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Manual puertos

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SERVICIOS
PORTUARIOS
CARACTERIZACIÓN
OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL   DE LOS   SERVICIOS PORTUARIOS




           SERVICIO NACIONAL                                      DE   ...
M ESA SECTORIAL    DE LOS   SERVICIOS PORTUARIOS




                   Copyright @ Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
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  1. 1. SERVICIOS PORTUARIOS CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
  2. 2. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL LOS SERVICIOS PORTUARIOS Mesa Sectorial de los Servicios Portuarios Barranquilla, Colombia, noviembre de 2006 E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL !
  3. 3. M ESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS Copyright @ Servicio Nacional de Aprendizaje SENA ISBN: 978-958-15-0147-2 Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Dirección del Sistema de Formación para el Trabajo Caracterización Ocupacional de los Servicios Portuarios SENA, noviembre de 2006 180 páginas Todos los derechos reservados, Servicio Nacional de Aprendizaje SENA 2006. Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier procedimiento (Gráfico, electrónico, óptico, químico, mecánico, fotocopia, etc.) y el almacenamiento o transmisión de sus contenidos en soportes magnéticos, sonoros, visuales o de cualquier otro tipo, sin permiso previo y por escrito del SENA. República de Colombia E S T U D I O D E CARACTERIZACIÓN O C U P A C I O N A L 4
  4. 4. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS MINISTERIO DE PROTECCIÓN SOCIAL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS DARÍO MONTOYA MEJÍA DIRECTOR GENERAL SENA JUAN BAYONA FERREIRA DIRECTOR SISTEMA NACIONAL DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO JOSÉ IGNACIO OROZCO MARTÍNEZ COORDINADOR GRUPO NORMALIZACIÓN DIRECCIÓN SISTEMA NACIONAL DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO AIDA LUZ MARTÍNEZ GEMADE COORDINADOR GRUPO NORMALIZACIÓN JOSÉ IGNÁCIO OROZCO MARTÍNEZ PROFESIONAL GRUPO NORMALIZACIÓN FERNANDO AUGUSTO YEPES DIRECTOR SENA REGIONAL ATLÁNTICO MÓNICA ABUCHAIBE ABUCHAIBE SECRETARIA TÉCNICA MESA SECTORIAL DE SERVICIOS PORTUARIOS ANTONIO LÓPEZ CLARO METÓDOLOGO NORMALIZACIÓN E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL #
  5. 5. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS Junta Directiva Mesa Sectorial de los Servicios Portuarios Presidente Eugenio Malabet Posada Sociedad Portuaria Regional Barranquilla Vicepresidente Nazly Fontalvo Córdoba Sociedad Portuaria Regional Buenaventura Vocal Antonio García B. CUT Atlántico Pedro Falco Gonzalez Fundación Tecnológica Antonio de Arevalo (Tecnar) Vocal Dirley Motta Guzmán Sociedad Portuaria Regional Cartagena Vocal Sandra Aponte Cubillos Montacargas del Norte Ltda. Vocal Beatriz Osorio de Castro Universidad Sergio Arboleda - Magdalena $ E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
  6. 6. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS Agradecimientos por sus aportes y apoyo en la elaboración del estudio Equipo Técnico Nacional Nicolás Salazar Barranquilla, Docente Universitario, Surveyor SGS, Administrador Portuario, Perito Naval Joselín Calixto Pérez Barranquilla, Coordinador de Carbón, Soc. Portuaria Regional de Barranquilla SPRB Gerardo Solano Buenaventura, Jefe Departamento Servicios Marítimos, Soc. Portuaria Regional de Buenaventura, SPRBU Henry Torres Moreno Cartagena, Director Informática y Tecnología, Soc. Portuaria Muelles El Bosque Harold Herrera Cartagena, Analista de Operaciones, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC Jaime Henao Cartagena, Auditor Interno, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC Campo Elías Cabeza Cartagena, Coordinador de Seguridad Industrial, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC Hugo Niño Cartagena, Planeador de Buque, Oficial Marina Mercante, Soc. Portuaria Contecar Fernando López Santa Marta, Jefe de Almacenamiento, Soc. Portuaria de Santa Marta, SPSM Juan Ramírez Guajira, Puerto Bolívar, Planeador del Puerto, Carbones del Cerrejón, Cerrejón Antonio López Claro Metodólogo Mesa Sectorial de los Servicios Portuarios, Sena Regional Atlántico E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL %
  7. 7. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS Apoyo Equipo Técnico Nacional Janeth Torrens Barranquilla, Talento Humano, Soc. Portuaria Regional de Barranquilla, SPRB Eugenio Malabeth Posada Barranquilla, Jefe de Operaciones, Soc. Portuaria Regional de Barranquilla Nazly Fontalvo Cordoba Buenaventura, Gerente de Gestión del Talento Humano, Soc. Portuaria Regional de Buenaventura, SPRB, Dirley Motta Cartagena, Desarrollo Empresarial Gloria Esperanza Blanco Cartagena, Directora de Recursos Humanos, Soc. Portuaria Muelles El Bosque Karina Kure Cartagena, Directora Gestión Humana, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC Miladeh llidge Zableh Santa Marta, Gestión Humana Corporativa, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC Jhony Peñuela Guajira (Pto. Bolívar), Jefe Gestión del Conocimiento, Carbones del Cerrejón, Cerrejón Ricardo Acosta Guajira (Puerto Bolívar), Superintendente del Puerto, Carbones del Cerrejón, Cerrejón Pedro Quiroga Guajira (Puerto Bolívar), Gerente Roldan S.A., Cerrejón & E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
  8. 8. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS Consultor Edgardo J. Panza Mejía Director de la investigación- Catedrático Universitario con Especialización en Administración y Planificación del Desarrollo Regional. Ex gerente del Puerto de Barranquilla (Colpuertos). Experiencia de 22 años como Consultor Nacional. Supervisor del estudio Antonio A. López Claro Metodólogo Mesa Sectorial de Servicios Portuarios. Instructor SENA con Especialización en Logística y Transporte Internacional de Mercancías y Especialización en Alta Gerencia. Instructor IMO. Catedrático Universitario. Agradecimientos por sus aportes y apoyo en la elaboración del estudio Nicolás Salazar Surveyor SGS, Docente Universitario, Administrador Portuario, Perito Naval Joselín Calixto Pérez Coordinador de Carbón, Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL '
  9. 9. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS CONTENIDO INTRODUCCIÓN 19 1. PRELIMINARES DEL ESTUDIO 23 1.1 Población y metodología 23 1.2 Identificación de zonas portuarias 23 1.2.1 Puertos y globalización 23 1.2.2 El sistema físico portuario marítimo y fluvial colombiano 24 1.3 Identificación de las zonas portuarias 24 1.3.1 Marítimas 24 1.3.2 Fluviales 28 2. ENTORNO ECONÓMICO 31 2.1 Generalidades 31 2.1.1 Tráfico portuario 35 2.1.2 Tipos de carga 37 2.1.3 Los productos exportados e importados en el comerci exterior marítimo 41 2.2 Entorno Macroeconómico 44 2.2.1 Participación del sector transporte en el PIB Nacional 44 2.3 Transporte fluvial 45 2.3.1 Carga y tráfico 45 2.3.2 Movimiento de pasajeros 49 2.3.3 Cuencas fluviales 50 2.4 La calidad en los servicios portuarios 57 2.4.1 Sistema de calidad portuaria en las empresas operadores portuarios certificados bajo la norma de calidad ISO 9002 58 2.5 Competitividad portuaria 59 2.6 Plan de expansión del subsector portuario 61 3. ENTORNO TECNOLÓGICO 65 3.1 Características generales 65 3.1.1 Capacidad portuaria instalada 66 E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
