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Comunicación "El futuro de los alimentos y de la agriultura" Comisión Europea

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Ayer presentamos en Madrid la Comunicación sobre el futuro de la PAC. Aquí comparto la presentación PPT para todos aquellos interesados.

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Comunicación "El futuro de los alimentos y de la agriultura" Comisión Europea

  1. 1. El futuro de los alimentos y de la agricultura COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 20 Diciembre 2017 Ricard RAMON I SUMOY, Jefe de Unidad Adjunto Perspectivas de la PAC DG AGRI, Comisión Europea #FutureofCAP
  2. 2. 2 Qué pretende la Comunicación? Confirmar el rol crucial de la agricultura y su contribución …  … a la provisión de alimentos, protección ambiental y creación de crecimiento Consolidar y mejorar el marco de la PAC …  … a través de nuevos horizontes de reflexión sobre el futuro de la política Priorizar normas simples y enfoques flexibles …  … para que la PAC pueda presentar mejores resultados a la UE, EEMM y las explotaciones 2
  3. 3. LA CONTRIBUCIÓN DE LA AGRICULTURA DE LA UE EN LA ACTUALIDAD CLIMA Y ENERGÍA LIMPIA Y MEDIO AMBIENTE GESTIONA 48 % DE LA SUPERFICIE DE UE BIOECONOMÍA Y ECONOMÍA CIRCULAR 44 MILLONES EMPLEOS EN LA CADENA ALIMENTARIA MERCADO ÚNICO SEGURIDAD ALIMENTARIA DE 500 MILLONES DE CONSUMIDORES EXPORTACIONES AGROALIMENTARIAS 131 000 MILLONES EUR 3
  4. 4. 4 Por qué una Comunicación sobre el futuro de los alimentos y de la agricultura? (I) Análisis y consulta pública confirman los principales logros de la PAC… • Aumento de la competitividad de la UE …  … transformando la UE en un exportador agroalimentario neto • Impacto positivo en crecimiento y empleo …  … en las zonas rurales y en la cadena alimentaria a lo largo del territorio europeo • Proporcionando estabilidad relativa de la renta …  … en un contexto marcado por la volatilidad de precios y rentas 4
  5. 5. La UE, exportador agro-alimentario neto Fuente: COMEXT. -150 -100 -50 0 50 100 150 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Exportaciones e importaciones de la UE 2005-15 (en miles de millones €) Commodities Other primary Processed (incl. wine) Food preparations Beverages Non-edible Balance 5
  6. 6. 6 Por qué una Comunicación sobre el futuro de los alimentos y de la agricultura? (II) …pero también debilidades a las que hacer frente… • A pesar del progreso en el ámbito ambiental de la agricultura de la UE...  … más mejoras son necesarias para hacer frente a los retos presentes y futuros • El crecimiento de la productividad se basa en la reducción de empleo …  … y menos en la investigación, innovación o inversión en capital • Cuestiones de equidad, red de seguridad y simplificación…  … temas no resueltos a pesar de los constates esfuerzos 6
  7. 7. 7 Qué ha cambiado desde la última reforma? Algunos parámetros importantes han cambiado: • Contexto de los mercados globales  … especialmente en términos del nivel (inferior) de las expectativas de los precios agrícolas • Contexto del comercio internacional…  … especialmente el cambio de los acuerdos multilaterlaes hacia los acuerdos bilaterales • Nuevas prioridades a escala global: cambio climático, prioridades ambientales y de sostenibilidad …  … especialmente el COP21 y los compromisos que se derivan 7
  8. 8. 8 Precios de las primeras materias... Fuente: Banco Mundial 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 (2010 = 100) Agricultura Fertilizantes Energía Metales y minerales
  9. 9. Catástrofes naturales en aumento… Fuente: © 2017 Münchener Rückversicherungs-Gesellschaft, Geo Risks Research, NatCatSERVICE (January 2017) 0 100 200 300 400 500 600 700 800 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Catástrofes naturales a nivel mundial - número de sucesos Sucesos meteorológicos Sucesos hidrológicos Sucesos climatológicos Sucesos meteorológicos: Tormenta tropical, tormenta extra-tropical, tormenta convectiva, tormenta local Sucesos hidrológicos: Inundaciones, movimientos de masa Sucesos climatológicos: Temperatura extrema, sequía, incendios forestales 9
