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Intervención en el Ambito Público

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Modelo de intervención en el ámbito público:Modelo de revision estrategica participativa. Pueden disponer del material libremente solicitándolo en esta página:
http://psicotecnia.webcindario.com/CONTACTO.htm

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Intervención en el Ambito Público

  1. 1. REVISION ESTRATEGICA PARTICIPATIVA (Diagnóstico certero) PLANES CONCRETOS A CORTO Y MEDIANO PLAZO (Posibles, sustentables) RAPIDO IMPACTO EN LA CALIDAD Y PRODUCTIVIDAD DE PROCESOS PRIORITARIOS VISIBLE Y PRONTA SATISFACCION DEL CIUDADANO Lic. Guillermo Tomás Schaer [email_address] Modelo de Intervención en Municipios
  2. 2. MISION DEFINIDA ORGANIZACION FUNCIONAL PUESTOS DE TRABAJO PROCESOS TRAZABLES MANUALES OPERATIVOS PLANIFICACION / GESTION 0 - 1 -2 - 3 - 4 - 5 - 6 - 7 - 8 - 9 - 10 ORIENTACION AL CIUDADANO INEFICIENCIA 0 - 1 -2 - 3 - 4 - 5 - 6 - 7 - 8 - 9 - 10 LA MISION DECLAMADA ESTRUCTURA DE CARGOS TAREAS CIRCUITOS ESTATICOS ESTATUTOS RESOLUCIONES IMPROVISACION DESCONTROL Modelo de Intervención en Municipios
  3. 3. ALTO IMPACTO POLITICO A BAJO COSTO DE IMPLEMENTACION IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS DE GESTION PRIORITARIOS E IMPLEMENTABLES ORGANIZACIÓN ESPECIFICA PARA LLEVARLOS ADELANTE CON RECURSOS DISPONIBLES IDENTIFICACION Y GESTION DE LOS PUESTOS DE TRABAJO ESTRATEGICOS PARA EL LOGRO El modelo se basa en los siguiente puntos considerados críticos: Gente propia alineada y motivada Baja resistencia a los cambios Satisfacción del ciudadano Modelo de Intervención en Municipios
  4. 4. MODELO DE CAMBIO “ CON LA GENTE” DIAGNOSTICO MINUCIOSO DE PROCESOS DE SERVICIO (FORMULADO POR LA GENTE, FORMALIZADO POR EL METODO) OPORTUNIDADES DE MEJORA (A NIVEL DE OPERACION DE PROCESO) METAS CONSENSUADAS (ALTO NIVEL DE MOTIVACION Y COMPROMISO CON EL CAMBIO ) BAJA RESISTENCIA A LA IMPLENTACION DE MEJORAS (LAS PROPUESTAS DE CAMBIO SURGEN DE LA MISMA GENTE) ECONOMÍA DE RECURSOS (CAMBIOS FOCALIZADOS - BAJO COSTO DE IMPLEMENTACION)
  5. 5. REVISION ESTRATEGICA PARTICIPATIVA REVISIÓN DE PROCESOS MUNICIPALES PARA IDENTIFICAR PRIORIDADES DE GESTION PROCESOS MISIONALES PROVISION DE SERVICIOS PUBLICOS ADMINISTRACION TRIBUTARIA GESTION TRIBUTARIA GESTION DE INCUMPLIMIENTOS ADMINISTRACION FINANCIERA. INGRESOS Y OBLIGACIONES CONTROL PRESUPUESTARIO CONTABILIDAD TESORERÍA CONTROL DE GESTION AUDITORIA INTERNA GESTION DE CALIDAD DE SERVICIOS ESTADISTICAS MUNICIPALES AUDITORIA EXTERNA PROCESOS APOYO LOGISTICA COMUNICACIONES APOYO TECNICO NORMATIVO SOPORTE INFORMATICO ADMINISTRACION DE PERSONAL PROMOCION DEL DESARROLLO REGIONAL ASISTENCIA SOCIO- SANITARIA PROMOCION SOCIAL Y PARA LA SALUD DESARROLLO Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA EDUCACION DEL CIUDADANO PRESERVACION DEL PATRIMONIO PUBLICO PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE ORDENAMIENTO URBANO Y RURAL INFORMACION AL CIUDADANO PREVENCIÓN Y ASISTENCIA EN MATERIA DE CATASTROFES O CATACLISMOS INSERCION E INTEGRACION COMUNITARIA RECURSOS HUMANOS ASISTENCIA JURIDICA ORGANIZACIÓN Y METODOS GESTION Y SEGUIMIENTO TRAMITES COMPRAS PLANIFICACION INDICADORES DE GESTION TABLERO DE COMANDO NECESIDADES DE CIUDADANOS CONTROL SOCIAL GESTION PRESUPUESTARIA PLAN ANUAL DE GESTION Modelo de Intervención en Municipios