  10. 10. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS 3.2 Capacidad portuaria por zonas portuarias principales 68 3.2.1 Buenaventura 68 3.2.2 Cartagena 72 3.2.3 Barranquilla 78 3.2.4 Santa Marta 86 3.2.5 Tumaco 88 3.2.6. Guajira 88 3.2.7 Sociedades portuarias fluviales 90 3.3 Puertos secos 91 3.3.1 Definición 91 3.3.2 Servicios de los puertos secos 91 4. ENTORNO ORGANIZACIONAL 95 4.1 Evolución histórica del modelo de gestión portuaria en Colombia 95 4.1.1 Modelo Colpuertos 95 4.1.2 Modelo Colpuertos reestructurado 95 4.1.3 Modelo de privatización portuaria 96 4.2 Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena 102 4.3 Superintendecia de Puertos y Transporte 106 4.4 Zonas especiales económicas de exportación (ZEEE) 108 4.5 Marco jurídico del subsector portuario colombiano 109 4.6 Convenios con la Organización Marítima Internacional (OMI) 109 4.7 Convenios internacionales 111 4.8 Asociaciones 111 4.9 Entidades de apoyo 112 5. ENTORNO OCUPACIONAL 115 5.1 Niveles y cargos en el subsector portuario 117 5.1.1 Empresas de operadores portuarios 117 5.2 Desempeño de los recursos humanos en el subsector portuario marítimo 128 5.3 Desempeño de los recursos humanos en las zonas portuarias fluviales 130 5.4 Otras consideraciones respecto al recurso (talento) humano 130 6. ENTORNO EDUCATIVO 135 6.1 Requerimiento de capacitación 136 6.2 Oportunidades de alianzas estratégicas en capacitación portuaria 137 6.2.1 Trainmar 137 6.2.2 Convenio FAL (Organización Marítima Internacional, Londres 1999) 137 6.2.3 El Ministerio de Transporte. Ministerio de Trabajo y Protección Social 137 6.2.4 La OIT 138 6.2.5 La Conferencia Portuaria Interamericana 138 6.3 Capacitación 150 E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
  11. 11. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS 7. CONSIDERACIONES AMBIENTALES 155 7.1 El problema ambiental 155 7.2 La gestión ambiental en el manejo de las zonas portuarias colombianas 156 7.3 Manejo ambiental en las zonas portuarias 156 7.3.1 Buenaventura 157 7.3.2 Cartagena 158 7.3.3 Terminal marítimo Muelles El Bosque 158 7.3.4 Santa Marta 158 7.4 La respuesta política 158 7.5 La respuesta empresarial 160 7.6 La seguridad industrial en los servicios portuarios 160 8. TENDENCIAS DEL SUBSECTOR PORTUARIO 165 9. CONCLUSIONES 171 GLOSARIO 173 BIBLIOGRAFÍA 179 Referencias web 179 E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL !
  12. 12. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS Índice de tablas Tabla 1 Zonas portuarias principales marítimas 25 Tabla 2 Terminales portuarios de la zona de Buenaventura 26 Tabla 3 Terminales portuarios de la zona de Cartagena 26 Tabla 4 Terminales portuarios de la zona de Barranquilla 27 Tabla 5 Terminales portuarios de la zona de Santa Marta 27 Tabla 7 Terminales portuarios de la zona de Morrosquillo 27 Tabla 6 Terminales portuarios de la zona de Tumaco 27 Tabla 8 Terminales portuarios de la zona de la Guajira 28 Tabla 9 Terminales portuarios de la zona de Turbo 28 Tabla 10 Infraestructura fluvial 32 Tabla 11 Puertos con tecnología de punta para cargue y descargue de mercancías 33 Tabla 12 Puertos con tecnologías de punta para almacenamiento 34 Tabla 13 Monto de contraprestación por zona portuaria (cifras en dólares) 34 Tabla 14 Oferta portuaria ampliada 35 Tabla 15 Comercio exterior por zonas portuarias - 2004 36 Tabla 16 Comparativo del tráfico portuario por sociedades portuarias de servicio público vs. tráfico portuario del país. 2004 37 Tabla 17 Tipos de carga 38 Tabla 18 Comercio exterior por tipo de carga 2004 39 Tabla 19 Evolución de los tipos de carga importada (referente histórico 1995 - 1999) 39 Tabla 20 Evolución de los tipos de carga exportada (referente histórico 1995 - 1999) 39 E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
  13. 13. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS Tabla 22 Carga en contenedores por tráfico (referente histórico: 1999) 40 Tabla 21 Tráfico de contenedores. 1999 40 Tabla 23 Comercio exterior. Importación/exportación contenedores (unidades). 2004 41 Tabla 24 Productos importados. 2004 42 Tabla 25 Productos exportados. 2004 42 Tabla 26 Carga de exportación por puertos regionales. 2000-2004 43 Tabla 27 Participación del transporte en el PIB Nacional 44 Tabla 28 Tráfico en las cuencas fluviales (referente histórico: 1990-1999) 46 Tabla 29 Movimiento portuario fluvial por cuencas (Ton). 2003 46 Tabla 30 Movimiento portuario de pasajeros, ganado y productos por cuenca fluvial (referente histórico: 1990-1999) 47 Tabla 31 Movimiento portuario fluvial por productos 2003 48 Tabla 32 Movimiento de ganado. 2003 49 Tabla 33 Movimiento de pasajeros 2003 49 Tabla 34 Empresas de transporte existentes en el río Magdalena 50 Tabla 35 Puertos fluviales principales cuenca del Magdalena (referente histórico: 1999) 51 Tabla 36 Parque fluvial cuenca del Magdalena 52 Tabla 37 Puertos fluviales principales cuenca del Atrato (referente histórico: 1999) 53 Tabla 38 Puertos fluviales principales cuenca del Orinoco (referente histórico1999) 54 Tabla 39 Muelles en los ríos Amazonas y Putumayo 56 Tabla 40 Puertos fluviales principales cuenca del Amazonas (referente histórico: 1999) 57 Tabla 41 Desempeño operativo y tarifas 60 E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL #
  14. 14. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS Tabla 42 Proyectos prioritarios en zonas portuarias en Colombia (millones USD) 62 Tabla 43 Instalaciones portuarias 65 Tabla 44 Capacidad portuaria instalada SPR´s 67 Tabla 45 Capacidad de los puertos colombianos frente a los demas puertos del área 67 Tabla 46 Reporte consolidado por tipo de carga (Ton). 2005-2006 70 Tabla 47 Reporte productos más importados (Ton). 2005 70 Tabla 48 Reporte productos más exportados (Ton). 2005 71 Tabla 49 Características de los muelles según la profundidad y calado operacional 73 Tabla 50 Bodegas 73 Tabla 51 TEUs movilizados 2000-2005 (doméstico + trasbordo) 75 Tabla 52 Toneladas movilizadas. 2000-2005 75 Tabla 53 Toneladas movilizadas 2006 76 Tabla 54 Movimiento de carga de importación (Ton). 2005-2006 82 Tabla 55 Movimiento de carga de exportación (Ton) 2005 - 2006 83 Tabla 56 Otros movimientos de carga (Ton). 2005-2006 84 Tabla 57 Equipos al 2006 87 Tabla 58 Tecnologías asociadas al movimiento de contenedores 92 Tabla 59 Políticas y estrategias del subsector portuario 101 Tabla 60 Relación de bienes inmuebles (Entregados por el Ministerio del Transporte) 104 Tabla 61 Disponibilidad de calado del río Magdalena. 2004 106 Tabla 62 Zonas especiales económicas de exportación (ZEEE) 108 $ E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
  15. 15. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS Tabla 63 Convenios internacionales 111 Tabla 64 Descripción de ocupaciones 119 Tabla 64 Descripción de ocupaciones (Continuación) 120 Tabla 65 Desempeño de recursos humanos en el subsector portuario marítimo 128 Tabla 66 Desempeño de recursos humanos zonas portuarias 130 Tabla 67 Rotación de Personal 131 Tabla 68 Razón de la empresa y tipo de negocio 135 Tabla 69 Razón de la empresa y tipo de negocio 136 Tabla 70 Requerimientos de capacitación en las zonas portuarias principales 139 Tabla 71 Necesidades de capacitación 150 Tabla 72 Zonas portuarias y residuos 156 Tabla 73 Movimiento de carga esperado tráfico portuario (millones de toneladas) 167 Índice de gráficos Gráfico 1 Comercio exterior por vía maritima 2004 36 Gráfico 2 Participación del comercio exterior por zonas portuarias. 2004 37 Gráfico 3 Puertos y sociedades portuarias. Componente tecnológico 66 Gráfico 4 Sistema integrado colombiano: marítimo y fluvial 98 Gráfico 5 Sector y sistema nacional de transporte y otras entidades relacionadas con el transporte 99 Gráfico 6 100 Gráfico 7 Puertos y sociedades portuarias. Enlace organizacional con terceros 102 Gráfico 8 Estructura orgánica Cormagdalena 103 E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL %
  16. 16. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS Gráfico 9 Organización Marítima Internacional (OMI) 109 Gráfico 10 Mapa jurídico del subsector portuario colombiano 110 Gráfico 11 Estructura organizacional tipo en el subsector portuario 116 Gráfico 12 Mecanismos para la vinculación de personal 131 Gráfico 13 tipo de reglamentación 132 Gráfico 14 Frecuencia esperada de la capacitación 151 Grafico 15 La problematica ambiental de los puertos 155 E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
  17. 17. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS INTRODUCCIÓN E l marco de actividades comerciales característico del mundo globalizado actual se apoya, de manera estratégica, en la capacidad que presentan los países para «mover y trasladar» todos sus bienes de manera eficiente y eficaz. En esa medida, los flujos de intercambios comerciales se apoyan en técnicas de transporte cada vez más dinámicos, modernos y tecnológicamente avanzados y sofisticados, acordes con los procesos de mundialización de las economías nacionales. En efecto, las estructuras portuarias marítimas, y también las fluviales, además de las restantes, representan hoy día, desde el punto de vista de la infraestructura, uno de los sectores primordiales para garantizar que dicha movilidad no genere restricciones en los secto- res productivos de un determinado país. Colombia no escapa a esta evidente realidad, y es por ello que adelanta en forma significativa la modernización en su infraestructura portuaria, así como todo lo que compete a este importante sector, que adicionalmente demanda la preparación constante del recurso humano requerido para atender tales exigencias, todo ello con el propósito de posicionarse como un país altamente com- petitivo en el ámbito del comercio internacional. De hecho, la firma de tratados comerciales (como el futuro Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos) genera responsabilidades de no poca envergadura para todo el conjunto de la economía nacional. En virtud de lo anterior, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) adelantó, durante el año 2000, un extenso y detallado estudio mediante el cual obtuvo la caracterización ocupacional del sector portuario en Colombia, cuyo trabajo estuvo a cargo de la Doctora Blanca Amanda Manrique Boca- negra, fechado en julio del 2000 y elaborado en la ciudad de Santiago de Cali (Valle del Cauca). La información allí consignada le permitió al SENA direccionar políticas de formación del recurso huma- no hacia este importante campo, de tal forma que se atendieran sus necesidades de capacitación y consecuentemente pudieran atenderse, con personal altamente preparado, las labores profesionales demandas por las diferentes áreas del sector y luego de seis años, la institución determinó adelantar un proceso de actualización del contenido de la información allí consignada, atendiendo de igual manera el orden de los factores del documento original: los entornos organizacional, económico, tecnológico, ocupacional y educativo, además, los aspectos concernientes a las tendencias sectoriales y el entorno de índole ambiental, logrando con esto una visión de conjunto fundamental para entender su razón de ser dentro de los acelerados procesos de cambios a nivel nacional y en menor medida mundial. Con esta actualización, el país, el sector y el SENA disponen de un inportante instrumento para tomar decisiones en materia de políticas de gestión de recursos humanos, de modernización y capacitación ocupacional preponderantes dentro del Subsector portuario, determinantes para con- tribuir a sus propios procesos de modernización. VOLVER AL CONTENIDO E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL '
  18. 18. M E S A S E C T O R I A L D E L O S S E R V I C I O S P O R T U A R I O S PRELIMINARES 1 DEL ESTUDIO
  19. 19. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS 1. PRELIMINARES DEL ESTUDIO L a actualización del Estudio de Caracterización del Subsector Portuario en Colombia (ECSP) (2000) asume, como premisa central, la necesidad de identificar los cambios que, como resultado de decisiones políticas, económicas, tecnológicas y también organizacionales, hayan tenido efecto en los últimos seis años. De igual manera, reconocer e incluir aquellos aspectos que han mantenido su vigencia durante este período de tiempo y estén contenidos en el estudio inicial (Ej: la identificación de las zonas portuarias principales, consideraciones medio ambientales, organizacio- nales, etc.). 1.1 Población y metodología El proceso de actualización del Estudio de Caracterización del Subsector Portuario (ECSP) toma en consideración solo las principales zonas portuarias marítimas del país, a saber: Buenaventura, Cartagena, Barranquilla, Santa Marta y de igual forma los puertos fluviales más destacados. Metodológicamente el estudio de actualización se apoya en dos tipos de fuentes: primaria y secun- daria. En lo que respecta a la primera, se adelantarán visitas directas a los principales puertos marítimos de la Costa Atlántica (Cartagena, Santa Marta y Barranquilla); con el resto de los puer- tos marítimos y fluviales diferentes a la Costa Atlántica se tomaron las informaciones de algunas fuentes primarias apoyadas por personas que hacen parte del equipo técnico de la Mesa y de fuentes secundarias como la que genera la herramienta Internet. Las fuentes de información secundaria constituirán la base para la elaboración de los entornos económico, tecnológico, organizacional y de tendencias del Subsector, teniendo en cuenta que hoy día se encuentra disponible de manera pública, especialmente la concerniente al Ministerio de Transporte, el Departamento Nacional de Planeación (DNP), las Asociaciones Gremiales, las Capitanías de Puerto, el Instituto Nacional de Concesiones e Internet, entre otros. 1.2 Identificación de zonas portuarias 1.2.1 Puertos y globalización Los primeros años de la década del noventa del siglo pasado presenciaron el resurgir del proceso de apertura de la economía nacional al comercio internacional, propiciando, parte del gobierno y el propio sector empresarial, la búsqueda de estrategias encaminadas a lograr mayor eficacia en dicho proceso de inserción. En efecto, una de estas consistió en modernizar la infraestructura de comunica- ciones con una visión de largo plazo que incluyó, por supuesto, a los puertos marítimos en dos claros sentidos: transformando su estructura institucional y vinculando al sector privado en su operación y administración. Desde entonces, ambos sectores se percataron del rol primordial de esta infraestruc- tura en la cadena logística de la producción y la distribución de productos, bienes y servicios. E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL !
  20. 20. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS En tal sentido se pronuncia el Estudio de Caracterización de la Logística en Colombia (p. 31) cuando reconoce lo siguiente: En la globalización de la economía hay que introducir el concepto de logística porque, entre otras cosas, en economía se parte pensando en los consumidores, creando nuevas estrategias entre los generadores de cargas (bienes) y llegando a los clientes finales. En las empresas, cada vez, se abocan a “hacer lo que saben hacer bien”, dejando el resto de actividades de la cadena productiva en manos de compañías especializadas. Es el momento de las plataformas logísticas como soporte en el desarrollo de los merca- dos internacionales. La logística internacional se ha constituido en uno de los elementos clave en este nuevo ordenamiento económico internacional, ya que permite la conexión entre centros de producción y consumo distantes, todo ello de manera rápida y eficaz; la geografía ha dejado de ser una limitación o barrera estratégica debido a los avances recientes de la logística internacional. Sus repercusiones en el sistema de transporte marítimo, y también fluvial, son más que evidentes, en tanto sobre este recae buena parte de la óptima funcionalidad de los vínculos económicos entre regiones y países, circunstancias a las que no es ajena Colombia. 1.2.2 El sistema físico portuario marítimo y fluvial colombiano Los dos grandes sistemas se presentan como complementarios. Las ventajas geográficas colom- bianas (ubicada en la esquina nor-occidental del continente Suraméricano), le permiten contar con facilidades portuarias sobre los dos grandes océanos (Atlántico (Mar Caribe) y Pacífico), aun cuando por razones del proceso de poblamiento y ocupación de su territorio la zona del Atlántico se vio favorecida con un mayor número de instalaciones portuarias que aún persiste. La existencia del río Magdalena (y su cuenca) con un curso que proviene del sur y desemboca en el Mar Caribe (Océano Atlántico) propició la constitución de un sistema multimodal de transporte entre las costas y el interior del país, el cual permitió su paulatina vinculación a las corrientes del comercio internacional y se constituyó en la base para su sostenido proceso de industrializa- ción. A lo largo de su trayecto surgieron importantes puertos fluviales y su integración con el Puerto de Cartagena a través del Canal del Dique, fortalecieron las condiciones de multimodalidad general. Además del río Magdalena, existen otros que aun cuando con menor importancia relativa, sirven de canales de comunicación entre diversas regiones y países, como son los ríos que configuran las cuencas del Amazonas, el Orinoco y el Atrato. 1.3 Identificación de las zonas portuarias 1.3.1 Marítimas A continuación se identifican las características de ubicación de las principales zonas portuarias marítimas del país, de acuerdo con el documento Estudio de Caracterización del Subsector Por- tuario colombiano (ECSP 2000). , E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
  21. 21. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS T ABLA 1 Z ONAS PORTUARIAS PRINCIPALES MARÍTIMAS Distancia Humedad Distancia férrea carretera Canal de Puerto Posición Temp. Profundidad relativa a Bogotá (km) Bogotá acceso (km) (km) Buenaventura 3° 50' 00 L. N. 27° C 88% 620 680 33 26,3' bajamar 77° 00' 00 LO. O. 34,5' pleamar Cartagena 10° 24' 18 L. N. 27° C 88% 0 1.270 15 42' 75° 32' 05 LO. O. Barranquilla 11° 00' 00 L. N. 28° C 89% 0 996 22 30' 74° 48' 00 LO. O. Santa marta 11° 75' 00 L. N. 28° C 72% 969 964 (natural) 200' 74° 13' 00 LO. O. Tumaco 1° 50' 00 L. N. 30% 88% 0 890 27' - 30' 28° 50' 00 LO. O. Morrosquillo 9° 33' 00 L. N. 33° C 80% 0 915 75° 51' 00 LO. O. Guajira 12° 16' 00 L. N. 28° C 75% 0 1.136 3.5 64' 71° 58' 00 LO. O. Turbo 7° 57' 00 L. N. 32° C 90% 0 641 72' 46° 47' 00 LO. O. San Andrés 12° 33' 00 L. N. 28° C 75% 0 0 (natural) 81° 42' 00 LO. O. Fuente: ECSP (2000). Además, las zonas de los puertos de Buenaventura, Cartagena, Barranquilla, Santa Marta, Tuma- co, La Guajira y el Golfo de Morrosquillo, cuentan con otros que se identifican a continuación: T ABLA 2 T ERMINALES PORTUARIOS DE LA ZONA DE B UENAVENTURA Terminal Especialidad portuaria Carga general - granel sólido S.P.R. Buenaventura Contenedores - granel líquido Fondo rotatorio armada Nal. Graneles - carga general Grupo portuario Almacenamiento Corporación valle del cauca Carga general Pulpapel Carga general - madera Arpecol Carga general - pesca Servicio público Servicio privado E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL #
  22. 22. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS T ABLA 3 T ERMINALES PORTUARIOS DE LA ZONA DE C ARTAGENA Terminal Especialidad portuaria S.P.R. Cartagena Contenedores y turismo Cia. Puerto de Mamonal Carga general – contenedores Prod. Algranel Graneles líquidos Muelles el bosque Carga general – contenedores Contecar Carga general – contenedores Soc. Portuaria Mamonal Derivados petróleo José Roberto Fuentes Carga general – cabotaje º Dexton Graneles líquidos Petroquímica de Colombia Graneles líquidos Dow química de Colombia Graneles líquidos Colterminales Graneles líquidos Esso Colombiana Graneles líquidos - petróleo y derivados Mobil de Colombia Graneles líquidos - petróleo y derivados Ecopetrol Graneles líquidos - petróleo y derivados Texas petroleum company Graneles líquidos – petróleo y derivados C.I. Océanos Carga general Zona franca Carga general Sipsa Carga general Almagran Carga general Transpetrol Carga general Retramar Carga general Malterías de Colombia Graneles sólidos Colclinker Graneles sólidos C.I. antillana Carga general – pesca Atunes de Colombia Carga general – pesca Servicio público Servicio privado T ABLA 4 T ERMINALES PORTUARIOS DE LA ZONA DE B ARRANQUILLA Terminal Especialidad portuaria S.P.R. Barranquilla Carga general - granel sólido – contenedores Colterminales Graneles líquidos Líneas agromar Carga general y contenedores Carbomilpa Carga general - carbón Monómeros colombo-venezolanos Carga general Inmobiliaria SREDNI Carga general Quintex Carga general Inversiones García hermanos Carga general Zona franca Carga general Cementos Caribe Granel sólido Atlantic Coal Granel sólido – carbón Servicio público Servicio privado $ E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
  23. 23. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS T ABLA 5 T ERMINALES PORTUARIOS DE LA ZONA DE S ANTA M ARTA Terminal Especialidad portuaria S.P.R. Santa Marta Carga general - granel sólido C.I. Prodeco Granel sólido - carbón American Port Company Granel sólido - carbón Ecopetrol - pozos colorados Granel líquido - petróleo y derivados Servicio público Servicio privado T ABLA 6 T ERMINALES PORTUARIOS DE LA ZONA DE T UMACO Terminal Especialidad portuaria S.P.R. Tumaco Carga general Idelpacifico Carga general - pesca Ecopetrol Granel líquido - petróleo y derivados Servicio público Servicio privado T ABLA 7 T ERMINALES PORTUARIOS DE LA ZONA DE M ORROSQUILLO Terminal Especialidad portuaria Ocensa Granel líquido - petróleo y derivados Ecopetrol Granel líquido - petróleo y derivados ESSO Colombiana Granel líquido - petróleo y derivados Mobil de Colombia Granel líquido - petróleo y derivados S.P. Golfo de Morrosquillo Carga general T ABLA 8 T ERMINALES PORTUARIOS DE LA ZONA DE LA G UAJIRA Terminal Especialidad portuaria Puerto Bolívar-Cerrejón Granel sólido - carbón E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL %
  24. 24. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS T ABLA 9 T ERMINALES PORTUARIOS DE LA ZONA DE T URBO Terminal Especialidad portuaria ESSO Colombiana Granel líquido - petróleo y derivados Mobil de Colombia Granel líquido - petróleo y derivados Zona del puerto - fondeo Carga general - banano 1.3.2 Fluviales Los puertos fluviales según la disposición de las principales cuencas fluviales son los siguientes: 1.3.2.1 CUENCA DEL MAGDALENA Barranquilla, Cartagena, Calamar, Magangué, El Banco, Tamalameque, Gamarra, Barrancaber- meja, Puerto Berrio, Puerto Salgar, Caucacia, Guaranda, Betania, entre otros. 1.3.2.2 CUENCA DEL ATRATO Río Sucio, Turbo, Quibdo. 1.3.2.3 CUENCA DEL ORINOCO Puerto Carreño, Puerto López, Puerto Gaitán, San Juan del Guaviare, Puerto Inírida, Arauca, Cravo Norte, Puerto Concordia, Puerto Lleras, Chivor-Guavio, Laguna de Tota. 1.3.2.4 CUENCA DEL AMAZONAS Leticia, Puerto Asís, Puerto Leguízamo, Puerto Solano. Las vías fluviales en Colombia cuentan con una longitud navegable, en sus cuatro cuencas, de 11.273 kilómetros para embarcaciones mayores (las que mueven más de 25 toneladas) y de 18.225 kilómetros para embarcaciones menores. De los 11.273 km. de red navegable de embarcaciones mayores, el 63%, 7.063 km. son permanentes y el 37%, 4.210 km. son transitorias. VOLVER AL CONTENIDO E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
  25. 25. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS M E S A S E C T O R I A L D E L O S S E R V I C I O S P O R T U A R I O S ENTORNO 2 ECONÓMICO E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL '
  26. 26. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS 2. ENTORNO ECONÓMICO G eográficamente, Colombia se encuentra ubicada en el extremo Noroccidental del conti- nente suramericano, con costas sobre los Océanos Atlántico y Pacífico, lo cual le confiere una indiscutible ventaja de localización frente a las posibilidades de comunicación con los mercados de todo el mundo. La línea de costa del primero comprende 1.600 kilómetros de longitud, mientras la segunda dispone de una extensión de 1.400 kilómetros. De igual manera, el país cuenta con aproximadamente 980.000 kilómetros cuadrados de zona económica exclusiva; 238.000 hectáreas de cuerpos de agua permanentes (ciénagas, lagunas, embalses), y alrededor de 24.000 kilómetros de ríos. Respecto a estos últimos, la infraestructura fluvial del país presenta las características definidas en la tabla 10. La fortaleza económica que se desprende de tales características geográficas no admite discusio- nes para su aprovechamiento tanto en lo que respecta a los diferentes sectores productivos del país (pesquero, por ejemplo), como los referentes a las posibilidades de desarrollo de medios de trans- porte de alto tonelaje (carbón, hidrocarburos, etc.). Dadas las actuales condiciones del comercio internacional, los medios de transporte marítimo y fluvial tienen gran incidencia en las economías de los países por sus efectos sobre la estructura de costos en la producción de bienes y servicios, de allí que su conocimiento se constituya en una importante herramienta de planeación y de búsqueda de estrategias y desarrollo de políticas que apunten a su optimización. 2.1 Generalidades El ECSP (2000) identifica un total de “559 empresas que se desempeñan como operadores por- tuarios, registrados en la Superintendencia de Puertos y Transporte y en el Min. Transporte, clasi- ficadas en grupos y subgrupos de acuerdo con las actividades portuarias que realizan, incluyendo Cormagdalena” (p. 42), de las cuales 192 disponen de maquinaria y equipos. De igual manera, señala que solo el Puerto de Cartagena actúa y se encuentra registrado como Operador Portuario, mientras las restantes sociedades portuarias se desempeñan como administradoras de los termi- nales. Para el 2005 el número de operadores portuarios debidamente registrado se incrementó en un 30,9% hasta alcanzar la cifra de 732, según la Superintendencia de Puertos y Transporte. El portafolio de oferta portuaria incluye servicios de operaciones tales como: • De muelle • Remolqueo • Estiba y desestiba • Porteo • Cargue y descargue • Dragado E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL !
  27. 27. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS T ABLA 10 I NFRAESTRUCTURA FLUVIAL /KMS Longitud navegable Menor Longitud Longitud Mayor TRAN Total no del río Principales ríos navegable PER PER Cuenca del Magdalena 1.188 277 1.305 2.770 1.488 4.258 Magdalena 631 256 205 1.092 458 1.550 Canal del Dique 114 0 0 114 0 114 Cauca 184 0 450 634 390 1.024 Nechí 69 21 45 135 100 235 Cesar 0 0 225 225 187 412 Sinú 80 0 110 190 146 336 San Jorge 110 0 83 193 207 400 Otros 0 0 187 187 0 187 Cuenca del Atrato 1.075 242 1.760 3.077 1.358 4.435 Atrato 508 52 0 560 160 720 San Juan 63 160 127 350 60 410 Baudó 80 0 70 150 30 180 Otros 424 30 1.563 2.017 1.108 3.125 Cuenca del Orinoco 2.555 1.560 2.621 6.736 2.161 8.897 Orinoco 127 0 0 127 163 290 Meta 800 51 15 866 19 885 Arauca 0 296 0 296 144 440 Guaviare 774 173 0 947 0 947 Inírida 30 0 418 448 471 919 Vichada 149 101 330 580 88 668 Vaupés 600 60 0 660 340 1.000 Unilla 75 25 0 100 50 150 Otros 0 854 1.858 2.712 886 3.598 Cuenca del Amazonas 2.245 2.131 1.266 5.642 1.493 7.135 Amazonas 116 0 0 116 0 116 Putumayo 1.272 316 12 1.600 117 1.717 Caquetá 857 343 0 1.200 150 1.350 Patía 0 250 100 350 100 450 Otros 0 1.222 1.154 2.376 1.126 3.502 TOTAL NACIONAL 7.063 4.210 6.952 18.225 6.500 24.725 PER = permanente TRAN = transitoria Fuente: Anuario Min. Transporte 2004. Dirección General de Transporte Fluvial (2004). ! E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
  28. 28. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS • Tarja • Mantenimiento • Practicaje o pilotaje • Almacenamiento • Trincado • Llenado y vaciado de contenedores • Embalaje y desembalaje • Vigilancia • Suministro de combustible • Marcación y rotulación • Reparación de contenedores • Sanidad o seguridad industrial • Pesaje • Vertimiento y residuos • Avituallamiento • Fumigación • Clasificación y toma de muestras • Suministro de personal • Cubitaje • Aprovisionamiento • Inspección y reconocimiento • Acondicionamiento de plumas y aparejos • Complementarios: Agenciamiento marítimo, desaduanamiento, seguridad marítima De estos se destacan como servicios líderes el de cargue, descargue y almacenamiento, con varia- ciones de acuerdo con el tipo de carga que se maneja, el régimen especial que se le debe aplicar y los tipos de buque; las normas de seguridad ambiental y de seguridad industrial, y los de seguridad para la carga y la nave. De acuerdo con el ECSP (2000), Colombia dispone de infraestructura con tecnología de punta para determinados servicios líderes. En las sociedades portuarias de servicio público ubicadas en las zonas portuarias principales se encuentran para las diferentes tipos de carga las siguientes alternativas: T ABLA 11 P UERTOS CON TECNOLOGÍA DE PUNTA PARA CARGUE Y DESCARGUE DE MERCANCÍAS Sociedades portuarias regionales (servicio público) Tipo de carga Buenaventura Barranquilla Santa Marta Cartagena Contenedores X* X X* X* Graneles sólidos secos X* X* Manejo de azúcar y melaza X* Carga general suelta y/o patizada X* X X Grandes líquidos X* Graneles sólidos X X Fuente: ECSP (2000), p. 45 X* Disponen de alta tecnología E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL !!