  10. 10. Temas clave para el futuro debate de la PAC: recursos públicos para bienes públicos y/o privados? Fuente: DG AGRI 0.0% 0.1% 0.2% 0.3% 0.4% 0.5% 0.6% 0.7% 0.8% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 % PIBmiles millones EUR Ayudas a la exportación Otras medidas de mercado Apoyo acoplado Apoyo desacoplado de los cuales pagos directos de los cuales "pago verde" Desrrollo rural - medio ambiente Desarrollo rural PAC como % del PIB EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU-27 outlook 2015-2020 10 EU-28
  11. 11. Nueva PAC: Objectivos y prioridades Promover un sector agrícola resiliente e inteligente Intensificar el cuidado del medio ambiente y la acción por el clima, mediante la contribución a alcanzar los objetivos climáticos y medioambientales de la UE Fortalecer el tejido socioeconómico de las zonas rurales Reforzar la base del conocimiento Subsidiariedad / Resultados Reforzar las sinergias con otras políticas 11
  12. 12. Investigación e innovación Problema del acceso y uso al conocimiento y tecnología Papel clave de la PAC en acelerar la transmisión de conocimientos (EIP-AGRI)  Implicaciones/ideas para el futuro de la PAC  Compartir el conocimiento– servicios de asesoramiento, condición clave para la aprobación de los nuevos planes estratégicos  Vinculación del asesoramiento a la implementación de la apoyo de la PAC  Reforzar las sinergias entre política de investigación e innovación 12
  13. 13. El apoyo a la renta es necesario… 13 Source: DG AGRI based on DG AGRI and Eurostat data, 2011-2013 Average CAP support = operating subsidies per worker incl. support covering possible negative market income Average farmer income (without CAP support) = entrepreneurial income per worker - operating subsidies Nota: CAP support does not include investment support; average farmer income without CAP support in LU and FI was negative over the period considered - the negative income compensated by CAP support is hatched on the graph
  14. 14. DISTRIBUTION OF EU DIRECT SUPPORT TO FARMERS NUMBER OF FARMS (million) FARMLAND MANAGED (million ha) DIRECT SUPPORT (billion EUR) SMALL FARMS (< 5 hectares) PROFESSIONAL (FAMILY) FARMS (5-250 hectares) BIG FARMS (> 250 hectares) Source: CATS control data, 2015 14
  15. 15. Distribución de los pagos directos en la UE (%) 15 50.5% 4.9% 5.8% 48.4% 67.4% 72.1% 1.1% 27.8% 22.1% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Explotaciones Superficie Apoyo directo Grandes explotaciones (> 250 ha) Explotaciones medianas (5-250 ha) Explotaciones pequeñas (<5ha)
  16. 16. Mejor orientación del apoyo directo 16 Renta agrícola por debajo del resto de la economía...  …los pagos directos representan una importante red de seguridad en los distintos territorios La distribución actual en base a pagos por superficie refleja la distribución de la tierra …  … con lo cual, el apoyo se concentra en un grupo reducido de agricultores Enfoques alternativos tiene que ser explorados para orientar mejor el apoyo…  … el “capping” obligatorio (teniendo en cuenta la mano de obra), pagos decrecientes o redistributivos De acuerdo con el principio de igualdad entre estados miembros…  … las diferencias entre los Estados miembros deben reducirse
  17. 17. Invertir para mejorar la integración al mercado Inversiones necesarias (modernización, diversificación, acceso a las nuevas tecnologías) Posición de los agricultores en la cadena alimentaria  Implicaciones/ideas para el futuro de la PAC  Potenciar las inversiones - foco en la diversificación - mayor uso de los instrumentos financieros - vínculo con los otros instrumentos (EFSI, ESIF)  Mejoras en el apoyo a inversiones - asesoramiento - sinergias con innovación e investigación 17
  18. 18. Gestión de riesgos  Necesidad de mejoras en las herramientas de gestión de riesgos existentes  Implicaciones/ideas para el futuro de la PAC  Plataforma permanente para la gestión de riesgos a escala de la UE  Explorar nuevas vías: - Uso de los instrumentos financieros - Ayuda para el reaseguro de los fondos mutuales - Incentivos para ahorros de precaución  Formación, transferencia de conocimiento e inclusión de los servicios de asesoramiento  Explorar acciones por los Estados miembros (fiscalidad…) 18
