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  1. 1. BOE núm. 138 Sábado 7 junio 2008 26305 Provincia Juzgados Juzgados Sede exclusivos compatibles PARLA ............................................................. 1 - Ámbito Partido Judicial POZUELO DE ALARCÓN ............................... - 1 Ámbito Partido Judicial SAN LORENZO DE EL ESCORIAL ................. - 1 Ámbito Partido Judicial TORREJÓN DE ARDOZ .................................. - 1 Ámbito Partido Judicial TORRELAGUNA .............................................. - 1 Ámbito Partido Judicial VALDEMORO .................................................. - 1 Ámbito Partido Judicial País Vasco BILBAO..................................................................... 2 - Ámbito Partido Judicial BALMASEDA ................................................. - 1 Ámbito Partido Judicial BARAKALDO ................................................. 1 - Ámbito Partido Judicial DURANGO ..................................................... - 1 Ámbito Partido Judicial GERNIKA-LUMO ............................................ - 1 Ámbito Partido Judicial GETXO ........................................................... - 1 Ámbito Partido Judicial TOTAL .......................................................... 92 366» MINISTERIO DE INDUSTRIA, el pilar fundamental en el desarrollo de soluciones asocia- das a la movilidad, socialmente cada día más demandadas. Conceptos innovadores como mercado secundario, neu- TURISMO Y COMERCIO tralidad tecnológica y de servicios, uso flexible, entre otros, deben ser considerados como criterios inspiradores a la hora de definir las mejores técnicas de planificación y gestión de9855 REAL DECRETO 863/2008, de 23 de mayo, por un recurso como el dominio público radioeléctrico, limitado, el que se aprueba el Reglamento de desarrollo pero cada día mas demandado y que sólo bajo la optimiza- ción de su uso podrá hacer frente a las nuevas necesidades de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de comunicaciones que la sociedad plantea. de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso El reglamento del uso del dominio público radioeléc- del dominio público radioeléctrico. trico constituye un documento regulatorio básico para el desarrollo y aplicación de criterios y procedimientos inno- La Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Teleco- vadores en materia de planificación y gestión de redes ymunicaciones, instauró un nuevo marco regulador en lo servicios de comunicaciones inalámbricas, que debereferente a la planificación y gestión del espectro radio- incluir los planteamientos del marco regulador de laseléctrico, introduciendo la regulación y tendencias comu- comunicaciones electrónicas en Europa y, en particular, lonitarias en la materia, esto es, la garantía del uso eficaz y dispuesto en la Directiva 2002/21/CE, del Parlamentoeficiente del espectro radioeléctrico como principio supe- Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa arior que debe guiar la planificación y la asignación de un marco regulador común de las redes y los servicios defrecuencias por la Administración y el uso de éstas por los comunicaciones electrónicas («Directiva marco»), laoperadores. Asimismo, esta Ley abre la posibilidad de la Directiva 2002/20/CE, del Parlamento Europeo y del Con-transferencia de títulos habilitantes y de la cesión de dere- sejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a la autorización dechos de uso del espectro radioeléctrico en las condiciones redes y servicios de comunicaciones electrónicas («Direc- tiva de autorización») y la Decisión número 676/2002/CEque se determinen reglamentariamente. Además, esta- del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzoblece, en su artículo 44, que el Gobierno desarrollará de 2002, sobre un marco regulador de la política delreglamentariamente las condiciones de gestión del domi- espectro radioeléctrico en la Comunidad Europea (Deci-nio público radioeléctrico, la elaboración de los planes sión espectro radioeléctrico).para su utilización y los procedimientos de otorgamiento Asimismo, se han tenido en cuenta en la elaboraciónde los derechos de uso de dicho dominio. de este reglamento las tendencias marcadas en la pro- El Real Decreto 424/2005, de 15 de abril, por el que se puesta de la Comisión Europea de un nuevo marco regu-aprueba el reglamento sobre las condiciones para la presta- lador de las comunicaciones electrónicas en la Uniónción de servicios de comunicaciones electrónicas, el servicio Europea hecha pública el día 13 de noviembre de 2007.universal y la protección de los usuarios, mediante su dispo- Para avanzar en la consecución de los objetivos anterior-sición final primera modificó el reglamento de desarrollo de mente señalados, resulta preciso aprobar un nuevo regla-la Ley 11/1998, de 24 de abril, General deTelecomunicaciones, mento regulador del uso del dominio público radioeléctrico.en lo relativo al uso del dominio público radioeléctrico, apro- En este nuevo reglamento se regula la puesta en funcio-bado por la Orden del Ministro de Fomento, de 9 de marzo namiento de un Registro público de concesionarios de dere-de 2000, con el objetivo de adecuar su contenido al de la Ley chos de uso privativo del dominio público radioeléctrico,General de Telecomunicaciones, en especial en los aspectos accesible a través de Internet, con el objetivo de aumentar larelativos a competencias y procedimientos. transparencia de los procesos de otorgamiento de derechos La universalización de las comunicaciones y la aparición de uso del dominio público radioeléctrico, mediante lade nuevos servicios asociados al desarrollo de la sociedad publicidad de las características técnicas y nombres de losde la información exigen una continua actualización de las titulares de los citados derechos, dando cumplimiento ade-técnicas y procedimientos relacionados con la planificación más a las exigencias de la Unión Europea en esta materia.de redes y servicios de comunicaciones electrónicas. Las También se introducen modificaciones en los procedi-comunicaciones inalámbricas, que utilizan como soporte de mientos para la obtención de recursos órbita-espectro.transmisión el dominio público radioeléctrico, constituyen
  2. 2. 26306 Sábado 7 junio 2008 BOE núm. 138 Una de las principales novedades que se incorporan aprueba a la Agencia Estatal de Radiocomunicacionesen el reglamento que se aprueba mediante el presente serán ejercidas por los órganos competentes del Ministe-real decreto consiste en añadir, a la posibilidad existente rio de Industria, Turismo y Comercio hasta la efectivaactualmente de transferencia total del título habilitante, constitución de la misma, momento en el que de confor-nuevas posibilidades de transferencia parcial del título y midad con lo dispuesto en el artículo 47 de la Ley 32/2003,de cesión de derechos de uso del dominio público radio- de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones,eléctrico respecto de una parte de las frecuencias o de pasará a corresponder su ejercicio a dicho organismo.una parte del ámbito geográfico. Asimismo, y en relación con este apartado, el regla- Disposición transitoria segunda. Procedimientos inicia-mento establece los derechos de uso que no son suscep- dos con anterioridad a la entrada en vigor de este realtibles de transmisión, las causas de revocación de la decreto.autorización de transmisión y la prohibición de realizarcesiones sucesivas y simultáneas. Como anexo al regla- Lo especificado en el presente real decreto y el regla-mento se incluye la relación de servicios con frecuencias mento que aprueba no será de aplicación a los procedi-reservadas en las bandas indicadas susceptibles de trans- mientos iniciados con anterioridad a la fecha de suferencia parcial o cesión a terceros de los derechos de uso entrada en vigor.del dominio público radioeléctrico. Por último, cabe destacar el contenido de la disposición Disposición derogatoria única. Derogación normativa.adicional segunda del reglamento, referente a la transfor-mación de las concesiones de dominio público radioeléc- Queda derogada la Orden de 9 de marzo de 2000 por latrico vinculadas a los extintos títulos habilitantes con limi- que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 11/tación de número para la prestación de diferentes servicios. 