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PanelPAUn Freedom of Information Act      anche per l’Italia?       Un’ indagine di FORUM PA                              ...
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Gennaio 2013                 La normativa in materia di accesso    Su 377 utenti che hanno risposto SI alla precedente dom...
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Gennaio 2013                                                      Gli ostacoli all’accesso                                ...
Gennaio 2013 Il libero accesso alle informazioni pubbliche costituisce Abbiamo poi chiesto: Quanto si sente in accordo con...
Gennaio 2013 Il libero accesso alle informazioni pubbliche costituisce   Questa la classifica ottenuta dalla somma dei pun...
Gennaio 2013            Cosa fare per facilitare l’accesso?              In Italia sono necessarie iniziative mirate per s...
Gennaio 2013            Cosa fare per facilitare l’accesso? Abbiamo chiesto quindi a chi ha risposto SI alla precedente do...
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PANEL PA "Un FOIA anche per l'Italia?"

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Indagine “Un Freedom of Information Act anche per l’Italia?” PanelPA 2012, FORUM PA. Sondaggio effettuato mediante rilevazione on line su un campione non statisticamente rappresentativo. Questionario ad accesso riservato inviato a un indirizzario di operatori della PA e stakeholder istituzionali iscritti alla community di FORUM PA. Interviste valide: 767. Periodo di rilevazione: 28 novembre – 14 dicembre 2012.

Published in: News & Politics
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PANEL PA "Un FOIA anche per l'Italia?"

  1. 1. PanelPAUn Freedom of Information Act anche per l’Italia? Un’ indagine di FORUM PA Gennaio 2013
  2. 2. Gennaio 2013 PanelPAUn Freedom of Information Act anche per l’Italia?• Indagine realizzata da FORUM PA• L’indagine ha coinvolto un target di operatori della PA e di stakeholder istituzionali iscritti alla community di FORUM PA• Il Panel è stato lanciato da FORUM PA in collaborazione con ”Iniziativa per ladozione di un FOIA in Italia” (www.foia.it)• Obiettivo del Panel: capire come la nostra community percepisca il livello di trasparenza e di accessibilità da parte del semplice cittadino alle informazioni della PA e cosa proponga per risolvere eventuali criticità 2 Un FOIA anche per l’Italia?
  3. 3. Gennaio 2013 Il sondaggio • Sondaggio effettuato mediante rilevazione on line su un campione non rappresentativo statisticamente • Questionario inviato agli iscritti alla community di FORUM PA • Interviste valide: 767 • Periodo di rilevazione: 28 novembre – 14 dicembre 2012 3Un FOIA anche per l’Italia?
  4. 4. Gennaio 2013 Il campione Profilo dei rispondenti 14% 3% 20% 63% Operatore del settore pubblico Operatore del settore privato Studente Altro 4Un FOIA anche per l’Italia?
  5. 5. Gennaio 2013 Il campione Profilo dei rispondenti - età 400 341 350 300 238 250 200 Serie1 150 131 100 42 50 15 0 fino a 25 anni 26 - 40 anni 41 - 50 anni 51 - 65 anni oltre 65 anni 5Un FOIA anche per l’Italia?
  6. 6. Gennaio 2013 Accesso agli atti Negli ultimi tre anni ha avuto unesperienza diretta di accesso agli atti della PA? 28% SI NO 72% 6Un FOIA anche per l’Italia?
  7. 7. Gennaio 2013 Quale feedback? La sua esperienza di accesso agli atti della PA si è rivelata... semplice e soddisfacente 60 semplice ma deludente 48 difficoltosa ma soddisfacente 159 difficoltosa e deludente 271 Non so 13 0 50 100 150 200 250 300 Dei 551 rispondenti che hanno detto di aver avuto negli ultimi 3 anni esperienza diretta di accesso agli atti della PA, il 49% dichiara che questa esperienza si è rivelata difficoltosa e deludente. 7Un FOIA anche per l’Italia?
