Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
Upcoming SlideShare
دليل المشاركة المجتمعية
Next
Download to read offline and view in fullscreen.

13

Share

Download to read offline

تطبيقات المساءلة الاجتماعية

Download to read offline

تطبيقات المساءلة الاجتماعية

  1. 1. ‫ﺍﳌﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ Social Accountability (Practical Manual) (Practical Manual ‫ﺇﻋـﺪﺍﺩ‬ ‫ﻓﺮﻳﻖ ﻋﻤﻞ ﻣﺮﻛﺰ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ The Resources for Development Center (RDC) esources
  2. 2. ‫ﻋﺯﻴﺯﻱ ﺍﻟﻘﺎﺭﻯﺀ،،‬ ‫‪‬ﺭﺸﺩﻙ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺒﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴـﺔ، ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺘﺴﺎﻋﺩﻙ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻙ / ﻤﺩﻴﻨﺘﻙ / ﻗﺭﻴﺘﻙ / ....، ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨـﻼل‬ ‫ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﺒﺴﻴﻁﺔ ﺘﻘﻭﺩﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ، ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ :‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ )١( ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل :‬ ‫+‬ ‫+‬ ‫+‬ ‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺗﻮﺻﯿﻞ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫ﺻﯿﺎﻏﺔ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺎت‬ ‫ﺻﯿﺎﻏﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‬ ‫)اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ( ودورھﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﯿﻦ‬ ‫ورﺻﺪ اﻟﻨﻔﻘﺎت‬ ‫واﻟﺨﻄﻂ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ )٢( ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل، ﻤﻨﻬﺎ :‬ ‫اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ‬ ‫+‬ ‫ورﺻﺪ وﺗﻘﯿﯿﻢ‬ ‫وﺻﯿﺎﻏﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ+‬ ‫اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺎت‬ ‫اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﺑﺎﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ+‬ ‫وﺻﯿﺎﻏﺔ‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‬ ‫+‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺒﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌـﺎﺩﻟﺘﻴﻥ )١(، )٢(، ﻴﻤﻜﻨﻨـﺎ ﺍﺴـﺘﻨﺘﺎﺝ ﺒﻌـﺽ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴـﺔ ﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻨﺤـﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ :‬ ‫- ﺘﺸﻜﻴل ﻤﻨﺘﺩﻴﺎﺕ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ.‬ ‫- ﺍﺴﺘﻁﻼﻋﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺤﻭل ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ.‬ ‫- ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ.‬ ‫- ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺒﺄﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ )ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ(.‬ ‫- ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ )ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ(.‬ ‫- ﺒﻭﺍﺒﺎﺕ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ.‬ ‫- ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ )ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﺩﻫﺎ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ، ﻭﻏﺎﻟﺒﹰ ﻤﺎ ﺘﺄﺨﺫ ﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﺤﻤﻼﺕ(.‬ ‫ﺎ‬ ‫- ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ )ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﺩﻫﺎ ﺃﻓﺭﺍﺩﹰ، ﻭﻏﺎﻟﺒﹰ ﻤﺎ ﺘﺄﺨﺫ ﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ، ﺍﻟﻤﻅﺎﻫﺭﺍﺕ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻤﻴﺔ ...(.‬ ‫- ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ.‬ ‫- ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ.‬ ‫- ﻤﺤﻘﻘ ‪ ‬ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ.‬ ‫ﻲ‬ ‫٢‬
  3. 3. ‫‪ ‬‬ ‫ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ، ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺭﺼﺩﻫﺎ، ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﺭﺍﻗﺒﺘﻬﺎ‬ ‫ﻜﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ :‬ ‫ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ‬ ‫)ﺃﻱ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ـﺎﺕ‬ ‫ـﻲ ـﺩﺍﺩﻫﺎ( - ﺠﻠﺴـ‬ ‫ﻓـ ﺇﻋـ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ - ﺒﻭﺍﺒﺔ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ـﺩﺍﺩ ﺍ ـﺎﺭﻴﺭ -‬ ‫ﻟﺘﻘـ‬ ‫ﺇﻋـ‬ ‫ﺨﻼل ﺠﻬﺎﺕ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ -‬ ‫ﻤﺭﺍﻗﺏ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫ﺘﺘﺴـﻡ ﺒﺎﻟﺤﻴﺎﺩﻴـﺔ -‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﺒﻭﺍﺒ ـﺔ ﺍﻟﺸ ـﻔﺎﻓﻴﺔ -‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﺨﺎﺭﺠﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫ـﺎﺕ ـﺘﻤﺎﻉ‬ ‫ﺍﺴـ‬ ‫ﺠﻠﺴـ‬ ‫ـﺔ‬‫ـﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴـ‬‫ﺇﻋـ‬ ‫ـﺎﺕ‬‫ـﺔ - ﺒﻭﺍﺒـ‬‫ﻋﺎﻤـ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ -‬ ‫ﺒﻭﺍﺒﺔ ﺍﻟﺸـﻔﺎﻓﻴﺔ - ﺘﺘﺒـﻊ‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫٣‬
  4. 4. ‫‪ ‬‬ ‫- ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﻫﻲ ﺁﻟﻴﺔ ﺘﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﺭﺍﺤل ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺩﺀﹰ ﻤﻥ ﺍﻟﺼـﻴﺎﻏﺔ ﺫﺍﺘﻬـﺎ، ﺼـﻨﺎﻋﺔ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ، ﻭﺼﻭ ﹰ ﺇﻟﻰ ﺭﺼﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻭﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ :‬ ‫ﻻ‬ ‫)١( ﺇﺒﺭﺍﺯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ.‬ ‫)٢( ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ.‬ ‫)٣( ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ.‬ ‫- ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫ﻴﺸﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﻬﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻠﻴل ﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل، ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ :‬ ‫)١( ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺸﻔﺎﻓﺔ ﺩﻭﻥ ﻀﻐﻭﻁ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ.‬ ‫)٢( ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ.‬ ‫)٣( ﻓﻬﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺒﻨﻭﺩﻫﺎ.‬ ‫- ﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ﻫﻲ ﺁﻟﻴﺔ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺭﺼﺩ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ‬ ‫ﺨﻼل ﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﻤﺩﻯ ﺠﻭﺩﺘﻬﺎ. ﻭﺘﻬﺩﻑ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺇﻟﻰ :‬ ‫)١( ﺭﺼﺩ ﻭﻜﺸﻑ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ.‬ ‫)٢( ﺭﺼﺩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻭﻕ ﻭﺼﻭل ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ.‬ ‫)٣( ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ.‬ ‫- ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﻫﻲ ﺁﻟﻴﺔ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ، ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺭﺼﺩ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺠﻭﺩﺓ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ١ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﻭﺼﻴل ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ، ﻤﻤﺎ ﻴﻬﺩﻑ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ :‬ ‫)١( ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻭﺴﻬﻭﻟﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﻤﺸﻘﺔ ﺃﻭ ﻋﻨﺎﺀ.‬ ‫)٢( ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﻔﺸﻲ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ.‬ ‫١‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ، ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻻ ﺍﻟﺤﺼﺭ : ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ - ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓـﻲ ﺍﻟﺸـﻜﺎﻭﻯ - ﺒﻭﺍﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ....‬ ‫٤‬
  5. 5. ‫‪ ‬‬ ‫ﻋﺯﻴﺯﻱ ﺍﻟﻘﺎﺭﺉ، ﺃﺘﻤﻨﻰ ﺃﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻋﺸﻭﺍﺌﻴﹰ ﺒل ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻗﺩﺭﺘﻙ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺒﻨﺠﺎﺡ، ﻭﻭﺼﻭﻟﻙ ﻟﺫﻟﻙ، ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﻨﻙ ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :‬ ‫- ﻤﺎ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩﹰ ؟‬ ‫ﺍ‬ ‫- ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺴﺒﺒﺔ ﻟﻬﺎ ؟‬ ‫- ﻤﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌﻠﻙ ﺘﺨﺘﺎﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ / ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ؟‬ ‫- ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ؟‬ ‫- ﻤﺎ ﻫﻲ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺒﺩﺀ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻙ ﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﺘﺸﺨﻴﺼﻬﺎ ؟‬ ‫- ﻫل ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ، ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ، ﻗﻭﻤﻴﺔ، ﺩﻭﻟﻴﺔ ؟‬ ‫- ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻌﻭﺍﻗﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺨﺘﺭﺘﻬﺎ ؟‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻏﻔﺎل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻤﺠﺎل ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﺴﻴﺎﺴﻲ، ﺘﺜﻘﻴﻔﻲ، ﺭﻴﺎﻀﻲ، ﺩﻴﻨﻲ ... ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻨﻊ ﻓﻲ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩﻫﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺼـﻭﺭﺓ ﻤﻨﻔـﺭﺩﺓ ؟ ﺃﻟﻴﺴـﺕ ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺘﻲ ﹸﻘﺩﻡ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ؟! ﻭﺘﻬﺩﻑ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ :‬ ‫)١( ﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﺎﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ.‬ ‫)٢( ﺘﻘﻠﻴل ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻬﻤﻴﺵ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ.‬ ‫)٣( ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﺸﻌﺏ.‬ ‫)٤( ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ.‬ ‫٢‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﻘﻴﺩﺓ ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻴﺴﺕ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﺤﺼﺭ. ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺴﺄل ﻨﻔﺴﻙ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺭﺓ ﺘﻭﺍﺠﻬﻙ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺃﻴـﺎ ﻜـﺎﻥ ﻨﻭﻋﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺼﻭ ﹰ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻷﻨﺴﺏ ﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻜﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ.‬ ‫ﻻ‬ ‫٥‬
  6. 6. ‫‪ ‬‬ ‫ﺇﻨﻪ ﻷﻤﺭ ﺠﻴﺩ، ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻨﻭﻋﹰ ﻓﻲ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻟﻜﻲ ﻨﺼل ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻷﻨﺴﺏ ﻟﻠﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ :‬ ‫ﺎ‬ ‫- ﻋﻘﺩ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ : ﺘﺒﺩﺃ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻘـﺩ ﺴﻠﺴـﻠﺔ ﻤـﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ، ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ )ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ( ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬ ‫ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ. ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻋﻘﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻓﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﻤﺜﻠـﻴﻥ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﺸﺭﺡ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺃﺩﻕ ﺘﻔﺎﺼﻴﻠﻬﺎ، ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ، ﻜﻴﻔﻴـﺔ ﺘﻭﺼـﻴل‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺇﻟﻴﻬﻡ، .... ﻭﻫﻜﺫﺍ. ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﺠﻴﺩﹰ )ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻬﻡ : ﻤﻔﻭﻀﻲ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ(.‬ ‫- ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻤﺠﻠﺱ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ : ﻨﺄﺘﻲ، ﻋﺯﻴﺯﻱ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻙ، ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺃﻻ ﻭﻫﻲ‬ ‫ﺘﺸﻜﻴل ﻤﺠﻠﺱ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﺄﻟﻑ ﻤـﻥ ﻤﻤﺜﻠـﻴﻥ ﻋـﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻭﺍﻷﻋﻀـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ. ﻭﺘﺘﻤﺜل ﺴﻠﻁﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ، ﻭﺼﻴﺎﻏﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ ﻟﺒﻨﻭﺩ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ. ﻭﻴﺸﺘﺭﻁ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺃﻨﺸـﻁﺔ ﻟﺒﻨـﺎﺀ‬ ‫ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﻭﺤﻠﻪ. ﻭﻴﻘﻭﻡ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺒﺎﻟﻘﻴﺎﻡ‬ ‫ﺒﺯﻴﺎﺭﺍﺕ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﻕ ﻭﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﻭﻟﻰ. ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻭﺍﺯﻴﺔ، ﺘﻌﻤـل‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻜل ﻤﻘﺘﺭﺡ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ.‬ ‫- ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ : ﺒﻌﺩ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﺭﺍﺕ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ،‬ ‫ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻬﺎ ﻭﺼﻭ ﹰ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﺨـﺎﺫ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﻨﻬﺎﺌﻲ ﺒﻘﺒﻭﻟﻬﺎ، ﺃﻭ ﻗﺒﻭﻟﻬﺎ ﻤﻊ ﺇﺩﺨﺎل ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ، ﺃﻭ ﺭﻓﻀﻬﺎ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰ.‬ ‫ﺎ‬ ‫- ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ : ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺘﺭﺡ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ، ﹸﺸﻜل ﻟﺠﻨﺔ ﻟﻠﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﺃﺠل ﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ )ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ(.‬ ‫٦‬
  7. 7. ‫‪ ‬‬ ‫ﺘﺸﻴﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻫﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ، ﻤﺘﻤﺜ ﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ، ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺭﺼﺩ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ. ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ ﻟﻜﻭﻨﻬﺎ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟ ‪‬ﻘﺩﻤﺔ ﻟﻠﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ، ﺴـﺩ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺜﻐﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ، ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﻔﺸﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ. ﻫﻨﺎﻙ ﺜﻼﺜﺔ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺸﺎﺌﻌﺔ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻟﻠﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ، ﻫﻲ :‬ ‫- ﻜﺭﻭﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ) ﹸﺴﺘﺨﺩﻡ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ(.‬ ‫ﺘ‬ ‫- ﻜﺭﻭﺕ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ )ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻪ(.‬ ‫- ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.‬ ‫‪ ‬‬ ‫• ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ : ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﻭﺡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﺍﺴﺘﻁﻼﻋﺎﺕ ﻟﻠﺭﺃﻱ( ﹸﻤ ﹼﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺇﺒﺩﺍﺀ‬ ‫ﺘﻜ‬ ‫ﺭﺃﻴﻬﻡ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟ ‪‬ﻘﺩﻤﺔ ﻟﻬﻡ. ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠـﻰ ﺘﻌﺯﻴـﺯ ﻤﺒـﺎﺩﺉ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﻲ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺴﻭﺡ.‬ ‫• ﺍﻟﻬﺩﻑ : ﺘﻌﻤل ﻜﺭﻭﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺤـﻭل ﺠـﻭﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ.‬ ‫• ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ : ﺘﺘﻨﻭﻉ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﻓﻘﹰ ﻟﻠﻭﻀﻊ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺘـﻙ /‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻤﺩﻴﻨﺘﻙ / ﻗﺭﻴﺘﻙ ... ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﻁﺒـﻕ ﻋﻠـﻰ ﻜﺎﻓـﺔ ﺃﻨـﻭﺍﻉ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ، ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ :‬ ‫)١( ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ / ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻭﻑ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻠﺘﻘﻴﻴﻡ.‬ ‫)٢( ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﻴﻥ ﻟﻠﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻨﻁﺎﻕ ﻋﻤﻠﻬﻡ.‬ ‫)٣( ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﺴﺘﻁﻼﻋﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺒﺄﺴﻠﻭﺏ ﺴﻬل ﻭﺒﺴﻴﻁ ﺒﻌﻴﺩﹰ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺩ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﻤـﻭﺍﻁﻥ ﺍﻟﻌـﺎﺩﻱ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻓﻬﻤﻬﺎ.‬ ‫)٤( ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ.‬ ‫)٥( ﺭﻓﻊ ﻭﻋﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﻴﺒﻴﻥ )ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻁﻼﻉ( ﺒﺸﺄﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ.‬ ‫)٦( ﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻻﺴﺘﻁﻼﻋﺎﺕ.‬ ‫)٧( ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ : ﺘﺼﻨﻴﻑ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ.‬ ‫)٨( ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ.‬ ‫٧‬
  8. 8. ‫)٩( ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻻﺴﺘﻁﻼﻋﺎﺕ ﺇﻟﻰ ‪‬ﻘﺩﻤﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﺸﻜل ﺩﻭﺭﻱ )ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺩﺓ / ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ(.‬ ‫ﻤ‬ ‫• ﺃﻴﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ؟ : ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻜﺭﻭﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺃﻭ/ﻭﺍﻟﻘﻭﻤﻲ.‬ ‫ﻓﻲ ﺃﻭﻜﺭﺍﻨﻴﺎ، ﻗﺎﻡ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺘﻤﻭﻴل ﻤﺸـﺭﻭﻉ‬ ‫)ﺼﻭﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ(، ﺤﻴﺙ ﺍﺴﺘﺨﺩﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ﻜﺭﻭﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟ ‪‬ﻘﺩﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ.‬ ‫ﻤ‬ ‫• ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ : ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻗﻴﻤﺔ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﺴﺘﻁﻼﻉ ﺍﻟﺭﺃﻱ، ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟـﻪ، ﺘﺼـﻨﻴﻑ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ، ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ، ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻠﻌﻤل‬ ‫ﺴﻭﻴﹰ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ.‬ ‫ﺎ‬ ‫• ﻋﻼﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ :‬ ‫)١( ﻋﻼﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﻯ‬ ‫- ﺍﻟﻌﻼﻤﺔ )١( : ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻜﺭﻭﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺃﻭ ﻋﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﹰ.‬ ‫ﺎ‬ ‫- ﺍﻟﻌﻼﻤﺔ )٢( : ﻴﻤﻜﻥ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺠﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﺴـﺘﻁﻼﻉ ﺭﺃﻱ‬ ‫ﺠﻴﺩ.‬ ‫- ﺍﻟﻌﻼﻤﺔ )٣( : ﻻ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﻜﺭﻭﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﺩﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ.‬ ‫- ﺍﻟﻌﻼﻤﺔ )٤( : ﻴﻤﻜﻥ ﻗﻴﺎﺱ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟ ‪‬ﻘﺩﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ.‬ ‫ﻤ‬ ‫)٢( ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‬ ‫- ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻓﻬﻤﹰ ﻋﻤﻴﻘﹰ ﻟﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺯﻭﻴﺩ ﺍﻟﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺩﺓ / ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻻﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻟﺘﺠﻨﺏ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺎﺕ.‬ ‫- ﻗﺩ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻋﺸﻭﺍﺌﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺅﻫﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ.‬ ‫- ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﺨﻁﺎﺀ ﻓﻲ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻻﺴﺘﻁﻼﻉ، ﻗﺩ ﻴﺅﺜﺭ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻻﺴﺘﻁﻼﻉ ﺫﺍﺘﻪ.‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫٨‬
  9. 9. ‫‪ ‬‬ ‫• ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ : ﻫﻲ ﺃﺩﺍﺓ ﺭﺼﺩ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ، ﺘﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴـﺒﻲ٣ ﻭﻜـﺭﻭﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺫﻜﺭﻫﺎ. ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺩﺍﺓ ‪‬ﻔﺘﺭﺽ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ، ﻤﻤﺜ ﹰ ﻓﻲ ﺃﻓﺭﺍﺩﻩ، ﻭﺒـﻴﻥ ﻤﻘـﺩﻤﻲ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺇﺒﺩﺍﺀ ﺁﺭﺍﺌﻬﻡ ﻟ ‪‬ﻘﺩﻤﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻋﻨﻬﺎ )ﻤﺜ ﹰ ﻋـﻥ ﻤـﺩﻯ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺠﻭﺩﺘﻬﺎ ﻭﻫل ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﻡ ﻻ(.‬ ‫• ﺍﻟﻬﺩﻑ :‬ ‫- ﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﻭﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ.‬ ‫- ﺭﺼﺩ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ / ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ.‬ ‫- ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ.‬ ‫- ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺴﻴﺎﺴﻴﹰ، ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻴﹰ، ﻭﺇﺠﺘﻤﺎﻋﻴﹰ.‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬ ‫- ﻭﻀﻊ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻟﻠﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﻤﻘﺩﻤﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻬﺎ )ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ(.‬ ‫• ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ : ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ :‬ ‫- ﻓﻬﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ- ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ﻟﻠﺤﻜﻡ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ.‬ ‫- ﺘﺸﻜﻴل ﺤﻤﻠﺔ ﺩﻋﺎﺌﻴﺔ ﻗﻭﻴﺔ ﻻﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺃﻜﺒﺭ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ.‬ ‫- ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﻴﻴﻤﻬﺎ.‬ ‫- ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒـ )ﻜﺎﺭﺕ ﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ(.‬ ‫• ﺃﻴﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ؟ : ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ، ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ، ﻭﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ. ﻭﻨـﺫﻜﺭ‬ ‫ﻤﺜﺎ ﹰ ﻟﺫﻟﻙ، ﺩﻭﻟﺔ ﺠﺎﻤﺒﻴﺎ، ﺤﻴﺙ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ )ﻜﺭﻭﺕ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ( ﻟﺭﺼﺩ ﻭﺘﻘﻴـﻴﻡ ﻓﻌﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺫﻟﻙ ﻁﺒﻘﹰ ﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﺎﻡ ٥٠٠٢ ﻋـﻥ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺤﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ. ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﺃﻴﻀﹰ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﻫﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻤﺜـل ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ. ﻜل ﺫﻟﻙ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‬ ‫)ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ( ﻟﻠﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻐل ﺒﺎل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻤﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻭﺼـﻭل‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﺘﻴﺢ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ. ﻭﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﹸﺒﻘﺕ ﺒﻨﺠﺎﺡ ﻓﻲ‬ ‫ﻁ‬ ‫ﻏﺎﻨﺎ، ﻤﺎﻻﻭﻱ، ﺘﻨﺯﺍﻨﻴﺎ، ﺯﻴﻤﺒﺎﺒﻭﻱ، ﻭﺴﻴﺭﻴﻼﻨﻜﺎ.‬ ‫ﺴﻭﻑ ﻨﺘﻌﺭﺽ ﻟﻬﺎ ﻻﺤﻘﹰ.‬ ‫ﺎ‬ ‫٣‬ ‫٩‬
  10. 10. ‫• ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ : ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻗﻴﻤﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل )ﺃﺠﻨﺩﺓ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺫ(،‬ ‫ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻋﻤل ﺒﺅﺭﻴﺔ ﻟﺭﺼﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻭﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ. ﺇﻀﺎﻓ ﹰ ﺇﻟـﻰ ﺃﻨـﻪ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺘﺄﻫﻴﻠﻬﻡ ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤل ﺴﻭﻴﹰ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﺴـﻴﻥ ﺠـﻭﺩﺓ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ. ﻭﺘﻌﺘﻤﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ‪‬ﻁﺒﻕ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻜﻭﻨﻬﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺤﻀﺭﻴﺔ ﺃﻡ ﺭﻴﻔﻴﺔ.‬ ‫• ﻋﻼﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ :‬ ‫- ﻋﻼﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﻯ‬ ‫)١( ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺨﺩﻤﺔ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺃﻭ ﻋﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﹰ.‬ ‫ﺎ‬ ‫)٢( ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺘﺘﻴﺢ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻜل ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ، ﻭﺒﺨﺎﺼ ﹰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﻤﻘﺩﻤﻲ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫)ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ( ﻭﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻬﺎ )ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ( ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺃﻨﺴﺏ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ.‬ ‫)٣( ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻗﺒل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﻭﺒﻌﺩﻩ، ﻭﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻗﺒل‬ ‫ﻭﺒﻌﺩ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ )ﻫل ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺤﺴﻥ ﺃﻡ ﻻ، ﻨﺴﺒﺘﻪ ....(.‬ ‫- ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‬ ‫)١( ﻗﺩ ﻻ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ.‬ ‫)٢( ﻗﺩ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻋﺸﻭﺍﺌﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺅﻫﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ.‬ ‫)٣( ﻗﺩ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ.‬ ‫‪ ‬‬ ‫• ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ : ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ )ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ( ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺘﺴـﺘﻬﺩﻑ ﺠﻤـﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺠﻬﺔ ﺃﻭ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ، ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﻠﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻨﺸﺭﻫﺎ ﻟﺘﻜﻭﻥ ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ. ﻭﻨﻨﻭﻩ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻟﻴﺱ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻫﻭ ﻤﺠﺭﺩ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻟﺘﻤـﻭﻴﻼﺕ‬ ‫ﻓﺤﺴﺏ، ﺒل ﺃﻥ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﺍﻷﺴﻤﻰ ﻤﻨﻪ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﻔﻘﺕ ﻤـﻥ ﺨﻼﻟﻬـﺎ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻌﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ.‬ ‫٠١‬
  11. 11. ‫• ﺍﻟﻬﺩﻑ : ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ‪‬ﺴﺘﺨﺩﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﻓﻲ ﻓﺤﺹ ﻭﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓـﻲ ﻓﺘـﺭﺓ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ، ﻗﺩ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﺴﻨﻭﺍﺕ، ﻭﻓﻲ ﻋﺩﺓ ﻤﻨﺎﻁﻕ. ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻪ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻌﻴﻥ ﻓﻲ‬ ‫ﻗﺭﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﻤﺤﺩﺩ. ﻭﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺓ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻭﻨﺘﺎﺌﺞ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻨﺤـﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ :‬ ‫)١( ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺩﻗﻴﻘﺔ، ﻤﺤﺎﻴﺩﺓ، ﻭﻤﻭﺜﻭﻕ ﻓﻲ ﻤﺼﺩﺭﻫﺎ.‬ ‫)٢( ﺨﻠﻕ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻭ ‪‬ﻘﺩﻤﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ.‬ ‫ﻤ‬ ‫)٣( ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ.‬ ‫)٤( ﺃﺩﺍﺓ ﻗﻭﻴﺔ ﻭﻓ ‪‬ﺎﻟﺔ ﻟﻜﺸﻑ ﺒﺅﺭ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﺴﻭﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ.‬ ‫ﻌ‬ ‫)٥( ﺘﺘﻴﺢ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ.‬ ‫)٦( ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﻤﻨﻊ ﺍﻟﻨﺼﺏ ﻭﺍﻟﺘﺤﺎﻴل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ.‬ ‫• ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ :‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :‬ ‫- ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ : ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﺭﻭﺭﹰ ﺒﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ / ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ / ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻭﻑ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻭﺼﻭ ﹰ ﺇﻟـﻰ ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ، ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل / ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻭﻑ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ.‬ ‫- ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ / ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ : ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺃﻥ ﻴﺨﻀﻌﻭﺍ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻤﺜﻠﻭﻥ ﻤﺯﻴﺠﹰ ﻤﻥ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ، ‪‬ﻘﺩﻤﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ، ﻭ/‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻭﻥ، ﻤﻤﺜﻠﻲ ﻋﻥ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ، ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ، ﺍﻟﻌﻤﺎل، ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻐﻔل ﺍﻟﻔﺌـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻬﻤﺸﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.‬ ‫- ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ : ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤﺜل : ﺍﻟﻤﻘﺎﺒﻼﺕ ﻭﻨﺘﺎﺌﺠﻬـﺎ، ﺍﺴـﺘﻁﻼﻋﺎﺕ ﺍﻟـﺭﺃﻱ،‬ ‫ﺍﺨﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ، ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ، ﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟـﺔ، ﺍﻟﻤﻼﺤﻅـﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴـﺩﻭﻨﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻭﻥ، ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ....ﺇﻟﺦ. ﻗﺩ ﺘﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺒﺎﻟﻐﺔ ﻟﻜﻭﻨﻬﺎ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻊ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ، ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻻ ﺘﺘﻴﺢ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ،‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ، ﺍﻻﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ، ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ. ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ، ﻴﻤﻜﻨﻙ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻌﻴﻥ ﺒﺎﻟﺴـﺠﻼﺕ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﺘﺤﺘﻔﻅ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ. ﻭﻻ ﺘﻨﺴﻰ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺘﺤﺘـﺎﺝ ﺇﻟـﻰ ﻭﻗﺘـﹰ ﻁـﻭﻴ ﹰ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻟﺠﻤﻌﻬﺎ.‬ ‫١١‬