  29. 29. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS T ABLA 12 P UERTOS CON TECNOLOGÍAS DE PUNTA PARA ALMACENAMIENTO Sociedades portuarias regionales (servicio público) Tipo de carga Buenaventura Barranquilla Santa Marta Cartagena Contenedores refrigerados X* X* X* Graneles sólidos secos X* X* X Carga general X X X Fuente: ECSP (2000), p. 45 X* Disponen de alta tecnología De otro lado, el proceso de modernización portuaria presenta importantes innovaciones en cuanto a la relación entre el sector privado y el público, como en efecto se presenta por la forma de retribución del sistema de concesiones otorgado por el Estado. En este contexto, los ingresos por la actividad portuaria para la nación provienen de la contraprestación de las áreas dadas en conce- sión a las SPR, el cual se estima, según el Documento Conpes 3315 (Octubre 2004), en 15.8 millones de dólares distribuidos conforme a la siguiente manera: T ABLA 13 M ONTO DE CONTRAPRESTACIÓN POR ZONA PORTUARIA ( CIFRAS EN DÓLARES ) Zona portuaria Total anualidad nación Barranquilla 2.593.682,89 Buenaventura 5.066.555,74 Cartagena 3.506.850,58 Guajira 1.363.159,07 San Andrés 32.318,18 Santa Marta 3.039.814,51 Tumaco 199.771,23 Turbo 23.928,55 TOTAL 15.826.080,75 Fuente: Documento Conpes 3315, octubre 2004, Min. Transporte – Super Transporte. En el escenario actual, los puertos deben ofrecer sus servicios al comercio exterior, más que al transporte marítimo, adoptando tecnologías de punta para el manejo físico de las cargas, adecuando sus infraestructuras marítimas, terrestres, accesos y de interrelación con la ciudad-puerto y la red nacional de transporte, protegiendo el medio ambiente, mejorando los sistemas de gestión y de información, reestructurando tarifas y mentalizando los recursos humanos en la excelencia en el servicio. Respecto a la oferta portuaria ampliada prevista para la atención de los nuevos requerimientos del país en materia portuaria se tienen previstos proyectos como los presentados en la tabla 14. Además de estos, el Plan de Expansión Portuaria 2005-2006 (Conpes 3342 - Marzo de 2005) define los siguientes: Bahía Málaga, Aguadulce, Tumaco-Belén de Pará, Bahía Portete, Desarrollos portuarios en el Río Magdalena desde Bocas de Ceniza hasta Calamar en ambas riberas, golfo de Urabá, Dibulla y San Andrés y Providencia, entre otros. ! E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
  30. 30. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS T ABLA 14 O FERTA PORTUARIA AMPLIADA Proyecto Ubicación Servicios Tecnología utilizada Puerto Zúñiga Bandas transportadoras. Carbonífero Manejo de Carbón Puerto Don Jaca Barcazas, grúas. Delta del Río Dagua Buenaventura Manejo de contenedores Grúa Pórtico RTG´s Puerto de Tribuga (Nuqui) Antioquia Manejo de contenedores carga suelta y graneles Multipropósito. Permite atraque de buques de mayor calado. De aguas profundas Barranquilla Impulsando el manejo de los servicios actuales de Barranquilla cemento, clinker y contenedores. Manejo de carbón. Banda transportadora 6km. Integrado de la Costa Atlántica, Manejo de cemento y clienker. Barranquilla Sistemas automáticos integrados. Cienaga Grande del Magdalena. Cargue y descargue de graneles Multipropósito. y carga general. Parque industrial Grúas portico, RTG´s, sistemas Península de Industrial de Agua Dulce Manejo de contenedores, automáticos integrados Agua Dulce Manejo de hidrocarburos. (bombeo). Zona Industrial De turbo Bahía de Turbo Multipropósito. Manejo carga general Manejo de carga contenedorizada Puerto Solo Buenaventura Multipropósito. general y graneles. Complejo Portuario Manejo de carga general, graneles Buenaventura Multipropósito Industrial Buenaventura y contenedores Almacenamiento (bodegas). Manejo de graneles sólidos, carga suelta Multipropósito CEMAS Buenaventura o contenedores. Banda transportadora Para la Costa de Paso Nuevo Manejo carga general, carga a granel Multipropósito Córdoba y San Antero o Punta Bolívar y contenedores. Banda transportadora . Multipropósito Manejo de carbón, contenedores Banda transportadora Puerto de la Guajira Dibulla y graneles sólidos. Sistema de fondeo (barcazas y grúa flotante) Fuente: Estudio de caracterización de servicios portuarios – ECSP, 2000. La competencia portuaria en la Región Pacífica está circunscrita al Puerto de Buenaventura, pero hacia el futuro, si por este sector el país espera movilizar de 48 a 50 millones de toneladas anuales, las perspectivas de Tribugá (Chocó) y Bahía Málaga y Aguadulce (Valle del Cauca) abren un nuevo panorama para el primero, considerando que su plena capacidad operativa tiene como horizonte de tiempo el año 20211. Los promotores del proyecto adelantan la constitución de la Sociedad Portuaria Arquímedes, entidad encargada de promover el desarrollo de Tribugá en aguas del municipio de Nuquí, puerto que permitiría el arribo de buques de la tercera generación. Por otro lado, en la zona del Puerto de Barranquilla se promueve la construcción de un muelle en la Zona Franca, el cual ha sido denominado Port-Magdalena, nombre de la empresa así constituida hace un año. La concesión del nuevo puerto fue entregada hace dos años. 2.1.1 Tráfico portuario La carga y el tráfico portuario marítimo guardan una estrecha relación con el comercio exterior: Importaciones y exportaciones. La actividad de las zonas portuarias depende de su competitivi- dad y ésta de las facilidades con que cuenta cada una de ellas. El comercio exterior por vía marí- 1 Ver La República, Miércoles 2 de agosto de 2006, p. 3B. E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL !#
