nuevos procesos (Brown Paper). – (Todo lo anterior MAS Los involucrados): REDISEÑO PARTICIPATIVO que hace emerger el mejor proceso posible • Estamos hablando del mejor proceso posible para una organización, con su gente, aquí y ahora. 2
  38. 38. MetodoTQ 1 2 4 3 PARTICIPAR en el rediseño de PROCESOS 2
  39. 39. PROCESOS mas SIMPLES atendiendo a toda la DIVERSIDAD con menos RECURSOS Resultados promedio al estandarizar procesos en la Provincia y en Municipios  Disminución de TRANSACCIONES diferentes 70%  Disminución de ROLES involucrados 20% PARTICIPAR en el rediseño PROCESOS 2
  40. 40. La necesidad de participación efectiva  “Las personas no se resisten al cambio, se resisten a que les impongan el cambio"  Las personas le prestan más atención a aquellas cosas que descubren por si mismas. máxima innovación con mínimo riesgo Diseño / Rediseño Participativo de Procesos ( participación ) 2
  41. 41. estableciendo estándares, niveles de servicio y libertades de extensión (Open Services) SERVICIOS 3
  42. 42. La necesidad de reestructurar la arquitectura de los sistemas  Si un sistema no permite que otro desarrollador en otro lenguaje y tecnología pueda completar/ extender los servicios de un sistema según su propia necesidad ( diversidad local = liberar última milla )  Entonces ese programador esta obligado a desarrollar un nuevo sistema completo y paralelo. Servicios abiertos3 3
  43. 43. 3  e-fotocopia  Aplicaciones en general  Sala de Situación  . . . 3Ejemplos consumo de servicios:
  44. 44. Caso 1: e-fotocopia 3
  45. 45. 3Caso 1: e-fotocopia
  46. 46. oportuna toma de decisiones OBJETIVOS RECURSOS OBSTACULOS ESTRATEGIAS 3Ejemplo: SALA DE SITUACION
  47. 47. FOCOS de interés CONSULTAS desde diferentes perspectivas Agregar mas CONSULTAS Ejemplo: SALA DE SITUACION 3
  48. 48. INDICADORES Agregar mas INDICADORES 3Ejemplo: SALA DE SITUACION
  49. 49. Tendencia Gráficos de causas x localidad Detalle A nivel de escuela en la localidad seleccionada 3Ejemplo: SALA DE SITUACION
  50. 50. Paso 1 Agregar mas INDICADORES Paso 2: Buscar en • Mis Indicadores (indicadores que tengo derecho a acceder) • Mi Organización (todos los indicadores de mi organización) • Catálogo completo (indicadores publicados por otros organismos) 3Ejemplo: SALA DE SITUACION
  51. 51. Bases de datos de distintos Organismos compartidas Procesos Rediseñados Servicios abiertos Libertad de reutilización (nuevos usos) Soporte a la innovación LIBERAR SERVICIOS 3
  52. 52. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL : SINERGIAS SALUD EDUCACIÓN DESARROLLO ECONÓMICO PLAN ESTRÁTEGICO PROVINCIAL 2012-2015 COMPARTIR DATOS - INTEGRABILIDAD DISEÑO / REDISEÑO PARTICIPATIVO DE PROCESOS SALA DE SITUACION 1 2 3
  53. 53. Tres ejes de trabajo horizontal para desarrollar las bases del modelo de Integrabilidad son: - Compartir datos en forma segura, confidencial y auditable. - Participar aportando nuestro conocimiento en el diseño o rediseño de los procesos. - Liberar servicios para permitir que cualquier desarrollador pueda soportar las necesidades emergente y diversas. Resumiendo: 3 2 1
  54. 54. GOBIERNO CONECTADO
  55. 55. Metodología de transformación ESTADO INICIAL Rediseñando las relaciones internas interáreas PROCESOSDATOS SERVICIOS Resolviendo las relaciones externas entre Organismos Reingeniería de las aplicaciones SOA
  56. 56. REFERENCIAL de INTEGRABILIDAD Nivel 1 Inicial IN/ OUT archivos .TXT Nivel 2 One Login Autenticación de Usuarios Centralizada Nivel 3 Interoperabilidad de Fuente Autentica El sistema es Fuente Auténtica de sus datos y consume registros de otras Fuentes Auténticas Nivel 4 Interoperabilidad de Procesos Componentes específicos del sistema pueden ser usados por un Workflow de otro proveedor Nivel 5 Interoperabilidad de Interface Unificada El sistema ofrece WS transaccionales para poder Integrarse como un todo en otro Front End (última milla) Nivel de madurez Directiva №002GE-2010-SEGPyC Secretaria Gestión Pública Neuquén Nivel 2 = APIs (Autenticación) Nivel 3 = APIs (Autorización y consulta datos) Nivel 4 = APIs (Autorización por instancias de procesos) Nivel 5 = APIs (Interactivas, doble vía)