  12. 12. ‫- ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ : ﻴﻤﺜل ﻟﻙ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻤﺭﹰ ﺼﻌﺒﹰ ﻭﺘﺤﺩﻴﹰ ﻜﺒﻴﺭﹰ.‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﻨﺠﺤﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ، ﻓﻌﻠﻴﻙ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻻ ﺘﺘﻌﺩﻯ ﺼﻔﺤﺔ ﺒﺤﻴـﺙ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﺴﻬﻠﺔ ﺍﻟﻔﻬﻡ ﻟﻜل ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺍﺸﺘﺭﻜﻭﺍ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ.‬ ‫- ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ / ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ.‬ ‫- ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ : ﺠﻠﺴﺔ ﻋﻠﻨﻴﺔ ﻴﻌﻘﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ، ﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ، ﺍﻟﺠﻬـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ، ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺃﻭ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ‬ ‫ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ؛ ﻟﻠﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﻨﺯﺍﻫﺘﻪ ﻭﺸﻔﺎﻓﻴﺘﻪ ﻭﺍﻨﺴﺠﺎﻤﻪ ﻤﻊ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼـﻠﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ.‬ ‫- ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ : ﺘﺘﻤﺜل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻀـﻤﻥ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﹸﻘﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺒﺸﺄﻥ ﻭﻗـﺎﺌﻊ ﺍﻟﻔﺴـﺎﺩ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﻭﺴﻭﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ. ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻨﺸﺭ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻭ ﹸﻘﺩﻡ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ،‬ ‫ﺘ‬ ‫ﺍﻹﻋﻼﻡ، ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ، ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ. ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﹸﻨﺸﺭ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻜﺘﻭﺒﺔ ﻭﺸﻔﻬﻴﺔ.‬ ‫• ﻤ ‪ ‬ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ؟ :‬ ‫ﻥ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ‬ ‫ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟـﺩﻭل،‬ ‫ﺍﻟﻤ ـﺩﻨﻲ، ﺍﻟﻤﺭﺍﻜ ـﺯ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـﺎﺕ‬ ‫ـﻭﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـ‬ ‫ﺘﻘـ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ، ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬ ‫ـﺔ ـﺩﻗﻴﻕ‬ ‫ﺒﻌﻤﻠﻴـ ﺍﻟﺘـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ.‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ‬ ‫• ﺃﻴﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ )ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ( ؟ : ‪‬ﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻁﺒﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺠـﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﺜل : ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ، ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ )ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ – ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ – ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩ ....(. ﻭﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺴﻨﺘﻴﻥ ﻭﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ. ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﺸـﺭﻭﻉ ﻤـﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻪ.‬ ‫٢١‬
  13. 13. ‫• ﻋﻼﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ :‬ ‫- ﻋﻼﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﻯ‬ ‫)١( ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ.‬ ‫)٢( ﻜﺸﻑ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﺴﻭﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ.‬ ‫)٣( ﺘﺤ ‪‬ﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ.‬ ‫ﺴ‬ ‫)٤( ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ.‬ ‫- ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‬ ‫)١( ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟ ﹸﺨﺏ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤﺔ.‬ ‫ﻨ‬ ‫)٢( ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺇﻟﺘﺯﺍﻡ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ‪‬ﻠﺯﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ.‬ ‫ﻴ‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫• ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ : ﻫﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ، ﹸﻤ ﹼﻥ ﻜـل ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺴـﺌﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﺭﺴـﻤﻴﻴﻥ‬ ‫ﺘﻜ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﺭﺼﺔ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﺤﻭل ﺃﺒﺭﺯ ﻭﺃﻫﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ، ﻭﻤﻥ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ، ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل، ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ.‬ ‫• ﺍﻟﻬﺩﻑ : ﹸﻌﺩ ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﺩﺍﺓ ﻫﺎﻤﺔ، ﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ، ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻜﻭﻨﻬﺎ ﻭﺴـﻴﻠﺔ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴـﺭ ﻋـﻥ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﺁﺭﺍﺌﻬﻡ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻐل ﺒﺎﻟﻬﻡ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻌﻬﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻴﻪ، ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺭﻀﻭﻥ ﺁﺭﺍﺌﻬﻡ ﻫﺫﻩ ﺃﻤﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ ﺃﻤ ﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺤﻠﻭل ﻟﻬﺎ.