1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, en loSe establece que el procedimiento de transformación se relativo al uso del espectro radioeléctrico, modificada poriniciará de oficio y que en las resoluciones expresas por las el Real Decreto 424/2005, de 15 de abril, por el que seque se transformen los títulos se establecerán los derechos aprueba el reglamento sobre las condiciones para la pres-y obligaciones que se declaran subsistentes de los títulos tación de servicios de comunicaciones electrónicas, el ser-actuales, y que también podrán incluirse otras obligacio- vicio universal y la protección de los usuarios, con excep-nes por razones de servicio público e interés general, así ción de la disposición transitoria cuarta que mantendrá sucomo las que se consideren necesarias para preservar las vigencia hasta el cese de las emisiones de televisión terres-condiciones de competencia en el mercado y las condicio- tre con tecnología analógica, de conformidad con lo esta-nes que resulten necesarias para su adecuación al presente blecido en la disposición adicional primera del Real Decretoreglamento, al Cuadro Nacional de Atribución de Frecuen- 944/2005, de 29 de julio, por el que se aprueba el plan téc-cias y a la normativa de la Unión Europea que, en su caso, nico nacional de la televisión digital terrestre.resulte de aplicación, en especial, la referida a los princi- Quedan derogadas, igualmente, cuantas otras dispo-pios de neutralidad tecnológica y de los servicios. siciones de igual o inferior rango se opongan a lo dis- El presente real decreto ha sido objeto de informe por puesto en este real decreto.parte de la Comisión del Mercado de las Telecomunicacio-nes y del Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Disposición final primera. Facultades de desarrollo.Sociedad de la Información. De conformidad con lo esta-blecido en la disposición adicional quinta de la Ley General Se autoriza al Ministro de Industria, Turismo y Comer-de Telecomunicaciones, el informe de este último órgano cio, en el ámbito de sus competencias, a dictar las disposi-equivale a la audiencia a la que se refiere el artículo 24 de ciones necesarias para el desarrollo y aplicación de estela Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. real decreto, en especial, para modificar o actualizar el con- En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, tenido del anexo del reglamento que se aprueba medianteTurismo y Comercio, de acuerdo con el Consejo de este real decreto, así como la relación de bandas de fre-Estado, previa aprobación de la Ministra de Administra- cuencias a la que hace referencia su disposición adicionalciones Públicas y previa deliberación del Consejo de primera. La modificación o actualización del contenido delMinistros en su reunión del día 23 de mayo de 2008, anexo del reglamento que se aprueba mediante este real decreto, así como la relación de bandas de frecuencias a la DISPONGO: que hace referencia su disposición adicional primera se aprobará por orden del Ministro de Industria, Turismo yArtículo único. Aprobación del reglamento. Comercio, previo acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos. Se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley Asimismo, se autoriza a la Agencia Estatal de Radioco-32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicacio- municaciones para aprobar los modelos de solicitud denes, en lo relativo al uso del dominio público radioeléc- títulos habilitantes para el uso del dominio público radio-trico, que se inserta a continuación. eléctrico, así como sus posibles modificaciones.Disposición adicional única. Protección de datos de Disposición final segunda. Título competencial. carácter personal. Este real decreto se dicta al amparo de la competencia El tratamiento de los datos relativos al registro nacio- exclusiva del Estado sobre telecomunicaciones recono-nal de frecuencias, el registro público de concesionarios y cida en el artículo 149.1.21.ª de la Constitucióna los procedimientos de obtención de los títulos habilitan-tes para el uso privativo del dominio público radioeléc- Disposición final tercera. Entrada en vigor.trico se encontrará sometido a lo dispuesto en Ley Orgá-nica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos El presente real decreto entrará en vigor el día siguientede carácter personal y sus normas de desarrollo al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».Disposición transitoria primera. Ejercicio de funciones Dado en Madrid, el 23 de mayo de 2008. hasta la constitución de la Agencia Estatal de Radioco- JUAN CARLOS R. municaciones. Las competencias y funciones administrativas que se El Ministro de Industria, Turismo y Comercio,atribuyen en este real decreto y el reglamento que MIGUEL SEBASTIÁN GASCÓN
  3. 3. BOE núm. 138 Sábado 7 junio 2008 26307REGLAMENTO DE DESARROLLO DE LA LEY 32/2003, sonora y de televisión y los aprobados por otras normasDE 3 DE NOVIEMBRE, GENERAL DE TELECOMUNI- de igual o superior rango.CACIONES, EN LO RELATIVO AL USO DEL DOMINIO 3. Corresponde a la Agencia Estatal de Radiocomunica- PÚBLICO RADIOELÉCTRICO ciones la elaboración de las propuestas de los planes de utili- zación del dominio público radioeléctrico y su tramitación, TÍTULO I elevándolos al órgano competente para su aprobación. Disposiciones generales TÍTULO IIArtículo 1. Objeto. Planificación del dominio público radioeléctrico El presente reglamento tiene por objeto el desarrollode la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Teleco- Artículo 5. Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias.municaciones, en lo relativo al uso del dominio públicoradioeléctrico. 1. A fin de lograr la utilización coordinada y eficaz del dominio público radioeléctrico, el Ministro de Industria,Artículo 2. Objetivos y principios. Turismo y Comercio, a propuesta de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, aprobará el Cuadro Nacional de Son objetivos y principios que inspiran el presente Atribución de Frecuencias para los diferentes tipos dereglamento los siguientes: servicios de radiocomunicación, de acuerdo con las dis- a) Garantizar, mediante una gestión adecuada, el posiciones de la Unión Europea, de la Conferencia Euro-uso eficaz y eficiente del dominio público radioeléctrico. pea de Administraciones de Correos y Telecomunicacio- b) Promover el uso del dominio público radioeléc- nes (CEPT), y del Reglamento de Radiocomunicacionestrico como factor de desarrollo técnico, económico, de de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT),seguridad, del interés público, social y cultural. definiendo la atribución de bandas, subbandas, frecuen- c) Garantizar un acceso equitativo a los recursos cias, canales y los circuitos radioeléctricos correspondien-radioeléctricos mediante procedimientos abiertos, trans- tes, así como las demás características técnicas queparentes, objetivos y no discriminatorios. pudieran ser necesarias. d) Promover el desarrollo y la utilización de nuevos 2. Asimismo, el Cuadro Nacional de Atribución deservicios, redes y tecnologías, y el acceso a ellos de todos Frecuencias, de acuerdo con la reglamentación interna-los ciudadanos. cional sobre atribución y adjudicación de bandas y asig- e) Regular la transferencia de títulos habilitantes y la naciones de frecuencia, y con las disponibilidadescesión a terceros de determinados derechos de uso del nacionales e internacionales del espectro de frecuenciasdominio público radioeléctrico. radioeléctricas y la demanda social, podrá establecer, f) Contribuir al desarrollo normativo armonizado en entre otras, las siguientes previsiones:el ámbito de la Unión Europea que facilite la introducción a) La reserva de parte del dominio público radioeléc-de sistemas de comunicaciones globales. trico para servicios determinados. g) Facilitar la planificación estratégica del sector de b) Preferencias de uso por razón del fin social dellas telecomunicaciones y, en particular, de las comunica- servicio a prestar.ciones relacionadas con la defensa nacional y de los ser- c) Delimitación de las bandas, canales o frecuenciasvicios de protección civil y emergencias. que se reservan a las Administraciones Públicas o entes h) Fomentar la neutralidad tecnológica y de los servi- públicos de ellas dependientes para la gestión directa decios como elementos flexibilizadores en el uso eficiente del sus servicios.dominio público radioeléctrico. d) Previsión respecto de la explotación en el futuro i) Fomentar una mayor competencia en los merca- de las distintas bandas de frecuencias, fomentando lados de comunicaciones electrónicas. neutralidad tecnológica y de los servicios. j) Promover una inversión eficiente en materia deinfraestructuras y fomentar la innovación. 3. En el proceso de elaboración del Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias será de aplicación el procedimientoArtículo 3. Concepto de dominio público radioeléctrico. de elaboración de disposiciones administrativas de carácter 1. A los efectos del presente reglamento, se considera general. La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones some-dominio público radioeléctrico el espacio por el que pueden terá a consulta pública los proyectos correspondientes.propagarse las ondas radioeléctricas. Se entiende por ondasradioeléctricas las ondas electromagnéticas cuya frecuencia Artículo 6. Planes técnicos de radiodifusión y televisión.se fija convencionalmente por debajo de 3.000 gigahertzios 1. Corresponde a la Agencia Estatal de Radiocomunica-que se propagan por el espacio sin guía artificial. ciones la elaboración de los proyectos de los planes técnicos 2. La utilización de ondas electromagnéticas de fre- nacionales de radiodifusión sonora y de televisión conformecuencias superiores a 3.000 gigahertzios y propagadas al procedimiento establecido en este artículo.por el espacio sin guía artificial se somete al mismo régi- 2. El procedimiento se iniciará consultando a la Cor-men que la utilización de las ondas radioeléctricas, sién- poración de Radio y Televisión Española, (Corporacióndole de aplicación lo dispuesto en la Ley General de Tele- RTVE), a los Entes públicos de radio y televisión de lascomunicaciones y en el presente reglamento. Comunidades Autónomas y a los órganos competentes enArtículo 4. Planes de utilización del dominio público materia de radio y televisión de las Comunidades Autóno- radioeléctrico. mas sobre sus necesidades de frecuencias. Asimismo, se consultará a las asociaciones más representativas de los 1. La utilización del dominio público radioeléctrico se operadores privados de radio o televisión, según el caso.efectuará de acuerdo con una planificación previa que 3. Los proyectos de los planes técnicos nacionalesdelimite las bandas y canales atribuidos a cada uno de los de radiodifusión sonora y de televisión serán elaboradosservicios. teniendo en cuenta las necesidades de frecuencias plan- 2. Son planes de utilización del dominio público teadas por las entidades y organismos previamente con-radioeléctrico el Cuadro Nacional de Atribución de Fre- sultados, con el objetivo de alcanzar una utilización racio-cuencias, los planes técnicos nacionales de radiodifusión nal, óptima y eficaz del dominio público radioeléctrico.