  8. 8. Gennaio 2013 Accesso libero o limitato? Laccesso alle informazioni pubbliche deve essere consentito/concessosolo a seguito di un’autorizzazione che prenda in considerazione i motivi per cui viene richiesta una specifica informazione e ne limiti gli utilizzi 91 solo a chi ne faccia espressamente richiesta 94 solo a particolari categorie (stampa, no profit, studenti, ricercatori, altre amministrazioni) 10 a chiunque 572 0 100 200 300 400 500 600 700Per il 75% del nostro Panel l’accesso alle informazioni pubbliche in possesso di unaamministrazione deve essere consentito a chiunque. 8 Un FOIA anche per l’Italia?
  9. 9. Gennaio 2013 Accesso gratuito o a pagamento? Laccesso alle informazioni deve essere consentito per alcuni soggetti gratuitamente (es. studenti, ricercatori, giornalisti), per altri (imprese) a pagamento 198 sempre gratuitamente 463 dietro il pagamento di una somma che ripaghi le spese di “gestione del dato” da parte dell’ente 106 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500Abbiamo poi chiesto con che modalità dovrebbe essere consentito l’accesso a queste informazioni: per il 60% dei rispondenti sempre gratuitamente. 9 Un FOIA anche per l’Italia?
  10. 10. Gennaio 2013 Quale giudizio sul livello di accesso? Come definirebbe il livello di “accesso alle informazioni” della Pubblica Amministrazione nel nostro Paese?600 530500400300200 143100 66 25 3 0 Inesistente Scarso Sufficiente Buono Ottimo Il 69% del nostro Panel giudica ancora scarso il livello di “accesso alle informazioni” della Pubblica Amministrazione nel nostro Paese. 10 Un FOIA anche per l’Italia?
  11. 11. Gennaio 2013 La normativa in materia di accesso Conosce qualche normativa nazionale o regionale che tutela il libero accesso alle informazioni della PA da parte dei cittadini? 49% 51% SI NO 11Un FOIA anche per l’Italia?
  12. 12. Gennaio 2013 La normativa in materia di accesso Su 377 utenti che hanno risposto SI alla precedente domanda, l’87% ha risposto anche alla seguente: Se sì, potrebbe citarcene qualcuna? Ecco qualche numero secondo noi interessante:• oltre 200 persone hanno citato la L. 241/1990 che stabilisce che per accedere agli atti della PA si deve avere un interesse “diretto, concreto e attuale” sulla documentazione in questione• solo in 17 hanno citato il Decreto legge n. 179 del 18 ottobre 2012 (Decreto Crescita 2.0 - Agenda digitale), che all’articolo 9 prevede che le pubbliche amministrazioni debbano rendere disponibili i dati pubblici in formato aperto• solo in 9 hanno citato il Decreto Sviluppo (Decreto Legge n. 83/2012) che all’art. 18 dispone che “la concessione delle sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari alle imprese e l’attribuzione dei corrispettivi e dei compensi a persone, professionisti, imprese ed enti privati e comunque di vantaggi economici di qualunque genere” devono essere pubblicati dagli enti sui siti istituzionali• il Decreto Legislativo 150/2009, cosiddetta legge Brunetta, è stato citato da 44 persone• solo 6 utenti hanno ricordato il Dlgs 195/05 195/2005 che stabilisce che gli atti in materia ambientale devono essere messi a disposizione di chiunque ne faccia richiesta, senza che questi debba dichiarare il proprio interesse 12Un FOIA anche per l’Italia?
  13. 13. Gennaio 2013 Gli ostacoli all’accesso A suo giudizio in Italia esistono ostacoli allaccesso alle informazioni "pubbliche" della PA? 9% 91% SI NO 13Un FOIA anche per l’Italia?
  14. 14. Gennaio 2013 Gli ostacoli all’accesso Gli ostacoli allaccesso sono di tipo 1851 punteggio ottenuto in totale dalle 2000 1800 1600 1400 singole voci 1108 1128 1200 1000 800 600 400 200 0 tecnologico/economico normativo organizzativo/culturale Abbiamo chiesto quindi a chi ha risposto sì alla precedente domanda, di che tipo sono questi ostacoli, mettendo in ordine di preferenza tre risposte. Ecco il risultato ottenuto: per primo si classifica il fattore organizzativo/culturale 14Un FOIA anche per l’Italia?