  31. 31. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS tima en 2004 tuvo una participación del 85% (73.202.347,63 Ton.) de exportaciones y 15% (13.581.252,20 Ton.) de importaciones para un total de 86.783.599,83 toneladas. G RÁFICO 1 C OMERCIO EXTERIOR POR VÍA MARITIMA 2004 Los socios más importantes del comercio exterior colombiano son los países de Norteamérica que participan con el 43% de las importaciones y el 39% de las exportaciones. Siguen los países de la Unión Europea y la Comunidad Andina. La procedencia de las importaciones principalmente es de los Estados Unidos, Venezuela y Japón quienes participan con el 56%. El comercio con los países de la costa Pacífica de Sudamérica sólo representa el 4% del comercio marítimo total colombiano. El comercio exterior colombiano presentó una creciente tendencia respecto al año 1999 (ubicado en 4,28% para este año, según el ECSP 2000, p. 47), mientras con respecto al 2004 fue del 10,78% para las exportaciones, y 21,10% para el sector de las importaciones. En la movilización de la carga por zonas portuarias el 57% se concentra en los terminales del Golfo de Morrosquillo y la Guajira, dada la significativa incidencia de los productos como el carbón y el petróleo y sus derivados. T ABLA 15 C OMERCIO EXTERIOR POR ZONAS PORTUARIAS - 2004 Comercio exterior Total Zonas portuarias Importación Exportación Comercio exterior Golfo de Morrosquillo 74.388,07 6.614.722,37 6.689.110,44 Guajira 450.748,00 24.507.186,00 24.957.934,00 Cartagena 3.382.468,20 3.985.900,86 7.368.369,06 Santa marta 1.214.765,00 33.000.655,30 34.215.420,30 Buenaventura 5.526.288,27 2.755.730,70 8.282.018,97 Barranquilla 2.932.594,66 1.944.784,00 4.877.378,66 Tumaco 0,00 393.368,40 393.368,40 Turbo 0,00 0,00 0,00 San Andrés Isla Nd Nd Total trafico 13.581.252,20 73.202.347,63 86.783.599,83 Fuente: Anuario Estadístico, Ministerio de Transporte, 2004. !$ E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
  32. 32. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS G RÁFICO 2 P ARTICIPACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR POR ZONAS PORTUARIAS . 2004 En la composición del tráfico en los puertos colombianos tienen una alta participación las cargas cautivas relacionadas con su comercio exterior, y empieza a presentarse una significativa partici- pación por las cargas en tránsito y trasbordo que permiten realizar inversiones a partir de una demanda dinámica y de un mercado potencial importante como ha sido evidente en otros puertos regionales, especialmente del Caribe. En Colombia las sociedades portuarias de servicio privado tienen un 83% del manejo del tráfico total considerando el Comercio Exterior, cabotaje, fluvial y en tránsito. T ABLA 16 C OMPARATIVO DEL TRÁFICO PORTUARIO POR SOCIEDADES PORTUARIAS DE SERVICIO PÚBLICO VS . TRÁFICO PORTUARIO DEL PAÍS . 2004 Comercio Cabotaje Fluvial Transito Total trafico exterior S.P.S. Publico 17.740.669,86 212.865,15 575,00 2.856.586,08 20.810.696,90 S.P.S. Privado 69.042.929,97 165.893,00 912.240,55 142.552,00 70.263.615,41 Total país 86.783.599,83 378.758,85 912.815,55 2.999.138,08 91.074.312,31 Fuente: Anuario Estadístico, Ministerio de Transporte, 2004. S.P.S. Público: Sociedad Portuaria de Servicio Público. S.P.S. Privado: Sociedad Portuaria de Servicio Privado. 2.1.2 Tipos de carga El puerto en la cadena de transporte es considerado el eslabón que une diferentes modos de trans- porte, para facilitar el tránsito de las mercancías entre su origen y destino. Los principales tipos de carga son: granel líquido, carga general, granel sólido y contenedorizada. Las cargas de régimen especial como perecederos, cargas peligrosas y animales, exigen el cumplimiento de normas espe- cíficas para su manejo. E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL !%
  33. 33. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS El flujo de carga se comporta de acuerdo con la cercanía de los puertos a los centros de produc- ción. Los tipos de carga y los principales productos del comercio exterior marítimo se presentan en la tabla 17. T ABLA 17 T IPOS DE CARGA Exportaciones Importaciones Producto Principales orígenes Producto Principales destinos Carga general Carga general Algodón Antioquia Algodón Antioquia Azúcar Valle Frutas Cund., Atlántico, Antioquia Banano Antioquia, magdalena Hierro Antioquia, Atlánt., Cund. Valle Café Eje café. Cund., Bol., Mag. Papel Antioq., Mag., Cund., Valle Ferroniquel Cundinamarca Pescado Bolívar, Cund. Frutas Vehículos Cund., Valle Hierro Vidrios Cundinamarca Papel Valle Otros Pescado Bolívar Tejidos Antioq., Cund. Granel sólido Vehículos Cebada Bolívar, Cund. Vidrios Antioquia Cemento Bolívar, Boyacá, Valle. Otros Chatarra Antioq., Cund., Bolívar. Antioq., Atlánt., Granel sólido Fertilizantes Bol., Cund., Valle. Azúcar Valle Soya Antioq. Atlánt. Cund. Santander, Valle. Antioq., Atlánt., Bol., Carbón Atlánt., Bol., Cund., Mag. Trigo Santander, Valle. Cemento Bolívar, Boyacá Maíz y otros cereales Antioq., Atlánt., Cund., Bol. Santander, Valle. Fertilizantes Atlánt., Bol., Cund. Granel líquido Granel líquido Aceite Cundinamarca Aceite Cund., Valle Combustible Bolívar, Santander Combustible Bolívar, Mag., Valle. Antioq., Atlánt., Melaza Valle Químicos Bolívar, Cund. Valle Químicos Bolívar, atlántico Otros Fuente: ECSP, 2000. ! E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
  34. 34. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS El movimiento por tipo de carga durante el 2004 muestra el siguiente comportamiento: T ABLA 18 C OMERCIO EXTERIOR POR TIPO DE CARGA 2004 Tipo de carga Exportación Importación Total Participación Carbón 50.273.366 - 50.273.366 61,4% Contenedores 3.893.358 3.573.734 7.467.092 9,1% Granel líquido 6.829.303 1.469.112 8.298.415 10,1% Granel sólido 2.064.152 6.533.328 8.597.480 10,5% Carga general 5.173.185 2.085.224 7.258.409 8,9% Total 68.233.364 13.661.398 81.894.762 100% Participación 83,3% 16,7% 100% Fuente: Superintendencia General de Puertos. En el mercado de comercio exterior marítimo se presenta una evolución con tendencia hacia la carga contenedorizada en exportaciones e importaciones. Con el uso de contenedores se logra mejorar los rendimientos en el cargue y descargue de mercancías. Su mayor participación se tiene en el intercambio comercial con Europa y Norteamérica. T ABLA 19 E VOLUCIÓN DE LOS TIPOS DE CARGA IMPORTADA ( REFERENTE HISTÓRICO 1995 - 1999) Carga en Años Carga general Granel sólido Granel líquido contenedores 1995 2,565,149.56 4,290,017.29 2,159,802.01 1,702,287.14 1996 2,371,230.01 5,270,697.10 2,617,059.14 1,357,243.13 1997 2,041,860.00 5,487,523.00 1,086,207.00 2,137,999.00 1998 2,044,823.54 6,325,865.09 2,705,661.58 2,183,953.28 1999 1,487,393.75 5,433,305.51 1,070,456.73 2,035,747.17 Fuente: Superintendencia General de Puertos. ECSP, 2000. T ABLA 20 E VOLUCIÓN DE LOS TIPOS DE CARGA EXPORTADA ( REFERENTE HISTÓRICO 1995 - 1999) Petróleo y Granel Carga en Años Carga general Granel sólido Carbón sus derivados Líquido contenedores 1995 1,166,986.38 1,645,477.45 19,415,509.54 159,844.57 1,195,566.27 18,174,401.79 1996 1,138,112.74 3,263,541.71 20,958,543.00 972,294.73 986,719.25 25,442,109.00 1997 2,217,460.00 1,851,375.00 21,080,592.00 180,015.00 1,443,224.00 26,338,225.00 1998 2,500,200.56 1,667,548.78 26,178,123.99 252,839.26 1,606,263.95 28,653,267.35 1999 2,487,011.78 2,230,494.87 30,168,523.78 189,285.68 1,985,331.06 29,016,282.53 Fuente: Superintendencia General de Puertos. ECSP, 2000. E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL !'