  4. 4. 26308 Sábado 7 junio 2008 BOE núm. 138 4. Los planes técnicos nacionales de radiodifusión TÍTULO IIIsonora y de televisión establecerán, al menos, las fre-cuencias de emisión, los bloques de frecuencias o, en Uso del dominio público radioeléctricosu caso, los canales radioeléctricos para proporcionarservicios de calidad técnica satisfactoria en las zonas de CAPÍTULO Iservicio expresamente definidas, así como cualesquieraotros parámetros técnicos de referencia o cualesquiera Disposiciones comunes a los diferentes usos del dominiootras disposiciones administrativas que resulten nece- público radioeléctricosarias. 5. En el proceso de elaboración de los planes técni- Artículo 9. Tipos de uso del dominio público radioeléctrico.cos nacionales de radiodifusión sonora y de televisiónserá de aplicación el procedimiento de elaboración de El uso del dominio público radioeléctrico puede serdisposiciones de carácter general. común, especial o privativo, quedando en todos los casos sometido a las disposiciones contenidas en este reglamento.Artículo 7. Registro Nacional de Frecuencias. Artículo 10. Uso eficaz y uso eficiente del dominio 1. La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones ges- público radioeléctrico.tionará un registro de usos de las frecuencias en todo elterritorio nacional. En dicho registro se inscribirán, ade- 1. A los efectos del presente reglamento, se enten-más de los datos del titular de cada asignación de fre- derá que las asignaciones realizadas utilizan eficazmentecuencias, las características técnicas de éstas. el dominio público radioeléctrico cuando su uso sea pro- 2. Para garantizar la protección de los intereses gresivo, efectivo y continuado en las zonas geográficascomerciales y estratégicos de los titulares de derechos para las que fue reservado, sin perjuicio de las reservasde uso del dominio público radioeléctrico y la protec- destinadas a situaciones de emergencia o relacionadosción de los datos personales, el acceso directo al regis- con la defensa nacional.tro quedará restringido a las personas que designe la 2. Asimismo, se entenderá por uso eficiente delAgencia Estatal de Radiocomunicaciones. Asimismo, dominio público radioeléctrico aquel que proporciona unpara garantizar los intereses relacionados con la menor consumo de recursos espectrales garantizando losdefensa nacional, el acceso directo al registro sobre los mismos objetivos de cobertura y calidad del servicio.usos de las frecuencias vinculados a la misma quedará 3. El uso eficaz y eficiente del dominio público radio- eléctrico constituyen sendas condiciones permanente-restringido a las personas que designen conjuntamente mente exigibles a los titulares de derechos de uso delel Ministerio de Defensa y la Agencia Estatal de Radio- dominio público durante la vigencia de los correspon-comunicaciones. dientes títulos habilitantes. La Agencia Estatal de Radio- comunicaciones, previa tramitación del correspondienteArtículo 8. Registro público de concesionarios. expediente administrativo de acuerdo con lo establecido en el artículo 25 de este reglamento, podrá modificar las La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, en el condiciones asociadas a los títulos habilitantes para elplazo máximo de seis meses a contar desde la fecha de uso del dominio público en lo que se refiere a la cantidadentrada en vigor de este reglamento, pondrá en funciona- de espectro, a la zona geográfica para la que fue reser-miento un registro público accesible a través de Internet, vado o a las características técnicas de uso, a fin de ase-en el que se incluirán los siguientes datos de las concesio- gurar un uso eficaz del dominio público radioeléctrico ynes administrativas en vigor para el uso privativo del unos niveles adecuados de eficiencia.dominio público radioeléctrico: a) Referencia de la concesión. CAPÍTULO II b) Nombre o razón social, domicilio y número ocódigo de identificación fiscal del titular. Uso común y uso especial c) Fecha de otorgamiento y caducidad de la concesión. del dominio público radioeléctrico d) Ámbito geográfico y tipo de servicio autorizado. e) Frecuencia o banda de frecuencias reservadas. Artículo 11. Concepto y régimen jurídico del uso común f) Indicación sobre si la concesión es susceptible de del dominio público radioeléctrico.transferencia parcial o sobre si sus derechos de uso del 1. Tendrá la consideración de uso común del dominiodominio público radioeléctrico son susceptibles de cesión público radioeléctrico:a terceros. g) Indicación, en su caso, de si los derechos de uso a) La utilización de aquellas bandas, subbandas odel dominio público radioeléctrico han sido obtenidos frecuencias que se señalen en el Cuadro Nacional de Atri-mediante un procedimiento de transferencia de título, bución de Frecuencias como de uso común, con las carac-así como el nombre o razón social y el número o código terísticas técnicas especificadas en dicho cuadro.de identificación fiscal del titular que transfiere el b) La utilización de aquellas bandas, subbandas y frecuencias que se señalen en el Cuadro Nacional de Atri-título. bución de Frecuencias para aplicaciones industriales, h) Indicación, en su caso, de si los derechos de uso científicas y médicas (ICM).del dominio público radioeléctrico a que habilita la con- 2. Asimismo, tendrán la consideración de usocesión es objeto de cesión por un periodo superior a seis común, los enlaces de comunicaciones mediante ondasmeses así como el nombre o razón social y el número o electromagnéticas con frecuencias correspondientes alcódigo de identificación fiscal del titular al que se cede espectro visible (enlaces ópticos).los derechos. 3. Los servicios que efectúen un uso común del i) Indicación, en su caso, de que la concesión ha sido dominio público radioeléctrico no deberán producir inter-objeto de la transformación a la que se refiere la disposi- ferencias ni para ellos se podrá solicitar protección frenteción adicional segunda. a servicios de comunicaciones electrónicas autorizados.
  5. 5. BOE núm. 138 Sábado 7 junio 2008 26309 4. El uso común del dominio público radioeléctrico que, en su caso, regulen las normas a cumplir por losno precisará de título habilitante y se ejercerá con suje- equipos y aparatos que lo utilicen para la protección deción a lo dispuesto en este reglamento. dicho dominio público. d) La modificación del Cuadro Nacional de Atribu-Artículo 12. Concepto de uso especial del dominio ción de Frecuencias, fundada en razones de disponibilida- público radioeléctrico. des y necesidades del dominio público radioeléctrico o en razones técnicas que alteren la clasificación de una banda, Tendrá la consideración de uso especial del dominio subbanda o frecuencia y establezca su carácter de usopúblico radioeléctrico el que se lleve a cabo en las ban- privativo o para otros fines.das, subbandas y frecuencias que se señalen como deuso compartido, sin exclusión de terceros, y no conside- Artículo 15. Limitación de los derechos de uso común yrado como de uso común, por radioaficionados o para especial.fines de mero entretenimiento u ocio sin contenido eco-nómico, como los de la banda ciudadana. Por razones de eficiencia en el uso del dominio público radioeléctrico o por razones técnicas de atribución deArtículo 13. Título habilitante para el uso especial del bandas, el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias dominio público radioeléctrico. podrá modificar el carácter de uso común o especial en determinadas bandas, subbandas o frecuencias, y esta- 1. De acuerdo con el artículo 45 de la Ley General de blecer su adscripción para uso privativo. En dichoTelecomunicaciones, la utilización de aquellas partes del supuesto, se señalará en la orden de modificación deldominio público radioeléctrico que el Cuadro Nacional de Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias un períodoAtribución de Frecuencias delimite como de uso especial transitorio de adaptación o amortización de equipos, noexigirá previamente la obtención de una autorización originando, en ningún caso, derecho de indemnización aadministrativa individualizada en los términos, condi- los actuales usuarios.ciones y plazos que se establezcan mediante ordenministerial. TÍTULO IV 2. Dicha autorización se otorgará por orden de pre-sentación de solicitudes sin más limitaciones que las que Uso privativo del dominio público radioeléctricose deriven de la de policía y buena gestión del dominiopúblico radioeléctrico, sin perjuicio de derechos de terce-ros usuarios del dominio público. CAPÍTULO I 3. La autorización de uso especial del dominiopúblico radioeléctrico tendrá carácter personal y conser- Disposiciones generalesvarán su vigencia mientras su titular no manifieste surenuncia a la misma. No obstante, y a efectos de planifica- Artículo 16. Frecuencias y servicios.ción y control de las emisiones radioeléctricas, el titulartiene la carga de comunicar fehacientemente a la Agencia 1. Las asignaciones de frecuencias para el uso priva-Estatal de Radiocomunicaciones, cada cinco años, su tivo del dominio público radioeléctrico se efectuarán, enintención de seguir utilizando el dominio público radio- cualquier caso, para la prestación de los servicios o eleléctrico. El incumplimiento, en su caso, de esta carga ejercicio de las actividades especificadas en el correspon-será causa de extinción de la autorización, previa tramita- diente título habilitante.ción del correspondiente expediente administrativo, en el 2. La utilización de las frecuencias con fines distintosque se dará la oportunidad al interesado para que en el a los que motivaron su asignación o para otros diferentesplazo de un mes subsane la omisión de la comunicación de los de la prestación del servicio o el ejercicio de la acti-de su intención de seguir utilizando el dominio público vidad que haya motivado su asignación facultará a laradioeléctrico. Si el interesado subsana dicha omisión, no Agencia Estatal de Radiocomunicaciones para que pro-se podrá extinguir la autorización por esta causa. ceda a su revocación, de conformidad con lo establecido 4. Mediante orden ministerial se establecerán las en el artículo 28 de este reglamento.condiciones de explotación del dominio público radio-eléctrico bajo esta modalidad de uso. Asimismo, dicha Artículo 17. Uso compartido del dominio público radio-orden regulará los plazos y procedimientos de aplicación eléctrico.de la carga de comunicación a la que hace referencia elpárrafo anterior, pudiendo incluso establecer la supresión Los titulares de derechos de uso de frecuencias, ban-de dicha carga en función de la evolución de los servicios das o subbandas del dominio público radioeléctrico queque llevan a cabo un uso especial del dominio público en el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias seradioeléctrico. establezcan como de uso compartido con otros titulares habrán de aceptar las limitaciones y restricciones inhe-Artículo 14. Revocación de autorizaciones de uso espe- rentes a dicho régimen de asignación de frecuencias, cial del dominio público radioeléctrico. incorporando a sus redes los dispositivos técnicos perti- nentes. Son causas de revocación de la autorización de usoespecial del dominio público radioeléctrico, previa trami- Artículo 18. Títulos habilitantes para el uso privativo deltación del correspondiente expediente: dominio público radioeléctrico. a) La utilización del dominio público radioeléctricopara fines distintos de los que se establezcan en la resolu- 1. De acuerdo con el artículo 45 de la Ley General deción de autorización. Telecomunicaciones, el otorgamiento del derecho de uso b) El mal uso del dominio público que provoque alte- privativo del dominio público radioeléctrico revestiráraciones que impidan el uso por terceros que dispongan alguna de las formas siguientes:del correspondiente título habilitante. a) Autorización administrativa. c) El incumplimiento grave de las leyes y reglamen- b) Afectación demanial.tos de policía y gestión del dominio público radioeléctrico c) Concesión administrativa.