  19. 19. Intensificar la protección al medio ambiente y clima Futura PAC  Más ambición, más eficacia  Mejorar la arquitectura verde  Mayor integración con las políticas de medio ambiente y clima 19 Agricultura puede contribuir a los objetivos ambientales y climáticos, COP21 y ODS Agricultura afectada por el cambio climático y la degradación ambiental
  20. 20. Cómo intensificar la protección del medio ambiente y clima?  La arquitectura del pago verde debe ser remplazada - Objetivos medioambientales y climáticos establecidos a nivel de la UE, metas a nivel nacional en los planes estratégicos - Estados Miembros • Establecerán la combinación de medidas obligatorias y voluntarias en Pilar I y Pilar II • Condicionalidad reforzada  Explorar la introducción de los planes de gestión de nutrientes  Explorar incentivos a la agricultura de precisión 20
  21. 21. Crecimiento y empleo en las zonas rurales Necesidad de crecimiento y empleo en las zonas Rurales  Problemas estructurales: - ausencia de oportunidades de empleo - necesidades de inversión en conectividad - emigración/jóvenes  Implicaciones/ideas para el futuro de la PAC • Complementariedad y coordinación reforzada con otros fondos y políticas nacionales • Mecanismo de “Verificación rural" • Prioridad para la Bio-economía en los nuevos Planes estratégicos • Desarrollo de los “pueblos inteligentes” • Continuidad del enfoque LEADER 21
  22. 22. Atraer a nuevos agricultores 22 Necesidad de atraer nuevas incorporaciones al sector Implicaciones/ideas para la futura PAC  Relevo generacional prioridad en los planes estratégicos  Mayor coherencia entre medidas a nivel UE y a nivel nacional (gestión de tierras, fiscalidad, sucesiones…)  Sistema a nivel europeo de apoyo a la primera instalación  Explorar vías para facilitar la salida / cooperación intergeneracional POBLACIÓNAGRÍCOLA, POREDADES 35–44 AÑOS 15 % MENOS DE 35 AÑOS 6 % 65 AÑOS O MÁS 31 % 45–54 AÑOS 23 % 55–64 AÑOS 25 %
  23. 23. Abordar las nuevas demandas de los consumidores Los agricultores se tienen que anticiparse y adaptarse a las nuevas demandas sociales  Implicaciones/ideas para la futura PAC  Modernizar normas de agricultura biológica e indicaciones geográficas  Apoyo al uso sostenible de pesticidas  Abordar temas sanitarios (Resistencia antimicrobiana)  Apoyo a campañas de promoción de prácticas saludables y consumo de frutas y verduras  Abordar los residuos de alimentos 23
  24. 24. La dimensión global de la PAC: comercio e inmigración Orientación al mercado de nuestra agricultura: a mantener! … mientras exploramos modos para abordar los desequilibrios geográficos derivados de acuerdos comerciales Coherencia con la política de desarrollo para hacer frente a las causas de migración  Implicaciones/ideas para la futura PAC  Proyectos pilotos UE- África  Profundizar la cooperación en investigación y desarrollo  Reforzar la coordinación y diálogo con la Unión Africana  Uso de la política de desarrollo rural para favorecer la integración de inmigrantes (LEADER) 24
  25. 25. Nuevo equilibrio de responsabilidades… 25 UE Objetivos de la PAC Tipos de intervenciones Requisitos básicos ESTADOS MIEMBROS Adaptan las intervenciones a las necesidades específicas Criterios de elegibilidad Controles/respecto de las normas Plan estratégico para la PAC Incluirá las acciones de Pillar I y Pillar II Metas y resultados
  26. 26. 26 Documentos, informes y datos disponibles: https://ec.europa.eu/info/news/future-cap-whats-cooking-next-cap_en https://ec.europa.eu/agriculture/future-cap_en https://ec.europa.eu/agriculture/events/2017-outlook-conference_en https://ec.europa.eu/agriculture/statistics_en https://ec.europa.eu/agriculture/cap-indicators_en https://ec.europa.eu/agriculture/consultations/cap-modernising/2017_en Gracias por su atención! Novedad diciembre! Los 3 documentos sobre los retos de la agricultura europea!

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