  6. 6. ENFRENTAR CON CREATIVIDAD LA PROBLEMATICA BASICA DEL SERVICIO 1- LA RELACION DE LAS AREAS OPERATIVAS CON LAS AREAS CENTRALES 2- LA FALTA DE ENCUADRES NORMATIVOS RACIONALES Y PROCEDIMIENTOS 3- LA FALTA O INADECUADA UTILIZACION DE LA TECNOLOGÍA. 4- LA FALTA DE RESPONSABILIDAD (NADIE ES RESPONSABLE). 5- LOS USOS Y COSTUMBRES. 6- LA INEXISTENCIA DE INDICADORES DE GESTION. 8- LOS MULTIPLES E INEFICIENTES REGISTROS. 9- LA COMPARTIMENTACION DE LOS SECTORES FUNCIONALES. 7- LA ESPECIALIZACION DE LOS RRHH EN RELACIÓN A TAREAS. 10- LOS SISTEMAS DE CONTROL DE CONTROL. Modelo de Intervención en Municipios
  7. 7. 13- EL PERVERSO SISTEMA DE AUTORIZACIONES. 12- LA FALTA DE SISTEMAS DE SEGUIMIENTO DE TRÁMITES Y LA CULTURA DEL EXPEDIENTE. 14- LAS PLANTAS FÍSICAS. 15- LA INMOVILIDAD DE LOS RRHH. 16- LAS DESIGNACIONES IRRESPONSABLES DE FUNCIONARIOS 17- LA INEQUIDAD EN LA DISTRIBUCION DEL TRABAJO Y LA FALTA DE INCENTIVOS A LOS QUE REALMENTE TRABAJAN. 18- LA FALTA DE CONTROL DE SERVICIOS CONTRATADOS. 19- LA FALTA DE INFORMACIÓN Y DE UNA RESPONSABILIDAD PRIMARIA SOBRE COMUNICACIONES. 20- LA INSUSCEPTIBILIDAD FRENTE A LA PROBLEMÁTICA DE LOS CLIENTES INTERNOS Y EXTERNOS ENFRENTAR CON CREATIVIDAD LA PROBLEMATICA BASICA DEL SERVICIO Modelo de Intervención en Municipios
  8. 8. REVISION ESTRATEGICA DEL MUNICIPIO Identificación de procesos críticos Análisis de procesos e identificación de oportunidades Plan de acción (Mejora, innovación, ajuste) Estructura organizativa para el logro de objetivos Puestos de trabajo Ejecución Evaluación Revisión Permite identificar los objetivos prioritarios de Gestión Municipal , establecer un plan realista y superar obstáculos para llevarlo adelante. EL DIAGNOSTICO ES CERTERO, TODOS ACUERDAN SOBRE LO QUE HAY QUE HACER, SE ARMA UN PLAN SE LLEVA ADELANTE, SE EVALUA, SE MODIFICA Modelo de Intervención en Municipios
  9. 9. Se basa en la identificación, análisis y rediseño de procesos (Enfoque por Procesos) 1- RECEPCIÓN DE LA DEMANDA : / Detección sistemática de la demanda 2- ANALI SI S DE LA DEMANDA 3- PLANIFICACION 4- AUTORIZACION 5 - GESTION ADMINISTRATIVA : Imputación Preventiva / Orden de Compra / Licitaciones /Contrataciones / 6 - EJECUCION : Seguimiento de implementación / Cumplimiento de Plazos / Tecnología / Capacitación 8 - IMPLEMENTACION : Vigencia de comodatos Certificado de implante / seguimiento clínico / renovaciones / situación social/ etc. 8- CONTROL : Calidad, Sistema de detección y gestión de desvíos 1 2 Encuadre jurídico / Normativo Factibilidad, Costos y estudios de mercado / Servicio Propio / tercerizado / dictamen de pertinencia 3 Tiempos / responsabilidades / tareas / 4 Aprobación Plan / Ordenanza 5 6 7 8 PROVISION DE SERVICIOS PUBLICOS Modelo de Intervención en Municipios