  6. 6. 26310 Sábado 7 junio 2008 BOE núm. 138 2. En el caso de autoprestación de servicios por el La solicitud deberá ir acompañada de la siguientesolicitante, el derecho al uso privativo del dominio público documentación:radioeléctrico se obtendrá mediante autorización admi-nistrativa, salvo en el caso de Administraciones Públicas, a) Documentación administrativa, que estará inte-en el que se obtendrá mediante afectación demanial. No grada por los documentos que a continuación se relacio-se otorgarán derechos de uso privativo del dominio nan y que podrán aportarse en original o copia compul-público radioeléctrico para su uso en autoprestación en sada:los supuestos en los que la demanda supere a la oferta y 1. Documentos que acrediten la capacidad del solici-se aplique el procedimiento previsto en el artículo 44.2 de tante.la Ley General de Telecomunicaciones. Si se trata de una persona física, fotocopia del docu- 3. En los restantes supuestos, el derecho al uso pri- mento nacional de identidad o, en el supuesto de extran-vativo del dominio público radioeléctrico requerirá conce- jeros, la documentación equivalente que acredite la iden-sión administrativa. Para el otorgamiento de dicha conce- tidad y nacionalidad del interesado o, en su defecto,sión demanial, será requisito previo que los solicitantes consentimiento para que los datos de identidad personalse hallen inscritos en el Registro de Operadores de la de éste puedan ser consultados mediante el Sistema deComisión del Mercado de las Telecomunicaciones como Verificación de Datos de Identidad Personal, a los efectosoperadores del servicio para el que se solicita la conce- de iniciación del procedimiento, de conformidad con losión demanial. establecido en la Orden PRE/3949/2006, de 26 de diciem- bre, por la que se establece la configuración, característi-Artículo 19. Inspección previa al uso del dominio público cas, requisitos y procedimientos de acceso al sistema de radioeléctrico. verificación de datos de identidad. Tanto para personas físicas como jurídicas, el número 1. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 45.4 de de identificación fiscal o, cuando se trate de personas físi-la Ley General de Telecomunicaciones, será requisito pre- cas o jurídicas extranjeras, el documento equivalente.vio a la utilización del dominio público radioeléctrico la 2. Documentos que acrediten la representación.inspección o reconocimiento satisfactorio de las instala- Los que comparezcan o firmen solicitudes en nombreciones por la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones. de otros deberán presentar poder bastante al efecto, en 2. En función de la naturaleza del servicio, de la su caso, debidamente inscrito en el Registro Mercantil, ybanda de frecuencias empleada, de la importancia técnica el documento nacional de identidad o, en su caso, el con-de las instalaciones que se utilicen o por razones de efica- sentimiento a la verificación de identidad indicado en elcia en la gestión del dominio público, dicha inspección o punto 1.reconocimiento previo podrá ser sustituida por la certifi- Si el solicitante fuese una persona física o jurídicacación expedida por técnico competente en materia de extranjera, deberá designar una persona responsable atelecomunicaciones a la que se refiere el artículo 45.4 de efectos de notificaciones domiciliada en España, sin per-la Ley General de Telecomunicaciones, certificación que juicio de lo que puedan prever los acuerdos internacio-deberá ser remitida a la Agencia Estatal de Radiocomuni- nales.caciones a efecto de que por la misma se pueda expedir la 3. Documentos que acrediten su condición de opera-autorización de puesta en funcionamiento. dor de comunicaciones electrónicas, en el caso de conce- 3. Mediante resolución del Secretario de Estado de siones demaniales.Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información 4. Justificante, en su caso, de abono de la tasa dese establecerán las bandas de frecuencias o servicios en telecomunicaciones establecida en el anexo I.4 de la Leylos que, conforme al apartado anterior, la inspección General de Telecomunicaciones.podrá ser sustituida por la certificación prevista en el 5. Declaración de someterse a la jurisdicción demismo. los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden 4. Previo reconocimiento o, en su caso, certificación para todas las incidencias que, de modo directo o indi-favorable de las instalaciones, la Agencia Estatal de recto, pudieran surgir del título habilitante concedido,Radiocomunicaciones expedirá la autorización de puesta con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccionalen funcionamiento de la red e inicio de la prestación efec- extranjero que pudiera corresponder al solicitante. Lostiva del servicio. solicitantes españoles no deberán presentar esta declaración. CAPÍTULO II b) Propuesta técnica.–La propuesta técnica, firmadaProcedimientos de obtención y régimen jurídico de los por técnico competente en materia de telecomunicacio-títulos habilitantes para uso privativo del dominio público nes, describirá la solución técnica adoptada en función radioeléctrico de las necesidades de radiocomunicaciones planteadas, especificando las características técnicas de la red que se SECCIÓN 1.ª PROCEDIMIENTO GENERAL pretenda instalar y cuanta otra información sea necesaria para definir el uso del dominio público radioeléctrico queArtículo 20. Presentación y tramitación de solicitudes y se solicita. documentación anexa. La propuesta técnica se ajustará al modelo oficial establecido a tales efectos, incorporando planos topográ- 1. Los interesados en obtener cualquier título habili- ficos de escala adecuada en los que figuren los emplaza-tante para el uso privativo del dominio público radioeléc- mientos de las estaciones fijas y la zona de servicio de latrico presentarán sus solicitudes, junto a la propuesta red a instalar. Cuando la complejidad del sistema de tele-técnica, preferentemente ante la Agencia Estatal de comunicación propuesto, por razón de utilización delRadiocomunicaciones o en cualquiera de los lugares pre- dominio público o del servicio a prestar, lo hiciere aconse-vistos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de jable, la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones podránoviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones exigir del peticionario la presentación del correspondientePúblicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el proyecto técnico firmado por un técnico competente enimpreso formulario oficial que corresponda, debidamente materia de telecomunicaciones en el que se especifiquencumplimentado, o bien a través de los registros telemáti- tanto las características técnicas de los equipos y apara-cos correspondientes conforme a la normativa vigente. tos, como los estudios y cálculos de las necesidades de
  7. 7. BOE núm. 138 Sábado 7 junio 2008 26311dominio público radioeléctrico planteadas y las caracte- 3. Los titulares de concesiones y autorizaciones derísticas del servicio para el que se pretende utilizar. uso privativo del dominio público radioeléctrico están obligados al pago del Impuesto de Transmisiones Patri- 2. La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, antes moniales y Actos Jurídicos Documentados, conforme a sude dictar la resolución sobre el otorgamiento o denega- normativa reguladora.ción del título habilitante necesario para el uso privativo 4. A efectos de su inscripción en el Registro públicodel dominio público radioeléctrico y en el plazo previsto de concesionarios al que hace referencia el artículo 8 depara ello, podrá requerir al solicitante cuanta información este reglamento, los titulares de concesiones demanialeso aclaraciones considere convenientes sobre su solicitud deberán acreditar, en el plazo de tres meses desde la noti-o sobre los documentos con ella presentados. ficación, el pago del citado impuesto. Una vez se produzca 3. Cuando sea preciso para garantizar una gestión dicha acreditación, la Agencia Estatal de Radiocomuni-eficaz y eficiente del dominio público radioeléctrico, la caciones dispondrá de un plazo de quince días para efec-Agencia Estatal de Radiocomunicaciones podrá modificar tuar la citada inscripción. Transcurridos tres meses sinlas características técnicas solicitadas previa audiencia que se haya producido la acreditación, la concesión serádel interesado y sin perjuicio del mantenimiento de los revocada mediante resolución de la Agencia Estatal deobjetivos de servicio propuestos por el solicitante. En este Radiocomunicaciones conforme a lo establecido en elsupuesto, la validez del título otorgado estará condicio- artículo 28 de este reglamento.nada a su aceptación por el solicitante. 4. La autorización de los emplazamientos de lasestaciones fijas quedará condicionada, en cualquier caso, Artículo 23. Denegación de solicitudes.a la ausencia de perturbaciones a otros servicios radio-eléctricos autorizados, así como al cumplimiento de las La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones podrádisposiciones vigentes en materia de zonas e instalacio- denegar las solicitudes por alguna de las siguientesnes de interés para la Defensa Nacional, de servidumbres causas:radioeléctricas o aeronáuticas, de medio ambiente, de a) Cuando el solicitante no tenga la condición deordenación del territorio o cualquier otra que le resulte de operador de comunicaciones electrónicas, en el caso deaplicación y, en todo caso, a lo establecido en el Real concesiones demaniales.Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, por el que se b) Insuficiencia de los documentos aportados.aprueba el Reglamento que establece las condiciones de c) Falta de adecuación de sus características técnicasprotección del dominio público radioeléctrico, restriccio- al Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias.nes a las emisiones radioeléctricas y medidas de protec- d) Insuficiencia de dominio público radioeléctricoción sanitaria frente a emisiones radioeléctricas. La disponible en las bandas de frecuencia reservadas por elobtención de los permisos o autorizaciones relacionados Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias para el ser-con estas materias será responsabilidad y correrá a cargo vicio solicitado.del titular de la autorización. e) Falta de adecuación de las características técnicas solicitadas a los objetivos de cobertura de los serviciosArtículo 21. Plazos para notificar la resolución. previstos, siempre que su titular no acepte las alternati- vas técnicas propuestas por la Agencia Estatal de Radio- 1. El plazo para notificar la resolución expresa de las comunicaciones.solicitudes de otorgamiento, modificación y extinción de f) Cuando se advierta que el número de interesadostítulos habilitantes para el uso privativo del dominio en la obtención de los derechos de uso es superior a lapúblico radioeléctrico será de seis semanas desde la oferta de dominio público radioeléctrico.entrada de la solicitud en cualquiera de los registros de laAgencia Estatal de Radiocomunicaciones. No obstante, Artículo 24. Plazos de vigencia de los títulos habili-de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44.1.d) de tantes.la Ley General de Telecomunicaciones, no será de aplica-ción dicho plazo cuando se precise alcanzar la coordina- 1. Los títulos habilitantes para el uso privativo delción internacional que, en su caso, proceda o afecte a la dominio público radioeléctrico se otorgarán por unreserva de recursos órbita-espectro. período de tiempo inicial que finalizará el 31 de diciembre 2. Transcurrido el plazo al que se refiere el apartado del año natural en que cumpla su quinto de vigencia,anterior sin que haya recaído resolución expresa, deberán renovable por períodos sucesivos de cinco años previaentenderse desestimadas las solicitudes, sin perjuicio de solicitud de su titular.la obligación de la Agencia Estatal de Radiocomunicacio- 2. Si el titular deseara renovar el título habilitante,nes de resolver expresamente, de acuerdo con lo dis- deberá solicitarlo entre el 1 de septiembre y el 15 depuesto en el artículo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre del último año de vigencia.noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones 3. Ante una solicitud de renovación, la Agencia Esta-Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. tal de Radiocomunicaciones podrá: 3. Cuando el otorgamiento del título se produzca através de un procedimiento de licitación, se estará a lo a) Acordar la renovación solicitada sin modificar susdispuesto en el artículo 29 de este reglamento. características técnicas. b) Ofrecer al interesado la renovación solicitada introduciendo en el título las variaciones técnicas queArtículo 22. Resolución del procedimiento. requiera su adaptación al Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias. 1. La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones dic- c) Acordar su denegación por falta de adecuación altará resolución otorgando o denegando motivadamente Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias o por cual-el título solicitado. Dicha resolución pone fin a la vía admi- quier otra causa de denegación de solicitud prevista en elnistrativa. artículo 23. 2. Las resoluciones en virtud de las cuales se otor-guen títulos habilitantes para el uso del dominio público 4. Si al concluir el período de vigencia del título, laradioeléctrico recogerán los parámetros técnicos de fun- Agencia Estatal de Radiocomunicaciones no se hubieracionamiento, los plazos de vigencia, la zona de servicio, el pronunciado sobre la solicitud de renovación, ésta senúmero de unidades de reserva radioeléctrica y cualquier entenderá desestimada, sin perjuicio de la obligación deotra condición que deban cumplir sus titulares. resolver expresamente de acuerdo con lo dispuesto en el
  8. 8. 26312 Sábado 7 junio 2008 BOE núm. 138artículo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régi- a) Las causas que resulten aplicables de las reseña-men Jurídico de las Administraciones Públicas y del Pro- das en el artículo 100 de la Ley 33/2003, de 3 de noviem-cedimiento Administrativo Común. En este caso, y hasta bre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas.que la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones dicte b) Muerte del titular del derecho de uso privativo delresolución expresa, se entenderá prorrogado el derecho dominio público radioeléctrico o extinción de la personadel titular al uso del dominio público radioeléctrico en las jurídica titular.condiciones reguladas en el título para el que ha solici- c) Renuncia del titular, con efectos desde su acepta-tado su renovación. ción por la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones. 5. Los plazos de vigencia de los títulos habilitantes d) Pérdida de la condición de operador del titular delpara el servicio de radiodifusión sonora y televisión se derecho de uso del dominio público radioeléctrico enregirán por su normativa específica. Asimismo, para los caso de tratarse de concesiones de uso privativo, o cual-títulos otorgados por un procedimiento de licitación se quier causa que imposibilite la prestación del servicio porestará a lo establecido en los pliegos de bases por los que su titular.se rija el procedimiento, siendo preceptivo, en todo caso, e) Pérdida de adecuación de las características téc-el informe previo de la Comisión del Mercado de las Tele- nicas de la red al Cuadro Nacional de Atribución decomunicaciones. Frecuencias, sin que exista posibilidad de otorgar al titular otras bandas, en cuyo caso éste tendrá derecho aArtículo 25. Modificación de los títulos habilitantes. indemnización conforme a lo dispuesto en la Ley 30/ 1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las 1. La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones podrá Administraciones Públicas y del Procedimiento Admi-modificar, en cualquier momento, de oficio o a instancia nistrativo Común.de parte, durante el período de vigencia de un título habi- f) Mutuo acuerdo entre el titular y la Agencia Estatallitante que otorgue derechos de uso privativo sobre el de Radiocomunicaciones.dominio público radioeléctrico, sus características técni- g) Transcurrido el tiempo para el que se otorgaron,cas cuando ello sea preciso para su adecuación al Cuadro sin que se haya presentado solicitud de renovación,Nacional de Atribución de Frecuencias, por razones de comunicando tal extremo a los responsables de los regis-uso eficaz y eficiente del dominio público radioeléctrico tros correspondientes.de acuerdo con lo previsto en el artículo 10 de este regla- h) Por incumplimiento grave y reiterado de las obli-mento, o por obligaciones derivadas del cumplimiento de gaciones del titular contemplado como causa de revoca-la normativa internacional o comunitaria. ción en el artículo siguiente. 2. A efectos de lo dispuesto en este artículo, se i) Aquellas otras causas que se establezcan en elentenderá por modificación la alteración del ámbito geo- título habilitante, conforme a la Ley General de Telecomu-gráfico, frecuencias, potencias, banda o cualquier otra nicaciones.característica técnica del título habilitante original, siem-pre que de la misma no se derive una imposibilidad de Artículo 28. Revocación de los títulos habilitantes.atender el fin para el que se venía utilizando el dominiopúblico radioeléctrico reservado. 1. La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, a 3. Mediante orden del Ministerio de Industria, través del procedimiento administrativo general de laTurismo y Comercio, previa audiencia de los interesados, Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico dede las asociaciones de usuarios, e informe preceptivo de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Admi-la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, y nistrativo Común, podrá acordar la revocación de loscon respeto a la legislación sobre patrimonio de las Admi- títulos habilitantes para uso privativo del dominio públiconistraciones Públicas, se podrán modificar las condicio- radioeléctrico por las siguientes causas:nes generales a que se sujetan los títulos habilitantes para a) El incumplimiento de las condiciones y requisitosel uso privativo del dominio público radioeléctrico, con técnicos aplicables al uso privativo del dominio públicoarreglo a los principios de objetividad y proporcionalidad, radioeléctrico.y atendiendo principalmente a las necesidades de la pla- b) No pagar el Impuesto de Transmisiones Patrimo-nificación y del uso eficaz y eficiente, y la disponibilidad niales y Actos Jurídicos Documentados.del dominio público radioeléctrico. c) No efectuar un uso eficaz o eficiente del dominio público radioeléctrico al que se refiere el artículo 10 deArtículo 26. Efectos de la modificación de los títulos este reglamento. habilitantes. d) La revocación sucesiva de dos autorizaciones administrativas de transferencia de título o de cesión de 1. Los daños y perjuicios que se deriven de la modi- derechos de uso del dominio público radioeléctrico sobreficación de un título habilitante llevada a cabo por la el mismo título habilitante en el plazo de un año, en losAgencia Estatal de Radiocomunicaciones, sin mediar términos establecidos en el artículo 44.causa imputable a su titular, darán derecho a indemniza- e) La utilización de las frecuencias con fines distintosción, salvo cuando vengan impuestas por normas inter- a los que motivaron su asignación o para otros diferentesnacionales o por el ordenamiento jurídico de la Unión de los de la prestación del servicio o el ejercicio de la acti-Europea. vidad que haya motivado su asignación. 2. Tampoco darán derecho a indemnización lasmodificaciones que se produzcan con ocasión de cuales- 2. Cuando la Agencia Estatal de Radiocomunicacio-quiera de las renovaciones que en su caso se otorguen, nes compruebe que el titular del título habilitante incurresiempre que estas modificaciones resulten necesarias en alguna causa de revocación, le notificará esta circuns-para su adaptación al Cuadro Nacional de Atribución de tancia a su titular, concediéndole la oportunidad de sub-Frecuencias. sanar el posible incumplimiento o de manifestar su opi- nión en los siguientes plazos:Artículo 27. Extinción de los títulos habilitantes. a) Un mes a contar desde la notificación. b) Un plazo inferior acordado por la Agencia Estatal Los títulos habilitantes para el uso privativo del domi- de Radiocomunicaciones, nunca inferior a quince días, ennio público se extinguirán por: caso de repetidos incumplimientos.
