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Taller a ONG. Encuentro Trata Tráfico Ecuador Mayo 2012

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Presentación para el TALLER DE CAPACITACIÓN A OSC EN ATENCIÓN INTEGRAL A VÍCTIMAS DE TRATA, en el marco del Encuentro Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes, Quito, Ecuador, 14-18 de mayo de 2012.

En esta presentación se hace un resumen de los temas fundamentales para unos mecanismos integrales de atención a víctimas de trata de personas con fines de explotación.

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Taller a ONG. Encuentro Trata Tráfico Ecuador Mayo 2012

  1. 1. + Quito, 14 de mayo de 2012 Gentiana Susaj, Consultora IOM – OIM
  2. 2. +Introducción y presentación de losparticipantes Foto: G. SusajLa identificación de las vícitmas de la trataElementos principales de la protección integralCoordinación y colaboración interinstitucional Foto: G. Susaj
  3. 3. + Introducción y presentación de los participantes   Quienes somos y qué hacemos   Desafíos prácticos para la identificación y la protección integral de las víctimas de la trata de seres humanos
  4. 4. + La identificación de las vícitmas de la trata (I)   Conceptos básicos   La trata de seres humanos   Definición de la Trata de Personas   Las víctimas de la trata de seres humanos   Definición e interpretacion   Víctimas y presuntas víctimas de trata   Mitos, zonas grises y casos complejos   Falta de cooperación   Rechazo a ayuda, asistencia, acogida   Condiciones de vida mejores que en su lugar de origen   Consentimiento
  5. 5. + La identificación de las vícitmas de la trata (II)   Importancia de la identificación de las víctimas de la trata de personas   Permite valoración adecuada del caso   Previene la explotaición de la víctima   Asegura acceso a servicios y posibilita goce de los derechos fundamentales, acceso a la justicia y protección internacional
  6. 6. + La identificación de las vícitmas de la trata (III)   Elementos preparatorios:   Autoridades competentes, formadas y cualificadas   Procedimientos y criterios para la identificación de presuntas víctimas de trata   Disponibilidad de recursos para la derivación de las víctimas de trata   Disponibilidad de información sobre procesos legales, derechos y obligaciones, oportunidades   No-expulsión durante los trámites administrativos para la identificación de la víctima y valoración de riesgos   Disponibilidad de permisos de residencia y trabajo
  7. 7. + La identificación de las vícitmas de la trata (IV)   Situación actual identificación y derivación de las víctimas de trata (Trabajo en grupos)   Vías de identificación   Criterios   Procedimientos   Carencias y dificultades en la práctica
  8. 8. + La identificación de las vícitmas de la trata (V)  Buenas prácticas   Vías de identificación: redadas policiales, líneas de teléfono, trabajo de campo, unidades móviles, servicios de información, oficinas de atención al ciudadano, centros de acogida, clientes, etc.   Criterios: unificados y establecidos (listas de indicios, etc.)   Procedimientos unificados y transparentes:   Mecanismos rápidos de identificación y derivación de víctimas de trata de personas   Servicios asistenciales inmediatos, claros y transparentes en base a tres ejes: protección, retorno, reintegración.   Procedimientos claros y respuesta adecuada para garantizar los derechos de la víctima de trata   Protocolos, memorandums de entemiento y procedimientos estándar
  9. 9. + Vacíos y recomendaciones (trabajo en grupos )   GRUPO I: Buenas prácticas para la identificación de casos   Grupo II: Desafíos y obstáculos para la identificación de casos   Grupo III: Recomendaciones para una identificación correcta de las víctimas de la trata   Tiempo de trabajo en grupos: 20 min.   Tiemo de presentación del trabajo en grupo: 5 min.
  10. 10. + Elementos de una protección integral
  11. 11. + Elementos de una protección integral (I)  Identificación independiente de la colaboración con las autoridades  Fases de la identificación: i)  Valoración de indicios previa la entrevista, ii)  Entrevista estructurada, iii)  Valoración de material adicional iv)  Periodo de reflexión