  15. 15. Gennaio 2013 Il libero accesso alle informazioni pubbliche costituisce Abbiamo poi chiesto: Quanto si sente in accordo con le seguenti affermazioni? (dando un punteggio da 1 a 5 ad ogni item) Il libero accesso alle informazioni pubbliche costituisce: • un miglioramento del livello di democrazia di un paese • un’occasione di sviluppo economico • un pericolo per la sicurezza personale • un pericolo per la sicurezza pubblica • un’iniziativa di lotta alla corruzione e agli sprechi • un elemento abilitante del potere di controllo del cittadino su governanti ed amministratori • un ulteriore costo (relativamente poco utile) da sopportare in un momento di crisi • un elemento di facilitazione del coinvolgimento e della partecipazione dei cittadini alla “vita pubblica” • uno sprone ad un miglioramento interno della PA (maggiore efficienza, maggior velocità, migliore qualità dei servizi) • un ulteriore adempimento burocratico per le PA imposto dalla normativa E IL RISULTATO E’ STATO CHE…. 15Un FOIA anche per l’Italia?
  16. 16. Gennaio 2013 Il libero accesso alle informazioni pubbliche costituisce Questa la classifica ottenuta dalla somma dei punteggi assegnati a ciascun item 1. un miglioramento del livello di democrazia di un paese 3496 2. uno sprone ad un miglioramento interno della PA 3347 3. un’iniziativa di lotta alla corruzione e agli sprechi 3301 4. un elemento di facilitazione del coinvolgimento e della partecipazione dei cittadini alla “vita pubblica” 3231 5. un elemento abilitante del potere di controllo del cittadino su governanti ed amministratori 3220 6. un’occasione di sviluppo economico 3038 7. un ulteriore adempimento burocratico per le PA imposto dalla normativa 1431 8. un pericolo per la sicurezza personale 1293 9. un pericolo per la sicurezza pubblica 1263 10. un ulteriore costo (relativamente poco utile) da sopportare in un momento di crisi 1208 16Un FOIA anche per l’Italia?
  17. 17. Gennaio 2013 Cosa fare per facilitare l’accesso? In Italia sono necessarie iniziative mirate per spingere le amministrazioni a facilitare il libero accesso alle informazioni pubbliche? 7% SI NO 93% 17Un FOIA anche per l’Italia?
  18. 18. Gennaio 2013 Cosa fare per facilitare l’accesso? Abbiamo chiesto quindi a chi ha risposto SI alla precedente domanda, che tipo di intervento sarebbe maggiormente adatto per spingere le amministrazioni a facilitare il libero accesso alle informazioni pubbliche, mettendo in ordine di preferenza 5 risposte: • un chiaro e deciso intervento normativo • un forte investimento in formazione del management pubblico • un forte investimento in tecnologie abilitanti • l’inserimento di nuove competenze tecniche all’interno delle pubbliche amministrazioni • l’introduzione di interventi di tipo sanzionatorio ECCO IL RISULTATO OTTENUTO… 18Un FOIA anche per l’Italia?
  19. 19. Gennaio 2013 Cosa fare per facilitare l’accesso?Per primo si classifica l’investimento in formazione del management pubblico, seguitodall’intervento normativo Che tipo di intervento sarebbe m aggiorm ente adatto per spingere le am m inistrazioni a facilitare il libero accesso alle inform azioni pubbliche?Punteggi ottenuti in totale dalle 3000 2393 2309 2500 1870 1983 2000 1717 singole voci 1500 1000 500 0 un chiaro e deciso un forte un forte l’inserimento di l’introduzione di intervento investimento in investimento in nuove competenze interventi di tipo normativo formazione del tecnologie abilitanti tecniche all’interno sanzionatorio management delle pubbliche pubblico amministrazioni 19Un FOIA anche per l’Italia?
  20. 20. Gennaio 2013 Il FOIA Ha mai sentito parlare del FOIA (Freedom of Informaction Act)? sì, e conosco perfettamente 11% i diritti che sancisce 31% sì ne sono a conoscenza, ma dovrei approfondirne i contenuti ne ho sentito parlare, ma 33% non so bene cosa sia 25% non ne ho mai sentito parlare 20Un FOIA anche per l’Italia?
  21. 21. Gennaio 2013 Il FOIA Se sì, ritiene utile ladozione di una normativa simile anche in Italia? 37% 62% 1% SI NO Non so 21Un FOIA anche per l’Italia?

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