‬ ‫ﻼ‬ ‫• ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ : ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻨﺭﺍﻋﻲ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :‬ ‫)١( ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ : ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻺﻋﺩﺍﺩ ﻟﺤﻤﻠﺔ ﺩﻋﺎﺌﻴﺔ ﺠﻴﺩﺓ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺓ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﻤﻊ ﺍﻟﻨﺎﺱ.‬ ‫)٢( ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ : ﹸﻌﺘﺒﺭ ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺠﻴﺩﺓ ﻟﻠﻌﻤل ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ.‬ ‫ﺘ‬ ‫)٣( ﺤﻤﻠﺔ ﺩﻋﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﻭﻟﻬﺎ ﻭﻗﺕ ﻤﺤﺩﺩ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ : ﻭﻗﺩ ﺘﺸﻤل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﺩﻋﺎﺌﻴﺔ )ﺍﻹﻋﻼﻨﺎﺕ –‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﺸﻭﺭﺍﺕ – ﺭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ – ﻗﺼﺹ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ – ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻔ ‪‬ﺎﻟﺔ ﻭﻫﻲ ﻤـﺎ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺘﺴﻤﻰ ﺒـ "ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ" – ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﺔ – ﺍﻟﻨﺸﺭﺍﺕ – ﺍﻟﺒﻭﺴﺘﺭﺍﺕ – ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ –‬ ‫ﺍﻹﺫﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﻠﻴﻔﺯﻴﻭﻥ ... ﺇﻟﺦ(، ﻜل ﺫﻟﻙ ﻟﻪ ﺩﻭﺭ ﻓ ‪‬ﺎل ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﺨﻠﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴـﺔ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ.‬ ‫٣١‬
  14. 14. ‫)٤( ﻭﻀﻊ ﺃﺴﺱ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ : ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻭﻀﻊ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻋﺎﻤﺔ ﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﻁـﺭﺡ ﺁﺭﺍﺌﻬـﻡ‬ ‫ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓ ‪‬ﺎﻟﺔ ﻭﻤﻨﺘﺠﺔ. ﻤﺜ ﹰ، ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻜل ﻗﻀﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ، ﺍﻟﻭﻗﺕ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﺍﻟﻤﺨﺼﺹ ﻟﻜل ﺸﺨﺹ ﻟﻠﺘﺤﺩﺙ ﻭﻋﺩﺩ ﻤﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ،....‬ ‫)٥( ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ‪‬ﻴ ‪‬ﺭ ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ : ﺇﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ‪‬ﻴ ‪‬ﺭ ﻟﻠﺠﻠﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﺃﻤﺭﹰ ﻫﺎﻤﹰ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ‬ ‫ﺍ ﺎ‬ ‫ﻤﺴ‬ ‫ﻤﺴ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﺼﻔﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﺜل : ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺤﺎﻴﺩﹰ، ﻗﺎﺩﺭﹰ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ، ﻗﺎﺩﺭﹰ ﻋﻠـﻰ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋـﺩ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻠﺯﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ، ﻜل ﺫﻟﻙ ﻭﻏﻴﺭﻩ ﻟﻪ ﻓﻲ ﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﺇﻨﺠﺎﺡ ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ.‬ ‫)٦( ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ، ﻭﻗﺕ ﻭﻤﻜﺎﻥ ﻤﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ : ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺸﺎﺌﻜﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ‬ ‫ﺤﻴﺙ ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ. ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻟﻠﻭﻗﺕ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﺩﻭﺭﹰ ﻫﺎﻤﹰ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍ ﺎ‬ ‫ﺠﺫﺏ ﺃﻜﺒﺭ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻟﻌﺭﺽ ﻤﺸﺎﻜﻠﻬﻡ ﻭﻗﻀﺎﻴﺎﻫﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻸ. ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺒﺼﺭﻴﺔ‬ ‫– ﺍﻟﺴﻤﻌﻴﺔ ﺃﺜﺭﹰ ﻜﺒﻴﺭﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ.‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫)٧( ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ : ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﻅﻤﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺠﻠﺴﺎﺕ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻤﻭﺍ ﺒﺘﻠﺨﻴﺹ ﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ ﻓـﻲ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻤﺤﺎﻴـﺩ‬ ‫‪‬ﻌﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻜﺎﻓ ﹰ ﻜﻠﻤﺎ ﺃﻤﻜﻥ ﺫﻟﻙ. ﻭﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﺘﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﻴﻥ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺩﺍﺭ ﺒﺎﻟﺠﻠﺴﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ، ﻴﻨﺒﻐـﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﺨـﺫﻭﺍ )ﺍﻟﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ +‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ( ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ.‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫• ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ : ﻫﻭ ﻤﺤﻁﺔ ﺇﺫﺍﻋﻴﺔ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :‬ ‫)١( ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﺘﺼﺎل ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺘﻭﻓﺭ ﻓﺭﺹ ﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﺭﺽ ﺁﺭﺍﺌﻬﻡ ﻭﺃﻓﻜـﺎﺭﻫﻡ ﻋﺒـﺭ‬ ‫ﺍﻹﺫﺍﻋﺔ.‬ ‫)٢( ﺨﺩﻤﺔ ﻏﻴﺭ ﻫﺎﺩﻓﺔ ﻟﻠﺭﺒﺢ، ﺘﺘﻭﺍﺼل ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒل.‬ ‫)٣( ﹸﺩﺍﺭ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻌﻴﻥ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺤﻠﻴﹰ، ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﹰ، ﺩﻭﻟﻴﹰ، ﺃﻭ ﻗﺭﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﺤـﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﺠﺯﻴﺭﺓ ... ﻭﻫﻜﺫﺍ. ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻥ ﹸﺩﺍﺭ ﺃﻴﻀﹰ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤـﻥ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ ﻟـﺩﻴﻬﻡ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻻ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﺃﻥ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ.‬ ‫)٤( ﺘﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺭﻕ ﺒﺎل ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺘﻌﺘﻤﺩ ﺒـﺭﺍﻤﺠﻬﻡ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﺍﻟﻔ ‪‬ﺎل ﻤﻊ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻟﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ.‬ ‫ﻌ‬ ‫)٥( ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﺍﻷﻤﻴﻴﻥ.‬ ‫٤١‬