  12. 12. + Elementos de una protección integral (II)  Valoración y derivación de las víctimas a servicioes especializados   Evaluación de los riesgos establecer las medidas de seguridad necesarias para proteger la identidad física de la víctima:   En el país o lugar donde se encuentra y en su país o lugar de origen.   Se realiza de forma continuada   Se realiza por personal formado u organismos específicos.   Se valoran: origen del riesgo, tipo de riesgo, nivel de riesgo, ámbito geográfico, ámbito temporal, potenciales personas afectadas. Se valoran: signos de violencia, circunstancias de escape o rescate de   la víctima, niveles de riesgo según la inforamción sbore los tratantes o los explotadores, detencion de los tratantes o explotadores, situación de la víctima (síndrome de estocholmo), etc.   Manejo de casos en riesgo   Confidencialidad y protección de datos
  13. 13. + Elementos de una protección integral (III)   Derivación a servicios   Consideraciones especializados: específicas en cuanto a   Medidas para asistencia aspectos de asistencia médica: médica   Medidas de protección en   Procedimientos, respuesta de las confidencialidad y características seguimiento de casos individuales de la víctima:   Reintegración   Retorno asistido y voluntario   Protección internacional
  14. 14. + Elementos de una protección integral (III)   Derivación a servicios   Valoración, planificación, apoyo especializados: y asistencia: seguimiento psico -   Medidas para asistencia físico, albergue / vivienda, médica: medidas de seguridad, asesoramiento legal, reinserción   Medidas de protección en en el sistema educativo, respuesta de las asistencia financiera (subsidios características de reinstalación, individuales de la víctima: microemprendimiento),   Reintegración subsidios salariales,   Retorno asistido y capacitación y foramción voluntario laboral.   Protección internacional
  15. 15. + Elementos de una protección integral (III)   Derivación a servicios   Preparación especializados:   Medidas para asistencia   Coordinación interinstitucional médica: para asistencia (información, traslado, gastos, trámites,   Medidas de protección en documentación) respuesta de las características   Evaluación de riesgos previa la individuales de la víctima: partida (conexión con la red de   Reintegración tratantes en el lugar de destino,   Retorno asistido y personas implicadas, reación del voluntario entorno familiar)   Protección internacional
  16. 16. + Elementos de una protección integral (III)   Derivación a servicios   Víctimas extranjeras especializados:   Medidas para asistencia   Principio de no devolución médica:   Derecho a refugio   Medidas de protección en respuesta de las   Valoración y asesoramiento características individuales de la víctima:   Apoyo y asistencia.   Reintegración   Retorno asistido y voluntario   Protección internacional
  17. 17. + Elementos de una protección integral (IV)   Condiciones de vida que puedan garantizar subsistencia, vivienda adecuada y segura y asistencia psicológica y material   Albergues en respuesta de la situación individual de la víctima   Albergues seguros para las víctimas y para el personal   Ofrecer oportunidades de capacitación a las víctimas para facilitar su inserción social, empleo y furtura independencia   Asistencia material (ropa, manutención, dinero)
  18. 18. + Elementos de una protección integral (V)   Asesoria e información en un idioma y lenguaje que la víctima pueda comprender   Información sobre los derechos que la ley reconoce para (presuntas) víctimas de trata.   Información sobre los servicios que se encuentran a disposición de presuntas víctimas de trata.   Información sobre el periodo de reflexión y recuperación (en los países europeos, con arreglo a la Directiva 2004/81/CE)   Información sobre formas de regularizar su situación legal (en los países europeos, si se encuentran de manera irregular en el país)   Información sobre la posibilidad de otorgamiento de protección internacional (en los países europeos, con arreglo a la Directiva 2004/83/CE)   Información adicional sobre las posibilidades que ofrece la Directiva 2004/81 relativa a la expedición de un permiso de residencia, para víctimas nacionales de terceros países.   Información sobre riesgos   Información sobre los procesos judiciales y administrativos pertinentes penales (procedimientos, duración, derechos, obligaciones, posibilidad de obtener compensación, etc.)
  19. 19. + Elementos de una protección integral (VI)   Asistencia para que sus derechos e intereses puedan estar presentes y tenerse en cuenta en los momentos adecuados de las acciones penales entabladas contra los autores de los delitos – a través de la asistencia jurídica.       Asistencia a niños y niñas:   Acceso a la educación   Medidas específicas de asistencia y protección para niños y niñas víctimas de la trata (criterios y proceidmientos para valorar el mejor interés del niño/a)
