Recurso Aire Generalidades De Las Normas A

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Recurso Aire Generalidades De Las Normas A

  1. 1. 26/08/2009 RECURSO AIRE SESIÓN 3 NORMATIVIDAD NACIONAL PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE. 1. ELEMENTOS GENERALES  Lo que se desea es tener una calidad del aire a un costo mínimo.  Existen diferentes concepciones de cómo se determina, qué constituye un medio adecuadamente limpio, del costo conveniente y de su distribución apropiada.  Existen cinco criterios para establecer que tan buena es una concepción (filosofía de acuerdo De Nevers) o estrategia normativa: 1
  2. 2. 26/08/2009 1. ELEMENTOS GENERALES  Eficaz: Se obtiene los máximos beneficios (mínimos daños o impactos negativos) respecto a los recursos gastados  Sencilla: que las reglamentaciones requeridas y su implementación son comprensibles para todos los actores que participan en el proceso de control de la contaminación y no requieren una interpretación legal de cada término usado. 1. ELEMENTOS GENERALES  Obligatoria: que aclara de manera franca las responsabilidades de todas las partes de tal manera que todas las instancias judiciales la apoyarán.  Flexible: que puede hacerse cargo de las dificultades especiales que presenten su implementación concreta.  Evolutiva: que pueda utilizar la información nueva sobre los estudios sobre efectos de la contaminación y de la nueva tecnología de control sin un reacomodo importante de la estructura legal y de la revisión importante de las plantas industriales (fácilmente adaptable). 2
  3. 3. 26/08/2009 2. CONCEPCIONES DE NORMAS  Existen cuatro (4) concepciones de las normas de control de la contaminación.:  Normas de control de emisiones.  Norma de calidad del aire  Impuesto por emisiones  Normas de costo-beneficio. 2.1. NORMAS SOBRE EMISIONES  Se fundamenta en la idea que existe algún grados de máximo posible de control de las emisiones, de acuerdo a los diferentes tipo de emisor y sus características.  El objetivo es el de obtener el aire más limpio posible, sobre la base que es viable exigir a todos los miembros de cada clase de emisores (tipo de emisores) limitar sus emisiones hasta el máximo posible. 3
  4. 4. 26/08/2009 2.1. NORMAS SOBRE EMISIONES  Existe varias modalidades:  Control de emisiones de la mejor tecnología: obliga a disponer de la mejor tecnología disponible para controlar emisiones y el mejor mantenimiento, que supone el cumplimiento de la norma de emisión. Se vigila el cumplimiento mediante inspectores. 2.1. NORMAS SOBRE EMISIONES  La prohibición de quemas de basuras y desechos a la intemperie: obligación de usar de otra técnica y/o tecnología para el manejo de residuos.  Determinación del contenido máximo de azufre y mínimo de oxígeno en combustibles.  Reglamentación sobre el niveles de emisiones: cumplimento de una razón de emisión respecto a una variable de producción y características técnica. 4
  5. 5. 26/08/2009 2.1. NORMAS SOBRE EMISIONES Ventajas:  Es sencilla de aplicar porque las regulaciones consisten en la aplicación de índices permitidos de emisiones.  Las normas pueden implementarse con clara definición de las responsabilidades para su gestión. 2.1. NORMAS SOBRE EMISIONES Desventajas :  No es igual de eficiente en la aplicación cuando dentro del misma clasificación de emisores se encuentra en condiciones diferentes (zona rural vs zona densamente poblada).  La adecuación a nueva información sobre tecnologías más eficientes implica procesos tortuosos y demorados en su implementación por costos entre otros factores. 5
  6. 6. 26/08/2009 2.2. NORMAS DE CALIDAD DEL AIRE.  Se fundamenta en la idea es lograr una calidad del aire con daño cero.  Se trabaja con el valor de la concentración umbral (valor máximo permisible que no genera una afectación (significativa) a las personas. 2.2. NORMAS DE CALIDAD DEL AIRE.  Basado en la premisa que la verdadera concentración de aire posible se obtiene por un determinado umbral en la curva dosis-respuesta.  Se determina los Criterios de Calidad de Aire Ambientales Nacionales para cada clase de contaminadores.  Requiere que consideremos que un sistema riguroso llamó "el sistema de control de contaminación de aire" que Dosis incluye a ambos los aspectos científicos de toxicología y modelado de calidad de aire. 6