  10. 10. 1- RECEPCIÓN DE LA DEMANDA : / Información de requisitos de accesibilidad / Registro de la demanda / Verificación de antecedentes del solicitante / Formulario de solicitud Verificación de documentación. 2- ANALI SI S DE LA DEMANDA 3- PLANIFICACION 4- APROBACION 5 - GESTION ADMINISTRATIVA : Alta en registro de usuarios / Débito automático / Orden de provisión. 6 - EJECUCION : Cumplimiento de orden de provisión / habilitación del servicio. 8 - OTORGAMIENTO : Alta del servicio / Conformidad del solicitante CONTROL : Calidad, Sistema de detección y gestión de desvíos 1 2 Verificación técnico normativa / Categorización tipo usuario / Determinación tasa/ 3 Fecha prevista de otorgamiento / Fecha primer pago / forma de pago 4 Autorización de la solicitud 5 6 7 8 PROVISION DE SERVICIOS PUBLICOS A REQUERIMIENTO DE UN USUARIO Se basa en la identificación, análisis y rediseño de procesos (Enfoque por Procesos) Modelo de Intervención en Municipios
  11. 11. 1- DETECCION DE DESVIOS : / Mora en Pagos / Usuarios no registrados / Categorización incorrecta Discordancias ingresos declarados / 2- ANALI SI S DE DESVIOS 3- PLANIFICACION 4- APROBACION 5 - GESTION ADMINISTRATIVA : Presupuestaciòn de acciones / Remisión de reclamos / Intimaciones 6 - EJECUCION : Cumplimiento de la planificación de acciones correctivas . 8 - EVALUACION : Seguimiento y evaluación de resultados de acciones correctivas 8- CONTROL : Verificación de cumplimiento de las distintas operaciones / Resultados 1 2 Tipificación de desvíos / Verificación de antecedentes / Evaluación de causales / Determinación deuda 3 Intimaciones / Moratorias / Verificaciones, Controles / Reclamos Acciones legales / Cortes de servicios / 4 Aprobación / autorización de acciones correctivas 5 6 7 8 CONTROL DE TRIBUTOS POR SERVICIOS PUBLICOS Se basa en la identificación, análisis y rediseño de procesos (Enfoque por Procesos) Modelo de Intervención en Municipios
  12. 12. <ul><ul><ul><li>Sensibilización y entrenamiento en la metodología </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Presentación del Plan de trabajo </li></ul></ul></ul><ul><li>identificación, tipificación e inventario procesos municipales </li></ul><ul><li>revisión estratégica </li></ul><ul><li>identificación de objetivos críticos y procesos prioritarios </li></ul><ul><li>a nálisis de procesos y detección de oportunidades </li></ul><ul><li>planes concretos </li></ul>1 - Conformación y entrenamiento de los equipos de trabajo 2 - Actividades en talleres ESQUEMA DE TRABAJO Se trabaja con la misma gente del Municipio motivada, entrenada y alineada con la tarea Modelo de Intervención en Municipios
  13. 13. 3 - Implementación de cambios y mejoras <ul><li>Ajuste de encuadres normativos </li></ul><ul><ul><ul><li>Implementación de nuevos servicios y productos </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Ajustes organizativos (Rediseño funcional) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Gestión de RRHH (Capacitación y Desarrollo) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Tecnología </li></ul></ul></ul>4 - Evaluación de impacto de los cambios concretados <ul><ul><ul><li>Satisfacción del Ciudadano </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Impacto económico </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Calidad y Productividad </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Imagen del Gobierno </li></ul></ul></ul>Modelo de Intervención en Municipios Se trabaja con la misma gente del Municipio motivada, entrenada y alineada con la tarea