  9. 9. BOE núm. 138 Sábado 7 junio 2008 26313 c) Un plazo superior acordado por la Agencia Estatal a) Mediante orden del Ministerio de Industria,de Radiocomunicaciones cuando, por causas objetivas, lo Turismo y Comercio, previo informe preceptivo de laestime oportuno. Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, se aprobará el pliego de bases y la convocatoria de un proce- 3. Si el titular no subsana los incumplimientos en el dimiento de licitación para el otorgamiento de los títulos.plazo a que se refiere el apartado anterior, la Agencia En el citado pliego deberá establecerse:Estatal de Radiocomunicaciones propondrá al Ministeriode Industria, Turismo y Comercio la incoación de un 1) La cantidad de dominio público reservada, lasexpediente sancionador dirigido a la imposición de una características de su utilización, el plazo de vigencia de losmulta económica, que se tramitará conforme a lo dis- títulos o cualquier otra característica o condición para supuesto en el Título VIII de la Ley General de Telecomuni- uso efectivo.caciones. 2) El plazo para la presentación de las ofertas, que no 4. En todo caso, cuando la Agencia Estatal de podrá ser inferior a un mes.Radiocomunicaciones constate que el incumplimiento 3) Los requisitos y condiciones que hayan de cum-en que incurre el titular representa una amenaza inme- plir los licitadores y los posibles adjudicatarios, que, en sudiata y grave para la seguridad pública o la salud pública, caso, deberán ostentar la condición de operador en elo que cree graves problemas económicos u operativos a momento de finalización del plazo de presentación deotros titulares o usuarios de redes o servicios de comu- solicitudes.nicaciones electrónicas, podrá adoptar medidas provi- 4) El procedimiento de adjudicación, que podrá sersionales de urgencia para remediar la situación, entre las concurso, subasta o una combinación de ambos, respe-que se incluyen la suspensión provisional de la eficacia tando en todo caso los principios de publicidad, concu-del título, la orden de cese inmediato del uso del domi- rrencia y no discriminación.nio público radioeléctrico, el precintado o la incautación En el caso de que se opte por el concurso como proce-de los equipos o aparatos o la clausura de las instalacio- dimiento de adjudicación, ya sea de manera individuali-nes utilizadas con ocasión del incumplimiento, entre zada o en combinación con la subasta, serán criterios deotras. valoración según la naturaleza del servicio: El titular dispondrá de un plazo de quince días a con- a. Los plazos de despliegue de red y de cobertura.tar desde que se adopten las medidas provisionales para b. Las cantidades a destinar en inversión nueva.presentar las alegaciones que estime oportuno y propo- c. El número de estaciones radioeléctricas a des-ner posibles vías de solución. plegar. La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, a la vista d. Las técnicas que permitan hacer un uso más efi-de las alegaciones y de las soluciones propuestas por el caz y eficiente del dominio público radioeléctrico.titular, acordará el levantamiento de las medidas provisio-nales si se subsana el incumplimiento. En caso contrario, La evaluación de estos criterios y la propuesta depodrá acordar la continuación en la aplicación de las adjudicación se efectuará por una Mesa de Adjudicación.medidas provisionales y propondrá al Ministerio de La Mesa estará constituida por un Presidente, un mínimoIndustria, Turismo y Comercio la incoación de un expe- de cinco vocales y un Secretario.diente sancionador en los términos indicados en el apar- Los miembros de la Mesa serán nombrados por eltado 3 de este artículo. Ministro de Industria, Turismo y Comercio. El Secretario deberá ser designado entre funcionarios de la Secretaría SECCIÓN 2.ª PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, y entre los vocales deberán figurar necesa-Artículo 29. Otorgamiento de concesiones para el uso riamente un funcionario de entre quienes tengan atri- del dominio público radioeléctrico por el procedi- buido legal o reglamentariamente el asesoramiento jurí- miento de licitación. dico y un interventor. 5) La cuantía de la garantía provisional y la garantía 1. Cuando sea preciso para garantizar el uso eficaz definitiva cuya constitución pueda exigirse en función dedel dominio público radioeléctrico o cuando la demanda la naturaleza de la red o del servicio.de uso supere a la oferta, el Ministerio de Industria, 6) Las condiciones en que deba prestarse el servicio o explotarse la red de comunicaciones electrónicas a que estéTurismo y Comercio podrá limitar el número de concesio- destinado el dominio público radioeléctrico reservado.nes a otorgar en determinadas bandas de frecuencias, deacuerdo con lo establecido en los artículos 44.2 y 45.2.b)de la Ley General de Telecomunicaciones. b) En todo lo no previsto en el pliego de bases en La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, tras relación con la convocatoria, adjudicación, modificación,constatar que el número de solicitudes supera la oferta de transmisión, cesión y extinción de los títulos otorgadosdominio público radioeléctrico o previa consulta pública mediante este procedimiento será de aplicación la legis-para conocer la existencia de posibles interesados en la lación del Patrimonio de las Administraciones Públicas.obtención de derechos de uso sobre determinadas ban- c) El procedimiento de licitación deberá resolversedas de frecuencias, incluyendo en dicha consulta a las mediante orden del Ministro de Industria, Turismo yasociaciones de consumidores y usuarios, suspenderá el Comercio y notificarse en un plazo máximo de ocho meses desde la publicación de la convocatoria.otorgamiento de los títulos habilitantes correspondientes, d) Las condiciones en que deba prestarse el servicioproponiendo al Ministerio de Industria, Turismo y Comer- o explotarse la red mediante el uso efectivo del dominiocio que incluya esas bandas de frecuencias dentro de la público radioeléctrico reservado, serán las previstas enrelación en la que el número de concesiones a otorgar la Ley General de Telecomunicaciones y su normativa dequeda limitado, a efecto de proceder al inicio de un proce- desarrollo, las específicas establecidas en el pliego de ba-dimiento de licitación. ses y las que el licitador, en su caso, haya asumido en su 2. El procedimiento de licitación no será de aplica- propuesta.ción al otorgamiento de los recursos radioeléctricoscuando así lo requiera la aplicación de normas internacio- 4. La relación de bandas de frecuencia con limita-nales o convenios que obliguen al Reino de España. ción del número de títulos habilitantes de uso del domi- 3. Al procedimiento de licitación que, en su caso, se nio público radioeléctrico será revisable por el Ministerioadopte será de aplicación lo siguiente: de Industria, Turismo y Comercio, de oficio o a instancia
  10. 10. 26314 Sábado 7 junio 2008 BOE núm. 138de parte, en todo caso cada dos años. En caso de efec- Artículo 32. Otorgamiento de derechos de uso de recur-tuarse dicha revisión, no habrá derecho a indemnización sos órbita-espectro mediante afectación demanial.a favor de los titulares que hubieran obtenido sus conce-siones mediante el procedimiento de licitación, sin per- 1. El otorgamiento de derechos de uso de recursosjuicio del derecho de los mismos a la cancelación de las órbita-espectro a favor de Administraciones Públicas des-garantías que, en su caso, hubiesen constituido para tinados total o principalmente a la prestación por éstas deresponder de compromisos asumidos en el procedi- los servicios que tengan encomendados se realizarámiento. mediante afectación demanial. 5. En el caso de concesiones para el uso privativo del 2. En la utilización de la capacidad excedentaria dedominio público radioeléctrico otorgadas por un procedi- los recursos órbita-espectro cuyos derechos de usomiento de licitación, las competencias sobre renovación, hayan sido otorgados mediante afectación con el objetivomodificación, extinción, revocación, cesión y transferen- de la prestación de servicios a terceros en el mercado,cia del título corresponde al Ministro de Industria, Turismo será de aplicación lo dispuesto en el artículo 4 del regla-y Comercio. mento sobre las condiciones para la prestación de servi- cios de comunicaciones electrónicas, el servicio universal y la protección de los usuarios, aprobado por Real CAPÍTULO III Decreto, 424/2005, de 15 de abril. 3. Los recursos órbita-espectro cuyos derechos deUso privativo del dominio público radioeléctrico para uso hayan sido afectados a una Administración Pública fines especiales para la atención de los fines para los que fueron solicita- dos podrán ser utilizados por ésta mediante gestión SECCIÓN 1.