  7. 7. 26/08/2009 2.2. NORMAS DE CALIDAD DEL AIRE.  Requiere de la medición de la calidad del aire y del establecimiento de valores de concentración de los contaminantes que muestren afectaciones a la salud o al ambiente en diferentes períodos.  Se requiere establecer alguna relación entre las emisiones y la calidad del aire. 2.2. NORMAS DE CALIDAD DEL AIRE.  Ventaja:  Permite priorizar las acciones en las zonas que se encuentre con mayores problemas (eficaz).  Desventajas:  Es difícil encontrar una forma sencilla de redactar una normatividad de fácil aplicación por no es claro definir responsables en la violación de la norma.  No es muy flexible a nueva información sobre impactos pues requiere de un nuevo plan para su actualización.  Presenta dificultad en la interpretación de la no degradación del ambiente por debajo de la concentración umbral. 7
  8. 8. 26/08/2009 Diagrama de flujo de las normas de calidad del aire Iniciot Medición de la callidad del aire Predicción Aceptable ? Si de la calidad del aire para observar su crecimiento No Cálculo de la Aceptable? Si reducción de emisiones stop necesarias No Haga cumplir los Calcule y haga cumplir compromisos de reducción los compromisos de de emisiones emisiones futuros 2.3. IMPUESTOS DE EMISIONES.  Hace parte de la filosofía de aplicación de herramientas económica (incentivos económicos) Consiste en la imposición de un gravamen a un emisor según su índice de emisiones: $ X / Y unidades de la sustancia emitida en un periodo de tiempo.  Supone la existencia por parte de la naturaleza de capacidad finita de recuperación y ve al ambiente y al recurso aire como un bien público (externalidad).  Busca que cada empresa tome la decisión económica de reducir las emisiones o de pagar por ellas. El grado de eficiencia se relaciona con la minimización de los costos de control y los impuestos a pagar. 8
  9. 9. 26/08/2009 2.3. IMPUESTOS DE EMISIONES.  Ventajas:  Tiene una eficacia relativa dado que la decisión de la combinación optima de control de emisiones e impuesto no siempre se refleja en la reducción del daño.  Es fácilmente puesta en funcionamiento y requiere de un cuerpo de certificadores de las emisiones.  Puede adaptarse fácilmente a la variación de las tasas de impositivas. . 2.3. IMPUESTOS DE EMISIONES.  Desventajas:  Es difícil encontrar una forma sencilla de redactar una normatividad de fácil aplicación por no es claro definir responsables en la violación de la norma.  No es muy flexible a nueva información sobre impactos pues requiere de un nuevo plan para su actualización.  Presenta dificultad en la interpretación de la no degradación del ambiente por debajo de la concentración umbral. 9
  10. 10. 26/08/2009 2.3. IMPUESTOS DE EMISIONES.  Asume sin umbrales, o valores no admisibles.  Acepte algunas ventajas por el análisis de coste/beneficio.  Defectos: ¿quién paga? ¿Quién se beneficia? ¿Un contaminador, paga varias veces por contaminar? ¿A qué s e le da valor (salud humana)? 2.4. COSTO BENEFICIO.  Parte del supuesto que no existe umbrales o son muy bajos y por tanto no se pueden destinar recursos para obtener un aire la calidad exigida.  Es necesario considerar cierta cantidad de daño, por lo tanto se debe establecer cuánto nivel de contaminación es aceptado y en forma correspondiente cuánto se está dispuesto a gastar para reducir los daños a este nivel de contaminación. 10
  11. 11. 26/08/2009  Cada emisor paga según la cantidad emitida. Ejemplo: $X / libra de contaminador de aire liberado.  Los incentivos –beneficios en los impuestos para industrias; Préstamos estatales para mejora; subvenciones públicas para prevención de contaminación.  Beneficios a industrias sobre todo las más grandes .  ¡¡El derecho de contaminar nunca debería ser para la venta!!!. 2.4. COSTO BENEFICIO. Costo del control Costos C osto de los daños Sum a (control+daño Óptimo Concentración 11
  12. 12. 26/08/2009 2.4. COSTO BENEFICIO.  No se consideran las preguntas para quién es el costo o el beneficio.  Bajo esta premisa se minimizan los costos buscando la mejor eficiencia.  Es eficiente porque busca la minimización de la relación costo beneficio. Puede adaptarse fácilmente a nuevas condiciones.  Su implementación no es sencilla, porque es muy complejo determinar la valuación de los costos por los daños, depende de muchas variables y relaciones. ACTIVIDAD  En cuadro resumen clasificar la normatividad nacional. NORMAS DE NORMAS DE IMPUESTOS ANÁLISIS EMISIONES CALIDAD DEL POR EMISIONES COSTO AIRE BENEFICIO 12
  13. 13. 26/08/2009 Features of Various Air Pollution Control Philosophies Desirable Emission Air quality Emission Cost-benefit quality Standard standard taxes analysis Cost Very Bad Good Fair Excellent effectivenes s Simplicity Excellent Poor Excellent Terrible Enforceabilit Excellent Fair Excellent Unknown y Flexibility Poor Fair Unnecessary Unknown Evolutionary Fair Fair Good Good ability Quiz ¿ 13

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