  35. 35. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS Para el manejo de la carga contenedorizada se requiere disponer en los puertos de la tecnología de punta que permita las operaciones ágiles de cargue y descargue. En el tráfico de los contenedores se observa que las sociedades portuarias de Cartagena y Buena- ventura participan en el 73% del total del tráfico. T ABLA 21 T RÁFICO DE CONTENEDORES . 1999 En tonelaje En unidades Sociedad portuaria Total tráfico Total tráfico Soc. Port. Cartagena 2,440,936.54 198,445.00 Soc. Port. Buenaventura 2,128,165.24 168,489.00 Soc. Port. Barranquilla 478,186.00 54.447.00 Soc. Port. Santa Marta 415,161.81 39.800.00 Terminal marítimo muelles 601,444.00 38.433.00 El Bosque Terminal de contenedores 55,283.00 4.264.00 Contecar Soc. Port. San Andrés 56,860.07 3.382.00 Carbones de Colombia Carbocol 6,347.31 403.00 Compañía puerto Mamonal 370.00 94.00 Fondo rotatorio de la armada 9,209.64 92.00 Zona franca 11.00 Total 6,191,963.61 507,860.00 T ABLA 22 C ARGA EN CONTENEDORES POR TRÁFICO ( REFERENTE HISTÓRICO : 1999) Sociedad portuaria Com. Ext. Cabotaje Fluvial Tránsito Total Soc. Port. Cartagena 841,854.25 0.00 0.00 1,599,082.29 2,440,936.54 Soc. Port. Buenaventura 1,779,191.57 52.97 0.00 348,920.70 2,128,165.24 Terminal marítimo muelles el bosque 453,692.00 23.00 0.00 147,729.00 601,444.00 Soc. Port. Barranquilla 419,325.00 549.00 0.00 58,312.00 478,186.00 Soc. Port. Santa Marta 409,601.61 54.76 0.00 5,505.44 415,161.81 Soc. Port. San Andrés 56,860.07 0.00 0.00 0.00 56,860.07 Terminal de contenedores Contecar 53,680.00 0.00 0.00 1,603.00 55,283.00 Fondo rotatorio de la armada 156.42 0.00 0.00 9,053.22 9,209.64 Carbones de Colombia Carbocol 6,347.31 0.00 0.00 0.00 6,347.31 Compañía puerto Mamonal 370.00 0.00 0.00 0.00 370.00 Total 4,021,078.23 679.73 0.00 2,170,205.65 6,191,963.61 E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
  36. 36. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS T ABLA 23 C OMERCIO EXTERIOR . I MPORTACIÓN / EXPORTACIÓN CONTENEDORES ( UNIDADES ). 2004 Sociedad portuaria de servicio 20 píes llenos 20 píes vacíos 40 píes llenos 40 píes vacíos Total público Soc. Port. Cartagena 72.651 24.921 80.580 19.918 198.070 Soc. Port. Buenaventura 92.976 28.026 88.399 25.069 234.470 Terminal marítimo muelles 15.352 4.272 15.831 4.116 39.571 El Bosque Soc. Port. Barranquilla 16.539 5.537 17.437 5.215 44.728 Soc. Port. Santa Marta 4.074 1.487 16.596 12.005 34.162 Terminal de contenedores 12.832 3.454 9.152 2.255 27.693 Contecar Total 2004 214.424 67.697 227.995 68.578 578.694 Fuente: Supertransporte, 2004. 2.1.3 Los productos exportados e importados en el comercio exterior marítimo El carbón es el producto que en los últimos años ha tenido una significativa tasa de crecimiento, permaneciendo esta tendencia en el futuro con el desarrollo de nuevos proyectos y las perspectivas de demanda del mercado mundial. Las proyecciones de exportación de carbón se sitúan en un rango de 35 MTA a 50 MTA provenientes de la Guajira, Cesar, Norte de Santander, Cundinamar- ca y Boyacá. La capacidad instalada actual sugiere ser aumentada en el corto plazo, como en efecto se desprende del proyecto de construcción del superpuerto en Bocas de Ceniza. El trigo es transportado desde los países de origen a los puertos colombianos en barcos graneleros con capacidades de 20.000 a 25.000 toneladas. La circunstancia de que no se utilicen barcos más grandes obedece fundamentalmente a dos razones: • Limitaciones en las instalaciones portuarias (canales de acceso, sistemas de descargue, áreas de almacenamiento, etc.). • El sistema de compra de los importadores nacionales, quienes al tener restricciones en la capacidad de molienda debido a equipos de bajo rendimiento, traen medianas cantidades para no acumular inventarios que ocasionen elevados costos financieros. Es de anotar, que puertos como Cartagena y Santa Marta pueden recibir barcos de 35 mil a 45 mil toneladas. Según la Federación Nacional de Molineros de Trigo (Fedemol), Buenaventura es el puerto por el cual entra la mayor cantidad de cereal al país. Los principales productos exportados son: petróleo (45,7%) y carbón (43,9%); y los importados de mayor volumen son los productos químicos industriales (15,1%), el maíz (14,6%), petróleo y deri- vados (10,6%) y el trigo (8,6%). De acuerdo con el ECSP 2000, para el año de 1999 el país movilizó por concepto de carga de exportación 66.076.929,70 toneladas e importación 11.216.809,00, en tanto para el 2004 la diná- mica del comercio exterior colombiano mostró el siguiente comportamiento: E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
  37. 37. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS T ABLA 24 P RODUCTOS IMPORTADOS . 2004 Productos importados Toneladas Productos químicos industriales 2.348.526,42 Maíz 1.359.328,26 Trigo 1.067.492,03 Petróleo y sus derivados 605.984,43 Acero 566.755,77 Productos químicos inorgánicos 554.370,79 Otros productos químicos 549.773,29 Soya 478.963,53 Fosfatos y cloruros 392.721,63 Papel y cartón 233.721,15 Otros productos 13.661.398,34 Total productos importados 21.819.035,64 Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte. T ABLA 25 P RODUCTOS EXPORTADOS . 2004 Productos exportados Toneladas Carbón 48.170.578,05 Petróleo y sus derivados 13.482.376,97 Cemento 2.150.076,29 Varios sin especificar 1.196.516,37 Hulla, coque y briquetas 1.094.129,31 Azúcar y preparados de azúcar y miel 589.474,70 Banano 439.883,12 Clinker 303.468,00 Polietileno y materiales plásticos 245.302,12 Aceite y grasas de origen vegetal 225.892,16 Otros productos 5.550.842,37 Total productos exportados 73.448.539,46 Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte. E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
  38. 38. MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS En lo que respecta al movimiento de carga internacional (exportación) por los puertos regionales principales el comportamiento mostrado en el periodo 2000-2004 es el siguiente: T ABLA 26 C ARGA DE EXPORTACIÓN POR PUERTOS REGIONALES . 2000-2004 Buenaventura (toneladas) Contenedores Año Total* Otros 20' 40' 2000 1.820.366 1.045.557 501.736 273.073 2001 1.749.130 964.269 489.179 295.682 2002 2.387.812 1.419.492 585.121 383.199 2003 2.465.048 1.563.723 522.558 378.767 2004 2.705.709 1.305.514 816.277 583.918 Barranquilla 2000 215.460 24.952 86.933 103.575 2001 297.569 84.438 96.491 116.640 2002 441.466 199.798 113.846 127.822 2003 723.692 378.946 155.148 189.598 2004 931.820 606.336 155.053 170.431 Cartagena 2000 528.263 14.358 270.111 243.794 2001 578.164 20.712 237.608 319.844 2002 769.822 11.605 308.733 449.484 2003 905.369 9.094 402.201 494.074 2004 1.416.638 23.871 678.987 713.780 Santa Marta 2000 1.639.636 1.412.951 54.198 172.487 2001 1.698.242 1.530.426 33.209 134.607 2002 1.290.675 1.104.138 19.820 166.717 2003 2.065.079 1.805.220 32.491 227.368 2004 2.472.140 2.221.880 250.260 Totales 2000 4.203.725 912.978 792.929 2001 4.323.105 856.487 866.773 2002 4.889.775 1.027.520 1.127.222 2003 6.159.188 1.112.398 1.289.807 2004 7.526.307 1.900.577 1.468.129 Fuente: Anuario Estadístico, Ministerio de Transporte, 2004. La tabla anterior muestra la dinámica de la actividad exportadora del país, notoriamente ascen- dente durante el periodo señalado. En términos relativos, el incremento entre los años 2000 a 2004 fue del 79,05%; de igual forma, la carga contenedorizada mostró un significativo incremento, mayor aún al indicador anterior; así, se observa que para el contenedor de 20’ el incremento fue del 108,17%, mientras el de 40’ tuvo un incremento del 85,15%. Ello refleja el aumento de las facilidades y la competitividad de las zonas portuarias principales. Por puertos, es de destacar el movimiento de carga total de exportación por el de Barranquilla, el cual muestra un incremento equivalente a un 332,48% durante el periodo arriba señalado, seguido por Cartagena con un 168,16%; Santa Marta con 57,24% y Buenaventura con 48,63%. 2.2 Entor- no macroeconómico E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL !

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