ª DE LOS RECURSOS ÓRBITA-ESPECTRO directa o indirecta, de conformidad con lo establecido en su normativa específica.Artículo 30. Recursos órbita-espectro: Concepto y natu- raleza. Artículo 33. Procedimiento de otorgamiento de los dere- chos de uso de recursos órbita-espectro. 1. Son recursos órbita-espectro, a los efectos deeste reglamento, aquellos necesarios para soportar una 1. A las solicitudes de otorgamiento de título habili-infraestructura satelital de radiocomunicaciones consti- tante para el uso privativo de los recursos órbita-espectrotuida por cada una de las posiciones de la órbita geoes- les será de aplicación lo establecido en los capítulos I y IItacionaria o bien un conjunto de órbitas no geoestacio- del título IV, sin perjuicio de las condiciones específicasnarias susceptibles de albergar un sistema de satélites, enumeradas en este artículo.las zonas de servicio y las frecuencias espaciales pre- 2. Los interesados en obtener cualquier título habili-coordinadas. tante para el uso privativo de los recursos órbita-espectro 2. La utilización de los derechos del Reino de España presentarán sus solicitudes preferentemente ante lasobre los recursos órbita-espectro estará sometida al Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, o en cualquieraderecho internacional y, en particular, a lo dispuesto en de los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley delos Tratados de la Constitución, Convenio y Reglamento Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y delde Radiocomunicaciones de la Unión Internacional de Procedimiento Administrativo Común, o bien a través deTelecomunicaciones (UIT). Las relaciones del Reino de los registros telemáticos correspondientes conforme a la normativa vigente.España con la UIT para tramitar las reservas de recursos La solicitud deberá ir acompañada, además de con laórbita-espectro a favor del Reino de España están exclui- documentación administrativa especificada en el apar-das de la regulación de este reglamento, que tiene por tado a) del artículo 21 de este reglamento, con la siguienteobjeto las relaciones entre la Administración española y documentación:los interesados en la obtención a su favor de los derechosde uso sobre dichos recursos. a) Memoria técnica en la que se indiquen las caracte- 3. El derecho de uso de recursos órbita-espectro en rísticas de la red o sistema de satélites, así como de losel ámbito de la soberanía española tendrá la considera- servicios de comunicaciones por satélite a ofrecer, cober-ción de derecho de uso privativo de dominio público tura prevista, calidad de la señal, balances de los distintosradioeléctrico y le será de aplicación, además de lo pre- enlaces, entre otros, así como su adecuación a la norma-visto en este capítulo, lo establecido en la Ley General de tiva en vigor y al Reglamento de Radiocomunicaciones deTelecomunicaciones y sus normas de desarrollo. la UIT. b) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico que tenga previsto utilizar en la ejecución del pro-Artículo 31. Títulos habilitantes para el uso privativo de yecto. recursos órbita-espectro. c) Presupuesto económico desglosado y total esti- mado para la ejecución íntegra del proyecto, incluyendo 1. Los derechos de uso de los recursos órbita-espec- el segmento espacial y el segmento terreno, así como lostro se obtendrán mediante concesión o afectación dema- costes de lanzamiento y seguros.nial en los términos previstos en este reglamento. d) Compromiso de que los centros de gestión y esta- 2. No se podrá otorgar título habilitante para el uso ciones de control del sistema de satélites estarán radica-privativo de los recursos órbita-espectro sin que previa- dos en España.mente la organización UIT haya reconocido la reserva del e) Solvencia económica y técnica, que deberá acre-recurso órbita-espectro a favor del Reino de España. ditarse mediante la presentación de los siguientes docu- 3. Las frecuencias de la red terrenal subordinada a la mentos:infraestructura satelital de radiocomunicaciones no seotorgarán incluidas en el título habilitante para el uso pri- 1. Balances o extractos de balances del último ejerci-vativo del recurso órbita-espectro, siendo necesario el cio económico, debidamente auditados.otorgamiento del correspondiente título habilitante para 2. Declaración relativa a la cifra de negocios globalel uso de dicho dominio público radioeléctrico. en los últimos tres ejercicios.
  11. 11. BOE núm. 138 Sábado 7 junio 2008 26315 3. Relación de los principales servicios o trabajos rea- juicios que se deriven de los gastos en que hubiese incu-lizados en los últimos tres años que incluya importe, fechas rrido el solicitante con ocasión de la tramitación de suy beneficiarios públicos o privados de los mismos. solicitud darán derecho a indemnización. 4. Declaración que indique el promedio anual depersonal y plantilla de directivos durante los tres últimos 7. Los títulos habilitantes para el uso privativo delaños. recurso órbita-espectro se otorgarán por un período de 5. Declaración de las medidas adoptadas por los tiempo de veinte años.empresarios para controlar la calidad, así como de losmedios de estudio y de investigación de que dispongan. Artículo 34. Obligaciones específicas de los titulares de 6. Cualificación de los cuadros técnicos relacionados los derechos de uso de recursos órbita-espectro.con el proyecto. Son obligaciones específicas de los titulares de los 3. El interesado se hará cargo directamente y a su derechos de uso de recursos órbita-espectro lascosta de cualquier obligación económica que genere la siguientes:UIT en relación con el procedimiento de reserva del a) Cuando a través de dichos recursos órbita-espectrorecurso órbita-espectro. se presten servicios de difusión, el titular de los derechos de A tal efecto, en el caso de que el título habilitante soli- uso del recurso órbita-espectro está obligado a notificar a lacitado para el uso del recurso órbita-espectro fuera una Agencia Estatal de Radiocomunicaciones y a la Comisiónconcesión demanial, la Agencia Estatal de Radiocomuni- del Mercado de Telecomunicaciones el servicio o servicioscaciones, antes de dictar la resolución sobre el otorga- concretos que se prestan y el título habilitante de difusión almiento del mismo, exigirá la constitución por el intere- amparo del cual se proveen los servicios.sado de una garantía destinada a asegurar el cumplimiento b) Impedir el uso del recurso órbita-espectro a losdel compromiso de hacer frente a cualquier obligación usuarios que carezcan o les haya sido revocado el título paraeconómica que genere la UIT en relación con el proce- la prestación de servicios de difusión o de comunicacionesdimiento de reserva del recurso órbita-espectro. electrónicas, según proceda, o que carezcan o les haya sido Como norma general, la cuantía de la garantía a la que revocado el título habilitante de derechos de uso de dominiohace referencia el párrafo anterior, será de 600.000 euros. público radioeléctrico para su explotación en redes deNo obstante, podrán exigirse garantías inferiores en fun- comunicaciones electrónicas que utilicen los recursosción de la simplicidad del procedimiento a desarrollar. órbita-espectro a que se refiere la Sección siguiente. La garantía deberá constituirse y depositarse en la CajaGeneral de Depósitos, en los términos establecidos en el Artículo 35. Derechos de gratuidad en los procedi-Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero, que aprueba el mientos de obtención de recursos órbita-espectroReglamento de la Caja General de Depósitos, en el plazo de ante la UIT.un mes a contar desde el requerimiento efectuado al efectopor la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones. El Reino de España, como Estado miembro de la UIT, 4. La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, antes tiene con carácter anual el derecho de gratuidad sobre lade dictar la resolución sobre el otorgamiento o denega- unidad más simple de recursos orbitales definida comoción del título habilitante necesario para el uso del recurso «red de satélite» por la UIT.órbita-espectro, podrá requerir al solicitante cuanta infor- Para la selección de la red susceptible de aplicaciónmación, estudios o aclaraciones considere convenientes del procedimiento de gratuidad, se aplicarán los siguien-sobre su solicitud o sobre los documentos con ella pre- tes criterios conforme al siguiente orden de prelación:sentados. En concreto, podrá requerir cuantos datos y a) Redes de satélite cuyo operador sea una Adminis-documentos adicionales considere necesarios para eva- tración Pública, frente a otras posibles redes.luar la solvencia económica y técnica del solicitante, así b) Red que suponga el coste más elevado, siem-como la viabilidad del proyecto. pre que sea compatible con las decisiones del Consejo de El solicitante está obligado a aportar a su costa a la la UIT.Agencia Estatal de Radiocomunicaciones la información,estudios o aclaraciones que le haya requerido. En caso deque el solicitante no aporte la información, estudios o SECCIÓN 2.