  20. 20. + Elementos de una protección integral (VII)   Derechos de la víctima   Seguridad y protección física para la víctima y sus familiares   Derecho a tratamiento y asistencia médica con el objetivo de recuperar la estabilidad psico-física y el bienestar de la víctima en respuesta de las necesidades individuales del caso. Todo ello, con el consentmiento informado de la víctima (o del tutor legal).   Derecho a información legal y asistencia jurídica (gratuita)   Medidas para testigos víctimas de trata:   Derecho a restitución e indemnización: Las víctimas tienen derecho a indemnización por los daños sufridos a causa de los perjuicios físicos o mentales sufridos a manos de los tratantes o de no haver recibido pago alguno por sus trabajos o servicios.
  21. 21. + Coordinación y colaboración inter-institucional Nivel Plan Nacional de estrat Acción; égico Estrategia Nacional Nivel directivo Nivel operativo Fuente: OSCE, 2011
  22. 22. + Coordinación y colaboración inter-institucional Nivel estrat Procedimientos égico estándar; protocolos; acuerdos; Nivel formación y directivo capacitación Nivel operativo Fuente: OSCE, 2011
  23. 23. + Coordinación y colaboración inter-institucional Nivel estrat égico Profesionales de “primera línea” Nivel implementan, directivo realizan la identificación y la protección de las víctimas Nivel operativo Fuente: OSCE, 2011
  24. 24. + Identificación de recursos estatales y no-estatales Evaluación “no seleccionado” paraCoordinación y derivación “seleccionado para derivacióncolaboración Evaluación de la relevancia einterinstitucional importancia de la institución para trabajo de incidencia Establecer comunicación(II) (policía, guardia civil, etc.) periódicaEn la falta de mecanismosinstitucionales nacionales Elaborar estrategia de trabajo Elaboración de modos de con ellas y establecer coordinación para derivación comunicación de casos y proceso de apoyo y asistencia alas víctimas Registrar en listado de Registrar en la guía de organismos e instituciones recursos para la derivación de relevantes para el tema de la las víctimas de trata trata Trabajo de capacitación, formación, incidencia.
  25. 25. + Protección Integral
  26. 26. Mecanismos Nacionales de Derivación• Base legal: Protocolo, Memorandum deEntendimiento, etc.• Orientación: Cómoidentificar y tratarapropiadamente a las víctimas de trata• Unsistema para derivar a las víctimas de trata aorganismos especializados para obtener +alojamiento y protección contra los daños físicos ypsicológicos, así como servicios de asistencia.• Mecanismos apropiados y oficialmentevinculantes diseñados para armonizar la asistencia• Unmarco institucional multidisciplinar y trans-sectorial que posibilite una respuesta apropiada a lacompleja naturaleza de la trata de personas ypermita su monitoreo y evaluación.
  27. 27. +Visión de conjunto deun Mecanismo Nacionlde DerivaciónOSCE/ODIHR: MND. Joining Efforts toProtect the rights of TraffickedPersons. A Práctical Handbook
  28. 28. +Ejemplo: Protocolomarco de Protecciónde las Víctias de Tratade Seres Humanos enEspaña- - Aspectos positivos- - Aspectos por mejorar- Implementación del Protocolo
  29. 29. + Modelos:
  30. 30. +   Evaluación interna de la ONG que considera:   Tipos de servicios disponibles (alojamiento, comida, ropa, cuidado médico, asistencia legal, asistencia psicológica, traducción, formación, orientación, etc.)Coordinación y   Capacidad de la institución ucolaboración oganismo en cuanto casos de tratainterinstitucional   Experiencia y modo de trabajo con(II) casos de trata (o víctimas de violnecia de génerlo, niños y niñas en situación vulnerable o de riesgo, etc.)   Presencia territorial más allá del área cubierta o coordinación que tenga con otros recursos   Capacidad de evaluación de riesgos   Recursos y criterios para asistir a usuarios/as   Transparencia y confidencialidad
  31. 31. +   Recurso considerado como adecuado para derivar casos de trata:   Acordar colaboración entre ambas entidades (grado de formalidad depende de la situación)   Establecer los mecanismos y procedimientos operativos deCoordinación y colaboración y seguimientocolaboración   Establecer canales para lainterinstitucional comunicación periódica sobre temas(II) de interés común   Base de datos interna   Recursos no considerados para derivación:   Acciones de sensibilización,   Incidencia   Formación, capacitación
  32. 32. +HerramientasPrácticasEjemplo: Página de recursosReino Unido
  33. 33. + LA TRATA DE PERSONAS ES UNA FORMA MODERNA DE ESLAVITUD ¿Preguntas? Gentiana Susaj susajg@yahoo.com

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