  15. 15. ‫• ﺍﻟﻬﺩﻑ : ﻟﻴﺱ ﺃﺩﺍﺓ ﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺒل ﺃﻨﻪ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺼـل ﺇﻟﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ. ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻷﻋﻤـﺎﻟﻬﻡ‬ ‫ﻁﻭﺍل ﻓﺘﺭﺓ ﺘﻭﺍﺠﺩﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺼﺏ.‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺎﻻﻭﻱ، ﻜﺎﻥ ﻟـ )ﺭﺍﺩﻴﻭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ( ﺩﻭﺭﹰ ﺤﻴﻭﻴـﹰ ﻟﻤﺤﺎﺴـﺒﺔ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﻴﻥ ﻋﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺠﻭﺩﺓ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﻡ ﻁﻭﺍل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ، ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ‬ ‫‪‬ﻘﺩﻡ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺫﺍﻋﻲ ﺘﻔﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻡ ﺒﻜل ﺸﺊ ﻴﺩﻭﺭ ﺤﻭﻟﻬﻡ ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻴﺘﻭﻗﻌﻭﻨﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ. ﺜﻡ، ﻴﻘـﻭﻡ ﺍﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﺍﻹﺫﺍﻋـﻲ‬ ‫ﺒﻌﺭﺽ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺼل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ )ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺍﻷﻋﻤـﺎل(‬ ‫ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻟﺭﺼﺩ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻋﻨﻬﺎ. ﻭﻓﻲ‬ ‫ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ، ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ، ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ، ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﺼﻠﺢ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻤﺴﺘﻘﺒ ﹰ.‬ ‫ﻼ‬ ‫‪ ‬‬ ‫• ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ : ﻫﻲ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺇﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﺜل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ،‬ ‫ﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ، ﻭﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ ﺒﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ... ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ.‬ ‫• ﺍﻟﻬﺩﻑ : ﺘﺭﺘﺒﻁ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻭﺍﺒﺎﺕ، ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ، ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺘﺒﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺒﻨﻭﺩﻫﺎ. ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻭﻀﺢ ﻤﺩﻯ ﺇﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻟﺸـﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺯﺍﻫﺔ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺒﺅﺭ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ.‬ ‫٥١‬
  16. 16. ‫‪ ‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ‪ Accountability‬ﻫﻲ ﺤﺠﺭ ﺍﻟﺯﺍﻭﻴﺔ ﻟﻠﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ ﻭﺸﺭﻁ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓ ‪‬ﺎﻟﺔ. ﻭﻴﻤﻜﻥ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺃﻥ ﺘﻌﺭﻑ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺤﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺨﻀﻭﻉ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺃﻭ ﻟﺘﺤﻤل ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﺃﻋﻤـﺎﻟﻬﻡ‬ ‫ﻭﻫﻡ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ )ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻓـﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ، ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻰ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ(.‬ ‫ﺃﻯ ﺩﻭﻟﺔ ﻴﺤﺘﻭﻯ ﻨﻅﺎﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﻤﺎ ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻰ ﺘﺸﺠﻊ ﺃﻭ ﺘﻀﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﻓـﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ. ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﻏﺎﻟﺒﹰ ﻤﺎ ﻴﺸﺎﺭ ﺍﻟﻴﻬﺎ ﺒﺎﺴﻡ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻷﻓﻘﻴﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﻌﻤل ﺃﻓﻘﻴﹰ ﺩﺍﺨل‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺓ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ :‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ )ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﻴل‬ ‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ )ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﻴل‬ ‫ﺍﻟﻤﺜﺎل، ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬ ‫ـﺘﻭﺭﻴﺔ،‬ ‫ـﺎل، ـﻭﺩ ﺍﻟﺩﺴـ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺜـ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ(.‬ ‫ﻭﺍﻟﻔﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴـﻠﻁﺎﺕ، ﻟﺠـﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ(.‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ )ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﻴل‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ )ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﻴل‬ ‫ﺍﻟﻤﺜﺎل، ﺍﻟﺘﺴﻠﺴل ﺍﻟﻬﺭﻤﻲ ﻟﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺜﺎل، ﺃﺠﻬﺯﺓ ﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ ﺍﻟﻔﺴـﺎﺩ،‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻤﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﻭﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ(.‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ، ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ـﺩ ـﻠﻭﻙ،‬ ‫ـﺩﻭﻨﺎﺕ ﻗﻭﺍﻋـ ﺍﻟﺴـ‬ ‫ﻭﻤـ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻻﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ‬ ‫ﺒﺎﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ(.‬ ‫٦١‬
  • ssuser6143ff

    Jul. 2, 2021
  • ssuser0871d3

    Jun. 4, 2021
  • ssuserfce374

    Sep. 24, 2019
  • YahiaAli8

    Aug. 23, 2019
  • AlburaihiShehab

    Sep. 23, 2018
  • EssmutAlabed

    Mar. 25, 2018
  • pcdcr

    Jan. 14, 2018
  • AkramAlshwafi

    Oct. 16, 2016
  • ahmadAbuAyesh

    Sep. 27, 2016
  • loussaeifnoureddine

    Jan. 19, 2016
  • ssuser1aba49

    Apr. 20, 2013
  • mai-refae

    Dec. 27, 2012
  • amirafathalla9

    Jun. 27, 2012

Views

Total views

10,420

On Slideshare

0

From embeds

0

Number of embeds

5

Actions

Downloads

669

Shares

0

Comments

0

Likes

13

×