  57. 57. Nivel 1 Inicial IN/ OUT archivos .TXT Nivel 2 One Login Autenticación de Usuarios Centralizada Nivel 3 Interoperabilidad de Fuente Autentica El sistema es Fuente Auténtica de sus datos y consume registros de otras Fuentes Auténticas Nivel 4 Interoperabilidad de Procesos Componentes específicos del sistema pueden ser usados por un Workflow de otro proveedor Nivel 5 Interoperabilidad de Interface Unificada El sistema ofrece WS transaccionales para poder Integrarse como un todo en otro Front End (última milla) Nivel de madurez Directiva №002GE-2010-SEGPyC Secretaria Gestión Pública Neuquén Nivel 2 = APIs (Autenticación) Nivel 3 = APIs (Autorización y consulta datos) Nivel 4 = APIs (Autorización por instancias de procesos) Nivel 5 = APIs (Interactivas, doble vía) iram REFERENCIAL de INTEGRABILIDAD
  58. 58. Entonces en el gobierno cosas como estas, se vuelven posibles . . . RENTAS CATASTRO Reg. CIVIL Colegio Médico . . . . SI “soy argentino y vivo en Neuquén y estoy al día en RENTAS” ENTONCES . . .todo es más fácil
  59. 59. La estructura de APIs definida por la Directiva de INTEGRABILIDAD, busca maximizar la REUTILIZACIÓN del SOFTWARE. – Para aplicaciones EXISTENTES – Para aplicaciones NUEVAS “el límite de la REUTILIZACIÓN es la INTERCAMBIABILIDAD” ¿ Qué se busca con el Referencial de Integrabilidad?
  60. 60. Feria de DATOS OBJETIVOS RECURSOS OBSTACULO S ESTRATEGIAS Clínica de PROCESOS Sala de Situación #Referentes de Integrabilidad #Dirección #Personal #Dueño de Proceso #Referentes de GIS #Referentes de Firma-Digital ¿Cómo lo estamos haciendo? DATOS PROCESOS SERVICIOS
  61. 61. Feria de DATOS OBJETIVOS RECURSOS OBSTACULO S ESTRATEGIAS Clínica de PROCESOS Sala de Situación #Referentes de Integrabilidad #Dirección #Personal #Dueño de Proceso #Referentes de GIS #Referentes de Firma-Digital ¿Cómo lo estamos haciendo? DATOS PROCESOS SERVICIOS
  62. 62. Servicios de Cloud Computing Para Gestionar la Plataforma PROCESAMIENTO ALMACENAMIENTO RED Infraestructura como Servicio - IaaS Plataforma como Servicio - PaaS Software como Servicio - SaaS HERRAMIENTAS para CREAR y DESPLEGAR APLICACIONES y manejar los DATOS APLICACIONES DISPONIBLES SOBRE la RED
  63. 63. Modelo de Cloud Computing
  64. 64. Modelo de Cloud Computing
  65. 65. Organismos y Entidades participantes • NACIONAL (ANSES, …) • PROVINCIAL (ministerios, entes,…) • PROVINCIAL (otros poderes) • MUNICIPIOS • Empresas y Entes del Estado • Entidades civiles (colegios profesionales,…) • . . . . . . ¿ Con quiénes lo estamos haciendo?
  66. 66. … todos con actitud de compartir Colegio de ESCRIBANOS Dirección Provincial de RENTAS Subsecretaria de TRABAJO
  67. 67. • Establecer REGLAS justas = Urbanismo Digital • Planeamiento ESTRATÉGICO (pensar grande) • Trabajo PARTICIPATIVO y ABIERTO • Acciones efectivas, MEDIBLES ¿Cómo hacer que las cosa sucedan?
  68. 68. • Focalizar en las NECESIDADES • Trabajar la CULTURA • Atender la DIVERSIDAD • Priorizar la REUTILIZACIÓN ¿Cómo hacer que las cosa sucedan?
  69. 69. “Ninguno de nosotros es tan inteligente como todos nosotros juntos” El “sentido común” se construye con la participación abierta ¿Qué aprendimos haciendo?
  70. 70. La Gestión del Conocimiento es, en definitiva, la gestión de los activos intangibles que generan valor para la organización. … Gestionar el conocimiento es el primer paso que debemos dar para acabar compartiéndolo. Nadie dice que sea fácil, encontraremos muchos obstáculos para hacerlo, tanto de tipo institucional, como personal, dado que hemos sido educados en entornos donde la competencia ha primado sobre la colaboración, pero es forzoso que, si deseamos avanzar en un mundo donde el aprendizaje debe ser además de continuado, veloz, nos esforcemos en ese sentido y eliminemos las barreras sociales y culturales que se levantan a nuestro paso. Conocimiento, información, experiencia. Por Francesca Cañas. Debemos Gestionar el Conocimiento del Estado
  71. 71. Ing. Rodolfo Esteban Laffitte Muchas Gracias

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