  14. 14. <ul><ul><ul><li>Reportes escritos </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>. Elaboración de informes integrados </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>. Formulación de recomendaciones </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Plan de acción </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>- Elaboración del plan de acción </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>- Estimación de recursos </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Estrategia de implementación </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>- Diseño estratégico de implementación de recomendaciones </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>- Mapeo de prioridades, oportunidades y obstáculos </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>- Implementación de los cambios </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>. Ejecución del Plan de Acción en el encuadre estratégico planteado para implementación (opciones prioritarias) </li></ul></ul></ul>RESULTADOS A OBTENER LA GENTE
  15. 15. <ul><li>Participantes </li></ul><ul><li>(A ser designados por cada sector funcional, proceso o servicio involucrado ) </li></ul><ul><li>Se Sugiere convocar </li></ul><ul><li>1era y 2da. Línea de cada sector </li></ul><ul><li>Empleados con conocimiento cabal de </li></ul><ul><li>los procesos del municipio o de algún proceso específico </li></ul><ul><li>Todos los Sectores Funcionales </li></ul><ul><li>deben estar representados </li></ul>URGENTE IMPORTANTE A VECES LO IMPORTANTE SE VUELVE URGENTE Se conforman equipos para las distintas fases de intervención Modelo de Intervención en Municipios
  16. 16. 1 – Horas taller: Coordinación presencial de actividades en talleres ACTIVIDADES DE CONSULTORÍA Y DETERMINACION DE COSTOS Modelo de Intervención en Municipios Los costos de la consultoría se calculan en relación a los siguientes conceptos 2 – Horas presenciales: Reuniones, relevamientos, investigaciones in situ. Apoyo técnico, seguimiento de proyectos. 3 – Horas no presenciales: Estimación en horas de la elaboración de productos tangibles, como ser, informes, manuales u otros documentos. 4 – Capacitación : Cantidad de horas preestablecidas de acuerdo al curso o actividad formativa 5 – Viáticos : Cobertura de costos de alojamientos y refrigerios o provisión por parte del Municipio. Traslados a convenir según medio.
  17. 17. 1 – Liderazgo para el Cambio: Horas Capacitación: 16 MODULOS DE CAPACITACION Modelo de Intervención en Municipios 2 – Negociación efectiva: Horas Capacitación 8 3 – Gestión pública: Horas Capacitación 20 5 – Comunicación : Horas Capacitación 8 4 – Gestión de RRHH: Horas Capacitación 12 6 – Gestión del cambio : Horas Capacitación 16
  18. 18. 1 – Revisión estratégica proceso: Horas Taller: 24 INTERVENCION TÍPICA MODULADA POR PROCESO (Costos estimados) Modelo de Intervención en Municipios 2 – Diagnóstico documentado : Horas no presenciales 12 3 – Formulación plan de cambio: Horas no presenciales 12 5 – Seguimiento y asistencia técnica: Horas Presenciales 2x Sem. 4 – Puesta en marcha: Horas Presenciales 14 6 – Informe de Evaluación : Horas no presenciales 16 7 – Manuales / Documentos : Horas no presenciales 20

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