ª USO DEL DOMINIO PÚBLICO RADIOELÉCTRICO PARA SU EXPLOTACIÓN MEDIANTE LA UTILIZACIÓN DE RECURSOS ÓRBITA-ESPECTROaclaraciones requeridos, o bien los mismos sean insufi-cientes para continuar con el normal desarrollo del proce-dimiento de reconocimiento por la UIT de la reserva del Artículo 36. Otorgamiento de derechos de uso privativorecurso órbita-espectro y posterior otorgamiento del del dominio público radioeléctrico para su explota-título habuilitante para el uso de dicho recurso, la Agencia ción en redes de comunicaciones electrónicas queEstatal de Radiocomunicaciones dictará resolución por la utilicen los recursos órbita-espectro.que se le tenga por desistido de su solicitud. 5. El plazo de que dispone la Agencia Estatal de 1. A las solicitudes de otorgamiento de derechos deRadiocomunicaciones para resolver las solicitudes de uso privativo de dominio público radioeléctrico para suotorgamiento de títulos habilitantes para el uso priva- explotación en redes de comunicaciones electrónicas quetivo de recursos órbita-espectro será de seis semanas a utilicen satélites les será de aplicación lo establecido encontar desde que la UIT haya reconocido la reserva del los capítulos I y II del título IV, sin perjuicio de las especia-recurso órbita-espectro a favor del Reino de España. lidades enumeradas en este artículo. 6. La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones podrá 2. Los solicitantes de estos derechos de uso deberándenegar mediante resolución motivada las solicitudes, acreditar fehacientemente que disponen o están en condi-además de por alguna de las causas mencionadas en el ciones de disponer de la capacidad de segmento espacialartículo 23, por las siguientes: correspondiente proporcionada por el titular de la infraes- a) Falta de solvencia económica o técnica del solici- tructura satelital. La falta de acreditación de este requisitotante o falta de viabilidad del proyecto. será causa de denegación de la solicitud por la Agencia b) Razones de interés público, de fomento de com- Estatal de Radiocomunicaciones.petencia en los mercados de redes y servicios de comuni- 3. El otorgamiento del título habilitante del uso delcaciones electrónicas o de desarrollo del sector de las dominio público radioeléctrico para el acceso a estacio-telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, nes terrenas de enlace con una estación espacial, cuyadebidamente acreditadas. En este caso, los daños y per- titularidad corresponda a una Administración extranjera,
  12. 12. 26316 Sábado 7 junio 2008 BOE núm. 138o la prestación de servicios basados en la misma reque- ciente de la personalidad del solicitante, y la propuestarirá, sin perjuicio de los acuerdos internacionales celebra- técnica por una descripción de los equipos que se preten-dos por el Estado español, el cumplimiento de las siguien- den utilizar, con indicación de sus características técnicastes condiciones: y plazos de utilización. a) La estación espacial deberá estar inscrita en elRegistro Internacional de frecuencias de la UIT. b) Deberá existir un acuerdo de reciprocidad expreso TÍTULO Vque reconozca a las personas físicas o jurídicas españolasel derecho a prestar servicios similares en el país del que Transferencia de títulos habilitantes y cesión de dere-sea nacional la persona física o jurídica solicitante del chos de uso del dominio público radioeléctricotítulo habilitante. CAPÍTULO ISECCIÓN 3.ª USO DEL DOMINIO PÚBLICO RADIOELÉCTRICO PARA LAPRESTACIÓN DE SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN SONORA Y TELEVISIÓN Disposiciones generalesArtículo 37. Uso del dominio público radioeléctrico para Artículo 39. Objeto y concepto. la prestación de servicios de radiodifusión sonora y de televisión. 1. El objeto de este título es la regulación de la trans- ferencia de títulos habilitantes y de la cesión a terceros de 1. Al derecho de uso del dominio público radioeléc- los derechos de uso privativo del dominio público radio-trico destinado a la prestación de servicios de radiodifu- eléctrico.sión sonora y televisión a través de redes de satélites le 2. En la transferencia de títulos habilitantes para elserá de aplicación lo dispuesto en las secciones 1.ª y 2.ª de uso privativo del dominio público radioeléctrico se trans-este capítulo. mite la titularidad, total o parcial, del título habilitante. 2. El derecho de uso privativo del dominio público 3. En la cesión de derechos de uso privativo delradioeléctrico planificado para la prestación de serviciosde televisión digital en movilidad y otros servicios adicio- dominio público radioeléctrico se transmite el derecho anales, cuando no se realice a través de redes de satélite, utilizar determinadas frecuencias vinculadas al título.se otorgará de conformidad con lo previsto en la legisla- 4. La transferencia de títulos habilitantes o la cesiónción aplicable y, en su caso, en los planes técnicos nacio- de derechos de uso privativo del dominio público radio-nales. eléctrico no implica alteración alguna en el ámbito obje- 3. Para los restantes supuestos de prestación de servi- tivo de los derechos y obligaciones del título originario.cios de radiodifusión sonora y televisión por ondas terres-tres, el derecho de uso de dominio público radioeléctrico seotorgará, de conformidad con lo previsto en los planes téc- Artículo 40. Autorización administrativa previa.nicos nacionales, por la Administración de lasTelecomunica-ciones mediante concesión demanial aneja a quien dis- Toda transferencia de títulos habilitantes y toda cesiónponga del correspondiente título habilitante para la de derechos de uso privativo del dominio público radio-prestación de dichos servicios de difusión. eléctrico debe ser autorizada previamente por el órgano 4. La utilización del dominio público radioeléctrico competente para el otorgamiento del título. El negociopara redes punto a punto de transporte de señales de los jurídico de transferencia o de cesión efectuado que noservicios de radiodifusión sonora y de televisión quedan tenga esa autorización administrativa previa será nulo deexcluidas de lo dispuesto en este artículo y les será de pleno derecho y se tendrá por no celebrado.aplicación lo dispuesto en el presente reglamento concarácter general. Artículo 41. Exclusiones comunes.SECCIÓN 4.ª USO DEL DOMINIO PÚBLICO RADIOELÉCTRICO PARA FINES EXPERIMENTALES Y EVENTOS DE CORTA DURACIÓN 1. No serán susceptibles de transferencia las afecta- ciones demaniales ni las autorizaciones de uso especialArtículo 38. Concepto, títulos habilitantes y régimen jurí- del dominio público radioeléctrico, así como tampoco se dico. podrán ceder los derechos de uso del dominio público radioeléctrico a que habiliten las afectaciones demaniales 1. A los efectos de este reglamento, tendrán la consi- o las autorizaciones de uso especial.deración de eventos de corta duración los de cobertura de 2. No se pueden transferir los títulos habilitantes niacontecimientos deportivos, culturales u otros de espe- ceder los derechos de uso del dominio público radioeléc-cial interés. Asimismo, tendrán la consideración de usos trico relacionados con la seguridad pública y la defensaexperimentales los destinados a efectuar pruebas técni- nacional ni con el cumplimiento de las obligaciones decas o ensayos sobre propagación, utilización de nuevas servicio público a que se refiere el Título III de la Ley Gene-bandas de frecuencia o demostraciones de nuevos servi- ral de Telecomunicaciones impuestas en el título original.cios o tecnologías. 3. Igualmente, no se pueden transferir los títulos 2. El uso del dominio público radioeléctrico paraeventos de corta duración y para usos experimentales se habilitantes ni ceder los derechos de uso del dominioregirá por lo establecido para las autorizaciones adminis- público radioeléctrico en los que se acredite que supon-trativas de uso privativo del dominio publico radioeléc- dría una restricción de la competencia en el mercado. Entrico, excepto en lo relativo a la duración de las autoriza- este caso, se solicitará previamente informe a la Comisiónciones administrativas para eventos de corta duración del Mercado de las Telecomunicaciones.que será por un máximo de seis meses improrrogables. 4. No serán susceptibles de transferencia los títulos 3. En las solicitudes de autorización administrativa habilitantes ni se podrán ceder los derechos de uso delde uso del dominio público radioeléctrico para eventos de dominio público radioeléctrico cuando su titular secorta duración o con fines experimentales, se podrá susti- encuentre incurso en un procedimiento administrativotuir la documentación administrativa a que se refiere el del que pueda derivarse la revocación del título habili-artículo 20 de este reglamento, por una acreditación feha- tante.

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